解放思想 再鼓干勁

全面推動新時代大河北鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

在中共大河北鎮(zhèn)第一屆代表大會第三次會議上的報告

黨委書記 XXX

201*年12月12日

各位代表、同志們：

這次大會是在全鎮(zhèn)上下認真學習貫徹習近平總書記考察東北三省并主持深入推進東北振興座談會發(fā)表重要講話、積極開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論背景下召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是總結(jié)201*年工作，認真貫徹學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實市委工作部署，結(jié)合實際，謀劃2019年的工作，組織動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾，認清形勢，解放思想，再鼓干勁，拼搏進取，全面推動新時代大河北鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

下面，我代表鎮(zhèn)黨委向大會作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、201*年工作簡要回顧

過去的一年，全鎮(zhèn)黨的各級組織、廣大黨員干部群眾，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以脫貧攻堅為主攻方向，堅持圍繞一屆一次、二次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略與任務(wù)目標，抓住優(yōu)化政治生態(tài)和振興發(fā)展兩條主線，團結(jié)一心、勵精圖治，拼搏進取，有力推進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，黨的建設(shè)、精神文明和民主法治建設(shè)得到加強，全鎮(zhèn)綜合實力明顯提升，大河北鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

——黨要管黨、從嚴治黨主體責任全面落實。按照市委全年工作安排部署，鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)201*年黨建工作進行了精心安排和部署，進一步健全完善了黨建領(lǐng)導(dǎo)體系和責任落實機制，細化分工，夯實責任，采取聊切實有力措施切實把“黨要管黨，從嚴治黨”落實到了實處。繼續(xù)開展了黨組織書記抓黨建項目化工程，努力推進了產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地。全面推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，推廣、落實智慧黨建模式，充分利用遼沈智慧黨建平臺提升基層黨組織服務(wù)群眾水平取得明顯成效。嚴肅黨的組織生活，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設(shè)、“三會一課”、組織生活會、黨委中心組學習、民主評議黨員和黨員活動日等黨組織生活已成為黨員教育的常態(tài)化舉措。嚴格按要求完成發(fā)展黨員工作，全年發(fā)展新黨員18名，完成預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。全力赴做好黨建促脫貧攻堅工作，抓實“黨支部+經(jīng)濟實體+貧困戶”發(fā)展模式，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，千方百計增加集體經(jīng)濟收入，各村集體經(jīng)濟年均實現(xiàn)穩(wěn)定收入2萬元以上。加強對鎮(zhèn)村干部的政治思想教育和作風引領(lǐng)，注重對選派干部加強教育管理和工作考核，注意發(fā)揮他們的作用和工作積極性。深入推進“領(lǐng)頭雁”工程和 “德能雙強”計劃，努力營造優(yōu)良的營商環(huán)境，積極開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、抓落實”專項行動，推動了鎮(zhèn)村干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。嚴格落實“一崗雙責”工作制度，對中央和省級巡視整改指出的問題進行了認真了整改。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和“十個嚴禁”要求，狠抓“四風”整治取得實效。鎮(zhèn)紀委全年立案查處黨員違法違紀案件2件、2名黨員受到黨紀處分；積極運用“四種形態(tài)”，加強黨員干部的教育，對扶貧領(lǐng)域資金巡查反饋問題線索初核線索案件12個，轉(zhuǎn)辦信訪案件5件。通過案件調(diào)查共組織處理15人，其中約談1人，批評教育13人，誡勉談話1人，警示震懾教育作用明顯。

——項目建設(shè)和招商引資工作持續(xù)向好發(fā)展。面對全鎮(zhèn)處于青龍河國家級和青龍河源省級保護區(qū)，工業(yè)企業(yè)和規(guī)模畜牧業(yè)發(fā)展受限不利現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)一班人不等不靠，堅持“走出去、請進來”，抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，多次外出開展招商引資活動，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，完成引稅項目一個，經(jīng)過聯(lián)系洽談山西地礦集團董事長大河北籍趙永生，在大河北鎮(zhèn)注冊成立凌源市紅元工程隊和凌源市長鑫勞務(wù)隊；引進開發(fā)區(qū)項目一個，遼寧井然環(huán)�？萍加邢薰�司投資6000萬元的石墨烯吸附劑項目，已完成公司注冊、立項、環(huán)評、能評、施工設(shè)計等審批手續(xù)，已進入石墨烯產(chǎn)業(yè)園；引入凌源市渝州中心商貿(mào)集聚區(qū)項目一個，橫店影視股份有限公司投資1500萬元的電影院項目，落戶永利廣場，并完成注冊橫店影視股份有限公司凌源分公司；簽約項目一個，先后幾次赴河北任丘招商，簽約玻璃纖維深加工項目一個，擬落入凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；鎮(zhèn)域內(nèi)新建續(xù)建項目3個，青龍河濕地完成栽植水生植物、喬木、灌木、地被植物20余公頃等后期生物配套工程。協(xié)助瑞泰化工完成土地摘牌工作，為下一步企業(yè)盤活打下良好基礎(chǔ)。宋杖子村集觀光休閑采摘民俗為一體的生態(tài)莊園，目前已完成場地平整、道路硬化、果樹栽植等初期工程。截止至目前，全年累計完成固定資產(chǎn)投資1億元，全鎮(zhèn)完成全口徑稅收56萬元，完成現(xiàn)一般預(yù)算收入70萬元。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步加強。全鎮(zhèn)全年種植小雜糧2000畝，栽植干鮮果1500畝，種植中草藥、花卉600畝，配套工作大棚保險完成1153延米、大田保險投保18562畝；實現(xiàn)保護性耕種秸稈還田3100畝；閑置棚恢復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)2棟，復(fù)耕8棟；農(nóng)業(yè)污染源30點（大棚）普查和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、秸稈抽樣利用檢測等工作按時完成。全年共實現(xiàn)造林5358.5畝，其中春季造林1749畝（扶貧果園53畝）、退化林經(jīng)濟林造林山杏425畝、雨季封山補植1680畝、采伐跡地造林更新、幼林撫育1500畝，護林防火工作較好完成。201*年建設(shè)高標準農(nóng)田3500畝，完成節(jié)水灌溉工程水井12眼，丼房12座，蓄水池2座，開挖管路19500延長米；完成自來水工程2處，深水井4200米，解決了廟北村，魏杖子村兩個村民組620余人飲水問題；完成灌溉管路維修工程2處，654延米。圓滿完成非洲豬瘟防控工作，有利的促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定。

——社會民生投入促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全年共整修劉環(huán)線公路14.9公里，新修油路1.3公里、新建橋梁6座共156米、路基改造20.6公里、硬化村組路15公里， “四好公路”保有率顯著提升。新型生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，在與劉杖子鎮(zhèn)交界處新建生態(tài)廣場1處，新建村文化廣場2個并配備健身器材，擴建村級文化廣場2個，完成一個村級文化四室建設(shè)，結(jié)合大河北村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完全成鎮(zhèn)區(qū)人行步道鋪設(shè)3500平米，給排水管路200延米，小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。維修、新建村級衛(wèi)生室4個，生態(tài)村建設(shè)全面完成，生態(tài)污水處理廠已全面施工，預(yù)計明年上半年投入使用，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善和保護。全面落實各項慧民政策，低保實現(xiàn)應(yīng)何盡保，全年新農(nóng)合參合率達90%以上，社會保障繳費已全部完成，“生態(tài)、宜居、宜游”大河北正在穩(wěn)步建設(shè)推進中。

——脫貧攻堅工作成效顯著。全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡人口592戶，1137人，201*年全鎮(zhèn)實現(xiàn)221戶330人脫貧，省級貧困村廟北村摘帽。鎮(zhèn)黨委始終堅持走“黨建統(tǒng)領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐，行業(yè)助力”的特色扶貧之路，抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。新建分布式光伏電站1個，裝機容量300KW，總投資200萬元，通過市級溫氏養(yǎng)豬薦和鎮(zhèn)級光伏帶動，實現(xiàn)全鎮(zhèn)1137名貧困人口人均年增收100－600元不等；7個大戶養(yǎng)殖貸款250萬元帶動110人增收。8個村領(lǐng)辦土地合作社帶動150戶貧困戶增收，各村均實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)疊加帶動，在增加村集體經(jīng)濟收入的同時帶動貧困戶增收。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資給貧困戶購買雞苗1萬只，62戶貧困戶買仔豬、51戶買羊，實現(xiàn)戶內(nèi)自主增收。鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)幫扶單位、社會愛心團體和愛心人士參與扶危救困，累計籌資20余萬元，共 200余戶貧困人口得到扶持。201*年全鎮(zhèn)危房改造125戶，其中C級29戶，D級96戶，總投入資金達300余萬元。村領(lǐng)辦土地股份合作社2個，衛(wèi)生室建設(shè)、村通水泥路等工程已全面完成。貧困人口參合率、飲水安全問題等685指標全面達標。扶貧領(lǐng)域巡察和考評組反饋問題全部整改到位，得到了相關(guān)部門的認可

——精神文明和社會穩(wěn)定工作全面進步。鎮(zhèn)黨委組織開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，有效提升各行各業(yè)文明守法、平等互助、公平競爭氛圍；扎實開展了公共文化建設(shè)和文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，提高了農(nóng)民素質(zhì)和社會文明水平；大力實施依法治鎮(zhèn)，推進依法行政。強化了鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所、司法所職能建設(shè)，健全鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解委員會及其相關(guān)制度，加強了社會治安綜合治理，強力抓好“兩級書記抓信訪”和減存控增工作落實，嚴格落實信訪工作責任制，積極化解矛盾糾紛，認真落實重點人員包保責任，省級交辦10件已化解7件，息訪率70%；凌源市交辦11件已化解6件，息訪率54%，鎮(zhèn)本級自查12件已化解8件，息訪率70%，較好地完成了全年信訪工作任務(wù)�！皰吆诔龕骸惫ぷ魃钊胪七M，通過召開會議、出動宣傳車、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等形式，確保該項工作深入人心；工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮，國防動員、雙擁共建、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作扎實開展。

各位代表，回顧全年工作，我們?nèi)〉昧藖碇�不易的成績。這得益于市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)廣大黨員干部的辛勤付出和不懈努力。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委，向所有關(guān)心、支持和參與大河北鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也必須十分清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響及青龍河國家級保護區(qū)制約，經(jīng)濟發(fā)展工作壓力仍然較大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步完善，“一鄉(xiāng)一品”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成；部分干部群眾的思想解放不夠，創(chuàng)新能力較弱，脫貧攻堅能力不強，干部隊伍教育管理有待加強，作風有待進一步改進；部分基層黨組織整體素質(zhì)有待提高，村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施在今后的工作中加以解決。

二、2019年工作思路

2019年大河北鎮(zhèn)黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)全貫徹總書記推進東北振興座談會重要講話精神，理清思路，明確重點，堅定信心、補齊短板，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，突出鄉(xiāng)村振興的發(fā)展主題，落實高質(zhì)量的發(fā)展要求，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為目標，以農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游開發(fā)、扶貧攻堅為抓手，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，建設(shè)“生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游”美麗大河北！

2019年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值同比增長7%，財政收入同比增長10%，全鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長7%；固定資產(chǎn)投資同比增長20%。圍繞實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾個方面主要工作：

（一）全面加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨。加強思想建設(shè)，以思想和制度建設(shè)為抓手，強化鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，努力強化各級黨員干部政治思想教育，全力推進鎮(zhèn)村黨組織班子建設(shè)，打造素質(zhì)過硬的干部隊伍。加強執(zhí)紀能力建設(shè)，依法開展村“兩委”換屆工作，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格選人用人標準，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，消除影響換屆隱患，確保換屆工作順利完成。加強黨建規(guī)范化建設(shè)，全面推進支部規(guī)范化建設(shè)從硬件規(guī)范到制度規(guī)范，嚴肅黨的組織生活，使“兩學一做”充分發(fā)揮教育實效。加強反腐倡廉建設(shè)，認真落實“一崗雙責”的黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任，全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展總布局，切實解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的問題，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）抓住“鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展契機，努力提升鎮(zhèn)域綜合承載能力和輻射牽動力，實現(xiàn)“生態(tài)、宜居、宜游”特色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強對自然生態(tài)的整體保護，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升我鎮(zhèn)自然生態(tài)功能和服務(wù)價值。依托青河源生態(tài)有機農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社等一批農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭牽動，借助種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)政策扶持契機，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、干鮮果業(yè)建設(shè)等，形成田園農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)旅游觀光帶有機融合的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色基地。統(tǒng)籌安排村屯環(huán)境整治、山水林田系統(tǒng)治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進三級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力抓好生態(tài)有機特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，加大土地流轉(zhuǎn)力度和規(guī)模種植面積，以特色種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展為重點，依托涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭牽動，打造“一村一品”生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、特色花卉、干鮮果、中草藥等特色種植，建成發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的特色鎮(zhèn)發(fā)展模式，努力實現(xiàn)做優(yōu)“一產(chǎn)富民”。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，堅持“走出去、請進來”，抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，開展招商引資活動，增強稅源培養(yǎng)，按時市里下達給我鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)和財稅收入任務(wù)，努力實現(xiàn)做大“二產(chǎn)強鎮(zhèn)”。依托青龍河濕地資源，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，推進旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)盡快實現(xiàn)新突破。積極推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計，加快青龍河濕地旅游開發(fā)項目打造建設(shè)青龍河民宿、賞花、采摘為一體休閑樂園。力爭在以旅游為重點牽動的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面有較大突破，努力實現(xiàn)做精“三產(chǎn)興鎮(zhèn)”。

（四）積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧能力，鞏固提升脫貧攻堅成效。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會保障兜底等重點脫貧措施精準施策，確保扶貧政策落實到位。以土地流轉(zhuǎn)、光伏發(fā)電、黃牛項目為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會組織、能人大戶、致富帶頭人帶動作用，大力推進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索 “抓產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的健康脫貧之路。健全完善精準扶貧工作考評機制，堅決杜絕“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。強化扶貧信息動態(tài)管理，健全完善貧困戶進退機制，做到科學判定、及時調(diào)整，實現(xiàn)有序退出，確保脫貧目標長久實現(xiàn)。

（五）切實抓好精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定工作。

緊緊圍繞2019年全鎮(zhèn)工作大局，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)，深入開展群眾性精神文明建立活動，著力培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，努力提高廣大群眾的精神文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度。充分認識當前經(jīng)濟形勢對維護社會穩(wěn)定工作帶來的新挑戰(zhàn)、新問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，以信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理作為維護社會穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點，認真組織開展不穩(wěn)定因素排查，認真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題、隱患，為建設(shè)“生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游”美麗大河北，營造良好的社會環(huán)境！

各位代表，面對歷史賦予我們的光榮使命和全鎮(zhèn)廣大人民的熱切期望。我們一定更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共凌源市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習近平總書記考察東北三省在深入推進東北振興座談會發(fā)表重要講話精神要求為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾， 解放思想，再鼓干勁，全面推動新時代大河北鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�。�！

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