2019年抓黨建工作和履行主體責任述職報告

　　一、履職主要工作情況

　　(一)以上率下，認真履行黨建責任。一是加強黨建理論學習，自己集中對黨的十九大精神進行深入學習、認真思考，撰寫了《XXX》等理論文章，增強了抓黨建工作的責任感。毫不放松對干部理論學習，舉辦各類培訓班43期，自己為干部講黨課2次，提高各級干部政治素質(zhì)。二是抓黨建決策部署落實，5次主持召開常委會研究黨建問題，25次深入基層調(diào)研、推進黨建工作。針對教育實踐活動中梳理出的問題，自己牽頭制定整改方案，親自推進整改落實，目前各級班子2788項整改任務(wù)已完成2781項，724項制度建設(shè)計劃已完成722項。三是建立上下聯(lián)動機制，形成了XX委書記負總責，班子成員分口負責、齊抓共管的工作格局。在全XX推行書記黨建工作述職和黨政正職述廉述責制度，并逐步向支部書記、黨員個人延伸，在各級形成了“書記抓、抓書記”的良好氛圍。

　　(二)改革創(chuàng)新，打造基層黨建品牌。一是創(chuàng)造性的推行了黨員量化考核登記工作，有效解決了“三不黨員”問題。通過實施“五步工作法”，累計清除不合格黨員42名，教育幫扶黨員99名，讓過去黨員管理軟尺子變?yōu)楝F(xiàn)在的硬指標。二是扎實開展農(nóng)村黨組織“升級晉檔，科學發(fā)展”活動，制定了農(nóng)村黨支部規(guī)范化管理辦法，推行了“四議兩公開”工作法、民情檔案管理和“411”干部駐村幫扶等制度，全XX“好”和“較好”村達到144個，占比60%;采取“一村一策”加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，完成了48個后進村整改任務(wù);結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革抓實村“兩委”換屆工作，已基本完成242個村黨組織換屆工作;招錄30名大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)崗位，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。三是深入開展社區(qū)黨組織“評星定級，晉位提檔”活動，全XX15個社區(qū)全部實現(xiàn)“三有一化”目標，創(chuàng)建四星社區(qū)1個、三星社區(qū)2個;重點開展了“在職黨員進社區(qū)”活動，建立了在職黨員單位黨組織和社區(qū)黨組織雙重管理、雙向監(jiān)督工作機制，為群眾辦實事3200件。四是實施了“兩新”黨組織提升工程，新建新經(jīng)濟黨組織54個，新社會黨組織64個，實現(xiàn)了全覆蓋。

　　(三)多管齊下，加強干部隊伍建設(shè)。一是樹立正確用人導向，修訂了《XX委全委會對正科職干部擬任人選和推薦人選票決辦法》等制度，開展了從嚴管理干部十項專項治理，突出“以實干論實績、憑德才用干部”的選人用人導向，確保了選出的干部自身硬氣、群眾滿意。二是強化黨員教育管理，舉辦《發(fā)展黨員工作細則》培訓會22次，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“五把關(guān)”、“七不準”要求，在全XX推行了黨員目標管理、黨員公開承諾等制度，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。三是加強基層干部隊伍建設(shè)，推行了村干部輪流坐班制，對村主要干部實行了“一定一考六掛鉤”的績效補貼辦法;投資1000萬元新改建95個村級活動場所。四是實施了人才服務(wù)基層“五個百”工程，即百名農(nóng)技專家“支農(nóng)工程”，百名政法人才“調(diào)解工程”，百名優(yōu)秀教師“支教工程”，百名醫(yī)衛(wèi)專家“送醫(yī)工程”，百名農(nóng)村科技致富人才“帶富工程”，為發(fā)展提供智力支持。

　　(四)標本兼治，狠抓黨風廉政建設(shè)。一是扎實履行黨委主體責任，出臺了落實黨風廉政建設(shè)兩個責任的《實施意見》，5次深入四大班子檢查主體責任落實情況，安排對全XX兩個責任落實情況進行專項檢查。制定了紀檢部門“三轉(zhuǎn)”工作《實施方案》，明確紀檢干部不分管與主業(yè)無關(guān)的工作，清理紀檢部門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)88個。二是持之以恒抓作風，制定了《XX機關(guān)干部日常行為規(guī)范》等文件，重點對工作日午餐飲酒、大操大辦婚喪嫁娶、公車管理、上班紀律等進行專項整治、立行立改。全年共組織作風專項檢查21次，給予黨政紀處分13人，警示訓誡10人。三是旗幟鮮明地領(lǐng)導和支持紀檢部門查辦案件，主持召開反不廉潔工作協(xié)調(diào)會4次，聽取重點案件查辦匯報8次，全XX紀檢部門共立結(jié)案72件，給予黨政紀處分77人次，其中正科級黨政一把手5人，移送司法機關(guān)追究刑事責任3人。開展了整治村組干部違法違紀行為專項行動，依法依紀處理38人。認真抓好中央巡視組反饋意見整改工作，承接42個轉(zhuǎn)辦件37個已辦結(jié)，15項整改任務(wù)全部分解落實到位。四是注重工作創(chuàng)新，在全XX推行了農(nóng)村集體“三資”委托代理機制，每鎮(zhèn)都建立“三資”管理服務(wù)中心，對村組集體“三資”統(tǒng)一代管，從源頭上遏制了損害農(nóng)村集體利益現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是存在“一手硬一手軟”的問題。自己抓發(fā)展、抓項目方面投入的精力多，抓黨的建設(shè)投入的精力相對較少，一年來雖然親自主持多次工作落實會、一線推進會、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，但都是抓發(fā)展多，抓黨建少，特別是對黨員思想政治建設(shè)重視不足、抓得不夠，少數(shù)基層黨員政治自覺性和堅定性有所滑坡，個別黨員的宗旨意識不強，少數(shù)基層黨組織形象不佳。

　　二是基層基礎(chǔ)工作不扎實。自己對基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)研，對軟弱渙散基層組織跟進措施不及時、不到位。少數(shù)村級黨組織凝聚力不強，先鋒作用發(fā)揮不夠。“三會一課”等制度落實不力，組織生活缺乏針對性。基層組織活動場所利用率不高、管理不到位。農(nóng)村干部素質(zhì)下降，帶富能力不強，個別素質(zhì)較差村民被選進村兩委，致使損害群眾利益的事件仍有發(fā)生。農(nóng)村黨員隊伍生機活力不足，年輕黨員后繼乏人，36歲以下黨員僅占22.9%。對“兩新”組織重建設(shè)、輕管理，作用發(fā)揮不充分。

　　三是抓干部隊伍建設(shè)創(chuàng)新不足。在選任干部上有求穩(wěn)的思想，仍未擺脫論資排輩、平衡照顧的思維，致使一些干部思想有情緒�？疾爝x拔干部以任前考察情況為主，忽視了對干部平時情況的了解，選拔任用的個別干部表現(xiàn)平庸，一定程度上影響了其他干部的積極性。推進干部年輕化方面力度不大，年輕干部脫穎而出的渠道還不順暢。

　　四是抓黨風廉政建設(shè)的力度不夠大。自己在履行黨風廉政建設(shè)職責上還不到位，特別在干部的日常管理上，缺少認真較勁，對一些干部在黨風黨紀方面表現(xiàn)出的傾向性、苗頭性問題缺少監(jiān)督管理。在治理“四風”方面監(jiān)督檢查還不嚴、追責問責不到位，查辦有分量有影響的案件少。

　　認真反思存在問題的原因，與我這個第一責任人是分不開的。一是抓黨建工作責任意識不強。工作中往往是會上強調(diào)的多，專題研究的少，完全沉下去與基層干部群眾共同研究工作、探討問題做得不夠。從思想深處分析，是自己愿意抓容易出成績、出政績的工作，不愿抓周期長、見效慢的工作。二是抓工作落實缺乏一抓到底的恒心。抓基層黨建工作有前緊中松后不管的心理，有虎頭蛇尾的現(xiàn)象，對一些黨建決策部署沒有經(jīng)常過問，加壓推動，對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效，總結(jié)推廣。三是工作方式方法創(chuàng)新不夠。對新時期抓好黨建工作缺乏科學系統(tǒng)的思考與探索，習慣于憑經(jīng)驗辦事，工作方法沿用多，創(chuàng)新少，影響了工作效果。黨風廉政建設(shè)工作缺乏預見性，對一些可能出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題缺少及時有效地預防和治理。四是黨建工作獎懲機制不健全�？己酥笜�、評價內(nèi)容和激勵約束等制度不完善，使基層黨建工作干多干少一個樣、干好與干壞一個樣，導致動力不足、壓力不夠，工作難突破。

　　三、下步工作思路和主要措施

　　一是在履行黨建責任上抓落實。堅持向中央基準和省市委要求看齊，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，用充足的時間研究黨建工作、調(diào)研黨建問題。嚴管各級“一把手”，層層傳導壓力，形成黨建工作齊抓共管的格局。加大黨建工作目標考核分值比重，對嚴重失職的堅決問責。創(chuàng)新干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，形成“有為有位”的用人導向。繼續(xù)推行黨組織書記履行黨建工作述職制度，通過不斷的加壓促動，營造一個黨建工作不抓不行、抓不好更不行的濃厚氛圍。

　　二是在工作方式方法上抓創(chuàng)新。堅持把握正確方向，突出工作重點，注重工作創(chuàng)新，以更大的責任擔當和認真“勁頭”，抓好基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織高標準抓好“兩委”換屆選舉，實施村黨支部書記、新黨員、大學生村官、黨員創(chuàng)業(yè)技能四項培訓工程，開展對標創(chuàng)建活動，樹立30個村級黨組織建設(shè)示范村。社區(qū)黨組織建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋評議機制，開展在職黨員“紅袖章”志愿服務(wù)活動，做好星級黨員志愿者評定工作。“兩新”黨組織開展“雙強六好”創(chuàng)建活動，樹立20個兩新黨組織示范點。堅持在全XX每月開展一次“黨員活動日”主題活動，加強對流動黨員的教育管理。每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散黨組織，以點帶面整體推進。

　　三是在黨風廉政建設(shè)上抓深化。深入開展理想信念、黨風黨紀教育，強化各級干部的政治和組織紀律。推進廉政文化進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)“四進”活動，形成以廉為榮，以貪為恥的社會氛圍。深入推進簡政放權(quán)，合理劃分、科學配置部門的權(quán)力和職能。進一步完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，重點加快推進部門預算、決算和“三公”經(jīng)費公開。支持紀委履行監(jiān)督責任，堅持對“四風”問題零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。扎實抓好教育實踐活動整改落實，認真搞好領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題教育活動，以實實在在的成效取信于民。

　　四是在強化支持保障上抓實效。把黨校作為主陣地，堅持每年把基層黨務(wù)干部培訓一遍，優(yōu)先提拔優(yōu)秀黨務(wù)干部，歡迎高校畢業(yè)生到基層從事黨建工作。支持紀檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)、突出主責。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，每年投資100萬元用于黨建提質(zhì)達標工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“機關(guān)+農(nóng)村”的支部互助機制提升農(nóng)村黨組織工作水平。落實好服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員干部直接聯(lián)系群眾等8項制度，推動黨員服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長效化。

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