第一篇：201*年市國資委懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
xx年，市國資委按照市委、市政府和自治區(qū)國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合單位實際，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)完善規(guī)范權(quán)力、源頭治腐的風(fēng)險防控體系，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為重點，抓好教育、監(jiān)督、懲治和作風(fēng)建設(shè)各項工作。
一、 懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作
根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)中共xx市委員會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx－201*年實施方案的通知》（xx黨發(fā)[xx]7號）精神，我委按照任務(wù)分解目標(biāo)，結(jié)合自己的工作性質(zhì)，制定了《市國資委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—201*年工作方案》，落實國資系統(tǒng)廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，形成拒腐防變教育長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。為落實懲防體系建設(shè)方案，我委成立懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼制定了《xx市國資委貫徹落實反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》、《市國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容及責(zé)任追究辦法》等文件，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和工作要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
對照《實施方案》任務(wù)分解表，我委將任務(wù)落實到具體科室，與各項業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合起來，由各科室根據(jù)自己的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，制定國資監(jiān)管工作的相關(guān)規(guī)定和制度，使我委能夠依法依規(guī)履行國資監(jiān)管工作職責(zé)，防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)的增值保值。
1.規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的審批管理工作。制定了《xx市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理暫行辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理規(guī)程》、《關(guān)于規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可能性變更有關(guān)問題的通知》、《xx市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦事指南》等文件，明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批程序和審批權(quán)限，對資產(chǎn)評估工作實行了立項和備案制度，實施了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)場交易制度，進(jìn)一步規(guī)范、完善了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為。
2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)投資管理和資產(chǎn)損失核銷管理工作。為加快國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高科學(xué)決策水平，防止由于投（融）資決策不當(dāng)造成國有資產(chǎn)損失，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《重大投融項目專家評審制度》，減少投資行為的盲目性，同時也杜絕投資過程中一人說了算的行為，減少發(fā)生腐敗的途徑和幾率。為防范在資產(chǎn)核銷審批過程中的腐敗、違規(guī)行為，制定了《xx市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失核銷審批管理辦法》，通過對資產(chǎn)損失核銷權(quán)限的控制和資產(chǎn)損失核銷程序的審定，以及資產(chǎn)損失核銷處置的責(zé)任追究制度，建立了防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的約束機(jī)制。
3.充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)持有單位對中介機(jī)構(gòu)的選聘及委托服務(wù)行為，制定了《選聘中介機(jī)構(gòu)及委托服務(wù)管理暫行辦法》，每年篩選公布一批符合條件的中介機(jī)構(gòu)，有效規(guī)范企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)評估和財務(wù)審計中的操作行為，保護(hù)了國有資產(chǎn)出資人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4.完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。為規(guī)范企業(yè)董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，對部分監(jiān)管企業(yè)的章程進(jìn)行了審核修訂，對董事及董事長、監(jiān)事及監(jiān)事長重新進(jìn)行了委派和任命等。經(jīng)多方努力，xx年我委專門增加了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)—監(jiān)事會工作辦公室，制定了《國有企業(yè)監(jiān)事會工作制度》，培配了工作人員，目前正在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和熟悉情況，這些人員將作為專職監(jiān)事委派到各監(jiān)管企業(yè)，代表國資委履行監(jiān)事會的工作職責(zé)。使監(jiān)管企業(yè)逐步形成董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。
（三）圍繞重點關(guān)鍵崗位，開展廉政風(fēng)險防控
根據(jù)市油田紀(jì)律《關(guān)于開展典型安全警示教育查找廉潔風(fēng)險點活動的通知》（xx油紀(jì)發(fā)【xx】2號）文件精神，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)了《貪欲無厭、自毀前程》等十二篇典型案例剖析材料。委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排，提出要求，明確責(zé)任，分解任務(wù)，確保廉潔風(fēng)險查找和管控工作取得實效。我委把警示教育活動與廉潔風(fēng)險管控工作結(jié)合起來，對照典型案例，緊密結(jié)合我委各科室、各崗位，尤其是重要、關(guān)鍵科室、崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限以及工作制度、工作流程，認(rèn)真分析，確定我委日常財務(wù)核算和企業(yè)國有資產(chǎn)交易兩個科室5個崗位為風(fēng)險崗位，實施動態(tài)評估和管理。并以此為切入點，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和源頭治理工作。針對重點崗位先后制定了《xx市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理暫行辦法》、《xx市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失核銷審批管理辦法》、《選聘中介機(jī)構(gòu)及委托服務(wù)管理暫行辦法》、《重大投融項目專家評審制度》、《國有資產(chǎn)評估管理規(guī)程》、《關(guān)于規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可能性變更有關(guān)問題的通知》、《xx市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦事指南》及《市國資委內(nèi)部財務(wù)管理制度》等相關(guān)管理制度。通過制度建設(shè)，加強(qiáng)懲防體系與內(nèi)控管理的有機(jī)整合，梳理可控的業(yè)務(wù)流程，完善相應(yīng)的工作制度和風(fēng)險防控措施，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
（四）開展廉政教育活動，增強(qiáng)自省自警意識
根據(jù)《市直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹〈廉政準(zhǔn)則〉集中教育工作方案》的要求，結(jié)合我委的工作實際，首先組織黨員干部集中學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，同時還開展典型案例的警示學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了《貪欲無厭、自毀前程》等十二篇典型案例剖析材料。通過分析典型案例，對照的自己的業(yè)務(wù)工作，自覺查找思想作風(fēng)及廉潔方面存在的問題，加強(qiáng)政治理論和法規(guī)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，不斷夯實黨員干部及關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢法紀(jì)防線。在第十三個黨風(fēng)廉政教育月活動中，組織黨員干部參觀了礦史陳列館，通過觀看石油工人艱苦創(chuàng)業(yè)史，教育大家牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)大慶精神、xx精神，樹立艱苦奮斗、勤勉敬業(yè)的良好形象，做到清廉奉獻(xiàn)。同時組織黨員干部參觀了由市直機(jī)關(guān)工委和市檢察院組織的懲治和預(yù)防瀆職和侵權(quán)犯罪圖片展，通過活生生反腐案例，教育我們大家不能放松廉政教育，不能放松思想防線，警示大家要增強(qiáng)拒腐防變的能力，抵御權(quán)力、金錢、美色的誘惑；要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、利益觀，做到忠誠事業(yè)。我委還組織黨員干部積極參與文明委和市直工委組織的“黨旗飄揚(yáng)在油城”電子展板、紅色短信征集、文明創(chuàng)建書法攝影展、廉政教育攝影展等各項廉政文化教育活動，并在活動中獲得優(yōu)秀創(chuàng)作獎。通過親身參與活動，收集和學(xué)習(xí)廉政教育文明創(chuàng)建方面的文字圖片資料，提高對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，從自身做起，帶動和影響周圍的人，樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的良好形象。
二、廉政建設(shè)工作的建議和意見
（一）加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的督查力度。懲防體系建立后，一些部門的制度建設(shè)沒跟上，沒有制度做保障，懲防體系建設(shè)工作無法落實；一些部門雖然建立了制度，但制度的執(zhí)行卻不到位，制度只是為了應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。所以建議加大懲防體系的制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的督查力度。
（二）增加宣傳教育形式的多樣性。通過召開座談會，經(jīng)驗交流會及現(xiàn)場觀摩等形式會比讀報紙念文件效果好，也可以將廉政教育宣傳畫、廉政公益廣告進(jìn)入到社區(qū)和居民區(qū)，使更多的人接受廉政文化的教育。
（三）提高紀(jì)檢班干部的業(yè)務(wù)水平。打鐵首先得自身硬，紀(jì)檢干部大都是兼職人員，平時業(yè)務(wù)工作比較忙，沒有時間學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺少紀(jì)檢工作知識和經(jīng)驗，建議每年組織紀(jì)檢干部進(jìn)行短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。
第二篇：201*年反腐倡廉和懲防體系建設(shè)半年工作總結(jié)
巴塘縣衛(wèi)生和人口計劃生育局
201*年反腐倡廉和懲防體系建設(shè)半年工作
總結(jié)
半年來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和縣紀(jì)委的關(guān)心下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，以迎接黨的“十八大”順利召開，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、州紀(jì)委全會精神，不斷的加強(qiáng)黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)教育，使我局全體干部職工的工作作風(fēng)也有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，思想政治素質(zhì)有了較大的提高，現(xiàn)將半年來我局反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
專門成立以局黨委書記為組長、以副局長為副組長，其他干部為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。要把此項工作當(dāng)作一項重要工作來抓，要把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入本局的重要議事日程；要采取積極有效措施，扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保防腐倡廉各項任務(wù)落實到實處，為全面推進(jìn)我局的建設(shè)和發(fā)展，為讓人民滿意的工作提供堅強(qiáng)的政治保證。把干部職工貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核
指標(biāo)，作為對局機(jī)關(guān)“一把手”年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
結(jié)合自身實際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高干部職工拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。注重對廣大干部職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到每個干部職工的生活中，形成以廉為榮，以貪為恥的文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四項紀(jì)律八項要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員干部的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識和廉潔自律意識。促使黨員干部形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。健全制度，狠抓規(guī)范。進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、干部管理考核制度、評先評優(yōu)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，確保工作有章可循，有據(jù)可依。
三、加強(qiáng)對黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育
我局領(lǐng)導(dǎo)多次召開大小會議，并結(jié)合我局的實際情況，建立健全了各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對我局黨員干部的教育管理，解決了
黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題，在政治上、思想上、行動上也有了正確的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。
半年來我局黨風(fēng)廉政反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作中，已取得了較好的成果。同時也存在著問題，但我局將在下半年的工作中吸取經(jīng)驗，把反腐倡廉和懲防體系工作做好、做實。
中共巴塘縣衛(wèi)生和人口計劃生育委員會
二〇一四年六月二十日
第三篇：201*年懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
201*年，市國資委按照市委、市政府和自治區(qū)國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合單位實際，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)完善規(guī)范權(quán)力、源頭治腐的風(fēng)險防控體系，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，以強(qiáng)化制度執(zhí)
行力為重點，抓好教育、監(jiān)督、懲治和作風(fēng)建設(shè)各項工作。
一、 懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作
根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)中共xx市委員會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*－201*年實施方案的通知》（新克黨發(fā)[201*]7號）精神，我委按照任務(wù)分解目標(biāo)，結(jié)合自己的工作性質(zhì)，制定了《市國資委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*—201*年工作方案》，落實國資系統(tǒng)廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，形成拒腐防變教育長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。為落實懲防體系建設(shè)方案，我委成立懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼制定了《xx市國資委貫徹落實反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》、《市國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容及責(zé)任追究辦法》等文件，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和工作要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
對照《實施方案》任務(wù)分解表，我委將任務(wù)落實到具體科室，與各項業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合起來，由各科室根據(jù)自己的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，制定國資監(jiān)管工作的相關(guān)規(guī)定和制度，使我委能夠依法依規(guī)履行國資監(jiān)管工作職責(zé)，防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)的增值保值。
1.規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的審批管理工作。制定了《xx市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理暫行辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理規(guī)程》、《關(guān)于規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可能性變更有關(guān)問題的通知》、《xx市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦事指南》等文件，明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批程序和審批權(quán)限，對資產(chǎn)評估工作實行了立項和備案制度，實施了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)場交易制度，進(jìn)一步規(guī)范、完善了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為。
2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)投資管理和資產(chǎn)損失核銷管理工作。為加快國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高科學(xué)決策水平，防止由于投（融）資決策不當(dāng)造成國有資產(chǎn)損失，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《重大投融項目專家評審制度》，減少投資行為的盲目性，同時也杜絕投資過程中一人說了算的行為，減少發(fā)生腐敗的途徑和幾率。為防范在資產(chǎn)核銷審批過程中的腐敗、違規(guī)行為，制定了《xx市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失核銷審批管理辦法》，通過對資產(chǎn)損失核銷權(quán)限的控制和資產(chǎn)損失核銷程序的審定，以及資產(chǎn)損失核銷處置的責(zé)任追究制度，建立了防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的約束機(jī)制。
3.充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)持有單位對中介機(jī)構(gòu)的選聘及委托服務(wù)行為，制定了《選聘中介機(jī)構(gòu)及委托服務(wù)管理暫行辦法》，每年篩選公布一批符合條件的中介機(jī)構(gòu)，有效規(guī)范企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)評估和財務(wù)審計中的操作行為，保護(hù)了國有資產(chǎn)出資人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4.完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。為規(guī)范企業(yè)董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，對部分監(jiān)管企業(yè)的章程進(jìn)行了審核修訂，對董事及董事長、監(jiān)事及監(jiān)事長重新進(jìn)行了委派和任命等。經(jīng)多方努力，201*年我委專門增加了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)—監(jiān)事會工作辦公室，制定了《國有企業(yè)監(jiān)事會工作制度》，培配了工作人員，目前正在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和熟悉情況，這些人員將作為專職監(jiān)事委派到各監(jiān)管企業(yè)，代表國資委履行監(jiān)事會的工作職責(zé)。使監(jiān)管企業(yè)逐步形成董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。
5.加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核工作。按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國資監(jiān)管原則，我委先后制定了《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營考核暫行辦法》、《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范xx市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》、《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人突出貢獻(xiàn)獎勵暫行辦法》等規(guī)范性文件，并從201*年起與所監(jiān)管企業(yè)簽訂了《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。通過年初下達(dá)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)，年度終了對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪酬，建立起企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的激勵約束
第四篇：淺談懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的新思路、新對策
黨中央提出，要“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，這是我們黨對改革開放以來反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對執(zhí)政規(guī)律特別是反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，是做好反腐倡廉工作的根本要求和從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是一個帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的新課題，更是我們黨在長期執(zhí)
政實踐中對自身建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行深入思考所形成的系統(tǒng)理論，標(biāo)志著我們黨在反腐敗工作上結(jié)束了“摸著石頭過河”的時代，反腐敗斗爭任務(wù)更實、方向更明、目標(biāo)更清。實踐反復(fù)告訴我們，教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。貫徹落實好中央《懲治和預(yù)防腐敗體系》，必須緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治，綜合治理。
一、深刻認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系和整體推進(jìn)反腐倡廉工作的重大意義
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，也是對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，全面貫徹了黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，進(jìn)一步指出了反腐敗工作的努力方向；充分體現(xiàn)了對我國基本國情和反腐敗斗爭發(fā)展趨勢的深刻認(rèn)識，具有鮮明的中國特色和時代特征；正確處理了懲處與防范、治本與治標(biāo)的關(guān)系，進(jìn)一步揭示了反腐倡廉的內(nèi)在規(guī)律。
這一體系具有三個特點：一是系統(tǒng)性。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。二是完整性。教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程，統(tǒng)一于懲治和防范腐敗的體系之中。三是互補(bǔ)性。教育、制度、監(jiān)督三者目標(biāo)一致，各有側(cè)重，各有所長，優(yōu)勢互補(bǔ)。制度和監(jiān)督以教育為基礎(chǔ)；教育和監(jiān)督靠制度做保證；教育和制度靠監(jiān)督去落實。建立這個體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；就是為了強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤；就是為了能夠積極主動地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。
二、當(dāng)前懲防體系建設(shè)和反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督中存在的問題
改革開放以來，我們黨始終堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在加強(qiáng)教育、監(jiān)理制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面采取了一系列措施，做了大量工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得較好成效。但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）、懲防體系建設(shè)和反腐倡廉教育工作與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。新形勢對反腐倡廉教育提出了新的要求，同時大大增強(qiáng)了教育的難度。然而，有的部門和單位對此認(rèn)識不深，反腐倡廉教育工作與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。諸如，從書本到書本，從理論到理論，從文件到文件，不能滿足實際要求的形式化、表面化的做法；把內(nèi)涵豐富的真理、信仰、價值、理想教育簡單化、庸俗化的做法；層次不分明、重點不落實，千人一面，千篇一律，不貼近實際，不針對問題空泛說教的做法；以思想灌輸行政強(qiáng)制推行、單向接受的做法，以及圖省事、走捷徑，對別人的做法經(jīng)驗照搬照會，盲目跟從的做法；理論與實際脫節(jié)、學(xué)習(xí)積極性不高、主動性差、言行不一、表里不一的“兩面人”和“兩層皮”等問題。還如，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上有的把反腐倡廉教育僅看作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，沒有把反腐倡廉教育與整個宣傳思想工作和社會教育包括家庭美德、社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德等教育有機(jī)地結(jié)合起來，未完全形成“大宣教”的格局，使反腐倡廉教育的廣泛性、深入性受到很大局限。第三，在教育內(nèi)容上，結(jié)合教育目標(biāo)、任務(wù)、對象等進(jìn)行認(rèn)真研究不夠，有的針對性不強(qiáng)，有的不全面。表現(xiàn)在：教育往往與黨員干部的思想、工作、生活實際結(jié)合不緊密；缺少對領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用的宣傳；在警示教育中往往注重揭露問題的觸目驚心，對其后果的嚴(yán)重性分析不夠等等。第四，教育形式上，對切實有效的教育途徑、方法和手段的探索不夠，充分利用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢開展教育不夠，缺少形象生動、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強(qiáng)；有的以轟轟烈烈的形式代替實實在在、深入有效的教育，同時，一些單位在教育中緊一陣、松一陣的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象較為突出，“潤物細(xì)無聲”的經(jīng)常性教育堅持得不好。所以，盡管在反腐倡廉教育上我們花了不少
精力，但效果不盡理想。
（二）、懲防體系建設(shè)和反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)中存在的主要問題在于：一是制度不健全。有的制度建設(shè)目前還是空白，使某些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無章可循、無法可依；有的制度不完善，缺乏相應(yīng)的配套制度或?qū)嵤┘?xì)則，在具體操作中難度較大，甚至有的執(zhí)行不下去；有的制度在實體方
面作出規(guī)定后，沒有保證實體規(guī)定落實的程序性規(guī)定。同時制度建設(shè)中還存在缺乏系統(tǒng)性問題，不少是應(yīng)急式地建立起來的單項制度規(guī)定，通盤統(tǒng)籌不夠，甚至有的相互抵觸；有的反腐倡廉制度的制定忽略了與部門業(yè)務(wù)管理制度規(guī)定相銜接，未融入到部門的業(yè)務(wù)管理中去，往往容易形成“兩張皮”的現(xiàn)象。再則，反腐倡廉制度目前上升為國家法律的還較少，使有些制度的強(qiáng)制力、約束力不夠。這些缺陷一定程度上影響—廠制度建設(shè)的科學(xué)性，使有的制度規(guī)定難以產(chǎn)生真正的實效。二是一些制度不管用，得不到有效的貫徹執(zhí)行。這是影響制度權(quán)威性的問題，也是亟待解決的問題。有的制度在實際工作中并未嚴(yán)格執(zhí)行，存在搞形式、走過場，使制度規(guī)定形同虛沒。有的地方和單位執(zhí)行制度隨意性大，甚至有的對嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定在執(zhí)行中也打折扣。
（三）、懲防體系建設(shè)和反腐倡廉監(jiān)督不到位，監(jiān)督體制機(jī)制不完善。一是剛性不強(qiáng)。權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性沒有得到充分發(fā)揮，特別是對黨政“一把手”監(jiān)督不到位，下級對上級的監(jiān)督難以有效地實施：二是力度不夠。對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督不到位，致使風(fēng)氣不正，歪風(fēng)邪氣嚴(yán)重。三是彈性過大。法制不健全，權(quán)力的自由裁量彈性過大；群眾監(jiān)督機(jī)制不健全，群眾監(jiān)督缺乏有效的知情、表達(dá)和參與機(jī)制，監(jiān)督的渠道不暢。四是人治色彩較濃�，F(xiàn)行的監(jiān)督體制存在人治的色彩。同時，輿論監(jiān)督機(jī)制也不健全，輿論監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。
三、建立健全懲防體系建設(shè)及整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的對策思考
針對以上問題，我們著重從以下方面進(jìn)行了探索：
（一）、樹立標(biāo)桿，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用
領(lǐng)導(dǎo)干部是標(biāo)桿、是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)干部作好表率是推進(jìn)工作落實的“領(lǐng)頭羊”。落實《實施綱要》，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個表率”作用。
一是做學(xué)習(xí)宣傳上的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以精益求精的態(tài)度，力求全面準(zhǔn)確地理解和掌握《實施綱要》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，做到真學(xué)真懂真用。
二是做組織領(lǐng)導(dǎo)上的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)的要求，認(rèn)真負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實抓好所轄范圍內(nèi)貫徹落實《實施綱要》的各項工作，認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，督促有關(guān)部門積極履行職責(zé)，做到把構(gòu)建懲防腐敗體系工作與所轄范圍內(nèi)的改革措施、業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、檢查和考核，相互兼顧，相互促進(jìn)。
三是做遵守執(zhí)行上的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要把《實施綱要》規(guī)定的各項要求作為法寶來嚴(yán)格遵守，做到既認(rèn)真接受組織教育、自覺接受制度約束、主動接受來自各方面的監(jiān)督，又要堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，加強(qiáng)對身邊人員進(jìn)行教育管理。
（二）、摒棄觀念，建立由教育、制度、監(jiān)督組成的有機(jī)統(tǒng)一懲防體系。
構(gòu)建懲防腐敗體系，必須以教育造勢、以制度制勢、以監(jiān)督定勢。三者合一、共同作用、相互促進(jìn)，就可以制導(dǎo)不愿腐敗的大趨勢、制動不敢腐敗的大態(tài)勢、制就不能腐敗的大局勢。因此，必須徹底揚(yáng)棄過去的觀念和作法，主動尋求構(gòu)建懲防腐敗體系的新思路、新途徑和新辦法，通過教育送“清醒劑”，通過制度建“防火墻”，通過監(jiān)督打“預(yù)防針”三者合一、共同作用的效果。
1、創(chuàng)新模式，形成教育并重格局。在運用好已有教育手段的同時，堅持教與育并重，突出領(lǐng)導(dǎo)者這一關(guān)鍵，重點提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。一是將領(lǐng)導(dǎo)者作為重點對象，明確其客位地位，教育從領(lǐng)導(dǎo)者入手。二是建立廉政教育科學(xué)評價體系，確定教育效果評價的要素、指標(biāo)，重點放在對領(lǐng)導(dǎo)者的考評上。三是賦予教育機(jī)構(gòu)權(quán)威，使紀(jì)委教育職能真正得到彰顯，同時加強(qiáng)廉政教育工作者的教育，使之具備良好的個體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是注重教育方式方法的更新?lián)Q代，突出教育的豐富性、適應(yīng)性、針對性、靈活性和實效性。
2、規(guī)范制度，形成制與執(zhí)機(jī)制。廉政制度體現(xiàn)了權(quán)力內(nèi)在制衡原則，具有強(qiáng)大的裁斷力，能起到制止和控制的作用。一是規(guī)范制度建設(shè)，提高制度化水平。要使制度盡可能地與形勢發(fā)展相適應(yīng)，將缺陷、漏洞等減小到最低程度，不斷提高一體化、配套化水準(zhǔn)。二是加大執(zhí)行力度，發(fā)揮制度防止控制作用。制度作用主要體現(xiàn)在執(zhí)行與落實的好壞上。制度不僅要規(guī)定能干什么、不能干什么，更要對不這樣干將會怎樣作出明確答復(fù)，用嚴(yán)厲手段打擊任何違背制度的行徑，令行禁止、言出必踐。
3、理順體制，形成監(jiān)督長效機(jī)制。理順監(jiān)督體制，形成監(jiān)督與被監(jiān)督良性運行的格局。一是賦予監(jiān)督者以獨立性權(quán)威性�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》確定了各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，但是對紀(jì)委監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性的文件、法規(guī)還沒有正式出臺。提高紀(jì)委監(jiān)督的獨立性，應(yīng)擴(kuò)大紀(jì)委在辦案懲處、巡視督查等方面的自由裁量權(quán)；提高紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性，應(yīng)明確紀(jì)委監(jiān)督與黨委決策、政府執(zhí)行的地位具有相對應(yīng)的等量處置權(quán)。二是完善監(jiān)督制度，提高民主參與程度。監(jiān)督制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力異化的外因，對權(quán)力制衡也少了法規(guī)意義上的著力點，因而完善監(jiān)督制度要從提高民主參與程度入手，走好民主程序、杜絕暗箱操作，削弱分解權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。三是多管齊下，形成監(jiān)督合力。監(jiān)督不能搞“單打一”，要綜合運用監(jiān)督形式，發(fā)揮好紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，將同級與上下級、群眾與輿論監(jiān)督結(jié)合，把權(quán)力置于陽光之下，使監(jiān)督落實到位。四是發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)糾錯功能，分析研究腐敗的成因、特點和規(guī)律，尋找思路、對策和方案，最大限度地防止和控制腐敗。
（三）、建立健全工作保障機(jī)制，整體推進(jìn)懲防體系構(gòu)建
扎實有序推進(jìn)構(gòu)建懲防腐敗體系各項工作，必須依靠機(jī)制制度作為根本保障。一是要實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各自職責(zé)。二是要建立責(zé)任分解制度。在科學(xué)制定貫徹落實《實施綱要》具體措施和辦法的基礎(chǔ)上，實行責(zé)任分解，把任務(wù)和責(zé)任落實到單位、落實到部門、落實到人，限期完成。三是要建立責(zé)任考評制度。明確責(zé)任考評標(biāo)準(zhǔn)，將構(gòu)建懲防體系工作情況考評納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，將考評情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的運用范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎優(yōu)罰劣、選拔任用的重要依據(jù)，作為衡量黨建成效的主要方面。四是要建立責(zé)任追究制度。對措施不力、工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報批評；對因人為因素造成工作落實不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。
（四）、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力。
紀(jì)檢監(jiān)察部門，作為構(gòu)建體系工作的專設(shè)機(jī)構(gòu)，是各級貫徹落實《實施綱要》、加快構(gòu)建懲防體系的中樞，擔(dān)負(fù)著服務(wù)決策、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等重要責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的高效運轉(zhuǎn)，關(guān)系到構(gòu)建懲防體系整體工作的有效推進(jìn)。一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門日常運轉(zhuǎn)的管理。包括建立日常工作機(jī)制，建立定期匯報制度、進(jìn)度分析制度、督查指導(dǎo)制度、情況通報制度等。特別要發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，對工作意見的提出、任務(wù)責(zé)任的分解，確保目標(biāo)、措施和要求的落實。另一方面要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部五種能力。一是政治鑒別能力。政治上的清醒與堅定是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提與基礎(chǔ)；二是服務(wù)大局能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的根本原則；三是運用政策能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要正確把握各項政策規(guī)定，又要從實際出發(fā)把掌握政策與運用政策有機(jī)結(jié)合起來；四是開拓創(chuàng)新能力。構(gòu)建懲防體系建設(shè)，要求我們把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，要不斷創(chuàng)新意識，勇于沖破不合時宜的舊觀念；五是拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本、最重要的要求，我們必須保持高度的警覺和清醒的頭腦，按照“三個代表”重要思想和“八榮八恥”及“八個良好風(fēng)氣”的要求，落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識和紀(jì)律觀念，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，努力成為忠于黨、忠于人民、忠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治上合格的干部。
總之，教育是基礎(chǔ)，就要深化教育，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識，使黨員干部不想腐��；制度是保證，就要健全制度，堵塞漏洞，使黨員干部不能腐�。槐O(jiān)督是關(guān)鍵，就要強(qiáng)化監(jiān)督，及時制止和查處各種違紀(jì)違法行為，使黨員干部不敢腐敗。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以改革創(chuàng)新的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、真抓實干的作風(fēng)、切實有效的措施，加倍努力，狠抓落實，努力建設(shè)有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
第五篇：市國資委紀(jì)委201*年上半年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
201*年上半年，市國資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六屆三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》（宜委發(fā)〔201*〕10號）要求，以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委五次全會的工作部署，緊緊圍繞建立新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章和《實施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔自律、查辦案件、效能監(jiān)察和源頭治本四項工作，逐步建立思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的紀(jì)律保障。現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，狠抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項工作的落實
加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，是推進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展，壯大國有經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值及我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要保證，我委高度重視此項工作，堅持把反腐倡廉的各項要求貫穿于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，統(tǒng)一部署、狠抓落實。一是委黨委將此項工作列入重要議事日程，多次召開會議專題研究黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的工作計劃、部署和分工等重大問題，并于年初制訂了《201*年市屬國有及國有控股企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作意見》（宜國資紀(jì)發(fā)〔201*〕03號），于3月6日召開了“201*年ｘｘ市國有企業(yè)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會”，全面部署了201*年市屬國有及國有控股企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；二是按照市委、市政府《關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》要求，制發(fā)了《關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》（宜國資黨委〔201*〕37號），及時將牽頭工作任務(wù)分解到班子成員，落實到職能科室，形成了一級抓一級的層級工作責(zé)任制，確保了反腐倡廉各項工作真正落到實處；三是為充分調(diào)動各企業(yè)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定了《201*年度市屬國有及國有控股企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核辦法》，并對“201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“完成201*年度紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理任務(wù)先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位、先進(jìn)個人及紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作”進(jìn)行了表彰。
二、抓住重點環(huán)節(jié)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為
治理商業(yè)賄賂專項工作是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，我委高度重視，及時將此項工作列入黨委議事日程，并嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，迅速行動、周密部署、狠抓落實，將治理商業(yè)賄賂專項工作扎實有序向前推進(jìn)。一是成立了由黨委副書記、主任范崇寧任組長，委黨委成員為副組長，12戶監(jiān)管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及委機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在委紀(jì)委、監(jiān)察室。12戶監(jiān)管企業(yè)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了辦事機(jī)構(gòu)，確保了治理商業(yè)賄賂各項工作的順利開展；二是層層動員部署，全面組織實施專項治理工作。我委于4月19日召開了治理商業(yè)賄賂專題動員暨座談會，對監(jiān)管企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了專題動員和部署。動員會后，12戶監(jiān)管企業(yè)也相繼進(jìn)行了再動員；三是結(jié)合工作實際，制訂實施方案。我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國資監(jiān)管實際，制發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的通知》、《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的補(bǔ)充(更多請搜索Wwww.weilaioem.com)通知》、《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的再次補(bǔ)充通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的通知》，及時對國資委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行了具體安排和部署。各監(jiān)管企業(yè)按照要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際均制訂了操作性較強(qiáng)的實施方案；四是組織學(xué)習(xí)法規(guī)條款，把握政策界限。通過查閱《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國刑法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們梳理、摘錄了有關(guān)商業(yè)賄賂的法規(guī)條文30余條，供各企業(yè)在實際工作中加深理解，正確把握政策界限。五是暢通信訪舉報渠道，及時收集商業(yè)賄賂線索。我們及時下發(fā)了《關(guān)于做好治理商業(yè)賄賂信訪舉報線索處理工作的通知》，對市國資委系統(tǒng)商業(yè)賄賂信訪舉報線索處理程序進(jìn)行了規(guī)范，并嚴(yán)格了要求。同時市國資委及12戶監(jiān)管企業(yè)向社會公布了投訴舉報電話13個；六是找準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)，抓住重點對象，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。我們結(jié)合實際從容易滋生商業(yè)賄賂的“物資、原輔材料采購、招投標(biāo)和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”三個重點環(huán)節(jié)入手，并以“企業(yè)高管人員、財務(wù)、工程項目負(fù)責(zé)人、原材料驗收（保管）人員、供銷采購等重要崗位人員”為重點治理對象，要求企業(yè)加大制度建設(shè)的力度，進(jìn)一步堵塞管理漏洞，健全管理機(jī)制，強(qiáng)化市場化資源配置，從源頭上防治商業(yè)賄賂。同時，我委于7月11日—13日，組成督查組專門對各監(jiān)管企業(yè)在原材料采購、資產(chǎn)處置和招投標(biāo)等方面的制度建立及執(zhí)行情況進(jìn)行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報，并分別與各企業(yè)負(fù)責(zé)人交換了意見。
三、加強(qiáng)反腐倡廉教育，落實廉潔從業(yè)各項規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)
充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識和拒腐防變能力，為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）認(rèn)真組織開展了以黨章為重點的黨規(guī)黨紀(jì)教育。把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容。國資委機(jī)關(guān)于4月19日，組織召開了學(xué)習(xí)黨章交流會，深入學(xué)習(xí)了新黨章和胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，對“八榮八恥”進(jìn)行了宣誓，并承諾要大力弘揚(yáng)“八榮”正氣，堅決抵制“八恥”歪風(fēng)。各企業(yè)結(jié)合實際，堅持以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)了理想信念、黨紀(jì)國法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，落實科學(xué)發(fā)展觀。
（二）深入開展以正面典型為主要內(nèi)容的示范教育和以案說紀(jì)為主要內(nèi)容的警示教育活動。國資委機(jī)關(guān)于6月17日組織干部職工,赴**參觀了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期國民黨軍統(tǒng)特務(wù)關(guān)押、迫害、屠殺革命志士的“白公館”和“渣滓洞”，對干部職工進(jìn)行正面宣傳教育。組織收看了警示教育片《懺悔錄》、《如何提高黨政干部的反腐敗能力——從“李真案”說起，談堅守共產(chǎn)黨員的信念》和《居安思�！K共亡黨歷史教訓(xùn)》，利用反面典型給全體干部職工上了一堂生動的警示教育課。
（三）規(guī)范廉潔從業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和規(guī)范職務(wù)消費等工作，建立并完善相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，通過積極開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等活動，加強(qiáng)考核與評價工作，形成有效管用的自我約束機(jī)制。
（四）深入開展廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動。把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，融入企業(yè)管理之中，形成企業(yè)精神和行為規(guī)范。制發(fā)了《關(guān)于組織開展廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動的通知》（宜國資紀(jì)發(fā)〔201*〕17號），將今年8月確定為廉潔文化進(jìn)企業(yè)宣傳月，確立一個主題，即“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”；深入開展以“抓好一項學(xué)習(xí)、唱響一首歌曲、落實一個配置、剖析一件案例、筑牢一道防線”為主要內(nèi)容的“五個一活動”。目前，廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動正在各企業(yè)中全面展開。
（五）加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的監(jiān)督。在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，紀(jì)檢監(jiān)察人員直接參與考察。對干部的考核任用注重廉潔情況，制作了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擬提拔任職征求黨風(fēng)廉政建設(shè)情況意見書》，要求對擬提拔任用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在提請黨委討論決定前必須征求紀(jì)委意見后，才提交黨委會討論的選拔任用監(jiān)督程序。
（六）按照上級要求,再次組織對機(jī)關(guān)公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股煤礦問題進(jìn)行了清理。我委在去年清理的基礎(chǔ)上，再次對機(jī)關(guān)全體公務(wù)人員和企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)投資入股煤礦情況進(jìn)行了登記，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公示，接受群眾的監(jiān)督。同時，機(jī)關(guān)全體公務(wù)人員和企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)均向社會公開作出了“本人沒有投資入股煤礦或以他人名義投資入股煤礦”的書面承諾，并表示要堅決支持并積極參與做好清理糾正的相關(guān)工作。今年，我們按照要求共清理了801人，其中：委機(jī)關(guān)縣處級9人，科級及以下21人；企業(yè)負(fù)責(zé)人107人，中層干部664人。從清理情況來看，除芙蓉集團(tuán)屬政策允許的外，尚未發(fā)現(xiàn)有國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股煤礦的情況。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察信息的采集和報送工作。截止目前，委紀(jì)委共上報市紀(jì)委信息16條，在《國資信息》上刊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察信息10期。
四、深入貫徹《實施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系，努力提高監(jiān)管企業(yè)預(yù)防腐敗的能力
《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，是構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系的重要依據(jù)。一是為深入貫徹《實施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系，我們正結(jié)合國資委的職能及監(jiān)管企業(yè)實際，圍繞黨風(fēng)建設(shè)、反腐敗工作和國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，擬訂《貫徹〈實施綱要〉以及省、市委實施意見的具體實施意見》；二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》。將《實施綱要》作為《201*年市屬國有及國有控股企業(yè)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作意見》的重要內(nèi)容，各企業(yè)認(rèn)真組織開展了多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，并把《實施綱要》納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；三是在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的同時，不斷推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。逐步完善出資人制度，加強(qiáng)出資人代表對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理，加快國有企業(yè)股份制改革步伐，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會“三位一體”的監(jiān)督體制整合監(jiān)督力量，實現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)配置，形成內(nèi)在相互制衡機(jī)制；四是突出企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在構(gòu)建懲防體系中的核心地位，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督工作中的組織協(xié)調(diào)作用。日常工作中，各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把監(jiān)督滲透到國有企業(yè)改革發(fā)展各個階段和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止用權(quán)行為失范、失誤甚至失控等問題的發(fā)生，把防范腐敗風(fēng)險納入企業(yè)風(fēng)險管理之中，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的主動性和預(yù)見性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
五、深入開展效能監(jiān)察，積極推進(jìn)市場化資源配置，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益
開展效能監(jiān)察是企業(yè)規(guī)范管理，提高效能和效益的重要手段。一是為指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察工作，我委年初對各監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察工作進(jìn)行了部署。要求各企業(yè)結(jié)合重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，以防止國有資產(chǎn)流失為重點，完善各項規(guī)章制度和措施；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)財務(wù)、資金和物資管理，堵塞管理中的漏洞和制度執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，今年初，我們用2個月時間在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開展了對企業(yè)財務(wù)、資金、物資管理制度及其執(zhí)行情況的效能監(jiān)察。通過效能監(jiān)察，有力地促進(jìn)了企業(yè)管理意識的增強(qiáng)；三是拓展深化效能監(jiān)察，積極推進(jìn)市場化配置資源。在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場化配置方面，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，防止國有資產(chǎn)流失，我委對《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法實施細(xì)則》進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了貫徹意見。同時，結(jié)合我市國有企業(yè)實際，我們正探索擬訂《ｘｘ市國有企業(yè)實物資產(chǎn)處置暫行辦法》。在物資采購市場化配置方面，我們加大了對企業(yè)物資采購程序的監(jiān)督力度，凡是企業(yè)大宗物資采購，我們均對采購程序?qū)嵤┤^程監(jiān)督。結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，我們要求企業(yè)制定符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理實際的物資采購市場化配置實施辦法，并認(rèn)真組織實施，目前，此項工作正有序向前推進(jìn)。
六、高度重視群眾舉報，堅決查辦違紀(jì)違法案件，切實維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和國有資產(chǎn)安全
積極受理群眾信訪舉報，嚴(yán)肅查處侵害國家利益和損害職工群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護(hù)了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。注意分析研究案發(fā)特點和規(guī)律，積極發(fā)揮案件查處工作在源頭治本中的建設(shè)性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)了防范措施。截止目前, 我們共受理群眾書面案件舉報線索21件,其中：初核案件線索10 件、轉(zhuǎn)企業(yè)紀(jì)委閱處11件。同時，高度重視市長信箱中群眾反映的問題，對每一個問題我們均作了耐心細(xì)致的回復(fù)。截止目前,共接到市長信箱中反映的問題 25個，均及時作了回復(fù)。
七、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高工作能力和水平，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的狀況，決定著企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的成效。為適應(yīng)新形勢下企業(yè)改革發(fā)展的需要，我們按照中央紀(jì)委關(guān)于提高黨的紀(jì)律檢查工作五種能力的要求，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊伍的自身建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，對12戶監(jiān)管企業(yè)均按3—5人標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)、配齊紀(jì)委班子；二是重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)。我委高度重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的提高，組織訂閱了《紀(jì)檢監(jiān)察工作文件匯編》、《中國監(jiān)察》、《國風(fēng)》、《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《黨風(fēng)廉政教育參考資料》和《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》，以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識刊物，滿足學(xué)習(xí)的需要。組織參加了由省紀(jì)委于6月份在北京舉辦的案件審理培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易等內(nèi)容，加強(qiáng)了相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)營管理等知識的培訓(xùn)；三是加強(qiáng)反腐倡廉理論研究。針對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和防控腐敗風(fēng)險作為出發(fā)點和落腳點，深入開展調(diào)查研究，積極探索規(guī)律和創(chuàng)新思路，為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作積累了經(jīng)驗。
八、下半年工作打算
（一）圍繞國資委監(jiān)管工作職能和工作重點，參照國資監(jiān)管的有關(guān)政策、法規(guī)，研究制定相關(guān)規(guī)定。以制度建設(shè)為核心，以程序監(jiān)督為重點，積極探索與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的懲防體制機(jī)制建設(shè)。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市紀(jì)委的各項規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，把廉潔從業(yè)情況作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容。
（三）做好源頭預(yù)防和治理工作，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳、教育力度。繼續(xù)推行和落實企業(yè)“雙廉”責(zé)任制。加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，有針對性做好建章堵漏工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二○○六年八月二十九日
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