五年來開展干部下基層駐農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”工作總結

從2005年以來，我縣扎實開展干部下基層駐農(nóng)村和“一幫一”結對共建活動工作，駐村、聯(lián)村干部和結對幫扶支部在幫助加強村“兩委”班子和黨員干部隊伍建設、理清發(fā)展思路、落實發(fā)展集體經(jīng)濟項目、解決群眾生產(chǎn)生活困難、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了一定成效。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.weilaioem.com/)

一、干部下基層駐農(nóng)村工作情況

按照省、市委“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作部署和要求，我縣及時制定印發(fā)了《關于組織“百名干部”下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的實施方案》[新組通（2005）08號]，精心選派駐村干部。五年來，緊緊圍繞每年駐村的工作主題開展幫扶工作，我縣共選派駐村干部1095名，其中省選派17名、市直單位78名、縣直單位431名、鎮(zhèn)569名（2009年改變駐村工作方式后，還選派聯(lián)村干部99人），分五批進駐86個3萬元以下貧困村，展開了五年的扎實有效駐（聯(lián)）村工作，并取得了一定的成效。

（一）開展調查研究、制訂工作計劃

一是深入開展調查研究。駐村干部圍繞每年駐村的工作主題，走村串戶，深入田間山溝，以親身勘測觀摩、集體座談會、個別談話等形式，與農(nóng)民朋友談生產(chǎn)生活情況。駐村干部們都用《民情日記》記錄群眾的困難和要求，向農(nóng)民群眾發(fā)放《便民聯(lián)系卡》，收集各個方面的意見，密切了與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。部分工作組還自行設計發(fā)放《村民基本情況調查表》，例如**學院醫(yī)學院澗下村工作組制作了《澗下村民綜合情況調查表》，全面反映村民的家庭收入情況、種養(yǎng)情況、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，全縣駐村干部走訪農(nóng)戶31629戶，召開座談會2143次，共寫《民情日記》11978篇，發(fā)放便民聯(lián)系卡47307張。通過深入調查研究，具體掌握駐點村組織建設和經(jīng)濟發(fā)展等方面的情況，摸清了村情民意，找出了存在的突出問題，明確了工作重點和方向。

二是制訂幫扶計劃。各工作組在深入調研的基礎上，按照駐村工作任務，結合各村的具體實際情況，普遍制定了切實可行的幫扶計劃。有的工作組還進行長短結合，例如：省人大辦駐梅坑徐坑村（大嶺村）工作組、省中行駐馬頭烏石崗村（雅蓋村）工作組、**學院醫(yī)學院駐**街道澗下村工作組等，都制定了年度工作計劃和三年實施規(guī)劃或方案，從而有利于駐村工作的有序推進，保持開展工作的連續(xù)性。

（二）圍繞駐村工作“五個幫”的目標任務，突出幫扶重點

1、重點幫助抓好村級班子建設。一是駐村工作組緊緊抓住農(nóng)村“兩委”換屆選舉、農(nóng)村黨組織開展先進性教育活動和學習實踐活動等契機，盡力盡責的抓好村級“兩委”班子建設。如在2008年村級換屆工作中，駐村干部幫助村里做好換屆選舉的宣傳發(fā)動工作，大部分的駐村干部盡到了自己是一個黨支部副書記、村委會主任助理的責任，從始至終幫助村支部和村委依法依規(guī)選舉第三屆“兩委”班子成員。例如，縣選舉辦從駐村干部中挑選了二十名工作組長作為縣下派到各鎮(zhèn)的觀察、指導、聯(lián)絡員，觀察、監(jiān)督、指導各村換屆選舉，使村“兩委”換屆選舉依法順利進行。又例如，駐澗下村工作組組長，在村的經(jīng)濟十分困難的情況下，自己掏錢1900多元墊付選舉費用。二是進行后進村支部整改。駐村干部積極參與后進村黨支部整頓工作，作為整治工作小組成員，通過各種措施和形式，使11個后進村和后進村黨支部經(jīng)過整治后面貌煥然一新。

2、抓好黨員隊伍建設。一是推行“雙定雙為”（定崗位，定職責，為群眾服務，為黨旗增輝）工作責任制。搭建了黨員聯(lián)系群眾，群眾聯(lián)系黨員橋梁，密切黨群關系。二是抓好發(fā)展黨員工作。五年全縣發(fā)展新黨員534人，其中女的107人，45歲以下的218人。同時還培養(yǎng)建黨對象794人，入黨積極分子989人。三是駐村干部抓住黨的先進性教育活動和學習實踐活動的契機，駐村干部真正盡到了黨支部副書記和村委主任助理的職責，起到宣講員、宣傳員的作用，以多種形式和方法盡力盡責幫助村抓好黨員干部和黨員的學習培訓，主要通過駐村干部“幫學”、掛扶單位“送學”、宣講隊伍“促學”。全縣駐村干部通過親自講黨課、組織專家講堂、組織外出參觀學習等形式，共舉辦培訓班206期，培訓黨員4071人次，培訓黨組織負責人237次。

3、幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。駐村工作組幫助農(nóng)村基層理清發(fā)展路子，找準發(fā)展經(jīng)濟路子，結合當?shù)貙嶋H，多渠道發(fā)展增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)種植等項目。一是想方設法發(fā)展村集體經(jīng)濟。如省人大機關駐梅坑鎮(zhèn)徐坑村（大嶺村）工作組，通過單位聯(lián)系，分別為兩個村增加本村參股電站資金30萬元，壯大集體經(jīng)濟收入；省中行支持馬頭鎮(zhèn)烏石崗村和雅蓋村25萬元和30萬元入股縣扶貧電站，每年可為這兩個村收入3萬多元的紅利，用于為全村1100多名村民購買合作醫(yī)療，解決村民看病難就醫(yī)難的問題。三年來，駐村工作組幫助發(fā)展集體經(jīng)濟項目288個，累計投入資金2400多萬元（主要來源于**市扶貧資金和省、市配套扶貧資金）。我們主要通過參股縣豐利股份電站分紅，作為村集體經(jīng)濟收入。到2007年底86個貧困的集體經(jīng)濟年收入基本達到了三萬元以上。二是努力增加農(nóng)民收入。在發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎上，工作組還積極幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，通過招商引資大辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入。省中行駐村工作組，幫助村辦起了養(yǎng)兔場，通過養(yǎng)兔場帶動養(yǎng)兔戶，還成立了公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟組織。去年至今，又發(fā)動群眾種桑養(yǎng)蠶。就此種養(yǎng)兩大項目，幫助群眾投入了60多萬元資金。省人大內(nèi)司委黨支部則籌集資金幫扶梅坑鎮(zhèn)**村大規(guī)模種植高脂松和杉樹，幫助徐坑村開展竹子種植。同時，工作組還注重加強實用技術的推廣，增強農(nóng)民群眾學科技、用科技，增強發(fā)展經(jīng)濟的本領，全縣舉辦實用技術培訓班457期。

4、大做好事實事、為村為民排憂解難。一是對農(nóng)村基礎設施建設和辦公場所建設進行資金物質的扶持。省人大駐徐坑村工作組和省中行駐馬頭烏石崗村工作組，他們不但幫助村建好辦公樓，還出資幾萬元建好了村的黨建陣地。省人大駐徐坑村工作組，不但投入30多萬元幫助村進行新村奔康建設、鋪村道，還對縣、鎮(zhèn)的公益事業(yè)、基礎設施建設和新農(nóng)村建設引進大量資金。對我縣兩個文明建設給予極大的幫助。市醫(yī)藥學院駐**澗下村工作組拿出資金改善學校環(huán)境設施、鋪道路；縣交警大隊駐沙田養(yǎng)石村工作組，為村為群眾修筑了一座“愛心”橋，既方便群眾生產(chǎn)勞動，又確保了小學生上學回家過河的安全。三年來，駐村工作組幫助村修建橋梁40多座，修筑硬底化村道近300多公里，興**利70多宗，幫助搞好新村奔康建設共240多戶。總之，駐村工作組通過單位的支持和工作的不懈努力，為群眾辦了一件件好事實事，深受我縣領導干部和群眾的好評。二是維護農(nóng)村穩(wěn)定，排查突出問題，化解民事糾紛，幫助群眾解決熱點問題。各駐村工作組把排查農(nóng)村突出問題、化解民事糾紛作為穩(wěn)定農(nóng)村社會的大事來抓。有的清理村的財務賬目、進行財務公開，還村干部的清白，給群眾一個明白，化解干群矛盾。有的調解處理爭田爭山、爭房爭地的糾紛，化解村組與村組、群眾與群眾之間的矛盾。全縣排解問題、解決糾紛共867件。三是訪貧問苦送溫暖。各駐村工作組按照省委、市委的要求，廣泛開展送溫暖、獻愛心活動把黨組織的關懷帶到駐點村的困難群眾的心坎上。五年來，駐村工作組的單位領導干部參與訪貧問苦送溫暖活動，走訪困難群眾626戶，慰問資金70多萬多元，解決農(nóng)村低保戶近800戶，為群眾送醫(yī)送藥60多次，扶持貧困生1400多人。四是積極參加抗洪搶險工作。駐村工作組的黨員干部，在我縣遭受6。20和6。27的洪水災害時，涌現(xiàn)出一批抗洪搶險的組織和個人。市一人民醫(yī)院駐回龍鎮(zhèn)樓下村工作組、縣委老干局駐**街道文長村工作組、**學院醫(yī)學院駐**街道澗下村工作組等等，他們與黨支部一起帶領黨員群眾投入到抗洪搶險中去。省中行駐馬頭鎮(zhèn)烏石崗村工作組長肖炳森副處長，年過半百，不顧個人安危，迅速疏散轉移村民，挨家挨戶護送老人小孩脫險，搶救群眾財物。駐回龍鎮(zhèn)樓下村工作組長賈建華同志，一馬當先沖在抗洪搶險的第一線�？屏_村工作組長呂松苗同志在洪水暴漲前，趕往距縣城40多公里的科羅村和村干部一起投入抗洪搶險中去。災情過后，駐村工作組黨員干部與村黨支部干部一起投入災后復產(chǎn)、重建家園工作，安排災民衣食住行，進行生產(chǎn)自救。這些駐村工作組和駐村黨員干部，把“群眾利益高于一切”，把群眾生命安全放在心上的思想和行動深深感動了干部群眾。災后，省中行駐馬頭鎮(zhèn)烏石崗村工作組長肖炳森；省人大機關駐梅坑鎮(zhèn)徐坑村工作組組長廖漢生；市第一人民醫(yī)院駐回龍鎮(zhèn)樓下村工作組組長賈建華；**學院醫(yī)學院駐**澗下村工作組組長饒雅琴；縣委老干部局駐**文長村工作組組長曾國文等5位工作組組長被評為縣抗洪搶險救災先進個人，受到縣委、縣政府的隆重表彰。同時，肖炳森、賈建華兩位組長還被評為市抗洪搶險救災先進個人，受到市委、市政府的嘉獎。

5、幫助村“兩委”搞好建章立制工作。駐村工作組把扶好幫助、解決問題與加強法制建設結合起來。確�；鶎咏M織各項工作管理有制度，辦事有章法，行為有準則。一是幫助黨支部健全、堅持黨組織制度和管理制度，二是協(xié)助村委會建立民主自治、民主管理各項制度。三年來，駐村工作組幫助村建立各項工作制度共103項。如省人大駐徐坑村工作組，幫助村制訂制度，印制成小冊子，發(fā)到各村民小組，讓村各項工作有章有循。

（三）加強對駐村工作的管理

一是為了加強駐隊工作組的管理，及時掌握全縣駐村工作的進展情況。縣委組織部、基層辦制訂出《**縣“百名干部”下基層駐農(nóng)村工作制度》，明確了駐村干部的工作職責、組織紀律和考核驗收辦法，并且把制度印成小冊發(fā)到每個駐村干部手中。同時，還建立了季報制度。要求全縣每個駐村工作組每一季度末填寫季報表，寫好書面總結報縣委基層辦，每年年底前報告一次年度工作總結。二是注重駐村干部思想跟教育。把各種學習教育的讀本和資料下發(fā)到駐村工作組，通知要求他們認真組織黨員干部學習，寫心得、出墻報等，通過學習增強駐村干部政治銳敏感、組織觀念和黨性觀念。三是加強檢查督促。我縣相應省、市成立了干部下基層駐農(nóng)村工作小組，實現(xiàn)了上下部門工作聯(lián)動。經(jīng)常到省、市、縣駐村工作組了解駐村情況。并協(xié)助省、市駐村單位領導和線領導到駐點村去檢查了解駐村干部的工作和生活情況，加強了對駐村工作的督察和指導。四是做好每年駐村工作的考評考核工作。開展年度的駐村工作總結評比表彰活動，縣政府撥出資金對先進駐工作組，優(yōu)秀駐村干部給予物質的獎勵。

二、城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”工作情況

由于各種原因，我縣的城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”工作情況開展的時間不夠統(tǒng)一，2009年開始正常開展。按照省、市、縣委安排，省人大、省中行、**市、**市以及我縣的縣直機關支部共145個支部，分別與141個村黨支部和4個社區(qū)支部結成了共建對子，以開展“一幫一”結對共建活動為載體，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動（其中**市42個支部和省人大20個支部分別與62個支部開展“一幫一”結對共建活動）。一年來，結對幫扶支部按照開展“五個一”活動（過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學生、辦一件實事好事）的結對工作要求，認真幫扶：城市機關支部共到點參加組織生活285次，慰問黨員群眾952人，幫扶困難黨員347人，資助貧困學生102人，辦實事好事152件。我縣對結對幫扶、駐村工作和我縣原來的掛鉤幫扶工作進行了統(tǒng)籌，大多數(shù)城市幫扶結對支部同時也是駐（聯(lián)）村單位，各項工作共同推進，都取得了明顯成效。

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