干部作風建設(shè)是我們一直關(guān)注的重點，對于有作風問題的干部我們要進行嚴厲的處罰，不然會壞了所有黨員干部的作風，你做好干部作風建設(shè)調(diào)研報告了嗎？下面給大家?guī)�來的�?019年度干部作風建設(shè)調(diào)研報告精選5篇。

篇一

根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)成立專題調(diào)研組，對我縣干部作風建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研對象涉及縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主要負責人、班子成員、股室(站、所)長、一般干部職工、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、中小微企業(yè)主、個體工商戶、村(居、社區(qū))負責人、村(居)民代表等。調(diào)研組采取聽、查、訪、問等方式，共召開不同層次的座談會10余場(次)，座談人員近150人，發(fā)放問卷調(diào)查表2000份，收到1870份，廣泛征求、收集和整理了調(diào)研對象對干部作風建設(shè)的意見和建議，形成如下報告。

一、總體評價

調(diào)研中，社會各界和廣大群眾普遍反映，我縣干部作風明顯好轉(zhuǎn)。茶館里辦公的沒有了，飯館里議事的沒有了，索拿卡要現(xiàn)象少了，辦事的作風改進了，“門難進、臉難看、事難辦”明顯改觀了。原來干部有“官氣”，干群有隔閡，現(xiàn)在干部“官氣”在淡化，干群的關(guān)系在融洽，部門鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系在順暢。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研對象對我縣干部作風建設(shè)總體評價為：好的637票，占34.1%;較好的856票，占45.8%;一般的327票，占17.4%;差的50票，占2.7%。

干部作風的好轉(zhuǎn)，得益于近年來縣委、縣政府采取了一系列措施加強和推進干部作風建設(shè)，取得了顯著成效。一是制度規(guī)范化。在中央、省、市作風建設(shè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺了《漢壽縣干部作風建設(shè)七條禁令》、《漢壽縣機關(guān)文明辦公行為規(guī)范》等規(guī)定，并加強了督導(dǎo)落實，推進了干部作風好轉(zhuǎn)。特別是在政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整期間，制定了“七不準”，嚴明了組織人事紀律，為順利推進改革奠定了基礎(chǔ)。二是宣教精細化。結(jié)合深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”等教育實踐活動，發(fā)揮縣委中心學習組、縣委黨校等平臺作用，深入、系統(tǒng)地學習作風建設(shè)規(guī)定和廉政紀律;開展了“十佳公仆”等先進典型評選和典型事跡宣講，組織正科級單位“一把手”家屬到武陵監(jiān)獄接受職務(wù)犯罪服刑人員的現(xiàn)身說法。通過深入學習和開展一系列的正反兩方面的教育活動，廣大干部的規(guī)矩意識明顯增強，作風建設(shè)規(guī)定得到較好遵守和執(zhí)行。三是檢查常態(tài)化�？h作風辦等督查單位采取明查暗訪、問題督辦、信訪督查等方式，對干部工作紀律、公車私用等情況進行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。xx年明查暗訪24次，發(fā)放工作簡報10期，對全縣干部作風建設(shè)起到了壓力傳導(dǎo)的作用。四是處理嚴肅化。xx年查處違反作風建設(shè)案件25件，涉及42名黨員干部;xx年查處45件，涉及75名黨員干部。重點對違規(guī)賑酒、工作失職、違規(guī)公款旅游、違反廉潔自律等行為進行查處，并對典型案例進行通報，增強了震懾力。由作風查處發(fā)現(xiàn)的犯罪問題，不姑息，不遷就，及時移交司法機關(guān)，xx年公職人員涉嫌犯罪移交司法機關(guān)處理3起。

二、調(diào)研對象反映的主要問題

調(diào)研對象在肯定我縣干部作風建設(shè)所取得成績的同時，也指出了存在的諸多不足，一些突出問題還沒有從根本上得到解決，有些整治過的問題“樹倒根在”，時有反彈，還有一些違規(guī)違紀行為從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：

1.學習欠鉆研不善為

調(diào)查問卷顯示，全縣干部隊伍的業(yè)務(wù)能力及政策水平一般和差的分別占35.6%、3.2%。調(diào)研對象普遍反映，領(lǐng)導(dǎo)干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識學習認識不足、重視不夠，直接導(dǎo)致思想上麻痹大意，工作上停滯不前，生活上放任自流。

一是思想認識不到位。少數(shù)干部對學習缺乏足夠的認識，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要。強調(diào)“工作忙，沒空學”，把學習當成軟任務(wù)，不注重學習充電;強調(diào)“年齡大，無需學”，接近或已經(jīng)退居二線，學不學無所謂;強調(diào)“基礎(chǔ)差，無法學”，認為自己出校門的時間長了，基礎(chǔ)太差，恐怕跟不上趟;強調(diào)“感覺好，不必學”，自我陶醉于已取得的成績，足以應(yīng)付平時的工作，學習已沒有必要;強調(diào)“學習苦，不想學”，遠沒有唱歌跳舞、打牌喝酒那樣愜意。

二是考核督查不認真。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，忽視和淡化了對干部學習的考核，不同程度地存在著“重***，輕實踐”、“重形式，輕效率”、“重述職，輕述學”、“重考績，輕考學”的現(xiàn)象。缺乏學習的監(jiān)督與激勵機制，使一些干部存在著“學與不學一個樣、學好學壞無高低”的錯誤心理。

三是聯(lián)系實際不深入。少數(shù)干部不是真心下功夫掌握理論和業(yè)務(wù)知識，解決工作中的實際問題，而是單純把學習當作上級布置的一項任務(wù)應(yīng)付差事。存在“學與用”不一致，“知與行”不統(tǒng)一，“說與做”不相符的問題，不但荒廢了自己，而且影響了他人，使良好的學習風氣難以在本單位真正樹立起來。

四是知識涉獵不系統(tǒng)。有的干部學習沒有計劃，或是有計劃不落實。平時學習，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，滿足于現(xiàn)有的工作崗位，干什么，就學點什么;管什么，就看點什么;對于其他的，一概漠不關(guān)心，懶得去學。對于新知識、新理論和新精神的學習也是憑興趣、看心情。學習上的“偏食”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作上的“營養(yǎng)不良”。由于知識面較窄，視野不開闊，加之學習形式單一，因而工作起來難于得心應(yīng)手、觸類旁通，轉(zhuǎn)崗以后更是難以適應(yīng)、力不從心。

2.工作缺激情不愿為

調(diào)研中，大家普遍反映，作風建設(shè)中最突出的問題是干部工作不在狀態(tài)、缺激情。部分干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足、工作進取心不強，出工不出力，不作為、緩作為，有的甚至“做一天和尚不能撞好一天鐘”。部分干部工作飄浮，坐在辦公室遙控指揮多，下到基層指導(dǎo)少，有利就沾，無利就推，下鄉(xiāng)進村入企，“蜻蜓點水”的現(xiàn)象也還占有一定比例。具體表現(xiàn)在三個方面：

一是動力不足多懈怠�；鶎痈刹筷犖闀x升空間狹小，成長較慢;事業(yè)編制人員政治上看不到前途，事業(yè)上就沒有奔頭。干部職工的工資待遇沒有與工作績效掛鉤，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作人員待遇沒有調(diào)控權(quán)，經(jīng)濟待遇拉不開檔次，出現(xiàn)了干與不干一個樣，干多干少一個樣的現(xiàn)象，導(dǎo)致對干部的管理難于做到有力有效，也很難形成較強的約束力。同時，部分單位的干部工作狀況也存在苦樂不均的狀況，出現(xiàn)了“三分之一的人在忙，三分之一的人邊干邊看，三分之一的人只談不干”的現(xiàn)象。在編不在崗“吃空餉”的問題在個別單位還依然存在。據(jù)縣人社局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止xx年底，全縣共有47家單位109人“吃空餉”。

二是年齡老化無激情。根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)分析，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的591個在編人員中，51-59歲的191人，占比32.3%;57個縣直正科(副處)級行政機構(gòu)的1547個在編人員中，51-59歲的539人，占比34.8%;519個事業(yè)單位的10609個實有在編人員中，51-59歲的2875人，占比27.1%。原新興鄉(xiāng)政府38名工作人員中，50歲以上的占71%有27人;毛家灘鄉(xiāng)政府工作人員42人，其中50歲以上的占80%。由于干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，部分公職人員的工作激情出現(xiàn)退化。即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，普遍存在“多栽花不栽刺”的現(xiàn)象;改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，安于過“太平日子”，且不按要求上班基本成為“常態(tài)”。

三是崗位固化少熱情。大部分股室(站、所)負責人和辦事人員長期在同一個崗位工作，部分干部的工作熱情大打折扣。如調(diào)研組座談的10名縣政務(wù)中心窗口工作人員中，在本崗位工作10年以上的有3人、5-9年的有5人、5年以下的只有2人。

3.監(jiān)管不到位亂作為

調(diào)研反映，我縣各單位不同程度地存在執(zhí)行規(guī)定不嚴、“索拿卡要”、違規(guī)收費、失職瀆職、講人情辦事等亂作為現(xiàn)象，產(chǎn)生這些問題的主要原因是各單位黨組織抓黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)的力度不大或存在“短板”，相關(guān)負責人履行主體責任和監(jiān)督責任不到位，抓作風建設(shè)和管理干部中怕得罪人、講“和諧”、顧情面，沒有或不敢直面問題、嚴肅處理，執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定隨大流。

一是執(zhí)行規(guī)定有偏差。主要表現(xiàn)在：(1)上班紀律仍較松散。xx年，上級紀檢部門抽查、縣作風辦查處違反工作紀律的有9個單位共11人。絕大多數(shù)單位的上班紀律管住了年輕的，卻沒有管住年長的，工作人員在規(guī)定時間內(nèi)簽到率未達到100%，遲到、早退現(xiàn)象仍然存在，形成了上午上班不及時，下午上班不見人的局面。特別是每周五下午，早退現(xiàn)象嚴重。如xx年1月27日、29日，縣紀委督查發(fā)現(xiàn)原周文廟、朱家鋪、原月明潭、滄港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部未簽到。xx年3月11日，原巖嘴鄉(xiāng)財政所所長楊某上班時間在電腦上玩紙牌游戲，被湖南經(jīng)視暗訪組發(fā)現(xiàn)并曝光。工作日午餐禁止飲酒管住了領(lǐng)導(dǎo)干部，卻沒有管住一般辦事員，有的礙于情面，有的嗜酒成性，中午飲酒，下午曠工。如xx年11月20日，聶家橋鄉(xiāng)原人大副主席楊某，工作日午餐飲酒，且造成不良社會影響。(2)公務(wù)接待仍有超標。雖然在一定范圍內(nèi)，公務(wù)接待有所減少，但沒有管住一些隱性的。吃飯，由酒店向土菜館轉(zhuǎn)移;結(jié)賬，由大單子向小單子轉(zhuǎn)變，一張單變?yōu)槎鄰垎?名煙和名酒，向菜和多瓶酒轉(zhuǎn)移;同城吃請，變戲法為接待上級、縣外單位、鄉(xiāng)村來客等方式處理;公務(wù)消費報銷范圍以外的接待，采取制作虛假接待單、工程項目等變通處理。如縣住建局安監(jiān)站王某在接待縣內(nèi)部分建筑企業(yè)分管施工安全負責人時，用公款購買撲克、跑胡子等娛樂工具，通過虛假接待單報銷。近幾年，在縣紀委黨風廉政建設(shè)巡查中，接待費用超標是被巡查單位的共性問題。在xx年縣作風辦“四費”檢查中，發(fā)現(xiàn)有49家單位違規(guī)，存在違規(guī)煙酒入賬、“四單”不齊、招待費超標等問題。(3)其他違規(guī)行為仍有發(fā)生。調(diào)研對象反映，黨員和干部隊伍中工作日午餐飲酒、公款旅游、公款釣魚、違規(guī)賑酒、不按規(guī)定管理使用公車等違規(guī)違紀現(xiàn)象仍然存在。如，xx年1月和6月，縣安監(jiān)局以工會活動名義組織干部分別前往xx井岡山景區(qū)和重陽酉陽桃花源景區(qū)旅游，并公款支付相關(guān)費用;縣民政局社會救助管理局副局長鄒某，從xx年2月以來，三次到大南湖鄉(xiāng)金盆嶺村釣魚共計116斤，釣魚款1114元由金盆嶺村村委會用公款支付。xx年以來，縣沅水大橋管理所、縣交警大隊軍山鋪中隊、縣一中、縣城管局、縣人社局、縣沅南水利會等單位公務(wù)車輛節(jié)假日封存不到位、未按規(guī)定動用公車。還有個別干部在工作時間利用私車出租，以車養(yǎng)車。

二是行政收費有待規(guī)范。有的工作人員不能嚴格遵守財經(jīng)紀律，直接向服務(wù)對象收取行政事業(yè)性規(guī)費。如縣國土資源局洲口國土所龍某違反財經(jīng)紀律，以國有土地出讓金的名義收取他人10280元�？h城管局個別工作人員直接向管理對象收取城區(qū)展臺、拱門、彩條等管理費用，開票與不開票，收費標準不同。

三是“索拿卡要”仍然存在。采取“一費制”和“一卡制”收費后，雖然很少有向規(guī)模企業(yè)“索拿卡要”的行為，但是有向在建招商項目和個體工商戶伸手的趨勢。如：原龍陽鎮(zhèn)征拆辦副主任李某等5人，以“征地劃破了老百姓的田，老百姓要求補償”為由，在協(xié)調(diào)燒傷科醫(yī)院項目征地過程中，強行項目投資方補償“邊角余料款”6萬元。酉港鎮(zhèn)鳳鳴村原支部書記、村主任陳某在為村民楊某申報辦理低保戶過程中，向其父楊某索要好處費2000元。

四是看人發(fā)貨分彼此。調(diào)研反映，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，找單位主要領(lǐng)導(dǎo)“好說”，而部分中層干部和辦事人員“好狠”。問卷調(diào)查顯示，干部中最難打交道的是股室(站、所)負責人和一般工作人員，比例分別占32.3%、25.7%。過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今卻是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。部分公職人員為民辦事看人發(fā)貨，對待熟人與陌生人，服務(wù)態(tài)度和辦事效果不一樣，碰到朋友熟人就講人情，對領(lǐng)導(dǎo)批條子、打招呼的關(guān)系戶開綠燈。

五是工作失職時有發(fā)生。有的辦事不堅持原則，執(zhí)行走樣，落實跑調(diào)�？h紀委xx年、xx年查處工作失職案分別為6起、4起。如xx年4月11日，太子廟民政和勞動保障站負責大病救助審核工作的副站長劉某在沒有對相關(guān)資料進行審核的情況下，直接授意龍陽鎮(zhèn)居民呂某在其《漢壽縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助申請審批書》上加蓋本單位公章，事后并在“審批書”上簽了“情況屬實”，其失職行為被湖南經(jīng)視曝光。有些工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干。如某村負責人為一個項目到某局辦事，跑了十多趟仍未到位。

4.干部缺擔當不敢為

部分干部認為只要不出事，就可當“太平官”到退職退休，責任不上身，風險不沾邊。特別是對征地拆遷、接訪維穩(wěn)等工作，不敢直接面對問題，遇到問題“繞道走”，把問題往上交。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了征地拆遷、政法等工作沒有人愿分管的現(xiàn)象。部分縣直單位及工作人員，以法律規(guī)定的工作程序和時限為借口，在不違背原則的前提下，不愿簡化工作程序和縮短辦結(jié)時間;對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)各自的難處，怕增加工作量;部門之間的溝通和協(xié)作不夠，遇到稍難一點的事情，就報請縣級領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。如，高新區(qū)“一權(quán)兩制一司”中的“一權(quán)”改革執(zhí)行乏力，從xx年實施改革以來，高新區(qū)行政審批只受理了5起。除基礎(chǔ)條件暫不具備、專業(yè)人才缺乏等客觀因素外，還有部門放權(quán)不到位、高新區(qū)怕?lián)�責任和風險等原因，導(dǎo)致縣政府漢政發(fā)〔xx〕2號文件規(guī)定“‘2號章’與相對應(yīng)相關(guān)部門實施許可權(quán)限所需的公章，具有同等的法律效力”的改革有“流產(chǎn)”的危險。

5.制度欠完善不好為

一是考核機制欠科學。調(diào)研中，被調(diào)查對象普遍反映，我縣績效考核項目繁多，重點不突出。年初各部門都強調(diào)工作重要性，要求把本部門的工作納入績效評估范圍，考核部門對需考核的工作沒有進行認真研究梳理，把所有工作統(tǒng)統(tǒng)納入績效評估，連氣象工作都要考核。各部門平時下基層督導(dǎo)、指導(dǎo)工作少，年終集中考核時，被考核單位疲于應(yīng)付。在xx年目標考核中，參加考核人員現(xiàn)場不打分，再到局里打分，滋生“跑考核”腐敗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人對此反應(yīng)強烈。

二是保障機制不到位。因財力保障不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別部門挪用項目資金保運轉(zhuǎn)是常事，因此，黨委(黨組)怕不安靜，對放手抓放手管干部作風建設(shè)顯得底氣不足。同時，部分單位的紀檢書記(組長)也因兼職多，未能充分履職。

三是“一站式”服務(wù)機制不完善。據(jù)調(diào)查反映，我縣在行政審批上仍然存在“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象，“一站式”服務(wù)的要求落實不到位，特別是新上項目辦理手續(xù)不太順暢，辦完一個環(huán)節(jié)，不知下一步怎么走。應(yīng)由部門負責找縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字的審批，有的卻要服務(wù)對象自己去跑。受縣政務(wù)中心場所限制，部分單位未在政務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，少數(shù)單位的審批事項未全進窗口。大部分單位未按“兩集中三到位”改革的要求將審批職能歸集到一個股室進窗口，仍放在本單位多股室辦理，窗口形同虛設(shè)，成為“收發(fā)室”，服務(wù)對象還是要在大廳窗口和機關(guān)股室“兩頭跑”甚至“多頭跑”。如辦理房產(chǎn)頒證、評估、抵押等手續(xù)，牽涉到的股室多，又有不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，服務(wù)對象要找遍房管局一至五樓的相關(guān)負責人辦齊手續(xù)后再到政務(wù)窗口打印證件。同時，推行網(wǎng)上審批緩慢，僅有幾家部門實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。

四是中介服務(wù)不規(guī)范，行政審批制度改革把部分許可事項和程序精簡了，行政部門收費減少了，但涉及到的中介機構(gòu)增加了，且收費多、彈性大，調(diào)研對象戲稱“上政府的大船得先上中介公司的小船”。如在招商引資“百日攻堅”期間，某招商項目到某環(huán)評公司進行項目環(huán)境評估，費用經(jīng)過4次討價還價才敲定，既費時又費力。

三、幾點建議

1.強責任

縣委要把作風建設(shè)擺在重要位置，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設(shè)，體現(xiàn)一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。

一是強化全縣各級各單位主職抓作風建設(shè)的主體責任。加強層級管理，抓好關(guān)鍵少數(shù)，增強各級各單位主職的“一崗雙責”意識，形成縣委抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位抓班子成員和股級干部(村支部書記)的分級推進機制，切實負起分管范圍內(nèi)的作風建設(shè)責任。

二是落實各單位紀檢書記(組長)抓廉政建設(shè)和作風建設(shè)的監(jiān)督責任。按照要求全面落實紀檢書記(組長)派駐制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢書記異地(不在成長地)任職、縣直單位新任紀檢書記(組長)不在原工作單位任職，減少其分工管線，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

三是要建立作風建設(shè)長效機制。要層層傳導(dǎo)干部作風建設(shè)的壓力，對下屬單位和分管部門抓作風建設(shè)工作不細，有違紀違規(guī)現(xiàn)象的，要規(guī)范和落實問責約談。要加強日常調(diào)度，建議各級各單位每月或定期召開作風建設(shè)調(diào)度會。要強化專業(yè)部門責任，縣作風建設(shè)主管部門、優(yōu)化辦和兩辦督查室要突出作風建設(shè)重點，在分工合作的基礎(chǔ)上，強化督查。建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作風建設(shè)交叉檢查工作機制。

2.重教育

一是完善教育機制。鑒于干部教育管理存在宣傳、組織、紀檢、司法等部門多頭管理的問題，建議縣委統(tǒng)籌紀檢、宣傳、組織、人社、司法等部門的干部教育培訓工作;同時，督促上述單位按照各自職能落實干部教育管理職責。建議在全縣開展“學習型”單位、“學習標兵”的評比、督查工作。

二是強化集中培訓。充分利用縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等平臺，定期舉辦部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和科級干部培訓班，分批次對股室(站、所)長和普通黨員進行輪訓，以此在全縣上下形成濃厚的學習氛圍，讓學習成為一種風尚。

三是突出學習重點。平時要增強干部的信仰、宗旨教育，以十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、習近平總書記系列講話精神等為主，以黨章、馬列主義和毛澤東思想理論、新的《條例》和《準則》等為重點，以帥孟奇等漢壽老一輩革命家和焦裕祿、楊善洲等先進典型為典范，組織開展深入系統(tǒng)學習，喚醒廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識。組織開展專家專題講座、干部現(xiàn)身說法、外出學習考察、監(jiān)獄警示觀摩、黨員干部“讀書會”等活動，豐富學習形式。引導(dǎo)全縣干部樹立平凡工作崗位可以做出不平凡業(yè)績的意識。

四是加大宣傳力度。借助微信、手機報、電視臺等媒介，利用公共場所、公交站臺、公共廣場宣傳牌，廣泛宣傳作風建設(shè)各項規(guī)定，報道正反兩面典型，唱響主旋律，傳遞正能量。

3.立規(guī)矩

一是全面梳理上級和我縣作風建設(shè)規(guī)定，列出“負面清單”，明確幾條硬性“禁令”或“不準”的規(guī)定，編印成小冊，發(fā)到全體公職人員手中，并隨機抽查其掌握情況。要從縣級層面梳理各項決策制度，議事規(guī)則，辦事流程，解決制度規(guī)定和決策部署空設(shè)、空轉(zhuǎn)、執(zhí)行不力等問題，要讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部清楚，絕對維護縣委、縣政府權(quán)威和全力落實工作要求應(yīng)成為一種規(guī)矩。

二是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，把民主集中制原則具體化、程序化，明確議事、決策和用權(quán)規(guī)則;健全批評與自我批評制度，形成一套開展積極健康思想斗爭的長效機制;研究改進“三會一課”、雙重組織生活和民主評議等制度的內(nèi)容和形式，切實提高組織生活質(zhì)量。

三是完善基層財政保障機制，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財政運轉(zhuǎn)保障力度，結(jié)合合鄉(xiāng)并村工作，加大鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付力度，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))在經(jīng)濟上減負減壓。國家項目資金在遵循使用原則的前提下，應(yīng)適當均衡分配，盡可能地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)書記找部門要資金、跑項目的問題，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的精力轉(zhuǎn)移到專心發(fā)展、為民服務(wù)上來。

四是完善干部人事制度。全縣在同一單位長期工作的人員占比較大，有的單位還存在大量近親繁殖的現(xiàn)象，建議建立科學規(guī)范的交流制度，對股室(站、所)負責人和一般工作人員進行適度輪崗、轉(zhuǎn)崗和異地交流，對違反作風建設(shè)等規(guī)定的公職人員要優(yōu)先轉(zhuǎn)崗或調(diào)離原單位。要在“彎道超越、創(chuàng)業(yè)起飛”的實踐中發(fā)現(xiàn)和檢驗干部，按照中央出臺的《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，讓那些在征地拆遷、招商引資、接訪維穩(wěn)、扶貧攻堅等重點領(lǐng)域表現(xiàn)突出的人脫穎而出，對政治上不守規(guī)矩、為政上不廉潔、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的干部要堅決淘汰出局。

五是提高政務(wù)服務(wù)水平。加快縣政務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批“兩集中三到位”改革，推進相關(guān)單位將審批職能歸集到一個股室進窗口;加強基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺的使用效率，完善基層干部“坐班”制度，提高行政效能，充分便民利民;創(chuàng)新中介機構(gòu)管理，提高政府行政效率。

六是嚴格上班規(guī)矩和秩序。正常上下班是公職人員的基本遵循。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在職和退職人員要一體要求，嚴格上下班制度，合理安排工作任務(wù)。同時，建議推行掛牌上班制度，以便于群眾辦事，主動接受社會各界監(jiān)督。

七是清理規(guī)范特定崗位津貼，對計生、紀檢、信訪、武裝、安監(jiān)等崗位津貼進行清理，兼職多項的，只能領(lǐng)取一項特定崗位津貼，杜絕“上面開口子，下面出票子”的現(xiàn)象發(fā)生。要規(guī)范臨時性機構(gòu)工作人員的獎金、補貼補助發(fā)放標準，不能各行其事，各搞一套。

4.嚴監(jiān)管

一是暢通監(jiān)管渠道。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，整合縣長熱線郵箱、人大信訪室、作風辦、優(yōu)化辦、信訪局、紅網(wǎng)等投訴渠道，從投訴量來分析相關(guān)單位的干部作風情況，強化跟蹤落實。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持“抓早抓小”，采取明查暗訪、定期檢查、交叉檢查、重點督查等方式，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題進行早提醒、早防范，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，在嚴明紀律中體現(xiàn)嚴格要求和關(guān)心愛護。

三是突出監(jiān)管重點。對經(jīng)常性發(fā)生的違反工作紀律、工作失職、違反廉潔自律、違反組織紀律、違規(guī)公款旅游、超標準接待、違規(guī)賑酒、違反財經(jīng)紀律、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等行為，要強化監(jiān)管力度。特別是對政府機構(gòu)改革的部門和合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于存在工作人員增多、工作職能(量)增加、工作場所分散、工作支持配合尚需一定磨合期等因素，要加強作風建設(shè)的督導(dǎo)和檢查。

四是強化查處力度。對各項制度規(guī)定，必須一把尺子量到底。對少數(shù)和個別人敢于以身試法，頂風違紀，尤其是對撞紅燈、踩紅線、闖雷區(qū)行為，要加大“一案三查”力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

5.抓考核

一是建立針對性、操作性強的工作目標考核細則，考核內(nèi)容不能太多太濫，建議重新梳理，突出重點，化繁為簡，便于考核，減少人為操作因素。

二是把作風建設(shè)考核結(jié)果，作為各單位“一把手”和班子成員人事調(diào)整的重要依據(jù)。

三是建立科學的干部績效考核機制，為克服干部待遇中存在的干多干少、干好干差一個樣的問題，在不違反政策的前提下，建議逐年提高年終績效工資標準，并拿出一部分額度由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌掌握，具體可先由人社部門牽頭確定干部個人考核共性指標，再由各單位根據(jù)不同的崗位職責確定個性指標�？荚u結(jié)果與績效工資、評先評優(yōu)掛鉤，分開檔次，實行浮動和彈性制。同時，對全局性、重點、難點的工作，要開“正門”，出臺專門的激勵辦法，給予部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高干部經(jīng)濟待遇適當?shù)淖灾鳈?quán)，增強干部職工的工作積極性。

四是推行群眾評議干部作風建設(shè)制度，定期向群眾通報作風建設(shè)情況，征求他們的意見，開展單位作風建設(shè)測評，繼續(xù)開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評和“百名股長”效能監(jiān)察測評等活動。

五是評選表彰先進。每年可以開展一次多層次的先進典型評選活動，培養(yǎng)和挖掘一批身邊的先進模范，對他們在政治上重用，經(jīng)濟上重獎。通過各類媒體報道、先進事跡報告會等多種形式，廣泛宣傳推介我縣先進典型的優(yōu)秀事跡，在全縣上下形成一股前有標兵、后有追兵、趕超先進的熱潮，推進干部作風進一步好轉(zhuǎn)。

篇二

基層黨員干部是黨的方針、政策最終執(zhí)行者和落實者，是黨的根基，也是密切聯(lián)系群眾的中堅力量�；鶎狱h員干部素質(zhì)的高低和作風的好壞直接影響著黨在人民群眾中的地位和形象。近期，為了深入搞好黨的群眾路線教育實踐活動，我們深入到“三萬”（五聯(lián)）掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，就如何加強和改進基層黨員干部作風建設(shè)展開了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室的調(diào)研通知要求，我們“三萬”（五聯(lián)）工作隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村入戶，采取發(fā)放調(diào)查問卷、登門個別訪談、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級組織座談會的形式，圍繞《通知》安排的內(nèi)容，進行了深入細致的調(diào)查研究，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見建議，經(jīng)整理、分析、思考，形成如下調(diào)研報告。

二、黨員干部思想作風建設(shè)方面存在的問題

（一）思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強。工作過于求穩(wěn)，進取心不強，憑老經(jīng)驗老辦法辦事，面對新形勢新問題，缺乏新辦法、新點子和新舉措。少數(shù)黨員干部認為群眾工作難做，老百姓難“弄”，對百姓存有“戒心”。

（二）思想比較浮躁、黨性觀念不夠強�？傉J為自己樣樣在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏實實在在干工作的責任心和恒心。工作飄浮，急功近利。也有部分認為只要對得起工資就行了，放松了黨性要求，等同于普通百姓。

（三）“官本位”思想嚴重，世界觀、人生觀、價值觀比較模糊。計較個人名利得失，不注重工作業(yè)績，缺乏大局意識、全局觀念。求安逸、圖舒適，不是比業(yè)績大小，貢獻多少，而是攀高低、比好差，心態(tài)不平衡，思想傾向出現(xiàn)了問題，理想信念發(fā)生了動搖，拜金主義、利己主義隨之而起，對群眾疾苦、百姓利益關(guān)心減弱�？磫栴}、想事物比較片面、消極，工作缺乏信心。

（四）作風不務(wù)實，“不愿下、不敢下、不會下”基層。“不愿下”是習慣于往上跑，總喜歡在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)；“不敢下”是怕解決問題，怕引來一身麻煩；“不會下”是不會做群眾工作，缺乏為群眾謀利益、辦實事的能力和水平。有的縱然是下基層不是真正為了調(diào)查研究和解決實際問題，而是專往基礎(chǔ)好條件好的地方跑，滿足于聽匯報、撈觀點、樹樣板，“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，走過場、做樣子；有的為了騙政績，騙榮譽、騙升遷，不惜說假話、造數(shù)字、添水分；有的過分追求“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有名、群眾中有威”不惜“花錢買吆喝”。

（五）形式主義現(xiàn)象依然存在。圖虛名、求形式，習慣于做表面文章；報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題；不按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞一些所謂的“大項目”、“大工程”，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財。調(diào)研中確實發(fā)現(xiàn)存在一些“三拍干部”：工作來臨拍胸脯，工作無策拍腦門，造成失誤拍屁股。有的干部耐不住寂寞，守不住清貧，喜歡追求轟動效應(yīng)，好大喜功，不遵循經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，一味追求大跨度、跳躍式、快節(jié)奏的發(fā)展方式，憑熱情決策，制定高指標，攀比高速度、導(dǎo)致許多“面子工程”、“浮躁政績”、甚至是“豆腐渣工程”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

（一）要求不嚴，評價方式欠缺，學習積極性不高。對學習政治理論興趣不濃，把學習當成額外負擔，認為又苦又累，枯燥無味，學得好不如關(guān)系好，厭倦學習。其次，缺乏科學的評價方式，沒有將理論學習情況納入干部考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習自覺性不高的問題。

（二）外部因素的影響，工作作風受影響。社會經(jīng)濟和政治環(huán)境進一步復(fù)雜化，不可避免地會對領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無心工作。其次，對工作缺乏正確的認識，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，工作上得過且過；有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭，車到岸，政治上升遷無望，于是工作上消極應(yīng)付。

（三）監(jiān)督不到位，生活作風出問題。近年來，從中央到地方先后出臺了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實際工作中，忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯誤，往往用事后處理的方法解決，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮。

三、加強黨員干部作風建設(shè)的對策

當前我們的黨員干部隊伍中雖然還存在一些不盡如人意的作風問題，但這只是個別現(xiàn)象，不能代表主流。我們要找準對策，當好參謀，重點在以下幾個方面下功夫。

一是在宗旨教育上下功夫。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部增強黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風。

二是在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持高昂飽滿的熱情、求真務(wù)實的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神，是最直接的作風轉(zhuǎn)變的方式。要突出“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，突出以務(wù)實的作風推動工作的開展，并以實際工作為載體加大教育力度。突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到基層單位、到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

三是強化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系上下功夫。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)評價。同時還應(yīng)加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。

四是在建立長效機制，深化制度建設(shè)上下功夫。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度；在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度；在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等；在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設(shè)的具體要求落到實處。

篇三

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，干部作風問題成為全社會關(guān)注的焦點，渭濱區(qū)干部隊伍作風如何？存在哪些突出問題？渭濱區(qū)干部隊伍建設(shè)情況如何？對此，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組，先后深入到我區(qū)三個街道辦事處，兩個鎮(zhèn)和部分區(qū)級部門，通過聽取匯報、座談討論、查閱資料、個別訪談等形式，在了解整體工作情況、查找突出問題、分析形成原因的基礎(chǔ)上，提出了對策建議。

基本情況

目前，我區(qū)共有科級及以下干部4739人，從職級分布看，有科級干部400人（鎮(zhèn)街、區(qū)級部門266人，基層事業(yè)單位134人），一般干部4339人；從單位分布看，有黨政機關(guān)干部744人，事業(yè)單位干部3995人。

近年來，我區(qū)在干部隊伍建設(shè)方面，堅持以提高素質(zhì)和增強能力為目標，切實抓好培訓教育、管理使用和作風建設(shè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部隊伍建設(shè)取得了較好的成績。

注重干部的培訓教育。區(qū)委重視干部培訓教育工作，成立了全區(qū)干部培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度計劃，認真開展公務(wù)員知識更新和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。發(fā)揮區(qū)委黨校主陣地作用，每年邀請省市專家教授舉辦各類主體班次20期以上，培訓干部3000人次以上， 500多名干部通過自考、函授、遠程教育，取得了高一級學歷文憑，使干部隊伍的整體能力不斷提升。

注重干部的使用和選拔。區(qū)委注重在基層一線和急難險重任務(wù)的環(huán)境中使用干部，培養(yǎng)鍛煉干部。近年來，先后選派了30多名機關(guān)干部到基層任職或到農(nóng)村（社區(qū)）掛職鍛煉，同時選派優(yōu)秀年輕干部到市級部門和西安市掛職鍛煉，有計劃的抽調(diào)100多名干部在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文、信訪維穩(wěn)、招商引資、舊城改造工作一線參加中心和重點工作。在干部選拔上嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，區(qū)委還先后制定了《渭濱區(qū)選拔任用干部初始提名辦法》等四項制度。堅持按標準選人，按能力用人。

注重干部的作風建設(shè)。認真落實中央“八項規(guī)定”，不斷清除“四風”問題。堅持談話和述職述廉制度。近3年來共約談170名領(lǐng)導(dǎo)干部，警示訓誡260余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，廉政談話430多名科級干部，在落實中央八項規(guī)定中，查處干部作風建設(shè)方面突出問題5起，對3名科級干部給予黨政紀處分。不斷探索干部人事制度改革，推進干部作風建設(shè)。先后有146名公務(wù)員、291名事業(yè)干部年度考核為優(yōu)秀等次，34名公務(wù)員被上級榮記三等功。

存在問題

加強干部隊伍建設(shè)，保證了各項工作任務(wù)的完成。但在干部隊伍建設(shè)中仍有許多矛盾和不足，具體表現(xiàn)為：

一、作風問題比較突出，“四風”問題不同程度存在。黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風”，改進作風。我區(qū)干部隊伍在作風上普遍存在精神懈怠，消極應(yīng)付，責任缺失，不愿擔當，安于現(xiàn)狀，不思進取等“懶政”問題。表現(xiàn)在思想上：理想信念動搖，黨性觀念不強，宗旨意識淡薄，缺乏精神追求，放松學習，放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)沒能“管”到位。表現(xiàn)在工作上：積極性不高，對本職工作研究不深，吃的不透，只求應(yīng)付，不求創(chuàng)新，滿足于當太平官，工作憑老經(jīng)驗辦事，以會議落實會議，以文件落實工作，說功好，做功差，心靜不下來，身沉不下去，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，應(yīng)付搪塞，欺上瞞下，損害群眾利益等嚴重不正之風，還有的干部組織紀律觀念淡薄，令不行，禁不止，不是憑實績贏政績，而是注重拉關(guān)系，靠投機，尋求上升通道。表現(xiàn)在“四風”問題上：脫離群眾，只唯上，不唯實，注重形式，不講效果。官本位思想嚴重，工作方法簡單，作風漂浮，奮斗精神消減，工作拈輕怕重。把干群關(guān)系顛倒過來，甚至形成對立面，莫視群眾合理訴求。7月2日晚，寶雞電視臺“百姓問政”節(jié)目中暴露出的具體問題，就集中反映了我區(qū)干部的作風問題。

二、科級干部調(diào)配不及時，中層執(zhí)行力較弱。按編制核定全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)521職，目前配備400人，缺口較大。有很多職位空缺時間較長，部分事業(yè)單位規(guī)格升級后，人員沒有及時調(diào)配，不同程度影響了工作的開展。另外，按照我區(qū)科級干部退二線政策規(guī)定，男年滿55周歲，女年滿50周歲退居二線，截止今年底我區(qū)科級干部中達到退二線年齡以上的共34人，其中男25人，女9人，這些人員中有的超期近2年。新老干部不按時調(diào)整，很大程度上影響了工作，挫傷了干部工作積極性。

三、干部超編與普遍性缺員矛盾突出，成為制約渭濱發(fā)展瓶頸。受歷史、編制等因素的影響，區(qū)上多年基本沒有新進工作人員，總體超編和單位缺人現(xiàn)象共存。自2002年機構(gòu)改革，核定人員編制后，我區(qū)干部隊伍一直處于總數(shù)超編狀況，由于近年來，維穩(wěn)、食品安全、項目建設(shè)、民生工作等新的工作機構(gòu)和任務(wù)量不斷增加。加之，每年退休等較大幅度自然減員，各單位普遍出現(xiàn)人員編制少，超負荷運轉(zhuǎn)的問題，基層鎮(zhèn)街問題更為突出。如金陵辦事處2000年至今，共分配去軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍軍人6人，但退休15人，土地所垂直后交流出去5人，調(diào)走2人，實際減員16人。再如區(qū)教育局、目前在編12人（副科以上領(lǐng)導(dǎo)6人，一般干部3人，退二線3人），承擔著全區(qū)教育系統(tǒng)近3000人員的管理服務(wù)工作，顯然力不從心。各部門普遍存在人員借調(diào)、自聘現(xiàn)象。教育系統(tǒng)長期被借調(diào)到區(qū)級機關(guān)各部門的教師達35人，3個鎮(zhèn)借調(diào)鎮(zhèn)政府的教師有10余人，辦事處工作人員中幾乎一半是借調(diào)社區(qū)工作人員。

四、干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。一是從年齡結(jié)構(gòu)上看，整體年齡偏大。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中46歲以上有167人，占總數(shù)的55%，30歲以下副科級領(lǐng)導(dǎo)干部僅4人，35歲以下正科級領(lǐng)導(dǎo)干部有4人，年輕干部嚴重不足，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，沒有形成“老中青”搭配的合理梯隊。這一現(xiàn)象在基層尤其明顯，現(xiàn)在鎮(zhèn)街35歲以下的公務(wù)員除選調(diào)生外，幾乎找不到。二是從知識結(jié)構(gòu)上看，干部的文化程度相對不高。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中大學以上學歷的有225人，占總數(shù)的75%，但第一學歷為大學以上的僅有67人，占總數(shù)的22%，且經(jīng)濟貿(mào)易、社會管理、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)人才相對緊缺�；鶎痈鼮槊黠@，如高家鎮(zhèn)機關(guān)干部中第一學歷為大學以上的還不到10%，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)152名干部職工中，第一學歷為本科的僅4人，占2.6%。三是從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，整體失調(diào)。如橋南辦具有大專文憑的街道干部中，大部分是機械、幼師、通信、自動化、水利水電、經(jīng)濟管理等專業(yè)，涉及街道主要職能的民政、城建、法律、物業(yè)、行政管理等專業(yè)的人才沒有。一些基層事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門嚴重缺少技術(shù)型、業(yè)務(wù)型人才，甚至出現(xiàn)斷檔。四是從黨派結(jié)構(gòu)上看。黨外干部配備的比例還不夠，我區(qū)25個政府部門，應(yīng)該有7個部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，實際上有4個部門配備了5個人。法院、檢察院配備黨外副職沒有落實。黨外干部的實職安排還不到位，黨外后備干部的培養(yǎng)還需繼續(xù)加強。五是從性別比例上看，女同志偏多。特別是基層鎮(zhèn)街幾乎是男女對半，在處理突發(fā)事件（防火、搶險、維穩(wěn)、夜間值班）工作中，有生力量相對薄弱。

五、干部隊伍機制體制不活，影響干部隊伍發(fā)展。一是進入渠道不暢。過去主要以招聘干部，大中專學生分配以及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍士兵政策性安置等進口補充干部。現(xiàn)在因管理體制和編制等因素限制，前兩個渠道都被堵死，加之我區(qū)干部總額超編，不能招錄公務(wù)員，現(xiàn)有人員不能滿足工作需要。二是事業(yè)單位干部提拔受到身份限制，使其難以得到培養(yǎng)和提拔，晉升空間小，難以盤活人才資源。三是管理體制不順。區(qū)級部門和基層鎮(zhèn)街在干部的管理上，只有使用權(quán)，缺乏實質(zhì)性人事管理權(quán)，干部的使用與管理處于兩張皮狀態(tài)，干部的績效考核、獎懲兌現(xiàn)制度還不完善，仍處于粗放管理模式，一些干部管理的政策落實難。四是人員流動機制不活，干部管理死水一潭。我區(qū)曾制定有《渭濱區(qū)區(qū)級機關(guān)及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道一般干部交流（輪崗）的意見》，但沒有很好執(zhí)行。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流相對一般干部快，但在熱門部門和一個崗位任職時間過長問題仍然存在。一般干部很多是從一開始參加工作在一個單位，甚至一個崗位直至干到退休，工作缺乏熱情和動力。

六、待遇不盡合理，影響干部工作積極性。鎮(zhèn)街非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)政策還沒有落實到位，鎮(zhèn)街個別站所機構(gòu)改革時上面有政策可落實的副科建制至今沒有到位。區(qū)上的項目辦、社區(qū)辦等機構(gòu)審批成立后，一直未配備領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼，區(qū)上出臺有政策，下發(fā)了文件，但一直沒有落實。鎮(zhèn)街自聘干部身份問題得不到解決，報酬與機關(guān)正式人員相比差距較大。高家鎮(zhèn)有自聘人員11名，神農(nóng)鎮(zhèn)有自聘人員5名，石鼓鎮(zhèn)有自聘人員9名。街道辦事處的自聘人員相對較少。

對策建議

一、大力整治“四風”問題，努力改進干部作風。黨的群眾路線教育實踐活動目的就是要掃“四風”，轉(zhuǎn)作風。要堅定干部的政治定力。堅持用中國特色社會主義理論和習近平總書記系列講話精神武裝黨員干部，用社會主義核心價值觀凝聚共識，以“三嚴、三實”教育培養(yǎng)干部，使干部能堅守正道，弘揚正氣，為政清廉，秉公用權(quán)，踏踏實實做事，清清白白做人，樹立起高尚的精神追求和遠大的理想目標。要強化干部的群眾觀點。深入開展群眾路線、群眾觀點教育。通過群眾辦事干部代辦制度的落實，推進為民服務(wù)最后一公里制度的完善和群眾評議干部等制度的建立，改善干群關(guān)系，改進干部作風。堅決清除干部作風問題。要通過對群眾路線教育實踐活動查擺出的問題，分類梳理，進一步總結(jié)細化干部作風問題表現(xiàn)形式，列出問題清單，做到立行立改。堅決落實干部作風問題零容忍。要建立起掃“四風，轉(zhuǎn)作風”長效管理機制。建立干部作風問題監(jiān)督舉報制度，公開曝光和定期通報制度，專項整治和經(jīng)常性監(jiān)督檢查等制度。樹立干部作風問題治理長期思想。以作風建設(shè)為抓手，推進整體干部隊伍建設(shè)。

二、落實管理制度，及時調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)干部。要認真落實《干部選任條例》和《渭濱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部研判實施辦法》等各項干部管理制度。通過各種途徑和措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔力度，對各方面條件成熟的干部，根據(jù)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，及時提拔任用。對已批準成立的如“項目建設(shè)辦公室”、“社區(qū)建設(shè)辦公室”、“公路管理站”等機構(gòu)，要及時選配領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。對已到退居二線和退休年齡的干部要按照已有管理制度，形成常態(tài)化調(diào)整機制。要重視干部工作，加強組織建設(shè)，及時補充干部缺額，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、盤活編制，改善結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)壯大后備干部隊伍。在維護編制管理嚴肅性的同時，要認真研究解決我區(qū)干部總數(shù)超編和單位普遍性缺人的問題。緊緊圍繞我區(qū)干部編制標準偏低這個現(xiàn)實和核心問題，積極協(xié)調(diào)，爭取各方支持，破解矛盾。同時要盤活我區(qū)現(xiàn)有干部編制，合理調(diào)整現(xiàn)有人員，努力解決干部忙閑不均和既多又少的問題。同時要創(chuàng)新干部管理的方式方法和選人用人辦法，采取不同形式，有針對性的從年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性上選聘干部，及時補充干部缺額，逐步鞏固壯大干部隊伍，改進只出不進或自然減員遠大于計劃進人的隊伍萎縮狀況。要加大培養(yǎng)選拔后備干部力度。堅持標準，著眼長遠，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例數(shù)建立起不同層次，不同年齡段的后備干部隊伍，建立后備干部個人檔案。干部的提拔使用首先從已有的后備干部人選中產(chǎn)生。要加強黨外干部隊伍建設(shè)。從統(tǒng)戰(zhàn)工作需要出發(fā)，站在落實多黨合作和政治協(xié)商的高度，充分認識加強黨外干部隊伍建設(shè)工作的重要性。完善充實黨外后備干部人才庫，加大培養(yǎng)力度，落實統(tǒng)戰(zhàn)部的培養(yǎng)和舉薦責任，組織部門的選拔任用責任。試點黨外干部公開選拔，營造黨外干部脫穎而出的良好環(huán)境。不斷改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。

四、完善機制，增強干部隊伍活力。  

1、建立能者居上的用人機制。在干部使用上要解放思想，大膽改革，做到不唯資歷看潛力，不講臺階重實績，積極推行競爭上崗，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔機制。可在鎮(zhèn)、街拿出一定比例的領(lǐng)導(dǎo)職位推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和聘任制，使領(lǐng)導(dǎo)崗位更具有競爭性和挑戰(zhàn)性。

２、建立科學公正的評價機制。要將定性考核與定量考核相結(jié)合，對工作任務(wù)分解細化，定量定人定崗位，形成制度，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，增加考評公正度。

３、進一步完善干部獎勵激勵機制。應(yīng)用政治、經(jīng)濟等手段，不斷完善干部激勵機制。做到懲罰得當、獎罰分明。建議落實鎮(zhèn)街非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建議落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼政策。建議財政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員一定的經(jīng)費保障。對犯過錯誤的同志堅持用發(fā)展的眼光看問題，該起用的起用，該獎勵的獎勵，化消極因素為積極因素。

４、強化干部管理監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織對干部的監(jiān)督職能。制定監(jiān)督制度和措施，完善監(jiān)督手段，落實監(jiān)督責任。建立用人責任追究機制。對用人審批流程建檔立卷，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門在用人問題上的制約和監(jiān)督。發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。多層次地了解和掌握干部的真實情況，對干部履職情況和八小時以外實施全程監(jiān)督。

五、高度重視，大力營造干部成長的良好環(huán)境。要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立以人為本的工作理念，在干部隊伍建設(shè)上要多一些人文關(guān)懷，少一些官僚作風，在干部中形成一種遵守制度、尊重個性、和諧包容、平等協(xié)作的良好風氣。要依托合理的競爭機制，鼓勵干部開誠布公地比實績、比貢獻、比能力，堅決反對背后搞小動作、走人情、托關(guān)系等不正之風，對默默工作、無私奉獻的干部給予高度評價和公正的待遇，對跑官買官、不干實事的干部予以誡勉，各級組織和各位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找干部談心，掌握干部思想動態(tài)，了解生活、工作情況，做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、工作上關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心愛護干部，俯下身子聽取干部意見，和風細雨化解情緒，實實在在落實干部待遇，幫助干部解決后顧之憂，使干部真正感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，感受到組織的溫暖，從而產(chǎn)生任勞任怨、勤懇工作的動力。

篇四

近年來，市xx切實加強機關(guān)干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，形成了同心同德、共謀發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，有力促進了各項工作的健康發(fā)展。

一、基本情況

市xx機關(guān)現(xiàn)有市管領(lǐng)導(dǎo)干部3名，其中中共黨員3名，女同志2名。

1、職務(wù)構(gòu)成情況：黨組書記、主席1名，黨組成員、副主席1名，黨組成員、副調(diào)研員、秘書長1名。

2、年齡構(gòu)成情況為：班子成員年齡段過于集中，主要集中在50歲，到今年年底，50歲以上干部占100%。年齡老化現(xiàn)象比較嚴重，沒有梯級結(jié)構(gòu)，后備干部斷檔。

3、學歷構(gòu)成情況：領(lǐng)導(dǎo)班子中在職研究生學歷1名（法學理論專業(yè)），大學本科學歷2名（文秘檔案專業(yè)和經(jīng)濟管理專業(yè)）。

4、班子及工作經(jīng)歷情況：班子成員中有來自宣傳系統(tǒng)的，有在縣級人民法院、區(qū)總工會工作過的，有來自原物資局的，黨組書記有25年宣傳工作經(jīng)驗，副主席有15年縣級人民法院審判工作經(jīng)驗，秘書長有15年物資行業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗，三名班子成員均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作經(jīng)歷，經(jīng)歷過多個崗位的歷練。做事雷厲風行，處事果斷干練，在一把手的帶領(lǐng)下形成了團結(jié)和睦、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。兩名黨組成員從事xx工作分別達13年和17年，任現(xiàn)職已近8年。

二、中國xx、湖南省xx改革方案中對新時期干部隊伍建設(shè)提出的新要求

（一）《中國xx改革方案》要求：

改革中國xx組織人事制度，加強干部隊伍作風建設(shè)。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的xx干部隊伍，堅持重心下移，為地方xx“減上補下”作出示范；突出“知僑、懂僑、愛僑”，堅持五湖四海、德才兼?zhèn)�，打破年齡、學歷、身份、職級限制，不拘一格選拔xx干部；按照干部管理權(quán)限，建立專職干部、掛職和兼職干部選任制度；專職干部應(yīng)注重專業(yè)化，適當增加流動性；掛職、兼職干部不對應(yīng)行政級別；實施干部分類管理，建立專職、掛職、兼職xx干部激勵和約束機制；參與協(xié)商和推薦人大歸僑代表、提名xx界政協(xié)委員人選工作；在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的xx工作者。加強xx干部作風建設(shè)，深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，加強xx工作網(wǎng)絡(luò)培訓，著力提高xx干部踐行“三嚴三實”能力；建立直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾制度，中國xx及各省區(qū)市xx要把xx干部直接聯(lián)系一定數(shù)量的歸僑僑眷和海外僑胞作為一項重要制度，與歸僑僑眷和海外僑胞交朋友，及時傾聽意見、反映訴求，幫助解決現(xiàn)實困難；建立基層聯(lián)系點制度，形成上級xx干部下基層常態(tài)化。健全由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的xx工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）《湖南省xx改革方案》要求：

打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的xx干部隊伍。切實解決xx干部學習意識、改革意識、群眾觀念、工作能力不強等問題，突出“知僑、懂僑、愛僑”的要求，堅持五湖四海、德才兼?zhèn)�，打破年齡、學歷、職業(yè)身份、職級限制，不拘一格選拔xx干部，建設(shè)以專職為骨干，掛職、兼職為重要力量、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機活力的xx干部隊伍。

改進市xx領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊伍結(jié)構(gòu)。在機關(guān)現(xiàn)有職數(shù)內(nèi)騰出處級以下（含處級）10%的崗位配備掛職干部；掛職干部駐會掛職，人事關(guān)系保留在原單位，職業(yè)身份、職務(wù)層級、級別等不與所掛職務(wù)掛鉤，參與單位工作分工。

根據(jù)工作需要，調(diào)整優(yōu)化兼職副主席結(jié)構(gòu)，增加基層和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線的新僑代表，由不同行業(yè)、領(lǐng)域有代表性的優(yōu)秀歸僑僑眷、港澳僑界人士和高層次僑界人才等擔任。注重從市州和縣市區(qū)xx、高校、科研院所、社會組織、僑界知名人士中選拔xx干部。按照干部管理權(quán)限，建立專職、掛職和兼職干部選任制度。專職干部應(yīng)注重專業(yè)化，適當增強內(nèi)部流動性，加大對外交流力度；掛職、兼職干部任期按照相關(guān)制度執(zhí)行，只轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，不對應(yīng)行政級別；掛職干部根據(jù)職責分工承擔日常工作；兼職干部的兼職工作，按規(guī)定由xx黨組負責考核管理；探索兼職干部駐會輪值制度，充分發(fā)揮兼職干部反映僑界群眾意愿訴求、加強民主參與和民主監(jiān)督作用。實施干部分類管理，建立專職、掛職、兼職xx干部激勵和約束機制。

三、加強干部隊伍建設(shè)的舉措

市xx對加強干部隊伍建設(shè)是非常重視的，已取得了一定成效：

1、爭取市委重視，加強xx組織建設(shè)。在市委的關(guān)心下，市委常委會專門聽取市xx工作匯報并專題研究xx工作，為市xx增設(shè)了1個業(yè)務(wù)科室，增加了1個正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市縣有4個xx成立了黨組，5 個縣級xx共增配了5名專職副主席，xx的力量得到明顯增強。

2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強xx干部的工作能力。一是建立健全考勤、學習、考核等制度，注重管理，培養(yǎng)xx干部的組織紀律性以及勤奮好學的精神。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立xx干部與僑界群眾交友聯(lián)誼制度。要求xx干部在與僑界群眾的交往中，自覺注重加強自我修養(yǎng)，不斷提升品味，努力成為人格好、人緣好、形象好、深受僑界朋友歡迎的xx干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔一定的理論研究或調(diào)研課題，要求市xx干部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協(xié)調(diào)、處理問題和科學決策的能力。

3、加大培訓教育力度，在實踐中提高市xx干部的綜合素質(zhì)。一是經(jīng)常性地組織政治學習，較為系統(tǒng)地學習xx理論和各領(lǐng)域xx方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時推薦xx干部參加組織各部門舉辦的各類培訓，全面提高xx干部的整體素質(zhì)。三是鼓勵干部參加高學歷教育，已有2名同志獲得在職研究生文憑。四是通過掛鉤扶貧工作使市xx干部了解基層，通曉相關(guān)知識，積累基層工作經(jīng)驗，夯實培養(yǎng)基礎(chǔ)。五是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高xx干部應(yīng)對新形勢、新情況變化的能力。

四、當前干部隊伍在高素質(zhì)專業(yè)化方面存在的問題及主要原因

根據(jù)中國xx、湖南省xx改革方案中對新時期干部隊伍建設(shè)提出的新要求，對照我市xx機關(guān)干部隊伍的現(xiàn)狀，存在一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn)在：

1、黨組班子不健全。市xx黨組3人，經(jīng)過市委決定的只有黨組書記、黨組成員2個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，還有一個黨組成員是經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部任命的正科級職數(shù)，不符合《黨章》規(guī)定的“黨組至少3人”的規(guī)定，

2、干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一是干部年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，年齡老化。我會共有干部5人，班子成員3人，科干2名，班子成員比科干多，最年輕的科干都是44以上，沒有年輕干部，沒有緊缺的財務(wù)和文秘人員，已經(jīng)嚴重不適應(yīng)新時代xx事業(yè)發(fā)展的需要。二是班子沒有梯次結(jié)構(gòu)，班子成員年齡段過于集中，主要集中在50歲，到今年年底，50歲以上干部占100%。三是后備干部斷檔。根據(jù)《xx章程》的規(guī)定，xx主席、副主席、秘書長必須有僑眷身份，上級xx改革方案出臺后，xx領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的僑眷身份壁壘仍未打破，本單位的干部因身份的限制，遭遇職場天花板，而且人少事雜，人人身兼數(shù)職，而增人增編增經(jīng)費很難，一定程度上影響了其工作積極性。加之xx是個弱勢部門，外單位有僑眷身份的處干不愿意來，僑眷科級干部想來卻來不了，出現(xiàn)后繼無人的局面。

3、專業(yè)執(zhí)著精神有所松懈。班子總體學歷高，專業(yè)能力強，有的黨組成員面對市xx3次獲得全國先進的成績和榮譽或多或少存在自我滿足感，沒有百尺竿頭更上一層樓的思想。究其思想根源，因為在同一崗位，同一行業(yè)工作太久，對專業(yè)產(chǎn)生“審美疲勞”，專業(yè)執(zhí)著精神有所松懈，爭先創(chuàng)優(yōu)的意識淡化了；有的認為在xx資歷老，受僑身份的限制，政治上沒有進步的可能了，干事創(chuàng)業(yè)的動力在明顯減弱，意志在逐步消退；從班子整體情況來看，保守思想占了上風，發(fā)揮班子成員的作用不夠，主觀能動性不夠，妨礙了班子整體功能的發(fā)揮。

4、xx干部交流難。市xx自成立25年以來，干部幾乎沒有交流，秘書長劉超在市xx工作17年，科級干部趙檢群同志22年，黎雪云同志14年，副主席李迎春從事xx工作14年（在市xx工作8個年頭），現(xiàn)退休干部人數(shù)超過在職干部，這在市直機關(guān)中是非常少有的。制約了xx工作創(chuàng)新發(fā)展。

五、加強干部隊伍建設(shè)的對策及建議

要解決存在的問題，進一步加強xx機關(guān)隊伍建設(shè)，我們認為應(yīng)重點從建立健全有效工作機制入手。

1、請求健全領(lǐng)導(dǎo)班子。xx年7月22日，市委書記主持召開市委常委會議，研究xx工作，會議決定“由市委組織部負責根據(jù)《黨章》和xx《章程》要求配齊市xx機關(guān)黨組”，請求組織按〔xx〕24次市委常委會會議紀要健全班子。

2、加大xx干部交流力度。為了增強xx活力，唯有源頭活水來，懇請市委從xx工作需要出發(fā)，加大xx干部的交流力度。

3、盡快選配掛職干部。建議盡快配備1-2個掛職干部；掛職干部駐會掛職，人事關(guān)系保留在原單位，職業(yè)身份、職務(wù)層級、級別等不與所掛職務(wù)掛鉤，參與掛職單位工作分工。

4、建立僑界后備干部儲備機制。統(tǒng)籌全市僑界干部人才資源，立足當前，著眼長遠，儲備一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的僑界后備干部隊伍。

篇五

良好的作風是干部工作狀態(tài)和工作能力的集中表現(xiàn)，干部作風也是我黨的一項極其重要的工作，它不僅關(guān)系一個地方的形象，也關(guān)系到一個地方的發(fā)展。事實證明一個地方干部作風越好，這個地方發(fā)展就越快，反之，一個地方干部作風越差，這個地方發(fā)展就越慢。為此，干部作風問題的存在，就會嚴重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響發(fā)展環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展。直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們要認真加強干部作風建設(shè)，行政效能建設(shè)的調(diào)查研究，以找出解決存在突出問題的有效辦法，以此把它作為推動各項工作發(fā)展的一個重要抓手，統(tǒng)一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿完成黨和人民賦予的各項任務(wù)，是很有必要的。

一、當前少數(shù)干部作風不正的突出表現(xiàn)

近年來，縣紀委、各部門高度重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強。作風建設(shè)扎實推進，但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，認為當前干部的工作作風仍存在不少的問題。

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進取、得過且過的問題。一些干部滿足于四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，不求有功、但求無過的懶惰性思維，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認真學習，不能堅持調(diào)研，不能堅持科學決策和民主決策。

二是服務(wù)意識不強的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖；有的單位依法執(zhí)政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責欠缺。

三是責任意識不強的問題。少數(shù)單位沒有認真履行單位應(yīng)該履行的職能，沒有盡到單位應(yīng)盡的責任。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關(guān)痛癢的事項。少數(shù)單位干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。

四是創(chuàng)新意識不強的問題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，不踏實留印，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，照貓畫虎，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。

五是紀律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發(fā)愁、辦事拖拉，作風疲沓、懶散軟慢，效率低下；一些單位管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴重敗壞了黨員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些單位本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”；對群眾敷衍塞責，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒有上進性和紀律性。

二、促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變的對策和措施

一是注重從思想上抓落實，切實增強作風建設(shè)的自覺性。機關(guān)行政效能的高低取決于干部隊伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊伍能夠推進各項工作的開展。機關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊伍的建設(shè)，各單位要加強干部隊伍的學習培訓，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發(fā)展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結(jié)果的意識；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進取意識；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如一、推功攬過的意識；克服從地方保護和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各單位要高度重視，切實把作風建設(shè)列入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位干部要學習胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，倡導(dǎo)“八個良好風氣”的重要論述，切實提高對領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)重要性、緊迫性的認識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性，做到認識上不斷提高，思想上永不松懈。

二是切實推進干部作風建設(shè)。

1、站穩(wěn)腳跟，堅定信念。把堅定干部的理想信念作為政府機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好，使廣大政府機關(guān)干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀。

2、擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立“笑臉相迎、茶水相請、細語相談、熱情相關(guān)”的服務(wù)態(tài)度，努力營造“人人當窗口、個個樹形象”的良好氛圍。

3、管住嘴巴，謹言慎吃。謹言不是不言，該說的話一定要說。謹言不是惡言，有話要好好說，謹言不是亂言，不該說的堅決不說。慎吃，就是不該吃的堅決不吃。

4、俯下身子，聯(lián)系群眾。把提高群眾工作能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。

5、邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯(lián)系點、調(diào)研周等制度，認真推行“一線工作法”，讓人民群眾切實感受到政府機關(guān)在作風上的變化。

6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領(lǐng)社會風尚。

三、建立作風考核指標體系，轉(zhuǎn)變作風。

1、明確干部作風考核評價的主要內(nèi)容。對干部作風考核評價應(yīng)從“勤、實、正、新、剛、儉”六個字上進行。一是考核其學習情況，是不是能夠自覺學習政治理論知識、業(yè)務(wù)技術(shù)知識和科學文化知識，并長期堅持，保證所掌握的知識總量逐年增加，看其是否“勤”；二是考核其政治思想素質(zhì)和工作業(yè)績，是不是能夠堅定不移地堅持四項基本原則，在政治上，思想上、行動上與黨中央保持高度一致，是不是取得實實在在的、群眾滿意的效果，看其是否“實”；三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅持原則，一身正氣，樹立良好的自身形象，看其是否“正”；四是考核其貫徹落實黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協(xié)調(diào)能力能不能夠在實際工作中充分發(fā)揮學養(yǎng)、膽識、經(jīng)驗的作用，把上級政策落實好，能不能夠與時俱進，創(chuàng)新工作機制和工作方法，看其是否“新”；五是考核其黨性原則強不強，在不正之風和消極影響面前能不能夠勇于斗爭，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否“剛”；六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規(guī)和黨政紀律，能不能夠繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“儉”。

2、建立對干部作風建設(shè)的量化考核指標體系。根據(jù)機關(guān)作風建設(shè)內(nèi)容所涵蓋的各類指標進行細化和量化，通過從各種監(jiān)督主體反饋來的信息，對干部的作風建設(shè)情況得出比較精確的量化結(jié)論。這個環(huán)節(jié)的工作重點是理化考核指標的設(shè)置。圍繞“勤、實、正、新、剛、儉”六個字設(shè)置考核指標，要反映出被考核對象政治思想、具體言行、工作作風、家庭關(guān)系、社會交際等方面的情況，設(shè)置具體的評價項目，確定準確的評價標準，賦予合理考核分植。評出優(yōu)、良、中、差等不同等次。

3、建立對干部作風建設(shè)實施考核評價的保障機制。一是要營造良好的考核環(huán)境。采取多種形式，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，消除特權(quán)意識，增強其主動接受考核的意識。二是要充分調(diào)動各監(jiān)督主體積極參與。引導(dǎo)監(jiān)督主體參與到對機關(guān)干部的監(jiān)督考核中來，采取一定的激勵措施和嚴格的保障措施，讓他們準確地發(fā)展意見。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取各種有效形式，加強對正反兩方面的典型報道，鼓勵參與對干部作風和機關(guān)作風建設(shè)情況的評論、探討。四要明確監(jiān)督考核的責任主體。充分利用各種監(jiān)督渠道，采取紀檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督考核，組織、人事、督查、信訪等相關(guān)職能部門聯(lián)動監(jiān)督，群眾直接參與的監(jiān)督考核辦法，保證考核評價工作的順利實施。

4、積極運用評價考核結(jié)果。要把對干部的評價考核結(jié)果與其切身利益掛起鉤來，運用評價考核結(jié)果要做到“三個結(jié)合”：一是要與干部的職務(wù)晉升、選用調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果的好壞，該提拔的提拔，該調(diào)整崗位的堅決調(diào)整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評優(yōu)評先相結(jié)合。對優(yōu)者給予晉升工資、加薪或榮譽獎勵，并記入個人檔案，對差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進工作相結(jié)合。根據(jù)評價考核結(jié)果，找準工作中存在的問題，明確工作方向，有針對性地加強教育和整改，從而有力地推動干部作風建設(shè)深入開展

四、盡職盡責地轉(zhuǎn)變作風

一要強化責任意識。每個人都有自己應(yīng)盡的責任，黨員有黨員的責任，干部有干部的責任，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的責任。在其位必須盡其責，占著位子不盡責、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅持守土有責、守土盡責，強化管理、深化管理、細化管理，確保責任到位、責任到人。認真落實誰主管誰負責、誰主辦負責，嚴格按程序辦事，按紀律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。有的單位，有的干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，能做好的事沒有做好，能避免的問題卻不斷出現(xiàn)，根本原因就是缺乏責任心，不認真、不負責，甚至敷衍塞責。對于黨員干部來說，責任心是一個對黨和人民事業(yè)的態(tài)度問題，也是宗旨觀念和價值取向問題。要牢記組織信任，牢記肩上重擔，牢記崗位職責，把工作當事業(yè)，視崗位如戰(zhàn)場，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，權(quán)力意味著責任，職務(wù)越高、權(quán)力越大，責任也就越重，“一分權(quán)力、十分責任”。要敢于負責、敢于擔當，敢抓敢管、敢作敢為。出了問題推責任，遇到矛盾繞著走，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是不稱職的。為此，一要牢記“兩個務(wù)必”。工作作風直接關(guān)系黨的形象、民心向背和事業(yè)的興衰，發(fā)揚優(yōu)良作風是一個永無止境的過程。“兩個務(wù)必”告誡我們，保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統(tǒng)要不自滿、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾。“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅持走“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責，關(guān)心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂解難，誠心誠意地解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和問題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為衡量工作好壞的惟一標準，增強為人民服務(wù)的自覺性。三要真心實意為民。真心為民是共產(chǎn)黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實感去工作，去奉獻。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們在實踐中積累的經(jīng)驗，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領(lǐng)群眾全力以赴地去實現(xiàn)他們的意愿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務(wù)實精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。只要我們把這些做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會永遠保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠會向前發(fā)展，我們就會立于不敗之地。

二要嚴明黨的紀律。優(yōu)良的工作作風和工作態(tài)度，要靠教育和引導(dǎo)，也要靠嚴明的紀律作保證。紀律面前沒有特權(quán)，紀律約束沒有例外。對任何腐敗行為和腐敗分子，都要堅決查處，嚴肅追究，決不姑息適就。對腐敗、貪官要嚴肅懲處，對庸官、懶官也要認真追究，對占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺，對濫用職權(quán)亂作為的人要堅決查處。工作干好了給予必要的獎勵是為了調(diào)動干事者的積極性，不認真履職出了問題的給予必要的懲處也是為了保護干事者的積極性。違反了紀律如果不問責、不追究、不處理，這是對黨和人民的事業(yè)不負責任，也是對干部不負責任。許多干部腐化墮落往往是從小問題開始的，執(zhí)紀不嚴也往往會使有的干部產(chǎn)生僥幸心理。嚴格執(zhí)紀，犯錯誤的人就會越來越少。各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對違紀問題要嚴格依紀依法處理。特別是對影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴格問責、嚴肅追究，營造一個風清氣正、遵紀守法、真抓實干的發(fā)展環(huán)境。

三是倡導(dǎo)良好風氣。要大興求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、密切聯(lián)系群眾之風出實招、辦實事、求實效多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅決反對形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問題作為抓落實的突破口，對困難的事情迎難而上，對突發(fā)性的事情挺身而出，在攻堅克難中開創(chuàng)工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實，必然會遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見到問題就躲藏，就不可能抓好落實，工作也不可能取得成效。無論多么復(fù)雜的問題，不管多么艱巨的任務(wù)，只要有知難而進的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒有解決不了的問題，就沒有干不好的工作。

好風憑借力，揚帆正當時，作為肩負發(fā)展一方重托，穩(wěn)定一方義務(wù)，管理一方職責的每一位干部，特別是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，以良好的作風履好職盡好責是黨和人民對我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發(fā)展上，把精力放在工作上，把時間花在干事上，咬定目標不放松，面對困難不退縮，不達目的不罷休，以實干的精神，實干的作風，實干的機制，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗的工作業(yè)績。

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