義務(wù)教育在我國(guó)普及很廣，但是均衡發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村教育離城市教育有很大差距，我們要做好調(diào)研工作，寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告，然后及時(shí)找到整改的方法，你寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告了嗎？下面給大家?guī)��?lái)的是2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文精選6篇。

【篇一】

各位組成人員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況及主要做法

全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F(xiàn)有教職工397人，其中高級(jí)職稱95人，占比24%；本科教師315人，占比79.3%；專任教師390人，鄉(xiāng)村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數(shù)1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。

近年來(lái)，以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。xx年以州級(jí)94分，省級(jí)91分，國(guó)家95分的成績(jī)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

（一）政府重教落實(shí)責(zé)任。一是全面履行政府職責(zé)。及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì)，對(duì)xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細(xì)部署。二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、展板、媒體、電視臺(tái)等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳工作，努力做到“報(bào)紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來(lái)，在中央、省州財(cái)政部門(mén)的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五年來(lái)，教育財(cái)政累計(jì)投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均工資均保持逐年增長(zhǎng)。

（二）軟硬設(shè)施日臻完善。一是著眼布局調(diào)整。將部分規(guī)模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車3輛，有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，側(cè)重于鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè), 鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改觀，校舍總面積達(dá)到3xx18平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目以來(lái)，基本建設(shè)總投資2499萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置總投資680萬(wàn)元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉(xiāng)村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)手段現(xiàn)代化和遠(yuǎn)程教育資源共享，圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮(zhèn)之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新臺(tái)階。

（三）教師隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。重點(diǎn)傾向于鄉(xiāng)村學(xué)校教師，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題。二是穩(wěn)步提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。自xx年起，對(duì)縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼；xx年起，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津貼；為引導(dǎo)教師向邊遠(yuǎn)學(xué)校流動(dòng)，xx年起分類別每人每月發(fā)放320-600元鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，有效穩(wěn)定了基層教師隊(duì)伍。三是強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流輪崗。建立校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制，制定了對(duì)校長(zhǎng)、教師的統(tǒng)籌管理，每年按比例對(duì)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機(jī)制，截止目前，對(duì)全縣84名中小學(xué)教師和27名書(shū)記、專職副書(shū)記、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)進(jìn)行校際交流或調(diào)整職務(wù)。

（四）教師素質(zhì)明顯提高。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流力度。通過(guò)“名師工作室”項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批省、州、縣級(jí)骨干教師、名校校長(zhǎng)、名教師隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構(gòu)、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓(xùn)、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長(zhǎng)。二是加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”項(xiàng)目，逐步完善“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、人員培訓(xùn)和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強(qiáng)化教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應(yīng)用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競(jìng)賽活動(dòng)，先后獲得23項(xiàng)省、州級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（五）惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對(duì)性措施，積極探索“送教上門(mén)”教育方式，認(rèn)真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門(mén)18人，3人長(zhǎng)期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、普通高中生國(guó)家助學(xué)金、寄宿制生活補(bǔ)助、三江源地區(qū)“3＋9＋3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸”工作，認(rèn)真實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農(nóng)村留守兒童建立檔案,開(kāi)展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪、n次學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo)，有效形成了家、校、社會(huì)三位一體齊抓共管的工作格局。

（六）控輟保學(xué)持續(xù)加力。一是創(chuàng)新機(jī)制，健全組織�？h政府多次召開(kāi)控輟保學(xué)專題會(huì)議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級(jí)《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。二是明確責(zé)任，層層落實(shí)。各鎮(zhèn)、村對(duì)本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，將其納入對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和行政村的年終工作考核；教育部門(mén)全面負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項(xiàng)重要任務(wù)，并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各學(xué)校對(duì)輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對(duì)未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補(bǔ)償教育164名。

（七）辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊(yùn)豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設(shè)了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項(xiàng)目實(shí)踐課和興趣小組�？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建了“機(jī)器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機(jī)器人教學(xué)被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴(kuò)大了學(xué)校愛(ài)心教育的內(nèi)涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jī)，以教帶研、以研促教觀念深入人心。

二、存在的問(wèn)題

（一）目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師34人；全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊(duì)斷層、教師老齡化會(huì)嚴(yán)重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊(duì)伍整體存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)張力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題，農(nóng)村及城鎮(zhèn)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

（二）校長(zhǎng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，卻沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)酬金；教師的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，只注重精神獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏對(duì)優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）全縣教育系統(tǒng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員共計(jì)149人。按照目前全縣教育工作現(xiàn)狀，無(wú)法滿足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。

（四）xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)模”的基本原則，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響，農(nóng)牧區(qū)家長(zhǎng)文化程度低、重教意識(shí)淡薄，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，控輟保學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。

三、幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍管理和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jī)的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。

（二）加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，按照規(guī)定管好、用好教育費(fèi)附加，防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（三）加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，增強(qiáng)廣大家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)意識(shí)，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實(shí)報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施勸返復(fù)學(xué)工程，全面落實(shí)鎮(zhèn)、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)預(yù)測(cè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專題研討會(huì)，共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題，交流學(xué)習(xí)心得和寶貴經(jīng)驗(yàn)，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制，改善教師資源的配置，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)推行校長(zhǎng)交流任職機(jī)制，促進(jìn)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)學(xué)校管理專業(yè)化。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施教師心理培訓(xùn)，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調(diào)整情緒、保持心理平衡。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人才和教育隊(duì)伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

【篇二】

州人大常委會(huì):

為促進(jìn)教育公平，積極推進(jìn)全州義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照州人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，4月11日至17日，常委會(huì)副主任李元興帶領(lǐng)由州人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、州教育局、州人社局負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，深入xx市，xx縣、xx縣、xx縣和xx行政區(qū)。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取政府工作匯報(bào)、與教育部門(mén)及部分州縣人大代表和州、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村義務(wù)教育學(xué)校負(fù)責(zé)人座談等形式，對(duì)當(dāng)前我州義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效

目前,全州共有義務(wù)教育階段學(xué)校68所，其中小學(xué)35所，普通初中33所�，F(xiàn)有在校生5.11萬(wàn)人，其中小學(xué)生3.6萬(wàn)人、初中生1.51萬(wàn)人。在職教職工3818人，其中專任教師3417人。

近年來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化教育綜合改革，全面貫徹《義務(wù)教育法》,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》《青海省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》，制定了《海西州人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》《海西州推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等，采取措施，大力整合教育資源，努力維護(hù)教育公平，至xx年10月，隨著xx、xx兩縣通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，全州八個(gè)市、縣、行政區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省要求的“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”工作目標(biāo)，我州義務(wù)教育均衡發(fā)展走在了全省前列，為下一步全州實(shí)施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。各市、縣、行政區(qū)認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理，以推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)和抓手，將義務(wù)教育均衡發(fā)展的貫徹實(shí)施納入政府工作重要議事日程，將其作為改善民生、促進(jìn)公平、深化教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程。成立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)政策和實(shí)施方案，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，建立和完善了義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)，形成了共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的合力。在改善辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化教師隊(duì)伍、縮小校際差距、促進(jìn)質(zhì)量提升、關(guān)愛(ài)特殊群體等方面取得了顯著成效。

（二）加大教育投入，提高保障水平。各市、縣、行政區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入并穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)公共資源優(yōu)先向保障教育事業(yè)健康發(fā)展傾斜，全州教育投入基本做到了“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”。xx年以來(lái)，全州共實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目98個(gè)，總投入資金36702萬(wàn)元;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)投入資金2.4億元，全州義務(wù)教育學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)閱覽室、音樂(lè)室、舞蹈室、美術(shù)室、風(fēng)雨操場(chǎng)、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

(三）采取多種措施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加大教師培訓(xùn)力度。通過(guò)校本培訓(xùn)和國(guó)家、省、州培訓(xùn)、組織聽(tīng)課、

“崗位大練兵”、校長(zhǎng)和教師雙向交流等活動(dòng)，不斷提高了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。xx年至今，全州共組織開(kāi)展教師培訓(xùn)1.23萬(wàn)人次；選派320名學(xué)校管理者、教師等分赴xx、遼寧等地進(jìn)行專題培訓(xùn)；打造教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，每年培訓(xùn)校長(zhǎng)120人次，培訓(xùn)學(xué)科教師3600人次。二是農(nóng)牧區(qū)教師支持計(jì)劃有效落實(shí)，以優(yōu)化配置教師資源為重點(diǎn)，逐步實(shí)行同區(qū)域同工同酬，統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)和津、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行績(jī)效工資制度，建立和完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)牧區(qū)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師在工資、職稱等方面傾斜，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校傾斜，分類別對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)任教教師每月發(fā)放300—500元的崗位津貼。德令哈市按中高級(jí)職稱每月400元、初級(jí)職稱每月300元標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師發(fā)放基層崗位津貼，并按工齡每年17.5元標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師發(fā)放高海拔津貼。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師不僅每人每月享受500元基層補(bǔ)貼，還能享受政府每月500元的專項(xiàng)伙食補(bǔ)助。

（四）提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，注重知行統(tǒng)一、因材施教。實(shí)施“名師工程”，深化教育課程改革、崗位練兵等活動(dòng)。全面改革教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備建設(shè)及學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程教育信息化建設(shè)項(xiàng)目”，搭建市區(qū)、農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間的市區(qū)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)生交流平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源的共享。校際間差距大幅縮小,農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)校中考上線率明顯提升。中考成績(jī)合格率、優(yōu)秀率、總均分逐年提高。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持以人為本，德育為先。全州中小學(xué)開(kāi)展“快樂(lè)學(xué)習(xí)、幸福成長(zhǎng)”、“學(xué)校有特色、班級(jí)有亮點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)”、“陽(yáng)光體育”、“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校”等一系列活動(dòng)，引導(dǎo)師生牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。xx市、德令哈市、xx縣等地突出學(xué)校辦學(xué)特色，廣泛開(kāi)展少兒才藝等各類大賽，組織中小學(xué)生開(kāi)展各學(xué)科競(jìng)賽，去年全州先后有560人次在全國(guó)和省級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)。

（五）落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，保障弱勢(shì)群體教育權(quán)利。一是建立控輟保學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制，落實(shí)教育行政部門(mén)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社（街道辦事處、社區(qū)）等部門(mén)單位的工作職責(zé)。二是堅(jiān)持扶弱與助困相結(jié)合，積極阻斷貧困代際傳遞，多措并舉，狠抓控輟保學(xué)。利用各種形式廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》，引導(dǎo)家長(zhǎng)牢固樹(shù)立法律意識(shí)。采取“依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”五項(xiàng)舉措，穩(wěn)步推進(jìn)控輟保學(xué)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是堅(jiān)持“兩為主”、“兩納入”原則，統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。完善服務(wù)，減化手續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工子女“應(yīng)入盡入”、“同城同等待遇”。四是采取多種形式關(guān)愛(ài)留守和殘疾少年兒童。建立了留守兒童，殘疾兒童、少年，孤兒的優(yōu)惠政策和制度。通過(guò)隨班就讀和特殊學(xué)校全部入學(xué)，保證了適齡和殘疾兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

二、存在的主要問(wèn)題

從調(diào)研的總體情況看，我州義務(wù)教育均衡發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但依然存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

(一)教育經(jīng)費(fèi)整體投入不足。教育快速發(fā)展與教育投入不足的矛盾依然存在。經(jīng)費(fèi)政策未完全落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有同幅增長(zhǎng)且項(xiàng)目配套資金沒(méi)有完全到位，城市教育費(fèi)附加和地方教育附加有抵頂財(cái)政正常撥款的現(xiàn)象。雖然我州各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)的投入逐年增加，在財(cái)政預(yù)算中占較大的比重，但是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。特別是財(cái)政困難市、縣、行政區(qū)教育經(jīng)費(fèi)“三增長(zhǎng)”未達(dá)到法定要求。資金籌措途徑單一，資金投入不足，制約了義務(wù)教育均衡發(fā)展。如xx市、德令哈市、xx縣，教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”仍有部分缺口資金尚未撥付到位。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教師編制總體不足和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。部分市、縣、行政區(qū)和農(nóng)牧區(qū)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題還普遍存在。部分學(xué)校骨干教師比例偏低，教師老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，音體美信息技術(shù)等學(xué)科教師短缺。受編制限制卻又難以及時(shí)補(bǔ)充，造成學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。新增學(xué)科專業(yè)教師得不到補(bǔ)充，師資結(jié)構(gòu)失衡。政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校后勤服務(wù)工作相對(duì)滯后。由于自然環(huán)境、待遇等因素制約，引進(jìn)人才、留住教學(xué)骨干的工作難度較大。影響了教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)水平的進(jìn)一步提高。

（三）義務(wù)教育學(xué)校大班額仍然存在。近年來(lái)，我州各市、縣、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，部分市、縣、行政區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量增加較快，由于教育資源總量不足，供需矛盾仍然存在。如xx市義務(wù)教育階段就讀的流動(dòng)人口子女占到全市的59.65%，部分學(xué)校流動(dòng)人口子女學(xué)生更是達(dá)到85%以上。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)居民進(jìn)城定居，流動(dòng)人口子女學(xué)生激增、教師編制及數(shù)量不足、老城區(qū)改造等原因，學(xué)校大班額、超大班額現(xiàn)象依然存在。按照省州政府統(tǒng)一要求，全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額的任務(wù)艱巨。

（四）學(xué)校教育教學(xué)管理水平有待提高。部分學(xué)校在常規(guī)管理、教學(xué)管理、安全管理等方面水平不夠高。學(xué)校圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用率低，教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力弱，校園文化氛圍不濃，制度建設(shè)缺乏科學(xué)性，重視學(xué)生智育，忽視了德育等。部分學(xué)校對(duì)于教師老齡化和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，缺乏有效的解決辦法，影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升。

（五）控輟保學(xué)工作機(jī)制有待完善。隨著九年義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的實(shí)施，各市、縣、行政區(qū)學(xué)生按照當(dāng)?shù)亟逃�行政主管部門(mén)所劃的區(qū)域全部免試就近入學(xué)。但由于受區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響，部分農(nóng)牧區(qū)家長(zhǎng)文化程度低、重教意識(shí)淡薄，個(gè)別地區(qū)控輟保學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。

加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍管理和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級(jí)政府政績(jī)的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校傾斜，積極支持財(cái)政困難地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，確保城市教育費(fèi)附加和地方教育附加足額征收，并按規(guī)定規(guī)范使用。防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。健全城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決我州教師總體不足和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制，改善教師資源的初次配置，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)推行校長(zhǎng)交流任職機(jī)制，促進(jìn)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)學(xué)校管理專業(yè)化。出臺(tái)政策落實(shí)教職工績(jī)效性獎(jiǎng)勵(lì)工資，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人才和教育隊(duì)伍的均衡配置。

（四）創(chuàng)新工作思路，全面提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的首位，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)教育教學(xué)改革。根據(jù)教學(xué)需要配齊配足功能教室，提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備和圖書(shū)的使用效益，滿足教育教學(xué)和學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，完善相關(guān)管理規(guī)章制度。全面規(guī)范教學(xué)常規(guī)行為，廣泛開(kāi)展教科研工作，提升教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。從人、校、管、責(zé)四方面入手，通過(guò)建新校、擴(kuò)建老校名校、優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、調(diào)整中小學(xué)布局和規(guī)范招生行為等方式，逐步化解大班額問(wèn)題。注重加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以全面育人為目標(biāo)，努力打造內(nèi)容豐富、具有海西特色的育人文化。

（五）加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，增強(qiáng)廣大家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)意識(shí)，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實(shí)報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施勸返復(fù)學(xué)工程，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)預(yù)測(cè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。高度重視和大力扶持特殊教育，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

【篇三】

根據(jù)市人大常委會(huì)xx年工作安排，從9月11日開(kāi)始，教科文衛(wèi)委員會(huì)在常委會(huì)副主任劉勇鋒的帶領(lǐng)下，組織部分常委會(huì)委員、人大代表，利用一周時(shí)間，先后深入到市特殊教育學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校和乾縣、淳化縣、涇陽(yáng)縣等地城鄉(xiāng)中小學(xué)及涇陽(yáng)縣特殊教育學(xué)校，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等形式，就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)了教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、國(guó)土、公安、住建等市級(jí)相關(guān)部門(mén)和秦都區(qū)、渭城區(qū)人大及政府參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近幾年來(lái)，市政府以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全市6個(gè)縣市區(qū)已通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，其余7個(gè)縣區(qū)已通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，正在創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，學(xué)校布局更趨合理

市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，編制了全市xx—2020年中小學(xué)校發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃,并于xx年6月提請(qǐng)市七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議，首次以法律的形式保障了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃到2020年，全市新建中小學(xué)81所，實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目1086個(gè)，整合287所，新增校舍面積114萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8.8萬(wàn)個(gè)。目前全市累計(jì)投資29.7億元，新建學(xué)校13所，新增學(xué)位5.4萬(wàn)個(gè)。規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，中小學(xué)校布點(diǎn)更趨合理。目前，全市現(xiàn)有義務(wù)階段學(xué)校1052所，其中普通小學(xué)807所，初級(jí)中學(xué)245所；在校學(xué)生44.52萬(wàn)人，其中普通小學(xué)30.73萬(wàn)人，初級(jí)中學(xué)13.79萬(wàn)人。教職工4.02萬(wàn)人，其中普通小學(xué)2.21萬(wàn)人，初級(jí)中學(xué)1.81萬(wàn)人。

（二）機(jī)制健全，義務(wù)教育均衡發(fā)展保障有力

一是政府責(zé)任落實(shí)到位。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（xx—2020年）》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，分別與省教育廳、各縣市區(qū)政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》,明確了目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。二是建立了教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)了關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”要求和新增財(cái)力20%用于教育等政策規(guī)定，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投資納入公共財(cái)政保障范圍。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和殘疾兒童少年全納教育，落實(shí)了義務(wù)段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，提高特殊教育教職工津貼到其基本工資50%。xx年以來(lái)，全市累計(jì)投入資金87.26億元，新增校舍190.97萬(wàn)平方米，新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館260.42萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室7430間，新增圖書(shū)667.76萬(wàn)冊(cè)，新增計(jì)算機(jī)75192臺(tái)。淳化縣出臺(tái)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金等管理辦法規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。三是師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化壯大。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)公開(kāi)招教、交流輪崗、教育培訓(xùn)等形式，優(yōu)化教師學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)，提升師德修養(yǎng)和教育教學(xué)能力。xx年以來(lái)，招聘教師2810人，其中體音美等教師477人；省級(jí)教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手720人；xx—xx年交流輪崗校長(zhǎng)教師4331人。秦都區(qū)實(shí)行“一長(zhǎng)執(zhí)二校”和聯(lián)盟總校、聯(lián)盟分校對(duì)口交流輪崗，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。四是教育精準(zhǔn)扶貧成效顯著。出臺(tái)做好教育扶貧工作的意見(jiàn)辦法，落實(shí)教育精準(zhǔn)資助政策，加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作力度，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋，無(wú)義務(wù)教育階段因家庭貧困輟學(xué)現(xiàn)象，累計(jì)發(fā)放愛(ài)心資助資金600余萬(wàn)元。

（三）對(duì)標(biāo)督查，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步快速推進(jìn)

一是督查獎(jiǎng)勵(lì)措施得力。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)校制度，針對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)等方面，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，并將其納入縣市區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍。市政府對(duì)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估的縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。二是特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。按照以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔的原則，重視義務(wù)階段特殊教育工作，全市已建成特教學(xué)校10所，在校學(xué)生634名，教職工196人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90.95 %。市特教學(xué)校被中殘聯(lián)和教育部命名為“全國(guó)特殊藝術(shù)人才定點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)校”，被省教育廳評(píng)為“省級(jí)特殊示范校”。落實(shí)“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的要求，基本保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女有學(xué)可上，全市每年接收外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)2萬(wàn)余人。涇陽(yáng)縣被評(píng)為“全國(guó)留守兒童服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。三是公眾滿意度測(cè)評(píng)高。xx年以來(lái)，國(guó)家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，通過(guò)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)及其他群眾的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，問(wèn)卷調(diào)查公眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度均達(dá)90%以上，訪談滿意度均達(dá)85%以上，滿意度都達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）多措并舉，校園周邊環(huán)境不斷優(yōu)化

一是落實(shí)安全責(zé)任。制定了《全市深入開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制、一包到底制、一票否決制和責(zé)任追究制等工作責(zé)任制，夯實(shí)了安全責(zé)任。二是安全教育氛圍濃厚。采取多種形式，開(kāi)展安全教育月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演練等活動(dòng)，提升了廣大師生的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。渭城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“平安校園”9所，市級(jí)18所。三是專項(xiàng)整治力度加大。教育、文廣、公安、工商、食品藥品等部門(mén)聯(lián)合，對(duì)校園食品衛(wèi)生、校車安全、文化環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，校園周邊環(huán)境更加優(yōu)化。xx年以來(lái)，取締校園周邊游商和無(wú)證照飲食攤點(diǎn)458個(gè)，下發(fā)校車安全隱患整改通知書(shū)1110余份，糾正、處理違規(guī)違章校車591起。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）教育投入不足。今年義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的7個(gè)縣累計(jì)投資51.48億元，各級(jí)財(cái)政撥付只有35.11億元。財(cái)政撥付的資金主要來(lái)源于中省市專項(xiàng)資金和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，資金籌措途徑單一，加之縣本級(jí)財(cái)政收入少，社會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目資金不多，創(chuàng)建資金缺口較大。

（二）學(xué)校布局建設(shè)不盡合理標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的中小學(xué)校多分布在主城區(qū)老街，新區(qū)新街建設(shè)的少，新區(qū)的學(xué)生存在上學(xué)難問(wèn)題。在市內(nèi)主城區(qū)，近年來(lái)接收企業(yè)中小學(xué)校占到城區(qū)學(xué)校的70%，這些學(xué)�；�本上隨原企業(yè)所在地布點(diǎn)建設(shè)，企業(yè)密集區(qū)學(xué)校密度大，如人民路兩邊集中了二棉學(xué)校、風(fēng)輪中學(xué)等十多所學(xué)校，而城區(qū)西片、北片和渭河南區(qū)公辦學(xué)校相對(duì)較少。在今年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建的7個(gè)縣中，有些城區(qū)學(xué)校占地面積、教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化面積不足；有些寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不完善，功能部室不達(dá)標(biāo)；有些學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備未裝配到位。

（三）教育發(fā)展存在不均衡問(wèn)題。對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，應(yīng)對(duì)教育城鎮(zhèn)化不力。城鄉(xiāng)之間、校際之間在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理等方面存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在城區(qū)和中心學(xué)校，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校流動(dòng)，出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擠”，“鄉(xiāng)村空”現(xiàn)象，導(dǎo)致“大班額”

、“擇校”問(wèn)題。全市義務(wù)階段城區(qū)學(xué)校占總學(xué)校數(shù)的12.4%，而學(xué)生占到總數(shù)的48.1%。按照國(guó)家《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人，而目前，我市主城區(qū)小學(xué)最小班額40人，最大達(dá)70人，平均55人，70%以上超標(biāo)準(zhǔn)。初中最小班額40人，最大超過(guò)90人，平均59人，60%以上超標(biāo)準(zhǔn)。大班額和超大班額的存在，既影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，也不利于師生的身心健康。

（四）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等學(xué)科教師占大多數(shù)，體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)學(xué)科教師相對(duì)少且城鄉(xiāng)分布不均衡，農(nóng)村更缺，存在以非專業(yè)的兼職教師代替或者改上其他課的現(xiàn)象。二是專業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。城郊、農(nóng)村中小學(xué)一些優(yōu)秀教師流向城市辦學(xué)條件好、待遇高的學(xué)校，城鄉(xiāng)各學(xué)科專業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。三是存在師資短缺問(wèn)題。城郊學(xué)校和交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)農(nóng)村和交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施較差的學(xué)校則有教師空編現(xiàn)象。秦都區(qū)目前有在校學(xué)生6.3萬(wàn)名，其中非秦都籍學(xué)生3萬(wàn)名左右，占到本轄區(qū)學(xué)生總數(shù)近半數(shù)，造成秦都校舍緊張、師資緊張等問(wèn)題。四是管理水平有待提升。有些校長(zhǎng)墨守成規(guī)，辦學(xué)理念落后，作風(fēng)不扎實(shí)，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平有待提升。有些教師敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，在校內(nèi)不用心講課，在校外補(bǔ)課。特殊教育方面，缺乏入學(xué)檢測(cè)、康復(fù)評(píng)估等設(shè)備設(shè)施和專業(yè)人才，常規(guī)教學(xué)的多，康復(fù)教育不足。

（五）城鎮(zhèn)化進(jìn)程與學(xué)校建設(shè)不匹配。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村生源向城市學(xué)校流動(dòng)，新建小區(qū)增多，與之相應(yīng)的教育設(shè)施落實(shí)不到位，存在

“該建不建”、 “建而不交”的問(wèn)題。如一些小區(qū)未規(guī)劃建設(shè)配套小學(xué)，住戶子女入學(xué)難；一些小區(qū)雖配套建設(shè)了小學(xué)，未按規(guī)定移交給所在轄區(qū)政府管理，對(duì)外轉(zhuǎn)讓或租賃，辦成私立學(xué)校，辦學(xué)成本增加，住戶子女入學(xué)貴。秦都區(qū)xx年至今，應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)6所，目前已建成并投入使用的3所學(xué)校中只有1所移交秦都區(qū)教育行政部門(mén)，其余2所為民辦。

（六）校園及周邊環(huán)境有待加強(qiáng)。學(xué)校周邊無(wú)證、占道、流動(dòng)等食品攤點(diǎn)屢禁不止，食品安全及衛(wèi)生條件差，上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊部分路段交通擁擠，校園周邊網(wǎng)吧、出租屋等存在一定安全隱患。

三、意見(jiàn)建議

義務(wù)教育均衡發(fā)展是提升國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的起點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，提出以下意見(jiàn)建議：

（一）加大教育投入。一是要繼續(xù)落實(shí)教育財(cái)政投入“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于加大教育投入的規(guī)定，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)。二是要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，積極爭(zhēng)取中省教育項(xiàng)目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。三是要擴(kuò)大融資渠道，探索建立社會(huì)捐贈(zèng)、出資辦教育的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補(bǔ)充。

（二）加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快《咸陽(yáng)市中小學(xué)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃（xx—2020年）》實(shí)施，擴(kuò)大學(xué)位供給，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。要進(jìn)一步夯實(shí)今年計(jì)劃通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的縣區(qū)政府主體責(zé)任，按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的9項(xiàng)門(mén)檻指標(biāo)，對(duì)7個(gè)創(chuàng)建縣所有學(xué)校逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)檢查。要加快校舍、操場(chǎng)建設(shè)及學(xué)校功能部室優(yōu)化整合、教學(xué)儀器設(shè)備配置，完善學(xué)校周邊交通安全防范設(shè)施。

（三）優(yōu)化教育資源配置。要充分認(rèn)識(shí)、高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，科學(xué)研判、應(yīng)對(duì)教育城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持高位均衡發(fā)展理念，深化教學(xué)改革，均衡配置教育資源，在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)薄弱學(xué)校投入和師資配備，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，消除“大班額”，實(shí)現(xiàn)零“擇校”。xx年底前，全市義務(wù)教育學(xué)校消除66人以上超大班額，2020年底前，消除56人以上大班額。要在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)模式，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決農(nóng)村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無(wú)人管的問(wèn)題。要探索構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展片區(qū)工作機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)+，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)管理、師資、科研、設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源共享，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益，使城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要健全完善新任教師定期補(bǔ)充機(jī)制，有計(jì)劃地招錄師范類畢業(yè)生，解決專業(yè)學(xué)科教師缺員和教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。要完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，加大城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)勢(shì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。要進(jìn)一步增加農(nóng)村教師晉升職稱力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資待遇，改善工作生活環(huán)境。要加快名師培養(yǎng)步伐，充分發(fā)揮“名師工作室”的指導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制，提高校長(zhǎng)管理能力，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（五）規(guī)范城區(qū)新建居住小區(qū)配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。要按照《關(guān)于城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜教發(fā)〔xx〕32號(hào)）文件精神，制定出臺(tái)我市具體執(zhí)行辦法、細(xì)則，貫徹“居住區(qū)戶數(shù)在4000戶及以上的，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)小學(xué)的”要求， 落實(shí)“以駐入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的“兩為主”政策。要正確處理城市建設(shè)與學(xué)校建設(shè)的關(guān)系，將城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展納入城市建設(shè)規(guī)劃，同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收、同交付使用。要加強(qiáng)與西咸新區(qū)對(duì)接，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，合理安排學(xué)校布局。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)規(guī)模小的新建小區(qū)，或開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有條件建設(shè)學(xué)校的，要按規(guī)定征收教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，全額用于學(xué)校建設(shè)，使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“就近入學(xué)”。要加大督促整治力度，對(duì)已建成未移交的學(xué)校要限期移交，使配套學(xué)校的建設(shè)、管理和使用規(guī)范運(yùn)行。

（六）強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識(shí)，不斷提高未成年人安全意識(shí)。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

【篇四】

xx年，是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。為加快推進(jìn)我市國(guó)企深化改革，近期市政協(xié)成立專題調(diào)研組，會(huì)同市國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、文廣新局等部門(mén)及部分政協(xié)委員、智庫(kù)專家，先后深入駐洛央企、省企及市管國(guó)企、縣屬國(guó)企等單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、專題座談等形式進(jìn)行了深入調(diào)研。此次調(diào)研突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞深化國(guó)企改革方面存在的矛盾和問(wèn)題，提出具體意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）企業(yè)概況。截止xx年初，我市共有國(guó)有企業(yè)**家，其中駐洛央企**家、駐洛省企**家、市出資企業(yè)**家、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)**家。

（二）改革成效。一是頂層設(shè)計(jì)比較完善。二是重點(diǎn)改革積極推進(jìn)。三是地企合作有效實(shí)施。四是監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變。五是國(guó)企黨建得到加強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

（一）在政策層面。一是存在政策瓶頸。二是缺乏約束性政策。三是政企不分嚴(yán)重。

（二）在推進(jìn)層面。一是與先進(jìn)地區(qū)比差距較大。二是部分改革任務(wù)推進(jìn)較慢。三是改革推進(jìn)不平衡。

（三）在管理層面。一是法人治理結(jié)構(gòu)仍需完善。二是國(guó)有資本活力激發(fā)不足。三是國(guó)有企業(yè)黨建工作薄弱。

（四）在發(fā)展層面。一是主業(yè)不突出。二是負(fù)債率偏高。三是負(fù)擔(dān)比較重。

（五）在監(jiān)管層面。一是監(jiān)管質(zhì)量效率不高。二是經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋不全。三是監(jiān)管有效性缺乏保障。

三、對(duì)策建議

（一）加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是科學(xué)界定權(quán)責(zé)邊界。二是堅(jiān)持正確發(fā)展方向。三是實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)有效制衡。

（二）加快推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。一是聚焦主業(yè)明確方向。二是積極推進(jìn)探索經(jīng)驗(yàn)。三是市場(chǎng)導(dǎo)向規(guī)范運(yùn)作。

（三）加快實(shí)施企業(yè)社會(huì)職能剝離。一是政府支持多方分擔(dān)。二是穩(wěn)妥安置分流人員。三是有序移交防止流失。

（四）切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。一是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是降低企業(yè)融資成本。三是簡(jiǎn)政放權(quán)降低成本。

（五）深化優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。一是厘清監(jiān)管邊界。二是集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是依法依規(guī)監(jiān)管。

（六）加快建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。一是建立完善容錯(cuò)機(jī)制。二是建立完善糾錯(cuò)機(jī)制。三是健全完善保護(hù)機(jī)制。

【篇五】

任、各位副主任、各位委員;

按照縣人大工作要點(diǎn)安排，縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。此次調(diào)研是在xx年12月份調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)座談、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪查看等方式；對(duì)上石橋鎮(zhèn)和觀廟鎮(zhèn)高中、初中、中心校、完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園，縣一中、縣二中、思源中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三小、四小工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xx年，商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到xx年，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師6311人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jī)。

（一）“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)大力宣傳全縣營(yíng)造出了“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在接受省教育廳公眾滿意度調(diào)查時(shí)，我縣公眾對(duì)均衡發(fā)展的滿意度為93.96%，遠(yuǎn)超過(guò)85%的省定標(biāo)準(zhǔn)。xx年縣委縣政府繼續(xù)堅(jiān)持努力辦好人民滿意的教育，加大財(cái)政投入，及時(shí)補(bǔ)撥9000余萬(wàn)元教育資金，撥付2000余萬(wàn)元建設(shè)資金，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等列入年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，兌現(xiàn)“再苦不能苦孩子、再窮不能窮教育”的鄭重承諾。在信陽(yáng)市設(shè)計(jì)本年度迎檢的息縣、淮濱、商城三個(gè)縣中，我縣以較高分?jǐn)?shù)一次性通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，改善了辦學(xué)條件。大力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目工程建設(shè)，將xx年的工程項(xiàng)目提前實(shí)施，克服政府環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)時(shí)的施工困難，加快項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行同步施工、交叉施工，實(shí)現(xiàn)一周一變化的目標(biāo)，確保25個(gè)義務(wù)教育學(xué)校在建扶貧項(xiàng)目今年9月1日投入使用。對(duì)照學(xué)校功能室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐校核實(shí)功能室場(chǎng)地，建設(shè)29個(gè)初中心理咨詢室，改善125所學(xué)校照明條件，配送125所學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)教室教學(xué)設(shè)備，添置計(jì)算機(jī)多媒體，實(shí)現(xiàn)校校有功能室的目標(biāo)。新征土地450畝，解決25所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；硬化31所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10萬(wàn)平方米。及時(shí)配置體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)志，落實(shí)陽(yáng)光大課間活動(dòng)。新增圖書(shū)及圖書(shū)架，建設(shè)圖書(shū)角，發(fā)揮圖書(shū)應(yīng)有價(jià)值。實(shí)施58所學(xué)校旱廁改造，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件，學(xué)校辦學(xué)條件極大改善。

（三）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅(jiān)持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用�？h城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中，一所民辦高中已計(jì)劃今年秋季招生，建成后農(nóng)村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上逐步縮減招生人數(shù)，避免盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級(jí)小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。

（四）教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提高教師素質(zhì)。

三、存在主要問(wèn)題

（一）教育管理體制不順。xx年全縣調(diào)整教育管理體制，全面推行以縣為主的管理制度，改變了過(guò)去縣管高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管初中、村管小學(xué)的局面。這種體制最大的作用是整合了全縣教育資源，實(shí)現(xiàn)了教育管理一體化，教師管理一體化，基礎(chǔ)建設(shè)管理一體化，這種體制有積極的一面，同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行義務(wù)教育的辦學(xué)義務(wù)不積極。由于人財(cái)物歸縣統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的支持力度明顯減弱，涉及學(xué)校工作不愿管、不想管，也管不了。如學(xué)校發(fā)展建設(shè)問(wèn)題鄉(xiāng)村不用心了，學(xué)校周邊環(huán)境治理鄉(xiāng)村不盡力了，學(xué)校內(nèi)部管理問(wèn)題不當(dāng)成自己份內(nèi)工作盡職盡責(zé)了。二是全縣380所學(xué)校，教體局統(tǒng)一管理，攤子過(guò)大，很多工作因監(jiān)管不到位，難以貫徹落實(shí)。對(duì)教育教學(xué)的管理，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)出現(xiàn)了“看到的管不了，管到的看不著”的局面�？h鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)教育工作的合力沒(méi)有形成，影響了教育教學(xué)的管理，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)。

（二）教育發(fā)展不均衡、城區(qū)教育資源總量不足。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調(diào)整沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，城區(qū)初中畢業(yè)生逐年增加。雖然教育部門(mén)也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，但總體來(lái)講建設(shè)速度嚴(yán)重滯后于發(fā)展速度，造成城區(qū)、集鎮(zhèn)中心學(xué)校大班額問(wèn)題十分突出。如縣一小、縣三小、縣四小，最大班額88人，最小班額61人；縣思源中學(xué)、上石橋一中平均班額都在70人以上；觀廟高中、上石橋高中、縣高中班額平均也在70人以上；尤其是上石橋中心完小還有95人的大班額，這都大大超出了教育部規(guī)定的45人以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)班額人數(shù)。（教育部明確界定學(xué)生數(shù)每班達(dá)55—65人的為大班額，65人以上的為超大班額。xx年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，“大班額”將一票否決。）大班額、超大班額現(xiàn)象目前在我縣很普遍存在，直接影響到教師對(duì)課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施，很難對(duì)學(xué)生作業(yè)實(shí)行面批面改，直接導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下滑。為確保我縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，縣教育主管部門(mén)通過(guò)多種努力，雖然暫時(shí)能夠?qū)⒚堪鄬W(xué)生控制在55人內(nèi)，但根本問(wèn)題無(wú)法得到解決，大班額現(xiàn)象今后也無(wú)法杜絕。在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，由于學(xué)生少，教師上課無(wú)激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童，家庭教育沒(méi)有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難、生活困難。另外，當(dāng)前我縣城區(qū)只有一所面對(duì)全縣招生的優(yōu)質(zhì)高中，造成了城區(qū)初中畢業(yè)生“上高中難”問(wèn)題十分突出，通過(guò)幾年的發(fā)展、積累，已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，家長(zhǎng)十分不滿，上訪、纏訪、鬧訪要求解決就近上高中問(wèn)題的現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重。城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校由于辦學(xué)質(zhì)量高，學(xué)校招生名額有限，造成了“擇校熱”現(xiàn)象，目前城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)難以滿足群眾上學(xué)的需求。

（三）學(xué)校發(fā)展不充分、功能不完善。目前我縣與周邊縣區(qū)（特別是光山）相比，教育投入有待加強(qiáng)，主要存在以下問(wèn)題：一是教學(xué)硬件設(shè)施不夠完備，絕大多數(shù)學(xué)校缺乏教輔用房、儀器設(shè)備（特別是體、音、美器材數(shù)量不足），小學(xué)“六室”（音樂(lè)教室、美術(shù)教室、科學(xué)教室、計(jì)算機(jī)或多功能教室、圖書(shū)室、體育器材室），初中“九室”（音樂(lè)教室、美術(shù)教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、圖書(shū)室、閱覽室、多功能室、體育器材室、心理咨詢室）不全，直接影響教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是部分學(xué)校無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，體育教學(xué)無(wú)法有效正常開(kāi)展，直接影響學(xué)生體質(zhì)發(fā)展。三是學(xué)生廁所不達(dá)標(biāo)，如全縣大部分學(xué)校還是旱廁，義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)必須是水沖式廁所，有的學(xué)校廁所蹲位嚴(yán)重不足，如縣四小下課學(xué)生需排隊(duì)上廁所。四是學(xué)生宿舍樓不配套，部分學(xué)校學(xué)生食宿條件差。如上石橋一中1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；五是全縣尚未真正實(shí)現(xiàn)“班班通”。

（四）師資隊(duì)伍不足且缺乏激勵(lì)機(jī)制。一是教師嚴(yán)重缺編，全縣教師編制6541人，實(shí)有教師6311人，空編230人；加之因大病、殘疾而不能上崗的教師163人；實(shí)際空編共計(jì)393人。目前全縣各學(xué)校為了滿足正常的教育教學(xué)工作需要不得不采取自聘教師的辦法來(lái)開(kāi)全課程。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣自聘教師共768人（小學(xué)245人、初中8人、高中35人、幼兒園 480人）。尤其是小學(xué)、幼兒園自聘教師學(xué)歷低、年齡大、待遇少，只能起到維持教學(xué)秩序的作用，根本談不上教育理念、教學(xué)方法，這同時(shí)也影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。二是學(xué)科教師不配套，不能有效開(kāi)齊開(kāi)全課程。我縣是一個(gè)山區(qū)大縣，由于交通問(wèn)題，學(xué)校布局調(diào)整工作難以推進(jìn)到位，在全市所有縣區(qū)中，我縣是保留村級(jí)教學(xué)點(diǎn)最多的一個(gè)縣。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人口大量向集鎮(zhèn)、縣城中心轉(zhuǎn)移，村級(jí)小學(xué)生源逐年減少，目前大部分村級(jí)教學(xué)點(diǎn)在校學(xué)生都在50人以下。而教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生都是進(jìn)不了城、搬不了家的困難家庭的孩子，這些教學(xué)點(diǎn)一時(shí)又撤不掉，不管一個(gè)班是十幾個(gè)學(xué)生還是幾個(gè)學(xué)生，按照課程標(biāo)準(zhǔn)，都必須配齊教師（這又占用了全縣教師的很大編制）。隨著新課改、新高考工作的推進(jìn)，我縣教師學(xué)科不配套問(wèn)題日益突出，理化生、體音美及英語(yǔ)教師嚴(yán)重不足，如不配齊，直接影響素質(zhì)教育的實(shí)施，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提升。三是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，教師積極性不高。我縣教師隊(duì)伍主流是好的，專業(yè)能力、敬業(yè)精神、師德師風(fēng)等主要方面都是值得肯定的，由于我們生活在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，教師工資不高，生活成本又在不斷提高，正常八小時(shí)以外的工作量沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)助，在取得好成績(jī)面前沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，光靠說(shuō)教，尤其是青年教師已經(jīng)不能有效調(diào)動(dòng)其工作積極性�，F(xiàn)在必須拿出合理合規(guī)的八小時(shí)以外工作量補(bǔ)助辦法，解決教師上早晚自習(xí)，學(xué)生就寢、午間值班管理，節(jié)假日加班補(bǔ)助，教學(xué)成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，從精神、物質(zhì)兩方面去調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

（五）學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無(wú)中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學(xué)生及家長(zhǎng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，往往以極低工資聘請(qǐng)保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級(jí)幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠(yuǎn)高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請(qǐng)學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動(dòng)，每年開(kāi)學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長(zhǎng)日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

四、幾點(diǎn)建議

（一）理順教育管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理教育職責(zé)。要將教育的發(fā)展、學(xué)校的建設(shè)、教師的管理、教育質(zhì)量的提升，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職責(zé)、目標(biāo)管理的重要指標(biāo)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔重用的主要參考依據(jù)。要提高站位，把教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中華文化傳承的高度上，充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性。

（二）搞好教育布局規(guī)劃，方便學(xué)生就近入學(xué)�？h政府及教育主管部門(mén)要未雨綢繆，認(rèn)真研究新高考制度變化，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，對(duì)全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展要實(shí)事求是，因地制宜，充分結(jié)合大別山山區(qū)實(shí)際和商城縣“美麗鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持做到規(guī)劃先行，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留教育用地，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點(diǎn)規(guī)劃一經(jīng)審定和通過(guò)，不得隨意變更，要堅(jiān)持維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)，著力提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。

（三）積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。要結(jié)合商城教育發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)謀劃一批教育、體育項(xiàng)目，著力解決土地、配套資金等相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。

（四）營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的氛圍。要通過(guò)理順教育管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部職責(zé)，真正重視教育；要利用教師節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到教育和教師的重要性；要關(guān)愛(ài)教師，切實(shí)解決教師的生活困難，讓教師無(wú)后顧之憂，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍。

（五）完善制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。要借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善制度，保障教師工資待遇，規(guī)范教育成果獎(jiǎng)、加班值班費(fèi)發(fā)放，切實(shí)調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化各學(xué)校校長(zhǎng)和教師責(zé)任心，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、為人師表精神，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)大提升。

（六）多措并舉，解決教師缺編問(wèn)題�？h編辦、縣人社局、縣教體局等相關(guān)職能部門(mén)要建立教師增編的彈性機(jī)制，加大教師招聘力度，提高教師招聘標(biāo)準(zhǔn)，確保教師數(shù)量得到保障，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，著力培養(yǎng)一批本土化教師隊(duì)伍，努力讓新招聘的教師下得去、留得住、教得好。

（七）認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)的重要性。要站位全縣，調(diào)整充實(shí)全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決教育工作存在的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

【篇六】

為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，近期，區(qū)政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全區(qū)義務(wù)教育基本情況

全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校398所，其中，完全小學(xué)334所，初級(jí)中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特殊教育學(xué)校1所；農(nóng)村374所，城區(qū)24所（含市直、廠礦、民辦學(xué)校）。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人。現(xiàn)有義務(wù)教育階段專任教師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。

二、推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效

近年來(lái)，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。

（一）合理配置資源，義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。一是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，近三年共調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校40所。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區(qū)新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是積極改善辦學(xué)條件，xx年以來(lái)，先后爭(zhēng)取校安工程等教育基建項(xiàng)目97個(gè)，總投資15995萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建82所中小學(xué)校舍9萬(wàn)多平方米，消除D級(jí)危房近17萬(wàn)平方米。為學(xué)校配置了5300多萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、信息化設(shè)備和圖書(shū)資料等，提高了教育裝備水平。三是切實(shí)加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，xx年，全區(qū)財(cái)政教育支出81341萬(wàn)元（其中義務(wù)教育支出60386萬(wàn)元），占全區(qū)當(dāng)年公共財(cái)政支出的17.9%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，xx年以來(lái)，先后通過(guò)引進(jìn)人才、公開(kāi)招錄等方式補(bǔ)充教師876名，退休教師4xx名，教師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，近三年累計(jì)組織教師和校長(zhǎng)11000多人次，參加國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長(zhǎng)的管理能力。制定《xx區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)教師對(duì)口交流辦法》、《關(guān)于實(shí)行教師交流工作制度的意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)了教師有序合理流動(dòng)。落實(shí)農(nóng)村教師津貼制度，提高農(nóng)村教師待遇。實(shí)施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉(zhuǎn)宿舍671套，改善了教師的工作和生活環(huán)境。

（三）促進(jìn)教育公平，特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，xx年秋季，城區(qū)公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標(biāo)責(zé)任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅(jiān)持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)86.1%。對(duì)區(qū)特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責(zé)任得到強(qiáng)化。區(qū)委、區(qū)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《xx區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》和《xx區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃》，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）義務(wù)教育基礎(chǔ)依然薄弱。主要表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施不足。全區(qū)危房校舍共56.7萬(wàn)多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)標(biāo)的小學(xué)只有44所，占 13.2%，初中均不達(dá)標(biāo)。“班班通”多媒體終端設(shè)備達(dá)標(biāo)的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書(shū)達(dá)標(biāo)的學(xué)校僅占學(xué)校總數(shù)的61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器尚未配備。

（二）城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象比較突出。城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)，加劇了城區(qū)學(xué)校“大班額”、“大校額”。同時(shí)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區(qū)，不僅占地面積過(guò)小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)面不廣。

（三）校際之間教育不均衡現(xiàn)象明顯。在城區(qū)，學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導(dǎo)致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區(qū)的新鮮實(shí)驗(yàn)學(xué)校，由于管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量不高，目前學(xué)校僅有8個(gè)教學(xué)班430名學(xué)生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費(fèi)。在農(nóng)村，中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區(qū)學(xué)校就讀，造成農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村，學(xué)生規(guī)模在100人以下的小學(xué)有155所，占全區(qū)完全小學(xué)總數(shù)的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數(shù)的25%。

（四）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農(nóng)村教師總數(shù)的14.6%和10.5%。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，目前全區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科專任教師缺編xx0人。三是教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村中職以上教師占農(nóng)村教師總數(shù)的36.8%，而城區(qū)中職以上教師則占城區(qū)教師總數(shù)的55.6%，長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師職稱無(wú)法評(píng)聘，影響了工作積極性的提高。四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。五是部分學(xué)區(qū)、學(xué)校教師配置結(jié)構(gòu)不合理，城郊學(xué)區(qū)和交通便利、基礎(chǔ)較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)學(xué)區(qū)和交通不便、基礎(chǔ)較差學(xué)校則有教師缺編現(xiàn)象。

（五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入偏低。一是區(qū)財(cái)政雖然落實(shí)了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠(yuǎn)不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。二是按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的要求，經(jīng)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，xx年－xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。三是根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)精神，應(yīng)對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。但目前僅對(duì)農(nóng)村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費(fèi)，公用費(fèi)用仍按照實(shí)際學(xué)生人數(shù)核定撥付，導(dǎo)致不足100人的學(xué)校經(jīng)費(fèi)異常緊張，學(xué)校正常運(yùn)行難以保證。

四、幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡少年兒童“上好學(xué)”，對(duì)于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過(guò)程，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識(shí)，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（二）統(tǒng)籌教育規(guī)劃，著力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強(qiáng)與市政府及市直有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，修訂和調(diào)整城區(qū)教育布局規(guī)劃，把城區(qū)義務(wù)教育布局規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素，合理調(diào)整學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)先保障學(xué)校布局調(diào)整用地。新建居民小區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

（三）加大教育投入，切實(shí)提高義務(wù)教育保障水平。一是優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加大對(duì)辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財(cái)政支持力度，分年度安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育補(bǔ)短補(bǔ)缺，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。二是認(rèn)真設(shè)計(jì)規(guī)劃教育項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)教育投入，力爭(zhēng)將全區(qū)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目列入全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件重點(diǎn)實(shí)施范圍。三是盤(pán)活教育布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn)，將盤(pán)活收益全額用于義務(wù)教育，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)投入渠道。四是嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)精神，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定和撥付公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）創(chuàng)新管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一是加大城區(qū)校長(zhǎng)、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援薄弱學(xué)校力度，充分利用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益，對(duì)農(nóng)村保留的現(xiàn)有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，合理高效配置教育資源，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就學(xué)。三是學(xué)習(xí)借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟組團(tuán)發(fā)展為依托，實(shí)行“強(qiáng)弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)教育資源共享機(jī)制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。一是完善教

師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)專任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計(jì)劃，減少長(zhǎng)線學(xué)科教師招錄人數(shù)。新增教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。二是加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對(duì)應(yīng)的教師配置機(jī)制，提高教師配置效益。嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際交流制度。制定學(xué)區(qū)內(nèi)部教師合理配置和交流制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際間師資配置的相對(duì)均衡和合理流動(dòng)。三是完善教師職稱評(píng)聘制度，提高中高級(jí)崗位設(shè)置比例，將職稱評(píng)聘進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內(nèi)容和考核評(píng)估教育工作的重要指標(biāo)，對(duì)照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》中的評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化安全管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)校安全提供有效保障。

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