鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告

　　今年以來(lái)，我始終牢記攬全局、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的第一責(zé)任，切實(shí)抓好全市黨的建設(shè)工作。

　　一、履行黨建職責(zé)情況

　　(一)高度重視基層黨建。一是堅(jiān)持帶頭示范。認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次深入鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，摸清基層現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。先后6次主持召開(kāi)市委常委會(huì)，專題研究部署全市黨建工作，確定了抓班子帶隊(duì)伍、抓黨員樹(shù)標(biāo)桿、抓作風(fēng)辦實(shí)事、抓整建強(qiáng)基礎(chǔ)、抓典型促提升的基本思路。開(kāi)展“聽(tīng)民憂、化民怨、解民困”活動(dòng)，指導(dǎo)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)辦干部管理做好服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》，建立了市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)代辦機(jī)制，幫助群眾辦實(shí)事302件。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶頭抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改，與市委班子成員一道,梳理查擺出4大類130條整改任務(wù)，已整改到位125條;指導(dǎo)全市各茬次確定整改任務(wù)2512條，已整改落實(shí)2099條。二是狠抓基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)、社區(qū)黨組織“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)，全面推行村財(cái)鎮(zhèn)管和“四議兩公開(kāi)”工作法,幫扶整建軟弱渙散基層黨組織60個(gè)。對(duì)30個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行集中整治，查處案件21起48人，追繳違規(guī)資金450萬(wàn)元。完善了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和信息庫(kù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)指導(dǎo)基層黨組織“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真召開(kāi)專題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，全年發(fā)展黨員315名，處置處理不合格黨員74名。加強(qiáng)非公黨建工作，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。制作了《“三點(diǎn)一線”打造紅色“引擎”》等充滿“鄉(xiāng)音”的優(yōu)質(zhì)課件，開(kāi)設(shè)了《向人民報(bào)告》等欄目，提升了遠(yuǎn)程教育工作水平。做好XX年、XX年XX名大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作，通過(guò)參加招錄、自主擇業(yè)等方式，分流26人、續(xù)聘22人。落實(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)3300余萬(wàn)元，修建了47個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，解決了16個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所問(wèn)題。提高村組干部報(bào)酬，村“兩委”主要干部月工資600元、“一肩挑”的800元，財(cái)政按月發(fā)放;60周歲以上正常離任的村“兩委”主要干部月工資30至50元，財(cái)政按季度發(fā)放。扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆選舉，全市264個(gè)村黨組織完成換屆，村委會(huì)換屆計(jì)劃5月底完成。

　　(二)嚴(yán)格干部選拔任用。一是加強(qiáng)干部教育管理。抓好干部教育培訓(xùn)，先后舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”主要干部等專題培訓(xùn)班23期7500余人次，加強(qiáng)思想理論武裝。二是樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，遵循能力與品行并重的原則，全年完成12批70人次的職級(jí)晉升和調(diào)整。三是引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。注重在推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)和識(shí)別干部，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，科學(xué)評(píng)判全市領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平，把評(píng)判結(jié)果作為使用和提拔干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)。

　　(三)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)建章立制。突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，指導(dǎo)制定了“一把手”不直接分管人財(cái)物制度，從嚴(yán)治權(quán)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)、嚴(yán)格請(qǐng)假值班等作出了明確規(guī)定，出臺(tái)了“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待等管理辦法，實(shí)行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案制，以制度管理的形式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)。加大明察暗訪力度，曝光作風(fēng)問(wèn)題28起，清理清退“吃空餉”36人。開(kāi)展“一把手”講廉政黨課110場(chǎng)次，組織全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到省監(jiān)獄接受警示教育，汲取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴。三是支持案件查辦。按照中、省和XX市紀(jì)委全會(huì)精神，及時(shí)指導(dǎo)出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)，自己多次主持召開(kāi)常委會(huì)和專題會(huì)，親自參加市紀(jì)委十七屆四次全會(huì)等黨風(fēng)廉政建設(shè)重大會(huì)議、重要活動(dòng)，聽(tīng)取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)，全年聽(tīng)取案件查辦工作匯報(bào)20次，認(rèn)真研究全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，解決反腐倡廉工作的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)XX相關(guān)工作人員失職等案件，由我親自批示、親自督辦、指導(dǎo)辦案，堅(jiān)決懲處損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。出臺(tái)《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件移送暫行規(guī)定》，規(guī)范案件移送。建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)督辦和協(xié)調(diào)大要案制度，親自召開(kāi)市委反不廉潔協(xié)調(diào)小組會(huì)議，規(guī)范線索管理，明確成員單位職責(zé)，增強(qiáng)了辦案合力。圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，正在研究完善改革方案。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收縮戰(zhàn)線、聚焦主業(yè)，清理和調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由原來(lái)的57個(gè)調(diào)整減少為7個(gè)。對(duì)違反工作紀(jì)律和八項(xiàng)規(guī)定的人和事，堅(jiān)持“零容忍”、頂格處理，立案查處違法違紀(jì)案件85件，免職5人，黨政紀(jì)處分81人。中央巡視組交辦件273件次，已辦結(jié)211件次。省委第二督導(dǎo)組反饋信訪件309件，已辦結(jié)286 件。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是沒(méi)有處理好抓發(fā)展與抓黨建的關(guān)系。針對(duì)XX的市情實(shí)際，面對(duì)計(jì)劃單列試點(diǎn)的新形勢(shì)、新任務(wù)，總認(rèn)為發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)履行黨建第一責(zé)任認(rèn)識(shí)還不深刻，投入的時(shí)間和精力還不夠多。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重案件查辦，多停留于干部不貪不腐，對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律抓得不夠經(jīng)常，在建立健全黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制上缺乏思考。

　　二是抓黨建工作的思路和辦法不活。抓黨建工作思路不開(kāi)闊、方法不靈活，習(xí)慣于憑老套路、老辦法解決問(wèn)題，載體活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)。整合黨建資源、挖掘黨建潛力用力不足，基層黨建工作特色不突出，特別是非公黨建的亮點(diǎn)還不明顯，黨建工作的品牌效應(yīng)還沒(méi)有真正發(fā)揮。

　　三是基層黨組織作用發(fā)揮不夠好。對(duì)基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題調(diào)研不深不透，一些基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，與中心工作統(tǒng)籌兼顧不好。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育抓得不緊，對(duì)流動(dòng)黨員的日常管理缺乏有效手段。農(nóng)村黨組織帶頭人后繼乏人的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別農(nóng)村黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，軟弱渙散問(wèn)題還有反彈回潮的跡象。關(guān)心支持基層工作做得還不夠好，特別是對(duì)基層專業(yè)人員缺乏、留不住人的問(wèn)題還缺少合理解決辦法，沒(méi)有真正形成人往基層走、事在基層干的良好導(dǎo)向。

　　四是對(duì)黨員干部的教育管理還不夠嚴(yán)格。干部選拔任用還沒(méi)有完全擺脫考慮資歷、平衡照顧等慣性思維，與人盡其才、才盡其用的要求仍然有差距。對(duì)個(gè)別黨員干部工作和作風(fēng)上出現(xiàn)的一些問(wèn)題，往往考慮到同志的難處，批評(píng)教育多，紀(jì)律處理少，沒(méi)有真正起到警示震懾作用，出現(xiàn)了個(gè)別黨員干部違法違紀(jì)行為。抓正風(fēng)肅紀(jì)的力度還不夠大，針對(duì)干部中存在的作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤等突出問(wèn)題，仍然缺乏強(qiáng)有力的教育和監(jiān)管措施，致使一些工作推進(jìn)不快。

　　認(rèn)真反思存在的問(wèn)題，原因主要是對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正樹(shù)牢“抓好黨建就是最大政績(jī)”的觀念，客觀上存在抓發(fā)展硬、抓黨建軟的現(xiàn)象;對(duì)黨建工作缺乏系統(tǒng)深入研究，對(duì)一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作缺乏釘釘子的韌勁，抓得不緊不細(xì);抓黨建工作思想不夠解放，以改革創(chuàng)新精神破解黨建難題的辦法不多、效果不好。

　　三、下一步工作措施

　　今后工作中，我將牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的觀念，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)在四個(gè)方面狠下功夫。

　　一是落實(shí)黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和省委要求看齊，切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的政治責(zé)任。全面推行黨建工作述職制度，引導(dǎo)基層黨組織書(shū)記履行好崗位職責(zé)。完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大黨建工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任追究制度，不定期約談全市各級(jí)黨組織書(shū)記，及時(shí)掌握黨建工作情況，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出理想信念、從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)等主題，重點(diǎn)抓好新任科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、新一屆村“兩委”干部的集中輪訓(xùn)。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)、能力和運(yùn)行情況進(jìn)行全面的分析研判，逐步分批抓好干部調(diào)整工作，真正把品德好、敢擔(dān)當(dāng)、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來(lái)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人。實(shí)行公務(wù)員及事業(yè)單位人員考核末位查究制度，對(duì)不適應(yīng)工作的，堅(jiān)決予以調(diào)整和清退。落實(shí)省委從嚴(yán)管理干部“五項(xiàng)制度”，重點(diǎn)抓好新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，提高干部監(jiān)管水平。加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)持“一案三查”，做到有腐必反、有貪必肅。

　　三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。配合新一輪村“兩委”換屆選舉，繼續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整建和重點(diǎn)村集中整治工作，堅(jiān)決打擊基層村組干部違法違紀(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅基層黨內(nèi)政治生活。抓好黨員特別是流動(dòng)黨員的日常教育管理和黨性分析評(píng)議，探索建立處置不合格黨員、黨員積分制、黨員星級(jí)管理等機(jī)制。嚴(yán)格按照上級(jí)政策規(guī)定，認(rèn)真做好在崗大學(xué)生村官分流安置工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”、社區(qū)黨組織“評(píng)星定級(jí)、晉位提檔”活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。

　　四是持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格按照“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的要求，持續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，認(rèn)真做好退居二線黨員干部和流動(dòng)黨員民主評(píng)議“補(bǔ)課”工作，深化“四風(fēng)”整治，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，抓好黨員干部的思想教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使黨員干部在嚴(yán)格紀(jì)律約束下干事創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)。

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