發(fā)改局2018年工作總結2019-2020年工作計劃

　　今年以來，我局在縣委、縣政府的正確指導下，積極進取、開拓創(chuàng)新，認真扎實地開展工作，較好的完成了各項工作任務�，F(xiàn)將我局2018年工作開展情況及2019-2020年工作計劃匯報如下：

　　一、2018年工作總結

　　(一)宏觀經濟運行較好。認真搞好經濟調查研究，對國民經濟運行情況進行監(jiān)測預測，密切關注國內外經濟動向，緊緊跟蹤發(fā)展形勢，在對比中尋找經濟和社會發(fā)展中問題，并及時向局領導提出對策建議，增強政府指導和調節(jié)經濟運行的針對性，確保經濟平穩(wěn)運行。2018年前三季度主要指標完成情況為：生產總值好于預期。前三季度，全縣GDP完成212.02億元，同比增長7.5%，與年度計劃持平。其中：一產完成 29.47億元，同比增長9.8%;二產完成95.61億元，同比增長14.5%;三產完成86.94億元，同比增長0.3%。全年預計增長7.5%，完成年度計劃。財政收入增長較快。前三季度，全部財政收入完成337595萬元，占年初預算的110%，同比增收133986萬元，增長65.8%;一般公共預算收入完成120385萬元，占年初預算的101.4%，同比增收33615萬元，增長38.7%，高于計劃26.7%。1-10月份，全部財政收入完成364439萬元，占年初預算的118.7%，同增長66.8%;一般公共預算收入完成131855萬元，占年初預算的111.1%，同比增長43.6%，高于計劃31.6%。全年預計全部財政收入完成41億元，一般公共預算收入完成15億元。固定資產投資穩(wěn)定增長。前三季度，完成66.95億元，同比增長16.7%。10月份預計完成固定資產投資8.15億元，1-10月份預計完成75.1億元，同比增長17.2%，確保全年完成增長10的目標任務。消費市場略顯疲軟。前三季度，社會消費品零售總額完成56.57億元，同比增長9.0%，低于年度計劃1個百分點。全年預計增長10%，完成年度計劃。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15822元，同比增長7.9%，高于年度計劃0.1個百分點;農村居民人均可支配收入完成8478元，同比增長9%，高于計劃0.9個百分點。1-9月份，預計城鎮(zhèn)居民可支配收入完成24293元、農村居民可支配收入完成12462元，分別同比增長7.8%和8.1%。全年預計分別增長7.8%和8.1%，完成年度計劃。

　　(二)重點項目進展順利。目前已超計劃完成年度目標。2018年，昌黎實施市以上重點項目共36個(其中省重點項目2個)，總投資305.5億元，年內計劃完成投資41.3億元。1-10月份，完成投資63.86億元，完成計劃投資的154.6%。其中：5個續(xù)建項目總投資30.4億元，年度計劃投資9.3億元，完成投資11.45億元，完成計劃投資的123.1%;13個計劃開工項目總投資94.5億元，年計劃投資32億元，已全部開工，開工率100%，完成投資52.41億元，完成計劃投資的163.8%;18個前期項目，總投資181億元，1個項目已投產，另有11個項目前期手續(xù)已取得實質性進展，其它正在積極推進前期工作。

　　(三)持續(xù)嚴控新增產能。在2017年超額完成“十三五”壓減鋼鐵產能任務的基礎上，對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)封停設備進行了系統(tǒng)摸排，堅決防止封停設備復產。目前，我縣涉及鋼鐵去產能封停設備企業(yè)兩家，分別是河北安豐鋼鐵有限公司、秦皇島宏興鋼鐵有限公司。宏興公司于2018年3月對封停裝備全面開展拆除工作。目前，2座580m³高爐已完成拆除;安豐公司4座550m³高爐四座，3座50噸轉爐(1#、2#在同一車間，3#位于一個車間)、2座65噸轉爐(在同一個車間)位于7個車間分別處于封停狀態(tài)，根據(jù)相關要求需要對上述封存裝備已安裝監(jiān)控設備，進行了實時監(jiān)控。

　　(四)資源能源管理工作扎實開展。一是持續(xù)推進削減煤炭消費總量。制定并落實《2018年昌黎縣節(jié)能削煤降碳工作要點》，大力削減煤炭消費量，確保全縣全縣削減煤炭消費量0.54萬噸。我們將市下達的煤炭消費量削減指標分解落實到鵬遠、安豐等重點高耗能企業(yè)，加強對企業(yè)日常節(jié)能工作的指導與督導，組織企業(yè)認真開展節(jié)能基礎工作，按時按質上報能源利用狀況報告，及時掌握企業(yè)煤炭消費情況。做好指標的預測預報，保證全縣煤炭消費量得到有效控制。1-9月份，我縣規(guī)上工業(yè)煤炭消費量379.76萬噸，同比減少了1.18萬噸，預計年底能夠完成煤炭消費量削減任務。二是按時報送材料及表格。組織安豐公司、宏興公司等9家重點耗能企業(yè)填報《一企一冊》，并匯總報市;按照《市發(fā)改委關于轉發(fā)<河北省發(fā)展和改革委員會關于迅速組織摸排鋼鐵企業(yè)煤耗情況的通知>的通知》要求，認真組織企業(yè)填報相關表格，提出有效的減煤措施;按照上級部署，組織冀東、安豐、宏興、順先、興昌、鵬遠等6家重點用能企業(yè)按照《關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》要求，上報相關材料;按上級要求，完善填報河北稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)中涉及環(huán)資類的秦皇島宏興鋼鐵有限公司制氧系統(tǒng)節(jié)能技改項目(一期工程)和秦皇島鵬遠淀粉有限公司熱電聯(lián)產4×35t/h鍋爐煙氣脫硫除塵脫硝工程等兩個中央預算內資金項目信息。

　　(五)大氣污染防治工作有序開展。一是積極推進清潔取暖。按照《昌黎縣大氣污染防治三年作戰(zhàn)計劃》要求，我局積極配合縣建設局做好清潔取暖工作。突出重點區(qū)域，科學合理布局，堅持宜電則電、宜氣則氣，以電定量、以氣定量，確定電代煤、氣代煤年度目標任務。截止2018年1月底，全縣建立了農村取暖情況臺賬。積極支持利用可再生能源取暖，不斷擴大推廣規(guī)模，發(fā)展生物質取暖，國能生物有限公司的國能昌黎1*35MW生物質熱電聯(lián)產工程已開工建設。二是繼續(xù)推進重點行業(yè)去產能，在2017年超額完成“十三五”壓減鋼鐵產能任務的基礎上，對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)封停設備進行了系統(tǒng)摸排，堅決防止封停設備復產。目前，我縣涉及鋼鐵去產能封停設備企業(yè)兩家，分別是河北安豐鋼鐵有限公司、秦皇島宏興鋼鐵有限公司。宏興公司于2018年3月對封停裝備全面開展拆除工作。目前，2座580m³高爐已完成拆除;安豐公司4座550m³高爐四座，3座50噸轉爐(1#、2#在同一車間，3#位于一個車間)、2座65噸轉爐(在同一個車間)位于7個車間分別處于封停狀態(tài)，根據(jù)相關要求需要對上述封存裝備已安裝監(jiān)控設備，進行了實時監(jiān)控。三是積極推進“一問責八清理”(落實治霾措施不力類)回頭看工作，2017年我局自查并上報了四條問題，涉及安豐、宏興鋼鐵產能壓減進度緩慢，均已整改完成，檔案均已完善，2018年沒有新增問題線索。

　　(六)中央預算內資金項目管理順利推進。一是到位中央資金又上新臺階。目前，我局已爭取中央預算內資金5955萬元，分別市昌黎縣2018年田間工程建設項目中央投資2400萬元、2018年沿海防護林工程1250萬元、昌黎縣第四中學改擴建項目879萬元、昌黎縣職業(yè)技術教育中心新建實訓樓項目1426萬，迸一步緩解了項目建設的資金壓力。二是項目管理和清理工作進展順利。嚴格中央投資項目管理。按照中央預算內資金管理辦法相關要求，加強項目監(jiān)督，定期到項目現(xiàn)場督導檢查，跟蹤項目進度。通過重大項目庫，每月10日前填報年度計劃和分解轉發(fā)、項目開工情況、投資完成情況、資金到位及撥付情況、竣工驗收等信息。真正建立起了同級部門協(xié)同配合，各級部門上下聯(lián)動的管理機制，實現(xiàn)了項目建設全過程監(jiān)管。嚴格項目的竣工驗收工作。對完工項目及時組織驗收，提出驗收意見和建議。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了處理。配合市稽查辦對我縣中央投資項目的稽察工作。4月9日-23日，市發(fā)改委稽察辦對我縣2016、2017年的中央預算內、省財政投資8個項目進行了稽察，并對2017年國家發(fā)改委稽察辦稽察的2個發(fā)現(xiàn)問題的項目進行了復查。綜合辦針對市稽察辦提出的整改意見對稽察項目進行了整改。9月11日，市發(fā)改委稽查辦又對前期稽查項目的整改情況進行了復查。

　　(七)扎實推進深化合作，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著。2018年前三季度，在全縣上下的積極努力下，昌黎在承接非首都功能疏解，推動三個重點領域率先突破等方面取得了較大的突破。在交通方面：與北京碧水源公司合作建設的投資2.6億元的宏興路、投資5.18億元的空港園區(qū)迎賓路、神州路啟航路均將具備通車條件，與華夏幸福合作建設的投資14.7億元的碣石山道、投資9.4億元的韓愈大街西延、投資3.1億元的葡園小徑等道路工程均已通車，這些交通設施建設項目，有效的改善了昌黎城區(qū)和園區(qū)內的交通條件，極大提升了昌黎的城市形象和園區(qū)承載能力。在生態(tài)環(huán)保方面：與北京碧水源合作投資2.3億元建設了中心城區(qū)污水處理廠，在空港產業(yè)園投資1.3億元建設的碧水源凈水設備生產項目已完工，計劃實施的還有投資1.1億元循環(huán)經濟產業(yè)園污水處理廠、工業(yè)園區(qū)深度處理供水廠項目。華夏幸福建設的工業(yè)園區(qū)污水處理廠已投運，下一步將推動污水處理廠擴容和應急設施建設。投資5億元的國能生物質熱電聯(lián)產項目已全面開工。在產業(yè)方面：加強產業(yè)轉移承接重點平臺建設，我縣與華夏幸福基業(yè)在既有合作基礎上，全面拓展戰(zhàn)略合作的內容和領域，依托碣石山九帝登臨特殊的歷史文化底蘊，以及特有的地形地貌、產業(yè)特色、田園風光、鄉(xiāng)風民俗，著力打造國內國家公園試點。投資14.3億元的華夏幸福葡萄小鎮(zhèn)項目已格局初顯。未來5年，圍繞碣石國家公園，由世界知名規(guī)劃設計大師特里·梅洛帶領的法國團隊規(guī)劃設計，投資150億元，建設102平方公里的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的示范區(qū)和城市后花園，并爭創(chuàng)5A級生態(tài)休閑旅游區(qū)。以PPP投融資模式破題開路，與碧水源公司組建股份合資公司，融資13億元用于園區(qū)基礎設施建設，循環(huán)經濟產業(yè)園、空港產業(yè)園已初具規(guī)模。中糧華夏葡萄釀酒公司華夏眾享莊園項目已建成。2018年，我縣與北京相關縣區(qū)開展招商引資、招才引智工作，本著“有合作基礎的開花結果，有合作愿望的落地生根”的原則，帶著問題導向，堅持精準發(fā)力�？h委、縣政府主要領導專程赴北京開展“1+1”對接工作，先后專門拜訪了北京東亞新華、雅寶路商會、中糧集團、華夏幸福等多家單位。我縣還利用參加2018京津冀知名企業(yè)家交流懇談會和5.18廊坊國際經貿洽談會的機會開展京津周邊地區(qū)招商活動，組織小團組隊伍，先后拜訪了北京東亞新華地產、東旭集團、北京原能細胞生物科技有限公司、保定同益建筑工程設備技術開發(fā)有限公司、中飛華能投資發(fā)展有限公司、上海河北商會、北京新世翼節(jié)能環(huán)保有限公司、青鳥通用航空集團、北京瑞寶全工貿有限公司、北京宇鈦航輪運動器材有限公司、北京奧輪達部落文化發(fā)展有限公司等有合作意向的企業(yè)，進一步推進合作洽談。目前，北京雅努斯高速磨具生產線項目已投產，國能生物熱電聯(lián)產及新能源展示中心、北京宇鈦航輪鈦合金自行車正在全面施工。北京東亞新華昌黎干紅小鎮(zhèn)—紅酒創(chuàng)新交易中心項目一期、與碧水源合作的循環(huán)經濟產業(yè)園園區(qū)污水處理廠工程(一期)項目年內也將有實質性進展，青島奇碟海麗特科技有限公司汽車配件項目、北京瑞寶全工貿有限公司汽車配件項目已簽約落地。

　　(八)牽頭抓好“雙創(chuàng)雙服”等工作，為經濟發(fā)展保駕護航。今年以來，我局作為昌黎縣“雙創(chuàng)雙服”領導小組辦公室，牽頭做好全縣“雙創(chuàng)雙服”工作。一是積極強化組織機制保障。縣委、縣政府成立了縣“雙創(chuàng)雙服”活動領導小組，領導小組下設工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調推動全縣活動開展。建立了信息簡報專報、目標任務調度、宣傳輿論培樹典型、督導檢查通報和考核評比獎懲五項工作機制，多措并舉，積極促進活動有序開展。二是統(tǒng)籌編制了“1+32+1”工作方案。緊密結合我縣實際，牽頭制定了了“雙創(chuàng)雙服”“1+32+1”活動實施方案，涵蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準服務企業(yè)、全程服務項目、重點民心工程、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，實現(xiàn)了“雙創(chuàng)雙服”活動內容的全覆蓋。三是及時完善“河北省政企服務直通信息化平臺”信息。組織20多個部門和企業(yè)計30余人參加了“河北省政企服務直通信息化平臺”培訓和34個縣直部門、25個重點企業(yè)和30個重點項目單位進行網上登錄與信息完善，每天委派專人盯辦網上交辦事項處理情況，確保通過“政企服務信息平臺”及時完成省、市級交辦的各項任務。四是加強實地調研與信息引導�；顒娱_展以來，共參加市級層面匯報會議4次、召開縣級層面調度會議2次、接受市級大督查3次，在關鍵節(jié)點及時下發(fā)8期“工作提示”，統(tǒng)領推動全縣工作開展;按工作進展編發(fā)78期工作簡報，培樹了縣稅務局、行政審批局兩個示范典型，及時向省、市級相關媒體和部門推廣。同時，牽頭組織了省人大落實“優(yōu)化營商環(huán)境條例”督導檢查工作，并取得了省市人大督導檢查組的認可。通過系列活動，截至目前，全縣市場主體總量增長14%，達到27238戶，其中企業(yè)增長13%，達到5453戶，市場主體總量、企業(yè)增量均超額完成全年增長10%以上和12%以上的目標。協(xié)調解決項目建設用地、環(huán)評、征地、電力、農民工工資保證金等問題46個，協(xié)調解決企業(yè)融資貸款4.5億元，有力促進了企業(yè)的正常運營和項目的落實實施。已累計為納稅人減免增值稅、所得稅及小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠近1.1億元，全年預計在1.3億元左右，進一步讓利與企。

　　(九)維護社會公共安全，完善應急系統(tǒng)。強化安全生產、職業(yè)病防治等工作�？茖W統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與安全生產，重點加強安全生產基礎設施、信息化、技術支撐體系、應急救援體系項目建設，著力強化基礎保障、職業(yè)健康教育、安全培訓等工作，大力提升整體安全生產水平和安全意識，有效防范遏制各類生產安全事故，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

　　二、2019-2020年工作計劃

　　2019-2020年，將按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，圍繞“四個微中心”的功能定位，依托“一區(qū)六園”的發(fā)展布局，立足職能，牽頭抓總，出謀劃策，扎實舉措，為全縣經濟社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。

　　(一)著力推動宏觀經濟調控。認真研讀中央及省、市政策文件，結合縣域產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展實際，主動對接，抓好落實。密切關注全縣經濟運行走勢，加強調查研究和預警預測，及時提出合理化建議，為政府決策提供遵循。

　　(二)加大項目儲備，不斷挖掘投資潛力。以項目為抓手，以項目促投資，重點抓好前期項目推進和2019年項目謀劃，挖掘潛力夯實基礎，持續(xù)為全市投資貢獻力量。前期項目抓落地。對正在開展前期工作的重點項目，開通綠色通道，提供優(yōu)質高效服務，加快辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，力促宏興高爐轉爐減量置換升級、索坤玻璃搬遷、奧格玻璃搬遷改造、東亞新華紅酒創(chuàng)新交易中心、宏興燒結機升級改造等一批項目提前啟動、落地見效。謀劃項目抓入庫。搶抓協(xié)同發(fā)展機遇，圍繞重大戰(zhàn)略、重點產業(yè)、重點領域，結合轉型升級、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅等重要任務，有針對性地謀劃儲備一批帶動能力強、輻射范圍廣的重大項目。積極發(fā)揮項目分級管理的優(yōu)勢，充分調動各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，收集整理、謀劃包裝各類產業(yè)項目，目前我們積極謀劃儲備各類產業(yè)項目83個、總投資達547億元。及時優(yōu)化充實項目庫，努力實現(xiàn)開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的項目滾動發(fā)展態(tài)勢。在此基礎上，我們積極組織6個項目申報2019年省重點項目，其中省重點續(xù)建項目1個，省重點前期項目5個，提前下手推動項目投資工作。

　　(三)切實推進產業(yè)轉型升級。扎實開展工作，貫徹落實鋼鐵轉型升級等三個三年行動計劃，認真做好各項工作任務，按照《昌黎縣大氣污染防治目標責任書》和縣大氣辦的要求做好大氣污染防治工作。強監(jiān)管，防止封停設備死灰復燃。削煤炭，按市下達任務確保完成年度目標。我們將與統(tǒng)計、工信等相關部門加強溝通，充分掌握高耗能企業(yè)的煤炭消費量完成進度，通過對數(shù)據(jù)的分析研究，對企業(yè)提出合理化建議，指導企業(yè)按照計劃安排生產。促新興，培育我縣戰(zhàn)略新興產業(yè)成為新的經濟增長點。大力推進清潔能源項目，逐步提高清潔能源利用比重。加快推進風力、光伏電站項目建設。仔細做好各種報表、數(shù)據(jù)、材料的報告工作。一是按時向市發(fā)改委報送《一企一冊》等季度、月報表及其他臨時性報表，認真做好高耗能企業(yè)的綜合能耗及能源利用情況分析。二是隨時整理上級利好政策，發(fā)揮其利好作用以促進我縣經濟發(fā)展。

　　(四)落實協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)重點領域突破。按縣委、縣政府對縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的精準定位，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞落實“打造京津冀高品質生活功能區(qū)”“構建京津秦協(xié)同創(chuàng)新共同體”構想，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)升級，實施全域旅游和產業(yè)融合。一是與華夏幸�；鶚I(yè)在既有合作基礎上，全面拓展戰(zhàn)略合作的內容和領域，在發(fā)展全域旅游上進行新探索。二是加快護理型養(yǎng)老服務機構建設，同時著力推進北京東亞新華公司昌黎干紅小鎮(zhèn)紅酒創(chuàng)新交易中心項目、金士康養(yǎng)莊園等項目取得實質性建設進展，促進康養(yǎng)與醫(yī)療、保健、旅游、教育、保險等相關領域的互動發(fā)展，打造“康養(yǎng)微中心”。三是移植和拓展碧水源模式，在皮毛產業(yè)園納入省級園區(qū)范圍的基礎上逐步完善園區(qū)基礎設施，加快推進空港園區(qū)碧水源公司投資建設生命健康產業(yè)基地建設。依托我縣重點產業(yè)優(yōu)勢，落實干紅酒、皮毛、粉絲等特色產業(yè)的承接，以昌黎工業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園為平臺，做好制造業(yè)項目承接，以空港產業(yè)園為優(yōu)勢平臺，做好航空、物流服務項目承接，全力打造北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)配套服務基地。推進華夏幸福“一城四鎮(zhèn)”、空港產業(yè)園跨貿健康航空小鎮(zhèn)等大項目好項目取得更多實質性進展。

　　(五)多方爭取上級政策資金支持。研透上級政策，立足縣域實際，認真做好上級政策與和我縣實際的緊密對接，針對性地指導項目單位做好項目謀劃包裝儲備。密切加強與上級部門的匯報溝通，積極申報跑辦爭取，為經濟社會發(fā)展征得政策、資金支持，借力發(fā)展支持縣域經濟。

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