摘要：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)銀行百對經(jīng)濟(jì)下行、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型及風(fēng)控案防壓力持續(xù)上升的嚴(yán)峻形勢，專門出臺了以“黨建線、紀(jì)檢線、運(yùn)營線、員工行為網(wǎng)格化管理”為主要內(nèi)容的“三線一網(wǎng)格”管理模式，并擬將其確定為深化“兩個責(zé)任”的基礎(chǔ)工程和落實治行方略的亮點工程來抓緊抓好。作為處在基層一線的縣域農(nóng)行，勢必要將“三線一網(wǎng)格”管理模式的推廣擺上重要議事日程。本文剖析了縣域農(nóng)行推廣“三線一網(wǎng)格”管理模式中存在的主要問題，就如何有效推廣“三線一網(wǎng)格”管理模式提出建議和對策。

“三線一網(wǎng)格”管理模式，即以“黨建線”工作為統(tǒng)領(lǐng)、以‘妃檢線”監(jiān)督為保障、以“運(yùn)營線”案防為重點、以員工行為網(wǎng)格化管理為抓手、以IT系統(tǒng)平臺為支撐、以打造關(guān)愛員工文化、確�！皟蓚�責(zé)任”落實和提升“雙基”管理水平為目標(biāo)的管理機(jī)制和管理體系，其目的在于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行，切實保障黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實，進(jìn)一步深化員工行為管理，更好地提升案防和內(nèi)控風(fēng)險防范水平，為全行加快推進(jìn)建設(shè)一流現(xiàn)代商業(yè)銀行創(chuàng)造良好的條件。

一、“三線一網(wǎng)格”縱深推進(jìn)的總體情況

桂林分行認(rèn)真貫徹落實上級行關(guān)于“三線一網(wǎng)格”管理模式提級推廣實施的工作部署，按照“網(wǎng)格化’管理規(guī)定的‘全行成網(wǎng)，網(wǎng)中有格，人員到格，責(zé)任到人，措施到位’的耍求，及時召開了‘三線一網(wǎng)格”動員大會，成立了主耍行領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名紀(jì)檢監(jiān)察員具體負(fù)責(zé)該項具體工作的協(xié)調(diào)，從黨建、紀(jì)檢和運(yùn)營三個條線入手，將員工行為管理職責(zé)、管理內(nèi)容、管理過程以網(wǎng)格化的方式加以細(xì)化明確，落實各層級人員責(zé)任，打造了全方位、全天候、全過程的責(zé)任共擔(dān)的管理體系。

（一）制定考核方案。為有效推進(jìn)“三線一網(wǎng)格”管理模式落地實施，在新形勢下全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化案防風(fēng)控，桂林分行制定了《桂林分行201*年“三線一網(wǎng)格”管理模式提級推廣實施考核方案》，把推廣“三線一網(wǎng)格”管理模式與業(yè)務(wù)經(jīng)營、員工行為管理、案件風(fēng)險防控結(jié)合起來，明確考核對象、考核指標(biāo)、考核權(quán)重及結(jié)果運(yùn)用，切實保障實施方案落到實處。出臺《201*年三線一網(wǎng)格管理模式提質(zhì)升級先進(jìn)個人評選辦法》，樹立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)“三線一網(wǎng)格”管理模式提質(zhì)升級。

（二）抓實員工行為排查。結(jié)合“合規(guī)從我做起”主題承諾踐諾教育活動，桂林分行立即組織，在全行掀起了“合規(guī)從我做起”主題承諾踐諾教育活動熱潮，全行每一位員工對《關(guān)于強(qiáng)化責(zé)任追究工作的若干意見》提出的必須從嚴(yán)處理的20種典型違規(guī)問題逐項開展自查，并填寫自查情況表，簽署書面承諾書。

（三）順利完成系統(tǒng)履職任務(wù)。新系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制以來，分支行開展了各種培訓(xùn)，分行培訓(xùn)部室、支行培訓(xùn)網(wǎng)點，網(wǎng)點培訓(xùn)員工，從三線一網(wǎng)格的理論、核心意義、重要作用到具體操作，開展了全方面培訓(xùn)和面對面輔導(dǎo)，員工對系統(tǒng)有了更加深刻認(rèn)識，參與的積極性更高，履職更加認(rèn)真，質(zhì)量有了較大提高，網(wǎng)點主任和運(yùn)營主管對系統(tǒng)推廣提升工作更加積極主動，確保了全行員工在規(guī)定時間內(nèi)完成了系統(tǒng)履職任務(wù)。

（四）廣泛弘揚(yáng)正能量。支行機(jī)關(guān)各部門、網(wǎng)點認(rèn)真開展“三線一網(wǎng)格”管理模式管理辦法、考評方案等相關(guān)制度辦法的學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)好人好事的發(fā)布、推薦，善于發(fā)現(xiàn)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、感動事件，增加好人好事推薦數(shù)量，同時也發(fā)揮了用身邊事感染身邊人，營造一種充滿正能量、向先進(jìn)看齊的工作氛圍。截止三季度，桂林分行共推薦好人好事55件，在桂林分行推薦35件，被區(qū)分行推薦7件。

（五）順利完成“四個到位”。根據(jù)區(qū)分行“三線一網(wǎng)格”模式推動工作要求，桂林分行實現(xiàn)前“四個必須到位”。一是單獨(dú)建立黨支部必須到位。桂林分行已完成正式黨員3人以上的網(wǎng)點和機(jī)關(guān)部室100%單獨(dú)建立黨支部的“硬指標(biāo)”要求。二是紀(jì)委書記專職化必須到位。對于紀(jì)委書記還有缺崗支行，桂林分行將在近期調(diào)整補(bǔ)充到位，確保文件、分工專職“雙到位”。三是運(yùn)營主管職責(zé)再定位必須到位。桂林分行全轄已完成運(yùn)營主管職級、薪酬待遇必須“雙到位”，今年努力給條件允許的，旗艦型網(wǎng)點要配備運(yùn)營副主管。四是紀(jì)檢委員、運(yùn)營（合規(guī)）員崗位設(shè)置必須到位。桂林分行已下發(fā)通知，已落實一級支行及以上機(jī)關(guān)部室全部設(shè)立運(yùn)營（合規(guī)）員崗位的要求。

（六）及時處理預(yù)警信息。201*年上半年全行預(yù)警信息共40條，其中:誤報33條、不屬實6條、屬實1條。誤報的信息主要是員工操作不當(dāng)造成，例如：恭城支行一季度排查一名柜員一次有24條預(yù)警信息，經(jīng)核查為誤操作。不屬實的5條信息主要是反映風(fēng)險管理部幾位員工無故缺崗的情況，經(jīng)組成人員進(jìn)行核查，主要是抽調(diào)員工出去檢查，因此沒有考勤記錄造成。屬實的信息主要反映一名員工出借帳戶的情況，已進(jìn)行了處理。

（七）成功舉辦演講比賽。7月，桂林分行舉辦了“三線一網(wǎng)格”弘揚(yáng)正能量強(qiáng)合規(guī)促案防演講比賽。參賽選手有的以身邊的事例、自己切身體會，表達(dá)了對“三線一網(wǎng)格”的正確認(rèn)識，對弘揚(yáng)正能量的熱情滿懷。也有從《歧路年華》中的反面案例抨擊違法違規(guī)行為，深刻闡述其危害，告誡大家要遵規(guī)守法、遵紀(jì)守德。演講比賽進(jìn)一步推動了深植“我的合規(guī)我負(fù)責(zé)，別人的合規(guī)我有責(zé)”的理念，達(dá)到資源整合、信息共享、成果共用的效果，提高工作效率和工作成效。

（八）廣泛開展宣傳活動。積極開展“三線一網(wǎng)格”牌匾及管理內(nèi)涵定義宣傳資料制作，共征集作品17幅，向區(qū)分行推薦4幅。要求16個支行都必須將“三線一網(wǎng)格”牌匾上墻，向廣大員工宣傳“三線一網(wǎng)格”管理模式意義，營造氛圍，引導(dǎo)廣大員工積極參與到“三線一網(wǎng)格”管理模式提級升質(zhì)工作當(dāng)中，確�！叭�線一網(wǎng)格”管理模式入腦入心，取得管理實效。

二、推進(jìn)“三線一網(wǎng)格”管理模式存在的主要問題

一是聯(lián)動效應(yīng)有待提升。業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控缺一不可，并引領(lǐng)著各項工作持續(xù)穩(wěn)健地向前發(fā)展。但在實際工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的聯(lián)動拓展氛圍比較濃郁，而內(nèi)控管理方面的條塊分割、各自為政的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)展與控險的互動、聯(lián)動效應(yīng)還有待增強(qiáng)。

三是精細(xì)管理有待深化�！叭�線一網(wǎng)格”管理絕不是對原條塊工作的簡單重復(fù)和機(jī)械疊加，而是賦予了新的內(nèi)涵和要求。

四是監(jiān)督考核有待免善�！叭�線一網(wǎng)格”管理模式具有涉及范圍廣、管理環(huán)節(jié)多、精細(xì)化要求高的特點，這就要求首先在監(jiān)督考核上予以保障。而當(dāng)下“三線一網(wǎng)格”最為突出的問題是經(jīng)管理念偏差、內(nèi)部管理缺位和制度執(zhí)行力偏弱等主觀性問題，具體表現(xiàn)在好人好事、預(yù)警信息質(zhì)量不高、數(shù)量偏少，履職任務(wù)完成只有形式等問題。

三、有效提升“三線一網(wǎng)格”管理模式的對策和建議

（一）明確職貴、精細(xì)管理，全面落實“三線一網(wǎng)格”管控措施�！叭�線一網(wǎng)格”管理體系是一個“條塊結(jié)合、以塊為主”的網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任體系，無論“黨建線”夯實、紀(jì)檢線強(qiáng)化還是運(yùn)營線及員工行為網(wǎng)格化管控措施落實，都需要全員參與工作。“黨建線”要著重強(qiáng)化組織建設(shè)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和基層黨組織的戰(zhàn)斗力，抓好“一把手”工程和各級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)，井要以深化實施“雙培養(yǎng)”制度和教育培訓(xùn)制度為切人點，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)吝、優(yōu)化激勵約束機(jī)制；“紀(jì)檢線”要進(jìn)一步明確班子成員分工，明確和落實紀(jì)檢書記、網(wǎng)點紀(jì)檢委員人選和工作職責(zé)，強(qiáng)化履職監(jiān)督工作，以標(biāo)本兼治為原則，在固化廉政教育基本模式，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；“運(yùn)營線”要著重強(qiáng)化運(yùn)營主管職責(zé)再定位，清單再梳理、激勵再優(yōu)化，進(jìn)一步明晰合規(guī)聯(lián)絡(luò)員對所在部主管新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的合規(guī)評估和投產(chǎn)運(yùn)用后的風(fēng)險分析、報告以及制度、流程的完善等工作職責(zé)，深化“三化三鐵”創(chuàng)建；員工“網(wǎng)格化管理”要在落實網(wǎng)格化管理要求、構(gòu)建員工行為管理體系的基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)‘網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)”專業(yè)化直接管控，在全行營造奮發(fā)向上的團(tuán)隊氛圍。

（二）強(qiáng)抓聯(lián)動、整合攻關(guān)，全面提升“三線一網(wǎng)格”實際成效。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動。在“黨建線”方面，要加強(qiáng)人力資源部與網(wǎng)點管理部之間的配合，要深入推進(jìn)履職監(jiān)督，在落實支部書記管黨治黨、從嚴(yán)治黨第一責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格支部書記定期黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度，做到“責(zé)任、問題、整改落實”三到位；聯(lián)手加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、帶青建、帶婦建工作，著力打造一批卓有成效的共建示范點。在“紀(jì)檢線”方面，要進(jìn)一步抓深政治理論學(xué)習(xí)、抓實黨紀(jì)行規(guī)教育、抓實各類專題括動，以更好地增強(qiáng)黨鳳廉政建設(shè)的針對性、有效性和時代性。在“運(yùn)營線”方面，在嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)網(wǎng)點運(yùn)營主管工作的基礎(chǔ)上，落實好員工行為管理、紀(jì)檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)等方面的工作職責(zé)，井要與網(wǎng)點管理部一起進(jìn)一步明確和落實轄內(nèi)運(yùn)營鳳險報告路徑；加強(qiáng)與各相關(guān)部門的合作，更進(jìn)一步推進(jìn)“三化三鐵”刨建措施的落實，創(chuàng)村內(nèi)控管理品牌。

（三）勇于探索、積極創(chuàng)新，全面完善“三線一網(wǎng)格”管理體系。推廣實施“三線一網(wǎng)格”管理模式作為農(nóng)行在新時期全面深化“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化“兩個從嚴(yán)”的基礎(chǔ)工程和亮點工程，必須依托創(chuàng)新驅(qū)動來不斷提升新管理模式推廣的針對性和有效性。“黨建線”要創(chuàng)新建立黨務(wù)、業(yè)務(wù)骨干雙向交流機(jī)制，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，并要緊扣業(yè)務(wù)中心強(qiáng)化黨建課題研究，積極探索管黨治黨新規(guī)律�！凹o(jì)檢線”要不斷完善紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成黨政齊抓、全員參與的良好局面；將反腐和案防貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營始終，切實做到與業(yè)務(wù)經(jīng)營同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核；將黨風(fēng)廉政建設(shè)與案防量化考核、人員履職、員工行為動態(tài)排查、檢查問題整改落實、績效考核相結(jié)合，注重紀(jì)檢考核的綜合性和廣泛性。“運(yùn)營線”要以深化“三化三鐵”單位創(chuàng)建為根本，狠抓運(yùn)營案防風(fēng)控，積極引導(dǎo)職能部門和基層網(wǎng)點相繼在業(yè)務(wù)流程、集約化管理等方面進(jìn)行持續(xù)刨新。如在監(jiān)管檢查方面要突出“重點網(wǎng)點、重點員工、重要業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)、重要物品、重要時段”六個重點，增強(qiáng)檢查的針對性；整改問責(zé)方面可以堅持“三到位”標(biāo)準(zhǔn)，由點到面、舉一反三，切實做好問題整改，堅決社絕同質(zhì)同類問題屢查屢犯等�！熬W(wǎng)格化管理”要創(chuàng)新運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理新模式，強(qiáng)化員工行為過程管理和精細(xì)化管理，通過管人、管事、管恩想，層層推進(jìn)員工行為管理的全覆蓋、全崗履職規(guī)范的全囊括、員工行為管理效能的全提升。

（四）全員覆蓋、強(qiáng)化考核，全面構(gòu)建“三線一網(wǎng)格”監(jiān)督保障機(jī)制�！叭�線一網(wǎng)格”管理模式，其根本目的在于解決管黨治黨政治責(zé)任如何在基層落地生根、國有企業(yè)基層紀(jì)委書記專職化后如何落實職能分工、基層紀(jì)委如何聚焦主業(yè)等問題�！包h建線”要嚴(yán)格“三化三嚴(yán)”考核驗收，綜合紀(jì)檢、內(nèi)控、風(fēng)險、經(jīng)營等指標(biāo)，全面評價黨建績效，加大考核結(jié)果與薪酬、晉升掛鉤力度。“紀(jì)檢線”要明確紀(jì)委書記“抓黨建、促黨廉、督案防、管保衛(wèi)、建網(wǎng)格”工作職責(zé)，強(qiáng)化履職監(jiān)督，井要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極探索圍繞權(quán)力運(yùn)行、嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)營、內(nèi)外監(jiān)督并舉的專責(zé)監(jiān)督機(jī)制�！斑\(yùn)營線”要修訂完善運(yùn)營主管考核評價體系，準(zhǔn)確反映在新管理模式下的職責(zé)履行情況，要將其履職惰況與其等級評定和末位淘汰掛鉤�！熬W(wǎng)格化管理”要按照“下管一級、人員明確、職責(zé)清晰、責(zé)任落實”要求劃分“網(wǎng)格責(zé)任區(qū)”，確定責(zé)任人，細(xì)化管理職責(zé)，落實監(jiān)督責(zé)任，形成覆蓋全員、責(zé)任到人的工作體系和責(zé)任機(jī)制。

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