關(guān)于縣級人才市場發(fā)展之我見

縣級人才市場是社會主義市場經(jīng)濟體制下人才資源配置的基礎(chǔ)性載體，是省地區(qū)域性人才市場的必要補充。搞好縣級人才市場建設，合理配置人才資源，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會有著極其重要的意義�，F(xiàn)就縣級人才市場發(fā)展談點看法。

正確認識人才市場的現(xiàn)狀，明確今后發(fā)展方向

　人才市場屬生產(chǎn)力要素市場，是政府人事部門轉(zhuǎn)換職能為市場經(jīng)濟服務的產(chǎn)物，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，它得益于政府部門的推動。人才市場的經(jīng)濟屬性是屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，社會屬性系從事人力資源開發(fā)的實體機構(gòu)。隨著行政機構(gòu)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，真正按市場機制運作的人才市場，必將向獨立型的市場中介服務機構(gòu)方向發(fā)展。因此，縣級人才市場在當前還在依托政府部門推動時，就應該自覺克服“等、靠”思想，未雨綢繆、強化開拓市場，有參與市場競爭的緊迫感和危機感，不斷發(fā)展壯大。要從思想觀念、服務途徑、管理和操作手段及工作作風上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變；要深入基層，貼近企事業(yè)，貼近經(jīng)濟，服務到位；要由管理轉(zhuǎn)向服務，由審批制轉(zhuǎn)向?qū)徍髓b證制；要公開辦事程序及收費標準，接受社會各方面的監(jiān)督，樹立良好的風氣和公眾形象；要處理好社會效益、人才效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

不斷開拓創(chuàng)新，完善和發(fā)展市場運行機制

社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，必然要求生產(chǎn)力中的人才資源配置與之相適應。目前，縣級人才市場尚未成熟，在某些方面一定程度上制約著人才的合理流動、合理配置和公平競爭。因此，必須做到：一是抓好人才市場的機制轉(zhuǎn)換。人才市場要努力培養(yǎng)和配備一支有鮮明人才意識，懂經(jīng)濟、懂現(xiàn)代化科學技術(shù)管理、懂人才開發(fā)和識才，勇于開拓，善于創(chuàng)新的市場管理隊伍。人才市場內(nèi)部要建立一種更具活力、更富挑戰(zhàn)、競爭的管理機制。人才市場工作人員的選用要實行聘用制，面向社會公開招聘；工作人員的工資收入可實行無底薪，按經(jīng)濟收入提成；工作時間實行彈性制而不搞坐班制，要下基層跑企、事業(yè)用人單位，要走向社會，實行上門推銷誠信、承諾服務。其核心是把個人的勞動成效、工作業(yè)績直接與經(jīng)濟收入掛鉤，充分發(fā)揮其內(nèi)在動力。二是抓好市場硬件設施建設。當前縣級人才市場人才信息遲鈍、覆蓋面極小，無法快速、遠程、大容量地傳送各類人才信息，人才招聘、推薦工作相對滯后。要適應人才市場迅速發(fā)展的需要，首先是政府部門必須加大對人才市場的財力扶持，力爭在較短的時間內(nèi)，按人事部和省里早已提出的市（區(qū)）縣要建立二級或三級標準的人才市場，切實為用人單位和求職者搭建好就業(yè)平臺。其次是人才市場必須配備計算機設備。人才市場實質(zhì)上是人才信息市場，加強人才市場的信息化、網(wǎng)絡化建設是人才市場自身發(fā)展的需要�？h級人才市場要逐步建立局域網(wǎng)、市域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，努力使有形固定的人才市場與無形的網(wǎng)絡人才市場相結(jié)合。三是規(guī)范市場行為。公平競爭是實現(xiàn)人才流動、人才擇業(yè)的基本要求，要認真貫徹執(zhí)行中央、省、市政府部門出臺的相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范“雙向選擇”行為。組織人事部門和（區(qū)）縣領(lǐng)導要積極主動消除那種“隱形人才市場”、“自由市場”、“人情市場”、“長官市場”，不斷加強人才市場的透明度。四是加快事業(yè)單位人事制度改革。要盡快制定事業(yè)單位實行聘用制和用人必須到人才市場公開報名招聘，實行“凡進必考”的具體政策規(guī)定。打破人才單位所有，身分固定不變，招錄人員開后門和大中專畢業(yè)生就業(yè)靠拉關(guān)系、徇私情等陳舊的人事制度。五是要逐步探索運用市場機制配置選拔和淘汰企業(yè)經(jīng)營者。要認真研究通過人才市場交流選拔企業(yè)經(jīng)營者的特點和規(guī)律，努力使企業(yè)經(jīng)營者主動積極進入各級人才市場招聘、求職。六是要維護市場秩序。在人才市場建設上既要講開放、競爭，又要講統(tǒng)一、有序。因此，縣級政府和組織、人事部門必須改變過去那種既當運動員又當裁判員的雙重身分，專注于只當裁判員這項工作，要按照中央和省頒布的《人才市場管理條例》規(guī)定，加強對人才市場的監(jiān)管，整頓市場秩序，進一步規(guī)范人才中介服務活動，有效維護人才和用人單位的合法權(quán)益。七是要注意保持市場平衡。要根據(jù)各地社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要，注意有效整合利用各種行政資源。

完善社會職能，做好各項服務工作

　隨著機構(gòu)改革的穩(wěn)步推進，對人才市場服務功能的要求相應增強。目前，人才市場的服務項目有人事關(guān)系代理、戶籍、計劃生育、流動黨員管理、人才招聘、信息發(fā)布、人才引進、人才租賃、人才測評、人才培訓、職稱評定等十幾項。隨著改革的不斷深入，還將增添新的服務項目和內(nèi)容。因此，縣級人才市場必須敢為人先，積極探索人才市場服務的內(nèi)容，拓展服務項目，擴大服務范圍，切實減少對政府委托的公共服務性業(yè)務的過度依賴，要在鞏固提高傳統(tǒng)業(yè)務質(zhì)量的同時，不斷拓展新的業(yè)務，特別是經(jīng)營性業(yè)務，努力打造市場品牌，增強市場競爭力。要注重抓好以下幾項工作：（一）要下大力抓好人事關(guān)系人事檔案、戶籍、計劃生育管理，職稱評定和流動黨員的黨組織關(guān)系靠掛等公共服務工作。實踐證明，這五項工作是在各種非公有制企業(yè)中工作的廣大大中專畢業(yè)生和流動人員普遍關(guān)注的問題。做好了這幾項工作就可以解除各類人才的后顧之憂，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，使他們毫無顧忌地在各種不同經(jīng)濟體制中積極為我國的經(jīng)濟建設做貢獻。（二）要努力抓好人才招聘會。人才市場是人才交流活動的主要平臺，是人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的有效載體。各級人才市場舉辦的人才招聘會，不僅為各企事業(yè)用人單位提供了強有力的人才保證，而且為大中專畢業(yè)生提供了有效的擇業(yè)平臺。（三）要把人才信息宣傳發(fā)布作為一項重要系統(tǒng)工程來抓。人才市場工作人員不僅要深入基層各機關(guān)和企事業(yè)用人單位宣傳，而且還要通過各種宣傳媒體、印發(fā)宣傳資料，及時發(fā)布人才招聘和求職信息，介紹人才市場的重大活動和各項服務項目及人才流動的各項政策、規(guī)定等，使人才市場的各種人才信息和重大活動在報刊上能讀到，電視上能看到，電臺上能聽到，熱線電話上能問到，網(wǎng)絡上能查到，努力實現(xiàn)人才信息的大范圍共享，確保人才市場供需“兩個主體”到位。（四）人才市場不但要研究舉辦招聘會的頻率，辦好一般性招聘會，而且還要研究怎樣圍繞一個時期和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模需要及各類人才求職的實際，舉辦各種專題型的人才招聘會。以推動各項特色經(jīng)濟的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展中各用人單位對各類專業(yè)人才引進的要求。（五）要開展好網(wǎng)上招聘和求職登記工作。為適應無形的網(wǎng)上人才市場迅速發(fā)展的需要，要注意橫向聯(lián)系。使各招聘單位和求職者足不出戶就能在網(wǎng)站上招聘和求職（六）要針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新經(jīng)濟增長點生成的現(xiàn)狀，采取各種不同方式舉辦各類人才和技術(shù)培訓班，真正使人才流動服務融入經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)軌道。（七）要下大力抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才相對短缺。因此，縣級人才市場要義不容辭地抓好這項工作。重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流動服務機構(gòu)的建立。會同有關(guān)部門和專家深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舉辦有關(guān)實用農(nóng)科技術(shù)培訓班。會同各級職改部門做好流動人員和農(nóng)民技術(shù)人員職稱的評定申報工作。抓好大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)任職的選拔推薦工作。

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