社區(qū)社會(huì)組織是以居民為主體，在社區(qū)地域活動(dòng)的，以居民利益為主的，居民自主成立組織，存在三種不同的類型，項(xiàng)目化培育類型也不同。下面是小編帶來(lái)的項(xiàng)目化培育社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)踐與思考，快來(lái)看一看吧。

    一、培育類型

    根據(jù)社會(huì)組織是否登記注冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)社會(huì)組織分為登記注冊(cè)的獨(dú)立法人、街道或社區(qū)備案社會(huì)組織、事實(shí)存在的草根社區(qū)自組織三類。針對(duì)不同的組織類型，項(xiàng)目化培育類型也有所不同。

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    針對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)的社會(huì)組織，項(xiàng)目化培育途徑主要有購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投、政府財(cái)政支持項(xiàng)目。《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》中也提出，“推動(dòng)基層政府將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會(huì)組織承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目將加大對(duì)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的支持力度。民政部門(mén)彩票公益金支持資助社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等服務(wù)項(xiàng)目。”

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    對(duì)于備案社會(huì)組織與草根社會(huì)自組織，因未正式登記注冊(cè)，因此無(wú)法承接政府購(gòu)買(mǎi)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目。對(duì)這類組織的項(xiàng)目化培育途徑主要有社區(qū)提案大賽、社區(qū)公益微創(chuàng)投、社區(qū)公益創(chuàng)意大賽等方式。

    即，通過(guò)社區(qū)整體動(dòng)員，征集社區(qū)居民自主解決社區(qū)問(wèn)題的解決方案；通過(guò)社區(qū)提案大賽（微公益創(chuàng)投/公益創(chuàng)意大賽），評(píng)選出優(yōu)秀社區(qū)問(wèn)題解決方案予以資助扶持；通過(guò)社區(qū)增能計(jì)劃，提升被資助解決方案帶頭居民團(tuán)隊(duì)的實(shí)操能力。全過(guò)程最大程度調(diào)動(dòng)各類居民以社區(qū)問(wèn)題解決方案的提出者、實(shí)踐者、輔助者、公共資金使用決策者等多種角色參與社區(qū)建設(shè)。

    二、現(xiàn)狀

    資金扶持范圍有限

    對(duì)于登記注冊(cè)的社會(huì)組織，目前承接的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，多為福彩公益金支持的，由于福彩公益金的資助范圍有限，集中于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”范圍，對(duì)于某些特定服務(wù)對(duì)象的社會(huì)組織，無(wú)法給予支持。如服務(wù)對(duì)象為青少年的社會(huì)組織，如要申請(qǐng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，則服務(wù)對(duì)象必須為孤兒或困境兒童，這就造成社會(huì)組織只能將服務(wù)對(duì)象的范圍框定在要求內(nèi)，而如果社會(huì)組織的服務(wù)對(duì)象是面向普通青少年的，則無(wú)法得到支持。除民政條線外，也有婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等條線也開(kāi)展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，但支持的范圍僅限于條線范圍內(nèi)，可扶持的社會(huì)組織數(shù)量有限。

    政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)組織要求較高

    目前，各地也在積極推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，如2016年7月，蘇州市率先在全省啟動(dòng)了為期2年的首批社區(qū)服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)，按照“社會(huì)化、專業(yè)化”方向推進(jìn)向政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，投入福彩金1440萬(wàn)元。但這種購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)社會(huì)組織的人員配備、專業(yè)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)模等均有較高要求，適用于已成熟型的社會(huì)組織。

    街道購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)未重視自身組織培育

    除市級(jí)層面政府購(gòu)買(mǎi)之外，越來(lái)越多的街道開(kāi)始重視街道層面的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)街道統(tǒng)一采購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織為社區(qū)提供服務(wù)。但在這一過(guò)程中，也存在著街道只購(gòu)買(mǎi)不培育的問(wèn)題。即，街道統(tǒng)一收集社區(qū)需求，對(duì)外發(fā)布，招募有意愿提供服務(wù)的社會(huì)組織，通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審（有些街道會(huì)采取大眾評(píng)審）方式，確定購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)組織。多數(shù)街道最終采購(gòu)的服務(wù)提供者，也多為較成熟的或較有知名度的組織，但卻忽視了對(duì)街道范圍內(nèi)社區(qū)內(nèi)生組織的培育發(fā)展。

    項(xiàng)目化運(yùn)作對(duì)資質(zhì)、實(shí)施過(guò)程要求較高

    目前，公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，對(duì)申請(qǐng)環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié)要求均較高。如公益創(chuàng)投，對(duì)申請(qǐng)方的要求必須是注冊(cè)登記的社會(huì)組織，需要提供證明文件，需要填寫(xiě)申報(bào)書(shū)、預(yù)算表，參與項(xiàng)目評(píng)審答辯等。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)檔案管理、財(cái)務(wù)管理的要求也較高。如果一旦達(dá)不到要求，則在評(píng)估中將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效產(chǎn)生不良影響。這些要求導(dǎo)致一些草根的社會(huì)組織雖然具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且得到社區(qū)居民較高的評(píng)價(jià)，但由于缺乏上述申請(qǐng)和運(yùn)作項(xiàng)目的專業(yè)能力或資質(zhì)，實(shí)際無(wú)法或很難申請(qǐng)到項(xiàng)目，而那些具有一定影響力的明星社會(huì)組織則可能項(xiàng)目重復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目分配不均。

    項(xiàng)目設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題

    在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，存在較多的問(wèn)題。忽視需求調(diào)研的重要性，項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)不符合居民需求，無(wú)法激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情。在服務(wù)對(duì)象的選擇方面，也多集中于老年人、青少年等集中群體，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的中堅(jiān)力量，中青年涉及較少。

    在項(xiàng)目實(shí)施方面，活動(dòng)內(nèi)容較為雷同，如老年人項(xiàng)目，活動(dòng)內(nèi)容集中于上門(mén)探訪、義診、重要節(jié)日活動(dòng)等，在服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化需求回應(yīng)方面存在短板。此外，需要幫助的居民和能夠提供人力和技能幫助的志愿者之間并沒(méi)有建立起溝通聯(lián)系的有效方式和平臺(tái)，存在著社會(huì)組織活動(dòng)無(wú)的放矢的現(xiàn)象。

    三、建議提供

    推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

    目前，社會(huì)組織面臨的最現(xiàn)實(shí)困難就是資金來(lái)源不多、數(shù)量不足，要使社會(huì)組織維持自我造血，除了社會(huì)組織自身需要不斷拓展外部資源，積極鏈接企業(yè)、基金會(huì)資助外，政府的助力更為重要。必須切實(shí)加大對(duì)社會(huì)組織的資金支持和投入，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)，實(shí)行社會(huì)組織對(duì)政府和社會(huì)有償服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)服務(wù)項(xiàng)目范圍的購(gòu)買(mǎi)，并把購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在購(gòu)買(mǎi)對(duì)象方面，針對(duì)成熟型社會(huì)組織，由市級(jí)或區(qū)級(jí)層面進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，從項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估等方面入手，建立一套完善的工作制度。針對(duì)備案組織或草根組織，可由街道或社區(qū)層面進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)本街道范圍內(nèi)的社會(huì)組織服務(wù)。

    提高項(xiàng)目申請(qǐng)和運(yùn)作能力

    可由各級(jí)民政相關(guān)部門(mén)組織，針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估等方面，有針對(duì)性的對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行全面的項(xiàng)目培訓(xùn)。針對(duì)不同類型社會(huì)組織，提供不同申請(qǐng)流程。對(duì)成熟型社會(huì)組織，可鼓勵(lì)其申請(qǐng)區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，在申請(qǐng)流程方面，需嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求，進(jìn)行申報(bào)書(shū)的撰寫(xiě)、預(yù)算的編制等。針對(duì)備案組織或草根組織，可簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，重點(diǎn)參考居民評(píng)價(jià)與社區(qū)服務(wù)成效。

    重視品牌樹(shù)立

    在項(xiàng)目化運(yùn)作過(guò)程中，要引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極樹(shù)立品牌意識(shí)，設(shè)計(jì)實(shí)施針對(duì)服務(wù)對(duì)象個(gè)性化需求的項(xiàng)目，開(kāi)展?jié)M足其需求的活動(dòng)，而非普惠型服務(wù)；積極進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，可通過(guò)專業(yè)的新聞平臺(tái)以及新媒體，例如大眾媒體，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等，強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳意識(shí)，注重活動(dòng)前后的宣傳及報(bào)道，使項(xiàng)目宣傳工作規(guī)范運(yùn)作、常規(guī)化、持續(xù)化，擴(kuò)大服務(wù)效應(yīng)；重視居民對(duì)項(xiàng)目的反饋，積極收集居民反饋，對(duì)并對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，鼓勵(lì)組織整合多方資源，擴(kuò)大社會(huì)組織的知名度和公信力。

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