創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)到一線 強(qiáng)基固本促發(fā)展

——**市“三送”活動(dòng)情況匯報(bào)

中共**市委

（201*年3月）

胡錦濤總書記指出，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處在社會(huì)矛盾凸顯期，一些黨員干部特別是年輕干部難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不會(huì)做群眾工作，與群眾感情逐漸疏遠(yuǎn)，少數(shù)基層黨組織功能弱化，在群眾中凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng)，一些社會(huì)領(lǐng)域的服務(wù)與管理有待加強(qiáng)，這些在一定程度上影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)。我們深切體會(huì)到，黨的先進(jìn)性是具體的，迫切需要基層黨組織及廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)和鮮活創(chuàng)造來體現(xiàn)。

**是著名的革命老區(qū)，孕育了偉大的蘇區(qū)精神，當(dāng)年魚水相親、血肉相連的“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”已深深扎根于干部和群眾心里。歷史傳承與現(xiàn)實(shí)需要，促使我們積極探索創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)基固本的有效路徑。為此，從去年12月起，按照中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)部署和**省委“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)安排，我市廣泛開展了以“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”為主要內(nèi)容的“三送”活動(dòng)�；顒�(dòng)開展以來，引起了廣泛關(guān)注，受到了各界好評(píng)，廣大群眾真切感受到“蘇區(qū)干部好作風(fēng)又回來了”。最近，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志在視察**時(shí)對(duì)“三送”活動(dòng)給予了充分肯定，他指出：“三送”活動(dòng)是“緊密聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，注意工作方法”的創(chuàng)造性實(shí)踐。

一、干部包、群眾靠，形成全覆蓋、常態(tài)化群眾服務(wù)網(wǎng)

在原有治理模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)單元，構(gòu)建網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)，使干部更加緊密地對(duì)接群眾，群眾更加便捷地找到干部，形成干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化機(jī)制。一是推行干部包干負(fù)責(zé)制，落實(shí)干部“責(zé)任田”。啟動(dòng)“三送”活動(dòng)時(shí)，我們從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)選派干部23690名，組成4646個(gè)工作組深入到基層，實(shí)現(xiàn)下派干部在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和規(guī)模以上非公有制企業(yè)做群眾工作的全覆蓋，并以20戶左右的群眾為一個(gè)工作單元，每個(gè)工作單元安排一名干部包扶聯(lián)系；以一個(gè)村（社區(qū)、企業(yè)）或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一個(gè)工作組，每個(gè)村（社區(qū)、企業(yè)）安排一名正科級(jí)干部包扶聯(lián)系并擔(dān)任工作組長(zhǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排一名縣級(jí)干部或副縣級(jí)后備干部包扶聯(lián)系并擔(dān)任工作組長(zhǎng)；以一個(gè)縣（市、區(qū)）為一個(gè)工作團(tuán)，每個(gè)工作團(tuán)安排市黨政班子成員包扶聯(lián)系并擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)下派干部對(duì)群眾的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。這樣，干部與群眾的聯(lián)系點(diǎn)成為了社會(huì)信息的“采集點(diǎn)”、解決群眾合理訴求的“主渠道”、部門單位工作的“試驗(yàn)田”，確保各種矛盾糾紛在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和化解，群眾困難問題在第一時(shí)間得到解決，黨的各項(xiàng)決策部署在第一時(shí)間有效落實(shí)。二是建立常態(tài)化駐點(diǎn)聯(lián)系制度，力促干部沉得下。在下派第一批干部的基礎(chǔ)上，我們又要求除教師和醫(yī)生外，全市行政事業(yè)單位每個(gè)在職干部職工結(jié)對(duì)聯(lián)系一定的農(nóng)戶（居民），每個(gè)單位包扶一個(gè)村（社區(qū)），實(shí)行長(zhǎng)期定點(diǎn)、一包到底。結(jié)對(duì)聯(lián)戶干部每年駐點(diǎn)時(shí)間不得少于20天，駐點(diǎn)期間，必須與所聯(lián)系服務(wù)群眾同吃同住同勞動(dòng)，如遇突發(fā)事件，必須連續(xù)駐點(diǎn)，直至問題解決。制定了嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，法定節(jié)假日實(shí)行輪休制，請(qǐng)假逐級(jí)報(bào)批。市、縣兩級(jí)成立了督查組，進(jìn)行定期不定期督查，對(duì)干部“走讀”、隨意脫崗、不執(zhí)行請(qǐng)銷假制度、工作效率低、作風(fēng)飄浮等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)查處。組織開展百名記者“三送”親歷行，及時(shí)報(bào)道和宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，促使每名干部都能沉得下、干得實(shí)、立得住。三是完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，務(wù)求包扶全方位。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)中心和便民服務(wù)站點(diǎn)，為群眾提供辦證繳費(fèi)、技術(shù)咨詢、醫(yī)療保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。包扶干部要做好結(jié)交群眾朋友、宣傳政策法規(guī)、解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、幫扶困難群眾、指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培樹文明新風(fēng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)助抓好黨建等十個(gè)方面的工作，努力提供全方位、高效率服務(wù)。實(shí)際工作中，廣大干部帶著責(zé)任、帶著感情、帶著任務(wù)深入基層，主動(dòng)與群眾面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)、手拉手幫扶，廣大群眾切身感受到了干部的真心關(guān)愛與真情服務(wù)，干群之間增進(jìn)了信任、加深了感情。許多群眾感慨，“過去有困難不知道到哪里找干部，開展“三送”活動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)干部隨時(shí)隨地都在身邊”。

二、干部訪、群眾談，建立民情民意“明白賬”

“三送”活動(dòng)中，干部最基本的工作是主動(dòng)上門走訪，搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)，讓群眾說話有機(jī)會(huì)、反映訴求有渠道、溝通交流有場(chǎng)所。一是訪出實(shí)情，傾聽群眾利益訴求。通過上門走訪、集中接訪、召開座談會(huì)、開通民情熱線等，努力聽“三聲”，即聽哭聲，掌握群眾困難疾苦；聽吵聲，掌握基層矛盾糾紛；聽罵聲，掌握群眾對(duì)黨委政府的意見建議。并詳細(xì)記入《民情日記》，認(rèn)真梳理、歸納、分析，按輕重緩急，分門別類建立“民情臺(tái)賬”。截止目前，市、縣、鄉(xiāng)共收集梳理需要解決的涉及農(nóng)田水利設(shè)施、公**梁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用電、社區(qū)服務(wù)等問題23類4963個(gè)。二是訪出感情，消除干群感情隔閡。下派干部不僅送錢送物，更送精神食糧、送保姆式服務(wù)、送人間真情。特別是通過發(fā)放“連心卡”、“便民服務(wù)卡”等方式，干部可以隨叫隨到，既身入也心入，既問事又辦事，促使廣大群眾有心里話愿意講、有意見敢于提、有信息會(huì)及時(shí)溝通、有好事會(huì)邀請(qǐng)、有困難會(huì)提出求助，逐步建立起血濃于水的感情。今年春節(jié)前后，廣大“三送”干部開展了大規(guī)模的訪貧問苦、走訪慰問活動(dòng)，有的還帶著家屬與結(jié)對(duì)農(nóng)戶一起過春節(jié)，干群其樂融融。**縣龍勾鄉(xiāng)村民胡顯浩就此書寫春聯(lián)贊嘆：“耳聞三送目睹三送三送解民難”、“手捧溫暖心受溫暖溫暖聚民心”，橫批“福澤人民”。三是訪出熱情，激發(fā)群眾主體意識(shí)。通過上門宣講、發(fā)放資料、送戲下鄉(xiāng)等方式，積極向群眾宣講黨的方針政策、法律法規(guī)，宣講當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，宣講“十二五”規(guī)劃，對(duì)一些不理解政策和心存怨氣的群眾，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，讓群眾明白什么是合法、什么是違法、什么該做、什么不該做，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，以合理合法方式表達(dá)利益訴求。干部深入淺出地釋疑解惑，不僅消除了群眾積怨，理順了群眾情緒，而且激發(fā)了群眾關(guān)心發(fā)展、支持黨委政府工作的巨大熱情。**區(qū)**江街道馬坡嶺社區(qū)居民在棚戶區(qū)（危舊房）改造中，一改往日抵觸情緒，主動(dòng)聯(lián)名寫信給政府，一致要求盡快啟動(dòng)實(shí)施。**縣在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，得到了群眾大力支持，短短10多天征地5000余畝，且沒有發(fā)生一起上訪事件�！叭�送”活動(dòng)以來，全市進(jìn)京訪批次和人次同比下降52.6%和46.6%；赴省訪批次和人次同比下降29%和33%；來市訪批次和人次同比下降31.5%和32.8%。號(hào)稱“信訪大戶”的**縣，已有一大批信訪“骨頭案”、“釘子案”得到化解、息訴，在往年上訪高峰期未發(fā)生越級(jí)上訪案件。

三、干部送、群眾收，辦成看得見、摸得著的**事

“三送”活動(dòng)的核心要義在于解決實(shí)際問題，讓群眾得實(shí)惠。為此，實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作制度，即干部能自行解決的問題及時(shí)盡力解決；不能解決或一時(shí)解決不了的，按程序逐級(jí)上報(bào)解決；對(duì)那些關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛、重大問題、信訪積案，市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，建立銷號(hào)整改制度，對(duì)解決問題進(jìn)行全程跟蹤落實(shí)。一是努力解決群眾基本生活保障問題。堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從關(guān)心群眾基本生活做起，解決群眾出行難、喝水難、就業(yè)難、看病難、子女入學(xué)難等一批實(shí)際問題，讓群眾從細(xì)微處體味真情、從樁樁小事感觸黨委政府良苦用心。**縣針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)過后返程難問題，在全國(guó)開設(shè)了首趟農(nóng)民工“愛心專列”，共運(yùn)送農(nóng)民工3000多人，受到了群眾的廣泛好評(píng)。二是集中解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。工作團(tuán)組和下派干部通過向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、引導(dǎo)群眾投工投勞、發(fā)動(dòng)社會(huì)能人援助等多種辦法，辦成了一批群眾想做但難以做到的實(shí)事好事，解決了一批基層想解決但沒能解決好的實(shí)際問題，讓群眾進(jìn)一步體會(huì)到服務(wù)的含金量�！叭�送”活動(dòng)以來，共爭(zhēng)取扶助項(xiàng)目資金4.8億元，興**泥公路369.1公里，修建橋梁353座，興**利設(shè)施4936座，改造10kv以上線路98.5公里，**改造配電站108臺(tái)。三是積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。下派干部與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏�，立足�?shí)際，指導(dǎo)基層制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)致富路子；積極協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、貸款對(duì)接等“瓶頸”問題，竭力為包扶點(diǎn)建好1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，盡快讓群眾富裕起來，過上體面而有尊嚴(yán)的生活。**縣“三送”干部積極與金融部門協(xié)調(diào)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款授信額度由原來最高1萬元提高到5萬元。**銀行為包扶點(diǎn)的農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供貸款資金近百萬元。目前，市里正在加大對(duì)各地各部門項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的整合力度，研究制定促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)致富的傾斜政策，并積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向基層、投入農(nóng)村。同時(shí)，結(jié)合換屆工作，下派干部不僅“問需于民”，更“問政于民”、“問計(jì)于民”，幫助包扶縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起草好黨代會(huì)工作報(bào)告，謀劃好今后五年發(fā)展思路。在這一過程中，廣泛征求群眾意見建議，抓什么讓群眾先說，怎么抓讓群眾表態(tài)，使報(bào)告合乎民心、反映民意，更實(shí)際、更科學(xué)，切實(shí)做到集思廣益。黨代會(huì)工作報(bào)告起草的過程，成為充分尊重群眾首創(chuàng)精神、發(fā)揮群眾主體作用的過程，成為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚民心民力的過程。

四、干部做、群眾評(píng)，建立干部基層一線培養(yǎng)成長(zhǎng)鏈

堅(jiān)持把“三送”活動(dòng)作為培養(yǎng)干部的“實(shí)訓(xùn)場(chǎng)”、選拔干部的“賽馬場(chǎng)”，擬提拔重用的干部都要先到“三送”一線接受鍛煉，干部做得如何群眾說了算，初步建立起干部到基層一線培養(yǎng)、鍛煉、成長(zhǎng)、選拔鏈。一是異地交流包扶，接受群眾考驗(yàn)。有針對(duì)性地從市、縣選拔了3992名縣、科級(jí)后備干部到鄉(xiāng)、村擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，從中安排了100名市直副縣級(jí)后備干部下到鄉(xiāng)村包扶，51名列入副縣級(jí)后備干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行包扶。特別是選拔了28名縣（市、區(qū)）副縣級(jí)后備干部跨縣異地交流包扶，讓他們重新適應(yīng)新的環(huán)境，加強(qiáng)與基層干部和群眾的交流溝通，鍛煉攻堅(jiān)克難的能力，提高做群眾工作的水平。廣大干部在深入基層一線中轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，強(qiáng)化了群眾觀念，特別是那些從家門到校門到機(jī)關(guān)門的“**”干部，通過基層工作的洗禮，以農(nóng)民為老師，以農(nóng)村為課堂，真切體驗(yàn)了基層工作的艱辛和群眾的疾苦，思想靈魂受到了觸動(dòng)。一位下派干部在《民情日記》中寫到：“‘三送’活動(dòng)是一個(gè)大熔爐，讓我們的身心在此洗禮；是一個(gè)大舞臺(tái)，讓我們的才華在此展示；是一個(gè)大課堂，讓我們的能力在此歷練，我們只有將心放在基層，以誠(chéng)心、耐心、細(xì)心才能贏得老百姓的民心”。二是公開承諾，接受群眾監(jiān)督。將下派干部名單和聯(lián)系方式、結(jié)對(duì)包扶對(duì)象在各級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)、黨政網(wǎng)站等進(jìn)行公示。同時(shí)，在包扶點(diǎn)上把干部承諾的事項(xiàng)、解決問題的措施、完成時(shí)限等進(jìn)行公示，并實(shí)行年終“交賬”。**縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)要求下派干部對(duì)照蘇區(qū)干部好作風(fēng)，做到“十個(gè)能”，即停下小車能走田埂、脫掉西裝能戴草帽、住在農(nóng)家能睡著、面對(duì)農(nóng)事能知曉、拿起文件能講好、放下筆桿能揮鋤頭、走村竄戶能聊天、踏上講臺(tái)能上課、走出村莊能銷售產(chǎn)品、找到鄉(xiāng)親能要項(xiàng)目，讓干部獲益匪淺。三是民主測(cè)評(píng)，接受群眾評(píng)判。考核考察時(shí)，下派工作組和干部要向當(dāng)?shù)厝罕娛雎殻�接受滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)未完成承諾且群眾評(píng)議滿意率低于60%的，給予批評(píng)并限期整改。群眾的考核和評(píng)議結(jié)果與單位獎(jiǎng)勵(lì)性工資、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使下派干部不走過場(chǎng)，多辦實(shí)事好事。同時(shí)，促進(jìn)“三送”活動(dòng)與縣、鄉(xiāng)換屆工作同頻共振，通過“三送”活動(dòng)正風(fēng)氣、選干部、配班子。特別是把干部考察延伸到“三送”包扶點(diǎn)，由群眾進(jìn)行民主推薦和測(cè)評(píng)，促使廣大干部沉在基層，一門心思謀發(fā)展、干事業(yè)，為群眾解決問題、辦實(shí)事好事，沒有精力拉關(guān)系、跑門子，穩(wěn)定了隊(duì)伍、穩(wěn)定了心神。目前，經(jīng)過基層群眾民主測(cè)評(píng)，縣、鄉(xiāng)79名擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三送”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的副縣級(jí)后備干部，已有68名列入副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察對(duì)象，一批品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律的干部在“三送”工作的考驗(yàn)中脫穎而出。

五、干部幫、群眾促，留下一支不走的工作隊(duì)

“給錢給物，不如給個(gè)好支部”�！叭�送”活動(dòng)中，我們始終把加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)來抓，加快提升基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。廣大群眾通過多種渠道反映社情民意，促使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)為基層留下一支不走的工作隊(duì)。一是順應(yīng)群眾期待，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對(duì)群眾反映少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的問題，有意識(shí)把先進(jìn)黨組織干部下派至軟弱渙散村（社區(qū)）、政法機(jī)關(guān)干部下派至治安混亂村、經(jīng)濟(jì)部門干部下派至經(jīng)濟(jì)落后村、涉農(nóng)部門干部下派至特色產(chǎn)業(yè)村，加大了對(duì)基層班子的整頓力度，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。針對(duì)黨員群眾反映部分基層組織無活動(dòng)場(chǎng)所或場(chǎng)所面積過小、破舊不堪等問題，工作組和下派干部積極籌措資金，在完成去年323個(gè)中央、省項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)全市剩下的322個(gè)村無活動(dòng)場(chǎng)所或場(chǎng)所破舊不堪的，全部進(jìn)行改建和**，今年可以全面解決村部建設(shè)問題。二是解決突出問題，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)群眾反映少數(shù)基層干部不愿扎根基層、經(jīng)常“走讀”等問題，市、縣兩級(jí)著手制定拴心留人的政策，對(duì)基層干部工作上撐腰、生活待遇上傾斜、政治上關(guān)心；針對(duì)少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人缺乏事業(yè)心、責(zé)任感的問題，推行基層黨組織任期目標(biāo)制度，年初制定工作目標(biāo)任務(wù)，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，年終向群眾述職，接受群眾評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為班子和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，注重選拔學(xué)歷不一定高但綜合素質(zhì)較高，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于處理復(fù)雜問題、善于做群眾工作，尤其是與群眾感情比較深、能凝聚大家一起共事的干部。目前，已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、大學(xué)生村干部中公開選拔了100多人進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性。三是優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層黨員先進(jìn)性建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，抓住農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)和農(nóng)閑之機(jī)，確定了30歲以下、高中文化以上、有一定致富技能、志愿加入黨組織的3504名“一村一名入黨積極分子”重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，并選送到市、縣進(jìn)行培訓(xùn)，為村兩委班子換屆選舉儲(chǔ)備了人才，優(yōu)化了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)；針對(duì)部分農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)有技術(shù)有項(xiàng)目但無資金問題，在全市全面推行了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)金融扶持，對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提供貼息貸款，切實(shí)提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力；針對(duì)部分基層黨員因病、年紀(jì)大、遭災(zāi)等致貧的問題，幫助當(dāng)?shù)亟�立起關(guān)愛困難黨員“一卡通”制度，從就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、住院醫(yī)療等18個(gè)方面實(shí)行優(yōu)惠，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，切實(shí)解決部分農(nóng)村黨員歸屬感和榮譽(yù)感不強(qiáng)的問題。同時(shí)，注意發(fā)揮群眾主體作用，探索實(shí)現(xiàn)基層民主管理的新途徑、新方式。比如，引導(dǎo)群眾成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等群眾自治組織，完善民主決策制度，各項(xiàng)公共事務(wù)讓群眾作主，由群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)干群**互動(dòng)。市水利局駐村工作組在實(shí)施水利設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，通過這一民主管理機(jī)制的運(yùn)作，工程施工由一年縮短為三個(gè)月。

組織干部下基層開展“三送”活動(dòng)，送出了政策法規(guī)，送出了黨和政府的溫暖，送出了為民**的干事熱情，從而較好地實(shí)現(xiàn)了民情在一線掌握、感情在一線融洽、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，達(dá)到了凝聚民心、錘煉干部、夯實(shí)基礎(chǔ)的目的。這進(jìn)一步啟示我們：

——只有把群眾工作做到人民心上，黨和政府的形象才能立在人民心中。群眾工作是黨的“生命工程”，群眾路線是黨的“傳家寶”。早在蘇區(qū)時(shí)期毛澤東同志就告誡我們：對(duì)廣大人民群眾的切身利益問題、群眾的生活問題，一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。“三送”是所“學(xué)�！保�教會(huì)我們既要把精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓招商引資、抓重大項(xiàng)目上，更要關(guān)心關(guān)注群眾的切身利益，特別是對(duì)群眾的吃住問題、冷暖問題、油鹽問題、就業(yè)問題等，一定要認(rèn)真對(duì)待，時(shí)刻放在心頭。下派干部要努力當(dāng)好黨和政府的“形象大使”，拆掉“隔心墻”、架起“連心橋”，讓廣大群眾從內(nèi)心感受到黨和政府的溫暖，這樣我們的工作才能贏得群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

——只有把干部放在一線摔打，干部才能真正挑起發(fā)展重任。堅(jiān)持把干部放在基層一線鍛煉，是我們黨培養(yǎng)干部的一貫傳統(tǒng)�！叭�送”是座“熔爐”，把一些長(zhǎng)期守在機(jī)關(guān)、雖有高學(xué)歷卻欠缺基層工作經(jīng)驗(yàn)的“**”干部置入其中歷練摔打，鍛造“金身”，補(bǔ)上和豐富基層工作這堂課，提高做群眾工作的本領(lǐng)。要堅(jiān)持搭建干部下基層的平臺(tái)，促使他們?cè)诨鶎咏?jīng)受鍛煉、在實(shí)踐增長(zhǎng)才干、在一線接受挑選。

——只有讓廣大干部接“地氣”、樹正氣，我們的干部隊(duì)伍才會(huì)有生氣。作風(fēng)決定人心向背、關(guān)系事業(yè)興衰，良好的作風(fēng)是做好工作的根本保證�！叭�送”是面“鏡子”，黨員干部誰優(yōu)誰劣，能不能經(jīng)得起考驗(yàn)，黨組織建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)，一“照”便知，這倒逼黨員干部弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，服務(wù)群眾、樹立形象，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期”第一等工作”。廣大干部只有深入基層一線接“地氣”，樹正氣，求真務(wù)實(shí)干實(shí)事，才能贏得群眾的信任、理解和支持，黨群干群才有深厚的感情基礎(chǔ)，才能真正實(shí)現(xiàn)工作職能的轉(zhuǎn)型，促成問題快速、有效解決。

——只有面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貼近群眾，社會(huì)活力才能最大限度地激發(fā)。社會(huì)管理的核心是群眾工作，群眾上訪就是送上門來的群眾工作�！叭�送”是張“網(wǎng)絡(luò)”，通過干部包干負(fù)責(zé)、常態(tài)化聯(lián)系幫扶，上下聯(lián)動(dòng)求解問題，把管理的觸角延伸到了基層社會(huì)的各個(gè)角落、覆蓋到了每家每戶，消除了管理上的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。創(chuàng)新社會(huì)管理，最為關(guān)鍵的是要讓群眾看得到干部，找得到說話的地方，疑惑有人釋，困難有人幫，問題有人解，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

——只有把基層基礎(chǔ)夯實(shí)了，群眾才會(huì)堅(jiān)定跟黨走的信心和決心。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！叭�送”是個(gè)“抓手”，不是形式上的走村入戶，而是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作；更不是越俎代庖，取代基層組織的作用，而是幫助和推進(jìn)基層組織建設(shè)，協(xié)助基層黨組織和黨員干部做好工作，把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。只有把基礎(chǔ)打牢了，基層穩(wěn)固了，群眾穩(wěn)定了，群眾富裕了，我們的發(fā)展才有基礎(chǔ)，才有希望。

從目前看，我市開展的“三送”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主抓手，措施有效管用，群眾普遍歡迎。但我們也認(rèn)識(shí)到，這種成效僅僅是階段性的、初步的，我們將不斷總結(jié)、探索和完善，更加深入扎實(shí)地開展好這項(xiàng)活動(dòng)。下一階段，主要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是針對(duì)前一段時(shí)間梳理出來的問題，督促各級(jí)各部門抓好整改落實(shí)，以實(shí)際成效取信于民。二是集中精力制定好市、縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和開發(fā)等工作，切實(shí)幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富。三是抓緊制定拴心留人的政策，提高基層干部待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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