圍繞安監(jiān)抓黨建，抓好黨建保安全

——安監(jiān)局黨建品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

局黨支部在開展“一支一品”工程創(chuàng)建以來，以品牌創(chuàng)建為抓手，開展了“圍繞安監(jiān)抓黨建，抓好黨建保安全”為主題特色的“貼心”支部工程，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效率，不斷提升增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，不斷提升安全監(jiān)管工作水平，努力打造了一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意的安監(jiān)隊(duì)伍新形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、以黨建帶“三基”，以“三基”促黨建

（一）以局黨支部建設(shè)為核心，形成支部帶黨員，黨員帶群眾，以黨建帶“三基”，以“三基”促黨建的良性互動(dòng)機(jī)制。自201*年至今，局黨支部緊跟區(qū)委組織部步伐，通過認(rèn)真開展群眾路線學(xué)習(xí)教育、三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“兩學(xué)一做”主題學(xué)習(xí)教育等，結(jié)合我局黨員“亮身份、樹形象、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)、黨員“三包”活動(dòng)、“愛心捐”扶貧志愿服務(wù)、學(xué)唱入黨誓詞歌活動(dòng)、集中到馬克思書屋參觀學(xué)習(xí)和山西智慧黨建學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)，切實(shí)樹立起黨員干部的先鋒形象，切實(shí)增強(qiáng)支部黨員隊(duì)伍凝聚力、向心力、感召力和戰(zhàn)斗力。實(shí)現(xiàn)了我局在全區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化示范點(diǎn)建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)位的“雙爭(zhēng)先”目標(biāo)。

（二）認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，局黨支部制訂了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，實(shí)時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，每名黨員結(jié)合自身制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到有安排、有計(jì)劃、有落實(shí)、學(xué)用結(jié)合。截至目前已組織開展“主題黨日”11次，集中學(xué)習(xí)50余次，主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課6次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十九大報(bào)告精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講、《山西省組織工作會(huì)議精神》等，并組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)知識(shí)測(cè)試3次。在201*年上半年召開了黨員民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議工作。15名黨員相互之間深入開展了批評(píng)和自我批評(píng)，大家做到實(shí)事求是、嚴(yán)于自我剖析，勇于揭露自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

（三）結(jié)合“三卡一議”工作法，黨支部提前安排學(xué)習(xí)課程卡，每名黨員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得卡，并每月進(jìn)行了黨員學(xué)習(xí)評(píng)分，做到入腦入心，使每名黨員干部自覺的把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，提高工作效率。

二、以工作精細(xì)化為思路，以規(guī)范化為目標(biāo)

（一）完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。已重新修訂并完善了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《晉源區(qū)安監(jiān)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》、《晉源區(qū)安監(jiān)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事制度》、《晉源區(qū)安監(jiān)局公車管理制度》、《晉源區(qū)安監(jiān)局黨支部工作制度》等各類制度共21個(gè)，已完善“三目錄一手冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化、信息化。

（二）把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。

局黨組在年初組織全體干部職工層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政承諾書》，每月適時(shí)開展談心談話，開展了整治群眾身邊腐敗問題專項(xiàng)工作，認(rèn)真查找執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和改進(jìn)工作作風(fēng)是否存在優(yōu)親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題，堅(jiān)決查處在此過程中的“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)違規(guī)行為。局上下形成廉榮貪恥的良好氛圍，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。201*年8月15日至11月10日，區(qū)委第三巡察組對(duì)安監(jiān)局進(jìn)行巡察，201*年5月28日區(qū)委巡察組向安監(jiān)局反饋了巡察意見。局黨組高度重視，多次開會(huì)研討，針對(duì)反饋報(bào)告中的30條問題進(jìn)行了一一認(rèn)領(lǐng)，明確整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限、取得的效果，制訂了切實(shí)可行的整改方案和巡察整改“三清單”，30條問題已全部整改完畢。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法，狠抓隱患排查治理。圍繞201*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作思路，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)區(qū)委五屆六次全會(huì)精神暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，通過安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)力度不斷加大，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，以活動(dòng)促監(jiān)管，除隱患保安全。截止目前，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起、死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降44%和44%。其中，道路交通事故2起，死亡2人，建筑事故3起，死亡3人，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)（12人）的41.7%。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

三、以群眾滿意為宗旨，以業(yè)務(wù)能力保安全

（一）開展全方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，使機(jī)關(guān)廣大干部職工的政策法律水平明顯提高，業(yè)務(wù)技能明顯提升，隊(duì)伍執(zhí)行力明顯加強(qiáng)。今年舉辦了干部安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全區(qū)600余人參加了培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門邀請(qǐng)專家授課，對(duì)所轄企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員10000余人次，有效提升了企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力。開展安全生產(chǎn)月系列宣教活動(dòng)，確定了10項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，共設(shè)置咨詢臺(tái)100余個(gè)、展板200余塊，懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語海報(bào)2100余條，發(fā)放宣傳資料10萬余份，取得了良好的宣傳效果。6月26日，在大強(qiáng)偉業(yè)組織開展晉源區(qū)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練，區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)300余人參加了演練，通過演練進(jìn)一步鍛煉了應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升了應(yīng)急管理的能力。在全國第十七個(gè) “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，3家企業(yè)代表進(jìn)行了安全宣誓，9支安全生產(chǎn)宣教隊(duì)伍代表接受旗幟，將奔赴企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、公共場(chǎng)所、農(nóng)村、家庭等單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，明確任務(wù)突出重點(diǎn)。201*年2月27日，區(qū)委常委會(huì)審議通過《實(shí)施意見》，在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（晉源委發(fā)〔201*〕11號(hào)）。《實(shí)施意見》共分為“一個(gè)目標(biāo)、六大任務(wù)”七個(gè)部分、二十二條、七十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出“四個(gè)更加”特點(diǎn)：一是責(zé)任更加細(xì)化。細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。二是安全監(jiān)管機(jī)制更加完善。明確安監(jiān)部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)制。三是重點(diǎn)更加突出。在�；�、城市、燃?xì)�、道路運(yùn)輸、職業(yè)病預(yù)防等方面提出明確要求。四是保障更加有力。在信息化、社會(huì)化、安責(zé)險(xiǎn)、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理都更加明確了任務(wù)，落實(shí)了安全監(jiān)管執(zhí)法人員崗位津貼和村（社區(qū)）安全員工作補(bǔ)助。目前我區(qū)22個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門均設(shè)立安全監(jiān)管科室，6個(gè)鎮(zhèn)（街）均設(shè)立有安監(jiān)站，125個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置里133名安全員。

（三）推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在試點(diǎn)單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格分類分級(jí)管理，運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系建設(shè)，與安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)相結(jié)合，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。在試點(diǎn)先行、技術(shù)支撐的基礎(chǔ)上，我區(qū)選取了安全管理基礎(chǔ)較好，有一定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力的山西美佳礦業(yè)裝備有限公司作為試點(diǎn)單位，并聘請(qǐng)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)給予技術(shù)支撐，對(duì)照太原市要求，先行建立健全山西美佳礦業(yè)裝備有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作制度和規(guī)范，編寫了《山西美佳礦業(yè)裝備有限公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)范例指南》，為推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提供技術(shù)上的支持，完成了重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，形成可借鑒、可復(fù)制的企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。截止201*年10月底，全區(qū)217家企業(yè)(除19家待拆遷轉(zhuǎn)型企業(yè)不開展雙重預(yù)防機(jī)制以外）176家企業(yè)已完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作，完成率81%，已完成企業(yè)正在積極納入信息平臺(tái)建設(shè)。

（四）推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建筑施工、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)其他企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，以安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)企業(yè)隱患排查治理，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。201*年以來，太原紫鑫制品包裝有限公司、太原鵬龍星徽汽車銷售服務(wù)有限公司、太原晉陽燃料經(jīng)銷有限公司、太原羅城祝福加油站等九家企業(yè)已召開末次會(huì)議，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問題

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)還不夠深入，結(jié)合實(shí)際開展工作的能力還不夠。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)輝還不夠，安全工作推進(jìn)不夠扎實(shí)。安全的意識(shí)還不夠強(qiáng)，側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作流于形式，安排多、落實(shí)少，安全檢查不深入、不細(xì)致，監(jiān)管頻次不足，執(zhí)法力度不夠。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高行政效能的能力還不夠。行政執(zhí)法追求人性化的執(zhí)法理念還不強(qiáng)，還未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待加強(qiáng)。

三、今后努力方向

（一）結(jié)合黨員活動(dòng)日和“三卡一議”工作法，將學(xué)習(xí)教育持之以恒。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，爭(zhēng)做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、能力過硬的安監(jiān)工作者。

（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

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