201*年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)

201*年，我市在**市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全力推進(jìn)“工業(yè)立市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，按照中央、省和**市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保障�，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、突出任務(wù)分解，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到全面落實(shí)

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性、全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照“市委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、村組是延伸、紀(jì)委為主抓”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確了各級(jí)黨委、政府及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)全面納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和綜合績效考核的范疇，實(shí)行反腐倡廉工作“一票否決”，并在人、財(cái)、物上予以優(yōu)先保障。今年來，市委常委會(huì)先后6次專門研究黨風(fēng)廉政工作，組織召開紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議4次。2月23日，市委常委會(huì)專門聽取了**市委反腐敗工作會(huì)議精神和我市紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了討論研究。3月16日，組織召開了市委反腐敗工作會(huì)議暨市紀(jì)委三屆七次全會(huì)，傳達(dá)了中央、省、**市紀(jì)委全會(huì)精神，安排部署了我市201*年反腐倡廉工作。4-10月，市委又先后召開了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)“三項(xiàng)整治”會(huì)議、規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)會(huì)議和鄉(xiāng)科級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉會(huì)議。同時(shí)，市委、市政府積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，年初出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委9、10號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施意見》，目前我市紀(jì)委常委全部由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任；市紀(jì)委、監(jiān)察局人員崗位津貼、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)比照政法系統(tǒng)，按2.5萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)全額納入了財(cái)政預(yù)算；加大了紀(jì)檢監(jiān)察干部配備、交流和提拔力度，今年為市紀(jì)委、監(jiān)察局增加行政編制5人，提拔重用8人，其中解決職級(jí)待遇6人，提拔交流到外單位任職2人。市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔重用14人。

二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。注重發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立了市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)小組、市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市反腐敗辦案工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議、通報(bào)情況、研究解決重大問題。根據(jù)人事變動(dòng)，重新調(diào)整了市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人武部領(lǐng)導(dǎo)201*年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管和分管工作黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)。制定出臺(tái)了《**市貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-201*年工作規(guī)劃〉任務(wù)分解方案》，明確了139項(xiàng)懲防任務(wù)和34個(gè)牽頭責(zé)任單位，做到了懲防體系建設(shè)定任務(wù)、定部門、定時(shí)限、定責(zé)任。為突出考核重點(diǎn)，今年我市將加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、貫徹廉政準(zhǔn)則等工作納入了責(zé)任制重點(diǎn)考核范疇，在全市反腐敗工作會(huì)議上，市委、市政府分別與25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)市直及駐洪責(zé)任單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加大了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分解力度，按照“一把手”負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”，分別與所屬單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)簽訂了責(zé)任狀。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。出臺(tái)了《**市201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核辦法》，加大了責(zé)任追究力度，規(guī)定凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作受到上級(jí)黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的；機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作民主評(píng)議排名后三位的；領(lǐng)導(dǎo)班子成員受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的；因工作不力或失職瀆職導(dǎo)致引發(fā)重大事件或出現(xiàn)重大責(zé)任事故被追究責(zé)任的，對(duì)該單位實(shí)行“一票否決”。一年來，全市共有11個(gè)單位因班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分被“一票否決”，查處責(zé)任追究案件17件，18名黨員干部因執(zhí)行責(zé)任制不力被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，其中涉及科級(jí)干部6人。重點(diǎn)對(duì)懷**公路“7.1”重大交通肇事逃逸案、市糧食局組織干部職工外出旅游釀重大交通事故案進(jìn)行了責(zé)任追究，給予雙溪**監(jiān)站站長、市糧食局局長免職處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人立案查處。

二、注重發(fā)揮職能，機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

按照“抓發(fā)展、重在抓干部；抓干部、重在抓作風(fēng)；抓作風(fēng)、重在抓落實(shí)”的思路，市委、市政府大力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、保障政令暢通開展工作，有力地了推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)勢開展“三項(xiàng)整治”活動(dòng)。今年我們在全市強(qiáng)勢開展了整治“為政不廉潔、行政不作為、行政亂作為”活動(dòng)（簡稱“三項(xiàng)整治”），重點(diǎn)整治了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商、大操大辦、私駕公車、打牌賭博等問題，取得明顯成效。截止目前，全市共通報(bào)批評(píng)單位13個(gè)，問責(zé)黨員干部29人，其中問責(zé)科級(jí)干部8人，免職7人，黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。在整治工作紀(jì)律方面，我們采取實(shí)地察看、現(xiàn)場錄像的方式，先后4次對(duì)市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)賓館茶樓明察暗訪，共問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部14人，11人因上班時(shí)間上網(wǎng)炒股聊天、玩游戲、看電影被通報(bào)批評(píng)并取消年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)，3人因上班時(shí)間打牌賭博被立案查處，市物價(jià)局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局兩名副局長和市公路局路政大隊(duì)長因上班時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、參與賭博被就地免職。在整治公車私駕方面，共查訪公務(wù)車輛110余輛，發(fā)現(xiàn)8名黨員干部違反規(guī)定駕駛公車，其中5人私駕公車送小孩讀書被通報(bào)批評(píng)并取消年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)，市商務(wù)局、工商局兩名領(lǐng)導(dǎo)因未履行備案手續(xù)駕駛公車被誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，一名檢察院干警因私駕公車肇事被給予留黨察看一年處分。在整治違規(guī)經(jīng)商方面，安排紀(jì)委、組織、監(jiān)察、工商等部門對(duì)歷年來的工商注冊資料進(jìn)行了全面核查，對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部以本人或家屬名義入股或直接參與酒店、歌廳、茶樓、洗浴場所等經(jīng)營問題進(jìn)行了集中清理整頓，截止目前已有10名領(lǐng)導(dǎo)干部將自己入股或經(jīng)營的酒店、賓館進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。在整治大操大辦方面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜“事前報(bào)告”和備案制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦“升學(xué)宴”、“生日宴”、“喬遷宴”、“婚慶宴”進(jìn)行了整頓，23名領(lǐng)導(dǎo)干部操辦酒宴向市廉自辦進(jìn)行了報(bào)告備案，嚴(yán)肅查處了市建設(shè)局一名副局長在操辦父親生日宴時(shí)收取管理服務(wù)對(duì)象禮金案，給予當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分。在整治行政亂作為方面，市委、市政府堅(jiān)決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)，對(duì)行政亂作為、徇私枉法人員決不袒護(hù)、決不姑息。如今年我市公安系統(tǒng)系列違紀(jì)違法案件查明后，我們按照**市紀(jì)委要求嚴(yán)肅追究了4名領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，目前市公安局原黨委委員、副政委易聲高已被移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，市公安局治安大隊(duì)兩名副大隊(duì)長、市民爆公司經(jīng)理分別被給予留黨察看兩年、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分。由于我市“三項(xiàng)整治”活動(dòng)聲勢大、敢較真，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、紅網(wǎng)、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等全國多家媒體先后報(bào)道了我市的典型做法。

二是認(rèn)真抓好主題教育活動(dòng)。3月，我們按照省里部署，在全市開展了“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)，先后抽調(diào)70人組成5個(gè)工作組深入企業(yè)、村組、社區(qū)，集中開展了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)穩(wěn)定”“五服務(wù)”活動(dòng)，共走訪基層群眾800多人，解決各類問題矛盾59個(gè)。9月，針對(duì)托口電站庫區(qū)移民人數(shù)多、搬遷任務(wù)重以及201*年汛期前我市托口盆地15000人需搬遷的實(shí)際情況，我們在全市開展了“落實(shí)大責(zé)任、推動(dòng)大移民、加快大建設(shè)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，將移民搬遷任務(wù)全面分解到了59個(gè)市直單位，實(shí)行“常委包村、單位包組、干部包戶”。截止目前，我市托口電站駐村入戶干部已達(dá)到378人，共協(xié)調(diào)解決各類移民困難和問題700多個(gè)，提出相關(guān)意見和建議300多條，已簽訂移民搬遷協(xié)議1609戶5033人，移民工作進(jìn)入大提速階段。

三是切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。修訂出臺(tái)了《**市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暫行辦法》，全面推行了企業(yè)項(xiàng)目代辦制、綠色**制、審批限時(shí)制、執(zhí)法檢查報(bào)批制、首查不罰制、涉企處罰下限制等制度，對(duì)14家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了掛牌保護(hù)和規(guī)費(fèi)核定，向28家規(guī)模企業(yè)制發(fā)了《涉及企業(yè)收費(fèi)目錄冊》和《涉及企業(yè)收費(fèi)登記卡》。開展了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程“大走訪、大排查”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決各類矛盾問題82個(gè)，減少涉企檢查30多次，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)450余萬元，對(duì)3家單位“亂檢查”、“亂攤派”、“亂收費(fèi)”問題進(jìn)行了查處。繼續(xù)深入推進(jìn)民主評(píng)議工作，公開聘請社會(huì)民主評(píng)議員100人，將工商、國土、交通、地稅、國稅、地方海事、森林公安等47個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和公共服務(wù)職能的單位納入社會(huì)評(píng)議范疇，全面推行了民主評(píng)議“一票否決制”、黃牌警告制和末位辭職制，規(guī)定凡評(píng)議結(jié)果排在末位的單位給予黃牌警告，并取消年度目標(biāo)管理評(píng)先資格，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和提拔；凡連續(xù)兩年評(píng)議結(jié)果排在末位的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。年初，對(duì)民主測評(píng)排名前五位的市財(cái)政局、民政局、發(fā)改局、廣電局、工商局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)民主測評(píng)排名末位的市衛(wèi)監(jiān)所予以黃牌警告，給予該單位行政“一把手”免職處理。認(rèn)真受理行政效能投訴，全年共受理各類效能投訴65件，辦結(jié)65件，立案查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件3件，給予黨政紀(jì)處分5人。通過全市各級(jí)各部門的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭，1-11月全市已累計(jì)完成國民生產(chǎn)總值46.1億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.51億元，地方財(cái)政收入2.37億元、同比增長26.2%，地方財(cái)政收入首次突破兩億，托口電站、安江電站等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)完成投資24.26億元，其中托口電站年內(nèi)已完成投資11.5億元、累計(jì)完成投資27.8億元。

三、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，懲防體系建設(shè)力度加大

一是扎實(shí)推進(jìn)黨政正職監(jiān)督。積極推行“限權(quán)、述廉、承諾、審計(jì)”四位一體的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制。在市直單位全面實(shí)行了黨政正職“三個(gè)不直接分管”規(guī)定，并延伸到全市所有二級(jí)機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職向市委全會(huì)述職述廉評(píng)議和村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委述職述廉評(píng)議工作，10月20日，市委全會(huì)對(duì)**城鎮(zhèn)、太**、塘灣鎮(zhèn)、林業(yè)、交通、民政6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市直單位局長進(jìn)行了公開述職述廉評(píng)議，通過反饋基層意見、聽取當(dāng)事人述職述廉報(bào)告、現(xiàn)場提問、無記名投票，2人被評(píng)為優(yōu)秀等次，4人被評(píng)為較好檔次。全年共有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)21名村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉評(píng)議。積極開展黨政正職廉政承諾活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，組織12名局長在市電視臺(tái)作公開廉政承諾，完成單位“一把手”任中及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)8人。全面推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，制定下發(fā)了《**市關(guān)于做好規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)匯編工作的實(shí)施方案》，目前已有38個(gè)市直單位完成規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度匯編工作，其余單位可確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

二是認(rèn)真抓好選人用人監(jiān)管。堅(jiān)持和完善干部選拔任用制度，全面推行了干部選拔任用任前考察、民主測評(píng)推薦、市委常委（全委）會(huì)投票表決、任前公示、擬提拔干部任前紀(jì)委審查和“兩述三談”等制度，積極推行干部差額選任制度，4月份通過“差額選任”干部18名。今年來，市委常委（全委）會(huì)共無記名投票表決任免干部150人，任前公示150人；市紀(jì)委監(jiān)察局共審查擬提拔重用干部78人，2人被取消任職資格，監(jiān)督公開招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員47人；市紀(jì)委書記同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話12人次，對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢3人次。

三是切實(shí)加快財(cái)政管理制度改革。繼續(xù)深化政府采購制度改革，突出抓“管采分離”和協(xié)議供貨定點(diǎn)采購改革，加強(qiáng)對(duì)采購行為的監(jiān)督，1-11月全市累計(jì)采購金額9153萬元，比預(yù)算節(jié)約1800萬元，嚴(yán)肅查處了9家單位違規(guī)采購391.7萬元。繼續(xù)深化國庫集中支付改革，全市已有254家單位實(shí)行國庫集中支付，38家單位實(shí)現(xiàn)了國庫集中支付網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢和電子對(duì)賬，累計(jì)支付資金12165筆，支付總額8.08億元。部門預(yù)算改革力度加大，建立了以E財(cái)網(wǎng)為基礎(chǔ)的一體化預(yù)算綜合管理信息平臺(tái)，列入預(yù)算編制的單位由去年的79家增加到目前的84家。積極推行公務(wù)用車定編管理、定點(diǎn)維修、IC卡定點(diǎn)加油和公務(wù)活動(dòng)定點(diǎn)接待制度，出臺(tái)了《**市公務(wù)用車編制配備和使用管理辦法》，全年共向92家單位核發(fā)了公務(wù)車輛登記證，控購車輛38臺(tái)，對(duì)256輛公車進(jìn)行了定編管理，發(fā)放公務(wù)車輛定點(diǎn)加油IC卡610張，確定定點(diǎn)接待賓館9家，在6個(gè)單位推行了公務(wù)消費(fèi)卡改革試點(diǎn)。

四是著力規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管工作的暫行規(guī)定》、《**市財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施辦法》，全面推行了“經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法”、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度、工程建設(shè)規(guī)模變更備案制度，將全市各類工程建設(shè)、政府采購、礦產(chǎn)資源、國有集體資產(chǎn)處置和國有土地招拍掛一律納入招投標(biāo)監(jiān)管和概決算評(píng)審范圍，推行紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督招拍掛制度，有效解決了招投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)、亂靠亂掛、隨意變更、低中高結(jié)等問題。今年來，全市共實(shí)行公開招投標(biāo)項(xiàng)目40個(gè)、2.23億元，公開出讓國有土地66宗、1.29億元，公開出讓采礦權(quán)及探礦權(quán)2宗，查處違規(guī)招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)，對(duì)市疾控中心設(shè)置不平等條件掛牌出讓國有土地項(xiàng)目、市人民醫(yī)院**城分院空氣源設(shè)備招標(biāo)采購項(xiàng)目予以現(xiàn)場終止。

五是繼續(xù)深化行政管理體制改革。加大行政審批制度改革，投資70多萬元建成了市政務(wù)中心和政務(wù)中心安江辦事處，并在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，目前全市共有23家單位253項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)中心，1-11月市政務(wù)中心和安江辦事處共辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)1200件，接受群眾咨詢3000多人次，當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)82%。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，下發(fā)了《**市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見》，按照“定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定編制”的原則，將28個(gè)政府工作部門調(diào)整為25個(gè)，精簡機(jī)構(gòu)3個(gè)，目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

六是大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，配備村級(jí)紀(jì)檢員326人、配備率100%，全面落實(shí)了村級(jí)紀(jì)檢員的工資待遇，將村級(jí)紀(jì)檢員待遇納入了財(cái)政預(yù)算；出臺(tái)了《**市村（社區(qū)）紀(jì)檢員工作職責(zé)》，賦予村級(jí)紀(jì)檢員監(jiān)督檢查、宣傳教育、投訴受理、信訪維穩(wěn)等八項(xiàng)職責(zé)，1-11月全市村級(jí)紀(jì)檢員共化解各類矛盾糾紛180余起，協(xié)助市紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案28次。全面推行了“村賬鄉(xiāng)管”和村務(wù)公開制度，出臺(tái)了《**市村級(jí)集體組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《**市村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施辦法》，村賬鄉(xiāng)管面達(dá)到100%，98%的村設(shè)置了固定的村務(wù)公開欄。重點(diǎn)抓了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和查辦案件工作，對(duì)9個(gè)村實(shí)施了財(cái)務(wù)審計(jì)，查出違紀(jì)資金23.2萬元，為村集體挽回經(jīng)濟(jì)損失11.8萬元，立案查處農(nóng)村黨員干部12人。

四、堅(jiān)持維護(hù)民利，糾風(fēng)治亂工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是深入治理教育亂收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行教育收費(fèi)公示制和責(zé)任追究制。市紀(jì)委先后4次組織相關(guān)部門對(duì)各中小學(xué)家教家養(yǎng)、違規(guī)辦班補(bǔ)課、濫發(fā)教輔資料進(jìn)行明查暗訪和重點(diǎn)檢查。1-11月，全市共查處教育亂收費(fèi)案件3件，清退資金5.7萬元，5名責(zé)任人被追究責(zé)任，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分2人。重點(diǎn)查處了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、安江二完小5名教師違規(guī)家教家養(yǎng)和辦班補(bǔ)課問題，對(duì)1.5萬元違紀(jì)所得予以全部清退；查處了市**中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)違規(guī)收取農(nóng)村學(xué)生城鎮(zhèn)醫(yī)保費(fèi)，以及雙溪鎮(zhèn)中心小學(xué)個(gè)別教師私自出售教輔資料問題，4.2萬元違紀(jì)所得予以全部清退。9-11月，按照省紀(jì)委和**市紀(jì)委指示，我市對(duì)52名高考考生少數(shù)民族身份造假問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予市公安局人口管理大隊(duì)大隊(duì)長、市旅游局紀(jì)檢組長撤職處分。

二是切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)。加強(qiáng)了藥品及醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購監(jiān)督，在30家農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院推行了醫(yī)療用藥集中招標(biāo)、統(tǒng)一配送和財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，全年共配送藥品1820萬元，集中采購醫(yī)療設(shè)備956萬元，占醫(yī)院用藥及醫(yī)療配備總金額的98%，讓利藥價(jià)200余萬元。繼續(xù)治理醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，查處藥品、醫(yī)療服務(wù)違紀(jì)案件3起，重點(diǎn)查處了市第一人民醫(yī)院違規(guī)收取藥品醫(yī)療費(fèi)用及隱瞞財(cái)政收入22.23萬元，市中醫(yī)院違規(guī)加價(jià)收取藥品費(fèi)12.5萬元，洗馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院套取新農(nóng)合資金1.8萬元。

三是認(rèn)真抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管。全面落實(shí)中央和省里各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和減負(fù)政策，將23項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼納入“一卡通”發(fā)放范圍，全年通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼7713萬元。扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查，出臺(tái)了《**市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》，共清查涉農(nóng)部門45個(gè)、資金4.9億元，查處截留、挪用、克扣惠農(nóng)資金違紀(jì)案件5起、資金26.56萬元，重點(diǎn)查處了市農(nóng)機(jī)局農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站套取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及收取農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商贊助費(fèi)23.3萬元。加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管力度，共查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)行為2件，銷毀假劣農(nóng)資案值25.4萬元。

四是注重加強(qiáng)其他領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察。深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)今年1月以來立項(xiàng)和開工建設(shè)的26個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，共發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)，已整改到位5個(gè)。加大了行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)“**庫”治理力度，重點(diǎn)清查單位19個(gè)，查處違紀(jì)問題8個(gè)，規(guī)范財(cái)政使用資金1254萬元，收繳違紀(jì)資金16萬元，重點(diǎn)查處了市民爆公司清算解散組以“付股金”方式套取國有資金及設(shè)立“**庫”案、市林業(yè)局林政股違規(guī)收取木材運(yùn)輸費(fèi)設(shè)立“**庫”案、市建設(shè)局建筑行業(yè)協(xié)會(huì)私設(shè)“**庫”案。加強(qiáng)了中央新增投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，先后兩次對(duì)中央新增投資項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查，目前中央下達(dá)給我市的一、二、三、四批23個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，累計(jì)完成投資2.2億元，完工率分別達(dá)到了97%、93%、91%、48%。加大了節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、保障性住房、國土開發(fā)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)三星爐料、啟明爐料、德坤釩業(yè)、雙溪煤礦4家環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)予以關(guān)停或搬遷，查處國土資源違法案件21起、安全責(zé)任案件2起，對(duì)市房管局違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用房贏利案件進(jìn)行了查處、追繳違紀(jì)資金3.3萬元。

五、注重教育防范，反腐倡廉宣傳教育繼續(xù)深化

一是重點(diǎn)抓了《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)。下發(fā)了《關(guān)于在全市開展學(xué)習(xí)貫徹<廉政準(zhǔn)則>的通知》，將《廉政準(zhǔn)則》納入了市委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和市委黨校培訓(xùn)班必修課，市委常委會(huì)和市委中心組3次組織專題學(xué)習(xí)，市委書記胡佳武、市長舒曦先后上了《領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持廉潔從政》、《加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展》的廉政黨課，全市600多名黨政干部參加學(xué)習(xí)。4月，在全市集中開展了《廉政準(zhǔn)則》宣傳月活動(dòng)，將《廉政準(zhǔn)則》發(fā)放到全市所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支兩委班子中，組織52名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1100名科級(jí)干部參加了《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)考試。8月23日，舉辦了全市《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)搶答賽，全市分8個(gè)代表隊(duì)500余名黨員干部現(xiàn)場觀賽，省紀(jì)委《**紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)》將我市貫徹《廉政準(zhǔn)則》的做法向全省推介。

二是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》、《**市廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)抓了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，**城完小被評(píng)為“**省廉政文化進(jìn)校園示范點(diǎn)”，市人民法院、雙溪小學(xué)被評(píng)為“**市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。在機(jī)關(guān)，今年我市重點(diǎn)開展了“學(xué)準(zhǔn)則、揚(yáng)清風(fēng)、促和諧”廉政公益廣告、廉政征文和書畫作品征集活動(dòng)，并利用短信群發(fā)平臺(tái)為科級(jí)干部發(fā)送了廉政短信。積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，11月9日，在市法院召開了全市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)授牌暨推進(jìn)會(huì)，明確了市法院為省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，市地稅局、工商局為**市廉政文化示范點(diǎn)申報(bào)單位，安江農(nóng)校紀(jì)念園為省級(jí)廉政教育基地申報(bào)單位。在學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)唱廉政歌曲、講廉政故事、畫廉政漫畫、寫廉潔書信、建廉政陣地等活動(dòng)，投資60多萬元先后建成了**城完小**文化墻、雙溪中學(xué)英才廊、龍?zhí)镏袑W(xué)的“名人墻”、雙溪小學(xué)的“百米經(jīng)典故事墻”、紅巖中心學(xué)校“紅軍文化墻”等一批校園廉政文化精品景觀。在家庭，深入開展家屬助廉活動(dòng)，通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂家庭助廉承諾書、評(píng)選“廉潔家庭”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

三是認(rèn)真開展正反典型教育。年初，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì) “十佳勤政廉政好公仆”進(jìn)行了表彰，攝制電視專題片4集，集中宣傳了他們的典型事跡。6月，在全市重點(diǎn)宣傳了我市“勤廉為民好村官”茅渡鄉(xiāng)鴨池村原黨支部書記、村委會(huì)主任龍正宏的感人事跡，《**日報(bào)》、《**日報(bào)》、紅網(wǎng)等新聞媒體先后對(duì)龍正宏的事跡作了典型報(bào)道。在市法院建立了**市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育基地，通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、觀看法院廉政文化成果展，全年共有280名領(lǐng)導(dǎo)干部到此接受警示教育。同時(shí)，我們采取分期分批的方式，先后組織2300余名黨員干部觀看了《信天游》、《吳才貪污受賄警示錄》等正反電教片，組織學(xué)習(xí)了中紀(jì)委《關(guān)于曾錦春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的通報(bào)》。

四是繼續(xù)強(qiáng)化宣教陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善“大宣教”格局，充分發(fā)揮本市“一臺(tái)兩網(wǎng)”（即**市電視臺(tái)、**市政府公眾信息網(wǎng)、**市廉政網(wǎng)）的宣傳教育作用，繼續(xù)在**市電視臺(tái)開設(shè)了“廉政之窗”欄目，在**市廉政網(wǎng)發(fā)布反腐倡廉信息300余篇、廉政圖片100余幅，網(wǎng)站累計(jì)瀏覽量達(dá)到28萬人次。堅(jiān)持把黨校、各類培訓(xùn)班作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的重要基地，先后在全市優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班、科局級(jí)干部培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班上開設(shè)廉政黨課12堂次，受訓(xùn)黨員干部達(dá)573人。充分發(fā)揮媒體的宣傳鼓勁作用，加大了反腐倡廉對(duì)外宣傳力度，全年在各級(jí)新聞媒體和紀(jì)檢內(nèi)刊發(fā)表反腐倡廉文章126篇，其中省級(jí)51篇、中央級(jí)10篇，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨風(fēng)廉政》、《**日報(bào)》、《邊城晚報(bào)》、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)、三**風(fēng)紀(jì)網(wǎng)先后對(duì)我市整頓領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商、深化招投標(biāo)體制改革、加強(qiáng)黨政正職監(jiān)管和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了典型報(bào)道，產(chǎn)生積極的社會(huì)反響。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，違紀(jì)違法案件得到堅(jiān)決查處

充分發(fā)揮查處案件的政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違法案件，高度重視群眾信訪舉報(bào)，突出查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職、以權(quán)謀私的案件，保持了查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。1-11月，全市共受理群眾信訪舉報(bào)110件次，初步核實(shí)案件線索65件，立案62件，結(jié)案56件，處分黨員干部54人，其中涉及科級(jí)干部14人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人，通過查辦案件為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失289萬元，有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到執(zhí)行

堅(jiān)持把自身建設(shè)放在首位，按照省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見》，不斷加強(qiáng)市委、市政府班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)班子成員的廉潔從政意識(shí)和拒腐防變意識(shí)。一是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。建立健全了常委會(huì)議事決策制度，做到重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用由集體討論決定，不搞“一言堂”和“個(gè)人說了算”，確保了各項(xiàng)決策的民主性、科學(xué)性、可行性。二是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持把密切聯(lián)系群眾作為推動(dòng)工作、干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)解決群眾生產(chǎn)生活中的各類實(shí)際問題，對(duì)群眾批評(píng)意見和輿論監(jiān)督不掩飾、不推脫、不回避，堅(jiān)持以積極的態(tài)度對(duì)待和解決問題。如為加快企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和托口移民搬遷，今年我們先后下發(fā)了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及行政事業(yè)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈托口電站215米高程以下移民搬遷責(zé)任表〉的通知》，全市29名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)64家企業(yè)及項(xiàng)目、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)移民村實(shí)行了定點(diǎn)聯(lián)系、責(zé)任包干。通過全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極努力，各項(xiàng)工作得以加快推進(jìn)。三是自覺遵守廉政規(guī)定。堅(jiān)持主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)重大事項(xiàng)和廉潔自律情況，自覺接受上級(jí)部門和群眾的監(jiān)督。特別是市委、市政府班子調(diào)整以來，全體班子成員能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，能夠帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，有力地維護(hù)了市委、市政府形象，全市上下形成了凝心聚力、加快發(fā)展的良好局面。

總之，一年來，我們在**市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)做了一些工作，取得了一定成效，但離上級(jí)的要求和群眾的意愿還有一定差距，特別是在懲防體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管、突出問題治理、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，并按照上級(jí)紀(jì)委要求進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力的保障！

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