建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，是陜西省實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的重要舉措，也是全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下激發(fā)干部隊(duì)伍活力的制度創(chuàng)新。近年來(lái)，XX市XX區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷激發(fā)全區(qū)干部改革創(chuàng)新的熱情和內(nèi)生動(dòng)力，有力推動(dòng)全區(qū)“追趕超越”，實(shí)現(xiàn)奔跑加速。
一、落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，釋放“追趕超越”內(nèi)動(dòng)力
一是選準(zhǔn)用好干部，構(gòu)建干事大舞臺(tái)。黨的十九大以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢�，調(diào)整干部233人次，一批思想解放、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱现匾獚徫�，一批埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部獲得重用，有效激發(fā)了全區(qū)干部工作熱情。注重運(yùn)用鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，提拔重用在維穩(wěn)綜治、脫貧攻堅(jiān)、招商引資等一線工作中，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部91名，在全區(qū)形成了重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，有效調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性。比如，區(qū)人民法院一名調(diào)研員在擔(dān)任駐村第一書(shū)記期間，工作實(shí)績(jī)突出，2017年榮獲全市優(yōu)秀第一書(shū)記稱號(hào)，被提拔擔(dān)任街道黨工委副書(shū)記。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，先后召開(kāi)2次年輕干部座談會(huì)，組織130名優(yōu)秀年輕干部赴照金、梁家河開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。對(duì)有潛力的優(yōu)秀年輕干部主動(dòng)壓重?fù)?dān)，選派32名年輕干部掛職部門(mén)和街道副職，37名年輕干部到重點(diǎn)工作及急難險(xiǎn)重任務(wù)一線考驗(yàn)，13名年輕干部到企業(yè)、省市機(jī)關(guān)和先進(jìn)地區(qū)掛職歷練，增強(qiáng)年輕干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力。
二是拓寬選人視野，激發(fā)干部新動(dòng)力。針對(duì)事業(yè)與公務(wù)員干部身份編制界限，導(dǎo)致干部流動(dòng)不暢通的問(wèn)題，我們統(tǒng)籌整合干部隊(duì)伍資源，積極選拔學(xué)校、事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)秀人才到機(jī)關(guān)工作，激活XX干部隊(duì)伍的“一池活水”。按照“人崗相適”原則，將7名優(yōu)秀事業(yè)干部調(diào)任至機(jī)關(guān)工作，從區(qū)屬中學(xué)選任2名優(yōu)秀校級(jí)干部擔(dān)任區(qū)級(jí)中層副職，這些干部走上新崗位后迅速發(fā)力，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得了新成績(jī)。
三是滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，打出激勵(lì)組合拳。強(qiáng)化政治激勵(lì)，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建立季度考核點(diǎn)評(píng)、“追趕超越”擂臺(tái)賽機(jī)制，對(duì)單位設(shè)立目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)和爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)立“追趕超越好班子獎(jiǎng)”，在干部中評(píng)選“最佳領(lǐng)導(dǎo)干部”和“XX鐵軍標(biāo)兵”。提高待遇保障，制定XX區(qū)追趕超越考核爭(zhēng)優(yōu)攻堅(jiān)進(jìn)位十條措施，以拉開(kāi)檔次、鼓勵(lì)先進(jìn)、關(guān)注基層為原則，對(duì)各單位分等次核發(fā)目標(biāo)考核獎(jiǎng)金，街道年終考核獎(jiǎng)金在相應(yīng)等次基礎(chǔ)上上浮20%。完善情感關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度，結(jié)合“大調(diào)研”“周研判”等工作，確保組織部每年和區(qū)管中層領(lǐng)導(dǎo)談一遍，充分交換思想、了解困難、釋疑解惑、加油鼓勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，舉辦有益文體活動(dòng)，促進(jìn)干部身心健康。
二、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)“追趕超越”新活力
一是抓宣傳調(diào)研，凝聚貫徹共識(shí)。加大宣傳力度，通過(guò)區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、信息簡(jiǎn)報(bào)、電子屏等載體廣泛宣傳、解讀容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在XX政府網(wǎng)、“悅享XX”微信公眾號(hào)等多平臺(tái)刊載相關(guān)案例。深入開(kāi)展調(diào)研，深入部門(mén)、街道召開(kāi)座談研討會(huì)進(jìn)行政策宣講，面向干部以及社區(qū)工作人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500余份，對(duì)被容錯(cuò)干部進(jìn)行跟蹤回訪，使廣大黨員干部和群眾對(duì)“容什么”“誰(shuí)來(lái)容”“怎么容”有了較為清晰的認(rèn)識(shí)�？朔�“不敢容”的心理，打破先當(dāng)事人申請(qǐng)、后組織認(rèn)定的模式，在處置問(wèn)題線索時(shí)發(fā)現(xiàn)符合容錯(cuò)情形就積極主動(dòng)適用。
二是抓組織實(shí)施，推動(dòng)貫徹實(shí)踐。以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”作為理解、判斷、適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的基本尺度和標(biāo)準(zhǔn)，把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，不單“以結(jié)果論英雄”，對(duì)可容的積極容、大膽容。比如，區(qū)城市管理局一位副局長(zhǎng)，在搶抓春季植樹(shù)增綠工作時(shí)，未嚴(yán)格履行采購(gòu)程序，但其行為客觀上為生態(tài)XX建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，主觀上沒(méi)有為個(gè)人或他人牟取利益，被容錯(cuò)免責(zé)，給予本人提醒談話處理。
三是抓質(zhì)量把控，提升貫徹成效。容錯(cuò)要容之有“度”，要經(jīng)得起群眾監(jiān)督和實(shí)踐考驗(yàn)。在調(diào)查認(rèn)定時(shí)，認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)。在履行程序上，嚴(yán)格按照“調(diào)查—審核—上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)—集體研究決定”的流程來(lái)實(shí)施，做實(shí)做細(xì)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保容錯(cuò)質(zhì)量。截至目前，我區(qū)對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)但出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的11名黨員干部進(jìn)行了容錯(cuò)糾錯(cuò)，給予提醒談話3人、誡勉談話6人、警告2人。同時(shí)，對(duì)犯過(guò)錯(cuò)的干部，不貼標(biāo)簽、不扣帽子，而是給機(jī)會(huì)、強(qiáng)監(jiān)督、多關(guān)懷、多幫助，鼓勵(lì)他們放下包袱、輕裝上陣。
三、構(gòu)建能上能下機(jī)制，增強(qiáng)“追趕超越”外壓力
一是定期“體檢”、立體“掃描”，建立全方位、多角度、近距離知事識(shí)人體系。為了更好地掌握干部動(dòng)態(tài)，我們建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“周研判”工作機(jī)制，每周對(duì)一個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)個(gè)別談話、發(fā)放問(wèn)卷、查閱資料等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，每月結(jié)合調(diào)研情況、平時(shí)掌握情況、分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等情況，進(jìn)行一次綜合分析研判。每?jī)蓚�(gè)月以常委組織部長(zhǎng)談話的形式對(duì)被調(diào)研班子就研判結(jié)果進(jìn)行一次反饋，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行提醒、督促限時(shí)整改。每季度將研判情況向區(qū)委進(jìn)行一次匯報(bào)，提出優(yōu)化調(diào)整、補(bǔ)充調(diào)整、后備干部使用意見(jiàn)。截至目前，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子研判62次，約談干部17人，運(yùn)用研判結(jié)果調(diào)整干部90人。比如，我們?cè)趯?duì)某街道領(lǐng)導(dǎo)班子研判中發(fā)現(xiàn)，紀(jì)工委書(shū)記作為班子成員作用發(fā)揮不好、工作推進(jìn)緩慢，經(jīng)過(guò)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部提醒談話，仍然改觀不大，運(yùn)用“能上能下”機(jī)制調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
二是刮骨療毒、敢于亮劍，堅(jiān)決執(zhí)行庸者下、劣者汰。堅(jiān)持考用結(jié)合，綜合領(lǐng)導(dǎo)班子研判情況、紀(jì)檢部門(mén)掌握情況、巡察發(fā)現(xiàn)情況、目標(biāo)考核情況和群眾反映情況，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的干部堅(jiān)決調(diào)整。黨的十九大以來(lái)，運(yùn)用能上能下機(jī)制調(diào)整干部16人。比如，區(qū)城(棚)改辦主任因推動(dòng)重點(diǎn)工作緩慢，市考指標(biāo)全市排名連續(xù)靠后，被調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
三是“不拋棄不放棄”，注重“下”的干部后續(xù)管理。加強(qiáng)對(duì)“下”的干部管理，在日常研判、年度考核等工作中，注重了解“下”的干部精神狀態(tài)和工作表現(xiàn)，積極鼓勵(lì)其整改問(wèn)題、提升水平。比如，某街道副主任2017年3月因在電視問(wèn)政中對(duì)記者態(tài)度生硬，造成嚴(yán)重不良影響，被調(diào)整至區(qū)城(棚)改辦任副調(diào)研員，調(diào)整后區(qū)委組織部多次與本人及區(qū)城(棚)改辦主要領(lǐng)導(dǎo)談話，并在工作考核、班子研判中，著重了解其工作思想情況，目前該同志工作狀態(tài)、工作實(shí)績(jī)都有較明顯提升。
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