交通運(yùn)輸局落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制工作方案

　　為貫徹落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，進(jìn)一步明確局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，根據(jù)《中共寧津縣委辦公室關(guān)于加強(qiáng)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核督查工作的通知(寧辦發(fā)【2018】23號(hào))》《中共寧津縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<寧津縣黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則>的通知(寧辦發(fā)【2018】35號(hào)文件)有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的部署精神，充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐作用，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣地把意識(shí)形態(tài)工作的任務(wù)要求落到實(shí)處。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作。牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在本領(lǐng)域的重要地位。

　　(二)堅(jiān)持黨性和群眾性相統(tǒng)一。以人為本，服務(wù)群眾把意識(shí)形態(tài)工作同日常工作、群眾工作結(jié)合起來(lái)。

　　(三)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育培訓(xùn)，不斷提高做好意識(shí)形態(tài)工作的能力。

　　(四)堅(jiān)持把控正面輿論導(dǎo)向。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、交通精神融入文化建設(shè)之中，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

　　(五)堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。遵循黨的意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門分工負(fù)責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他成員分別對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)以下責(zé)任

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

　　(二)黨組書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)第一責(zé)任，必須旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，重要工作親自部署，重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重大事件親自處置。

　　(三)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)直接責(zé)任，必須協(xié)助黨組書記抓好意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

　　(四)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管科室(單位)的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　四、工作責(zé)任

　　一、強(qiáng)化政治責(zé)任

　　意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，做好意識(shí)形態(tài)工作具有特殊重要意義。局各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要清醒認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，清醒認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性尖銳性，清醒認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的重大政治責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加扎實(shí)地做好意識(shí)形工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

　　二、強(qiáng)化主體責(zé)任

　　局黨組、各級(jí)黨組織承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任主要是：

　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，黨組理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神作為重中之重，抓好落實(shí)。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，做到基層黨員群眾學(xué)習(xí)貫徹講話精神全覆蓋，使講話精神成為廣大黨員群眾的行動(dòng)指南。

　　(二)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委(黨組)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，樹立看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)、各支部分工負(fù)責(zé)的工作格局。要將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組中心組、機(jī)關(guān)黨委業(yè)余黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　(四)定期分析和研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，集中排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)工作預(yù)警能力、議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)能力。黨組每年至少兩次研究意識(shí)形態(tài)工作，每年對(duì)本系統(tǒng)本部門和下屬單位意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行通報(bào)。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。堅(jiān)持黨管媒體原則。突出做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，培育有特色有影響的官方微博、微信公眾號(hào)和客戶端，切實(shí)做好宣傳思想文化各類陣地的日常管理。

　　(六)加強(qiáng)常態(tài)化的思想政治工作，全面落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)要求。局黨組班子成員應(yīng)當(dāng)以身作則，率先垂范，以人格力量感召群眾。落實(shí)“書記上講臺(tái)”制度，黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少在履職范圍內(nèi)作一次形勢(shì)政策報(bào)告。

　　(七)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的處置。對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤思潮和言論，要敢抓敢管，敢于亮劍。

　　三、強(qiáng)化主要工作

　　意識(shí)形態(tài)工作要做到“四個(gè)納入”：納入黨建工作責(zé)任制，納入民主生活會(huì)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、績(jī)效考核，納入干部考核、考察內(nèi)容。主要工作是：

　　(一)局各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度工作要點(diǎn)，與全年中心工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

　　(二)局黨組、下屬單位黨組織每年不少于2次召開專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，每半年向上級(jí)黨委(黨組)匯報(bào)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，每年至少做1次綜合分析研判并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

　　(三)局黨組書記和其他黨組成員每年至少1次專題研究意識(shí)形態(tài)工作。局黨組書記和其他黨組成員、機(jī)關(guān)各支部書記和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把意識(shí)形態(tài)工作作為本人年度述職述廉報(bào)告和年度民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，接受評(píng)議監(jiān)督。

　　(四)局機(jī)關(guān)組織人事部門要把意識(shí)形態(tài)工作的成效和表現(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要方面，作為干部評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　(五)各科室及下屬單位要及時(shí)搜集、研判、處置可能引發(fā)的群體性事件和社會(huì)動(dòng)蕩的輿情，做好輿論引導(dǎo)管控工作。一是涉及對(duì)外宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情、來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)投訴、信息報(bào)送的科室，要根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)提供管控信息，形成專題報(bào)告，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。二是涉及交通系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作、政策出臺(tái)，以及成果評(píng)獎(jiǎng)、調(diào)研報(bào)告、文章刊發(fā)、公示公告等，必須同步考慮價(jià)值導(dǎo)向、輿情民意、社會(huì)效果，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核把關(guān)，重要內(nèi)容需請(qǐng)示局黨組書記。

　　四、強(qiáng)化日常管理

　　(一)加強(qiáng)痕跡管理。意識(shí)形態(tài)工作要全程留痕，單項(xiàng)工作應(yīng)充分運(yùn)用文字、圖片、視頻、實(shí)物等方式留存資料，要有文件、方案、紀(jì)要、講話、總結(jié)等資料臺(tái)賬做支撐。

　　(二)加強(qiáng)工作落實(shí)。局機(jī)關(guān)各支部、下屬各單位支部要高度重視并認(rèn)真開展意識(shí)形態(tài)工作，參照本方案制定適合本單位實(shí)際的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，工作情況要及時(shí)向局機(jī)關(guān)黨委報(bào)送。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作決策部署的情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。

　　五、監(jiān)督考核

　　意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作檢查考核一般每年進(jìn)行一次，由局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織，既要做好對(duì)機(jī)關(guān)各支部和下屬各單位的檢查考核，又要做好迎接上級(jí)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，每年12月上旬完成自查的書面報(bào)告，做好接受實(shí)地督查的準(zhǔn)備。自查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

　　(一)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任落實(shí)情況;

　　(二)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，或由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題引發(fā)群體性事件等意識(shí)形態(tài)重大問(wèn)題等情況;

　　(三)重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，做到事件處置與輿情管控一體化運(yùn)行，及時(shí)組織發(fā)聲的情況;

　　(四)向上級(jí)黨委作意識(shí)形態(tài)年度專題匯報(bào)的情況;

　　(五)班子成員在民主生活會(huì)和述職報(bào)告中把意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容接受監(jiān)督和評(píng)議的情況;

　　(六)加強(qiáng)本科室、本單位宣傳隊(duì)伍建設(shè)的情況;

　　(七)局機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制監(jiān)督檢查情況;

　　(八)其他意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作落實(shí)情況。

　　六、責(zé)任追究

　　按照縣委辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的通知等規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究

　　(一)責(zé)任追究情形

　　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢討、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予組織和紀(jì)律處分：

　　1.對(duì)黨中央或者上級(jí)黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭(zhēng)開展不力的;

　　2.在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題上，黨組織書記沒(méi)有站在第一線、沒(méi)有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的;

　　3.管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題引發(fā)的群體事件的;

　　4.對(duì)所管理的黨員干部公開違背黨章、黨的決議和政策的言論放任不管、處置不力的;

　　5.管轄范圍內(nèi)經(jīng)常性思想政治工作沒(méi)有落實(shí)到基層，工作措施不得力、不到位的;

　　6.管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的;

　　7.管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的;

　　8.管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模非法宗教傳播活動(dòng)的;

　　9.管轄范圍內(nèi)有文藝作品、文藝演出活動(dòng)和社會(huì)宣傳活動(dòng)傳播不良內(nèi)容，造成惡劣社會(huì)影響的;

　　10.其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　(二)責(zé)任追究方法

　　實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。

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