電子商務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題及對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，電子商務(wù)快速發(fā)展，交易量保持較快增長(zhǎng)，已成為助農(nóng)增收的重要途徑。但電商扶貧作為新興扶貧模式仍處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、人才支持和產(chǎn)業(yè)支撐等方面還存在一些問(wèn)題和不足，影響了電子商務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)步伐。

一、存在問(wèn)題

一是貧困群眾對(duì)電商接納程度不高。盡管電子商務(wù)發(fā)展普及較快，但一些深度貧困村群眾對(duì)電子商務(wù)還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，甚至有的群眾從未接觸，開(kāi)展電商扶貧困難較大；還有一部分貧困群眾受限于教育程度，對(duì)新事物的接受能力較弱，對(duì)電腦、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品的使用率低，對(duì)電子商務(wù)只是偶有聽(tīng)聞，并無(wú)深入了解。另外，一些貧困地區(qū)受傳統(tǒng)影響較深，對(duì)新的交易方式信任度不高，存在抵觸情緒，對(duì)電子商務(wù)推廣造成了不利影響。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。網(wǎng)絡(luò)是否通暢是發(fā)展電商的重要條件。就目前而言，電腦、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品在貧困村普及率依然較低，鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋范圍有限，絕大多數(shù)村使用的是無(wú)線4G網(wǎng)絡(luò),光纖接入率低，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，上網(wǎng)資費(fèi)較高，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施難以滿(mǎn)足電商扶貧技術(shù)需求。

三是物流體系配套不夠完備。目前，物流配送旗縣級(jí)體系較為健全、服務(wù)較好，但由于農(nóng)村物流成本過(guò)高，絕大多數(shù)物流快遞站點(diǎn)僅延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村級(jí)物流“最后一公里”問(wèn)題未得到有效解決，冷鏈物流體系仍不健全，農(nóng)村生鮮產(chǎn)品物流短板突出。

四是電商人才十分稀缺。由于農(nóng)村電商人才缺乏，大部分村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)由大學(xué)生村官代為運(yùn)營(yíng)，但大學(xué)生村官工作任務(wù)繁重，多數(shù)不能專(zhuān)門(mén)從事電商服務(wù)工作，影響了電商扶貧的工作成效和快速發(fā)展。

二、對(duì)策建議

一是持續(xù)加大電商宣傳力度。一方面，建議由商務(wù)部門(mén)牽頭，通過(guò)樹(shù)立典型案例，對(duì)農(nóng)村電商帶頭人大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困群眾看到電子商務(wù)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，通過(guò)大規(guī)模舉辦培訓(xùn)班等方式，讓貧困群眾熟悉電子商務(wù)運(yùn)作模式、成本投入、商品出售和盈利途徑，使扶貧對(duì)象更容易接受電子商務(wù)。

二是加快改善電商基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村電商發(fā)展基礎(chǔ)條件。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路通暢工程，進(jìn)一步改善貧困村道路運(yùn)輸條件。大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，持續(xù)擴(kuò)大寬帶、光纖和4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍。采取招商引資、資源整合等多種方式，不斷完善旗縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，探索建立一點(diǎn)帶幾村、一店帶多戶(hù)的“雙帶動(dòng)”村級(jí)電商發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和功能提升，逐步實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

三是不斷完善物流體系。堅(jiān)持線上與線下同步推進(jìn)，加快構(gòu)建完善貧困村物流體系。線上由市級(jí)電商服務(wù)中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，線下通過(guò)招商引資、政策扶持、稅費(fèi)減免等方式，大力建辦電商綜合物流園區(qū)，支持區(qū)域內(nèi)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立符合電商發(fā)展需要的物流配送站點(diǎn)，在貧困村設(shè)立物流快遞服務(wù)點(diǎn)，加快推進(jìn)村級(jí)郵政快遞便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打通貧困村物流快遞“最后一公里”。

四是持續(xù)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。積極探索貧困村電商人才隊(duì)伍建設(shè)新路子，按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式，積極開(kāi)展參觀考察活動(dòng)。大力開(kāi)展電商操作技能培訓(xùn)，以大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村致富能人和貧困村群眾為重點(diǎn)，通過(guò)建立基地、聯(lián)合辦學(xué)、長(zhǎng)短期培訓(xùn)等方式，開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。

五是著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和脫貧規(guī)劃，按照“一村一品”的原則，確定網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)的主打產(chǎn)品和主導(dǎo)品牌，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)貨品牌培育，加快制定完善適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定、分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；�、品牌化，為電商扶貧筑牢產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介吸引游客，借助互動(dòng)體驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品和旅游民俗文化產(chǎn)品銷(xiāo)售，通過(guò)游客分享進(jìn)行網(wǎng)店銷(xiāo)售承接，實(shí)現(xiàn)旅游與產(chǎn)品銷(xiāo)售、線上和線下人群的互通。

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