一位真正有能力的領(lǐng)導(dǎo)是在突發(fā)狀況下能很好的管理解決問題，所以我們要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，讓他們真正能處理事務(wù)、隨機應(yīng)變。下面小編帶來的是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會精選五篇。

（篇一）

在州委的安排部署下，州委組織部于 **年 6月 27日 至 7月 4日 在國家行政學(xué)院舉辦了**州領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)班。我有幸參加了培訓(xùn)班，通過8天的學(xué)習(xí)，我有了更多的感悟、認識、提高和想法。

一、組織的精心安排使我學(xué)習(xí)信心十足

(一)組織到位，目標明確。一是覆蓋面廣，這個培訓(xùn)班學(xué)員來自全州各級各部門，有廳級干部3人,處級干部30人,科級干部29人；不但有黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，還有應(yīng)急管理的重點部門和處在應(yīng)急一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，涵蓋了應(yīng)急體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。二是組織到位，培訓(xùn)班出發(fā)前州委組織部就明確了班委并召開動員會，對班委和培訓(xùn)班提出了具體要求。州委組織部還派出部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室同志作為黨支部書記和組織委員跟班培訓(xùn)服務(wù)。無論是往返路途中還是在培訓(xùn)過程中都安排得井井有條，組織有序，服務(wù)到位，使我感到溫暖備至、信心十足。三是目標明確，這個班是應(yīng)急管理培訓(xùn)班，**州的應(yīng)急管理水平在全國全省來講相對是比較滯后的，特別是在社會轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌全力奔小康的過程中，我們處在加快發(fā)展的攻堅期和社會矛盾凸顯期，如何提高應(yīng)急管理水平，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

(二)學(xué)校準備充分。這是一次高規(guī)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)校是國家行政學(xué)院，國家行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員特別是高中級公務(wù)員的新型學(xué)府，是培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的重要基地，發(fā)揮著公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢思想庫作用。特別是學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心承擔(dān)了此次培訓(xùn)的主要任務(wù)，使培訓(xùn)工作針對性更強。學(xué)校還專門成立班子負責(zé)培訓(xùn)班的培訓(xùn)工作，在課程設(shè)置、師資力量配備、住宿餐飲等方面都作了精心安排，為我們學(xué)習(xí)營造了良好的環(huán)境。

整個培訓(xùn)過程充分體現(xiàn)了組織的關(guān)心和厚愛，組織期盼著通過培訓(xùn)能提高**干部的綜合素質(zhì)，以此來推動**州應(yīng)急管理水平躍上一個新的臺階。所以，心理充滿感激之余就是想方設(shè)法把學(xué)習(xí)抓緊抓牢抓出成效，只有把學(xué)到的知識用于推動**州的發(fā)展穩(wěn)定之中去，這樣才無愧于組織無愧于良知無愧于責(zé)任。

二、課程設(shè)置合理，操作性強

此次培訓(xùn)主題是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升，在短短8天培訓(xùn)時間里，如何通過培訓(xùn)提高學(xué)員應(yīng)急管理能力，關(guān)鍵是課程設(shè)置。我認為這次培訓(xùn)班課程設(shè)置是非常合理的：既有理論深度講授和切合實際的案例教學(xué)，又有身臨其境的模擬和現(xiàn)場體驗參觀，教育形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。

從 6月 27日 到 7月 4日 ，我們共學(xué)習(xí)了13個專題：推進國家治理現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)者的法治思維，充分發(fā)揮信訪和法律調(diào)控手段解決當前存在的群體性事件，從“鄰避”走向“迎臂”，如何與媒體大交道，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展與社會治理創(chuàng)新，提高應(yīng)對危機和風(fēng)險的能力，食品藥品安全桌面推演，重大突發(fā)事件情景構(gòu)建與應(yīng)急準備，應(yīng)急處置結(jié)構(gòu)化研討，系統(tǒng)哲學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維，國外城市應(yīng)急管理體系建設(shè)研究，中國傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚。同時，還安排參觀了國家博物館和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。此次應(yīng)急培訓(xùn)班不但以應(yīng)急培訓(xùn)為核心，還從提高政治素養(yǎng)、傳承傳統(tǒng)文化到如何應(yīng)對媒體、提高實戰(zhàn)能力進行綜合培訓(xùn)，專題涵蓋了應(yīng)急管理的方方面面。

三、培訓(xùn)收獲

通過這次系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升了我對應(yīng)急管理重要性的認識，進一步提高了應(yīng)急管理的理解和分析能力，特別是積累了知識掌握了方法。

(一)是認清了形勢，提高了認識。此次學(xué)習(xí)中老師所講授的內(nèi)容都緊貼國內(nèi)和云南省當前最新的突發(fā)事件應(yīng)對形勢和研究內(nèi)容。國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心王華老師講授的以昆明P*風(fēng)波為例從“鄰避”走向“迎臂”，讓我認識到行政過程中信息公開的重要性和應(yīng)急處置中親臨現(xiàn)場、及時溝通的重要性；國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心王彩平老師講授的危機情景下政府官員媒體應(yīng)對，使我掌握了新聞發(fā)布會的基本技巧和提高了應(yīng)對媒體的能力；國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委副主任閃淳昌講授的提高應(yīng)對危機和風(fēng)險的能力，回顧了我國近年來重大事故應(yīng)急救援情況和啟示，分析了應(yīng)急管理的發(fā)展態(tài)勢，提出了做好好應(yīng)急管理的一些思考，讓我認識到了應(yīng)急管理所面臨的復(fù)雜形勢，同時也把握了應(yīng)急處置的一些關(guān)鍵節(jié)點和技巧。其他老師講解的專題，進一步加深了我對突發(fā)事件應(yīng)急管理的認識，對突發(fā)事件應(yīng)對管理所面臨的新挑戰(zhàn)、新問題有了進一步的了解，清楚了自身肩負的使命及責(zé)任，責(zé)任感和使命感得到進一步增強。同時，通過本次學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)了許多自己和本單位本地區(qū)在應(yīng)急管理體系建設(shè)、處置突發(fā)事件過程中以前沒有認識到的問題和不足，從而為自己以后工作指明了努力的方向。

(二)增長了見識，拓寬了思路。本次培訓(xùn)授課的老師都是專家學(xué)者，他們的理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富，教授的各個專題，觀點鮮明，內(nèi)容生動，論述清晰，啟發(fā)性強。一位位老師精彩的講述，一個個生動的案例，一番番激烈的討論，循序漸進的啟發(fā)了我的思維，使我不斷地思考、提高，全面加深了對**應(yīng)急管理工作的認識、當前突發(fā)事件的熱點難點問題等方面的了解，對今后進一步拓寬工作思路，實施科學(xué)管理具有較強的實踐指導(dǎo)意義，也使我分析問題和解決問題的能力進一步提高、突發(fā)事件應(yīng)對技巧進一步豐富，觀察問題的視野進一步開闊。

(三)掌握了知識，提高了能力。由于我工作過程中面對的突發(fā)事件不是很多，應(yīng)急處置的一些事件都較為簡單，所以，突發(fā)事件應(yīng)對知識還不夠豐富，經(jīng)驗較為缺乏，本次培訓(xùn)班為我提供了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機會，讓我全面地掌握到應(yīng)急管理各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的相關(guān)理論和專業(yè)知識，對突發(fā)事件應(yīng)對有了更深一層的理解和領(lǐng)會。通過培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)得到了豐富，理論修養(yǎng)得到了增強，業(yè)務(wù)水平和工作能力得到了提高。

(四)促進了交流，加深了認識。這次培訓(xùn)班學(xué)員來自**全州各級各部門，不但有廳級干部和處級干部，還有科級干部；不但有黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，還有應(yīng)急管理的重點部門和處在應(yīng)急一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，涵蓋了全州應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)，大家相聚在一起同學(xué)習(xí)、同生活，讓我們加深了解，增進友誼。同時，也為我提供了一個相互交流學(xué)習(xí)的平臺，讓大家互相交流工作的經(jīng)驗和體會，了解各個部門各市縣應(yīng)急管理工作開展情況，取長補短，共同促進。

四、**在應(yīng)急管理方面存在的問題和困難

按照“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急體系建設(shè)目標和“一案三制”的要求，我州的應(yīng)急管理工作體系已經(jīng)基本建立，各縣（市）和州直各部門建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、完善了應(yīng)急措施，進行應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，積極組織了應(yīng)急演練。在應(yīng)急管理工作中我州雖然取得了一定的成績，但離國家和省的要求，仍存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)應(yīng)急管理體制機制建設(shè)需要進一步加強。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府的相關(guān)要求，我州各縣（市）政府都成立了應(yīng)急管理工作機構(gòu)，安排了專職或兼職人員，但也有少數(shù)縣（市）和州直部門仍然對應(yīng)急管理工作沒有引起高度重視，日常值班工作不規(guī)范，應(yīng)急處突工作全局性、協(xié)調(diào)性、一致性較差。表現(xiàn)在：一是對應(yīng)急管理工作的性質(zhì)、定位和重要性認識不到位。有的縣（市）和州直部門仍舊用老眼光看待新情況，認為應(yīng)急工作就是值班和上報信息，沒有真正把應(yīng)急管理工作放在新時期的大背景下思考。仍存在著“講起來重要、做起來次要”的問題，沒有把應(yīng)急管理工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮。二是對應(yīng)急工作的組織管理不到位。一些縣（市）和單位仍然沒有真正意義上的應(yīng)急管理機構(gòu)，隨意指定某個部門和人員兼任此項工作，且人員更換頻繁，業(yè)務(wù)不熟悉；有的掛了牌子，但只有牌子空守大門，而連辦公室都沒有，更不用說有專人負責(zé)；有的為了應(yīng)付上級，形式上下文成立了應(yīng)急辦，但長期處于缺員狀態(tài)。由于認識不到位，工作任務(wù)和職責(zé)不明確、不具體，工作程序不規(guī)范，應(yīng)急管理工作較為被動，難以有效的開展工作。

(二)應(yīng)急處置能力需要進一步加強。一是各縣（市）和州直有關(guān)部門大多制定了專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，但缺乏常規(guī)性和有針對性的演練驗證，對預(yù)案沒有適時修訂，缺乏可行性和實戰(zhàn)性。二是有的縣（市）和州級部門對突發(fā)事件研判不夠，落實突發(fā)事件信息報告制度不及時、不規(guī)范，很大程度影響了突發(fā)事件的有效處置和應(yīng)急信息的及時收集報送。三是州、縣（市）應(yīng)急辦機構(gòu)定位不夠明確、人手少且流動性大等原因，往往應(yīng)付于信息接報、上傳下達，與有關(guān)部門、應(yīng)急機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，影響了綜合協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮。

(三)應(yīng)急平臺體系建設(shè)較為滯后。州、縣（市）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急平臺體系、應(yīng)急指揮中心尚未建立，難以實現(xiàn)州、縣（市）應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)急信息及時傳遞、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)一致和應(yīng)急資源共享。

(四)應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作滯后。我州應(yīng)急管理工作起步較晚、起點不高，對應(yīng)急管理工作認識不足、經(jīng)驗少、專業(yè)水平低，應(yīng)急管理知識培訓(xùn)不到位，應(yīng)急演練開展不多，相關(guān)人員對應(yīng)急知識的掌握不夠到位，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級各部門應(yīng)急管理工作隊伍的常規(guī)培訓(xùn)機制尚待形成。同時，應(yīng)急和自救知識的宣傳教育力度不夠，缺乏計劃性、針對性，宣傳教育面不廣，廣大群眾缺乏必備的應(yīng)急知識和實踐，防災(zāi)避險意識和自救互救能力較弱。

(五)應(yīng)急管理經(jīng)費的不足。由于州、縣（市）財政困難，應(yīng)急管理經(jīng)費投入保障機制不健全，造成應(yīng)急管理工作經(jīng)費不足，應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作和應(yīng)急演練工作難以實施，應(yīng)急物資儲備不足；先期處置能力較低，后續(xù)處置應(yīng)對遲緩。

五、工作意見建議

為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，不斷提高我州各級各部門應(yīng)急管理工作能力和水平，通過此次培訓(xùn)啟示和借鑒昆明市、楚雄州等地在應(yīng)急管理工作及應(yīng)急平臺體系建設(shè)中的經(jīng)驗和做法，對我州加強應(yīng)急管理工作及應(yīng)急平臺體系建設(shè)提出如下建議：

(一)進一步加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。一是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《**州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進一步調(diào)整充實州、縣（市）突發(fā)事件應(yīng)急委員會，規(guī)范設(shè)立日常工作機構(gòu)，明確職責(zé)，核定機構(gòu)編制，充實人員力量，保證日常工作運轉(zhuǎn)。二是適時修訂完善州、縣（市）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作機制。三是建立健全獎懲激勵機制，將應(yīng)急管理工作納入州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合績效考核。建立健全責(zé)任追究機制，制定和執(zhí)行維護穩(wěn)定、突發(fā)事件處置、應(yīng)急值班管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，對應(yīng)對處置突發(fā)事件措施不當不力，未嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，遲報、漏報、隱瞞不報信息等工作失職行為的，嚴格按照法律和相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

(二)進一步加強應(yīng)急管理能力建設(shè)。一是建立健全并落實好各級突發(fā)事件應(yīng)急委員會年度會商制度，科學(xué)預(yù)測預(yù)判行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件，切實做好防范應(yīng)對工作。二是有計劃、有針對性組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)系和可行性，鍛煉應(yīng)急指揮能力和隊伍實戰(zhàn)能力。三是切實加強應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，充分實現(xiàn)資源共享。四是建立健全各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)日常應(yīng)急值班管理制度，明確崗位職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作流程，確保突發(fā)事件信息及時做到下情上報和上情下達。五是切實提高突發(fā)事件媒體和輿情應(yīng)對能力。六是積極通過委托辦班、外出交流學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，形成應(yīng)急管理隊伍常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，不斷提高應(yīng)急管理工作隊伍的業(yè)務(wù)知識水平。

(三)籌備建設(shè)州縣（市）鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺體系。為加快應(yīng)急管理工作的信息化進程，促進日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對處置工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、流程規(guī)范、及時高效，按照國家和省關(guān)于加強應(yīng)急平臺體系建設(shè)要求，有必要建設(shè)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺體系。目前全省16個州市中，昆明市已率先建成并投入使用，楚雄州已建成一期工程（視頻會議及相關(guān)配套系統(tǒng)），其他州市正在籌備建設(shè)。建設(shè)全州應(yīng)急指揮平臺體系有利于有效整合各縣（市）、州級各部門應(yīng)急資源，提高應(yīng)急管理水平，實現(xiàn)應(yīng)急指揮科學(xué)化和信息化。應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)可借鑒昆明市和楚雄州的做法，對州人民政府應(yīng)急指揮平臺建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分兩期實施（建設(shè)方案另行制定），首先建設(shè)一期工程，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，調(diào)用州級相關(guān)單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)（指揮中心）的信息資源實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享。針對省政府應(yīng)急指揮平臺建設(shè)二期工程即將啟動的實際，為避免今后與省政府應(yīng)急指揮平臺不兼容、無法對接，應(yīng)急指揮綜合軟件系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)列為第二期工程。各縣（市）應(yīng)急指揮平臺由各縣（市）自行建設(shè)。州、縣（市）均可借鑒楚雄州“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、購買服務(wù)、以租代建”的模式。

(四)加大應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育力度。一是加大應(yīng)急管理干部的應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理干部綜合素質(zhì)。二是同時，加大應(yīng)急知識宣傳，通過編發(fā)應(yīng)急知識手冊、畫冊，制作應(yīng)急卡通宣傳片、電視專題訪談節(jié)目，設(shè)立宣傳專欄等，進一步提升我州廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

(五)切實提高應(yīng)急管理經(jīng)費保障能力。重點應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急管理重要專項建設(shè)、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育經(jīng)費。

(六)加強調(diào)研，摸清底子。州政府應(yīng)成立調(diào)研組，對全州應(yīng)急工作進行調(diào)研，進一步摸清我州在應(yīng)急管理過程中存在的困難和問題，特別是應(yīng)急預(yù)案制定情況和可操作情況，物質(zhì)儲備情況，救援隊伍建設(shè)情況，應(yīng)急體系建設(shè)情況等等，為州委州政府提高應(yīng)急管理能力出謀獻策，為實現(xiàn)平安**和小康**奠定堅實基礎(chǔ)。

（篇二）

為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì),進一步提升應(yīng)急管理工作水平,公司舉辦了為期5 天的培訓(xùn)班。下面談?wù)剛�人體會。

一、認清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為:一是具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是“公共危機”,具有明顯的“公共性”。國家制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機。二是具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來,如果不能及時采取應(yīng)對措施,危機就會迅速擴大和升級,會造成更大的危害和損害。三是具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征,一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件,就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴重威脅,如應(yīng)對不當就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴重動蕩。四是必須借助于公 2 權(quán)力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能,公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。

二、積極應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)對突發(fā)事件,把預(yù)防和應(yīng)急準備放在優(yōu)先位置,真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”意識,逐步把握規(guī)律,主動采取防范措施,才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時,在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下,要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對各類突發(fā)事件。第一,建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè),形成有效應(yīng)急管理法制體系,把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。第二,制定完善應(yīng)急預(yù)案機制。認真制定應(yīng)急預(yù)案,健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè),健全搶險救災(zāi)物資儲備制度,搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練,全面提高抗風(fēng)險能力。第三,加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,加強應(yīng)急管理科學(xué)研究,提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平,加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè),形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。第四,加強組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制,落實各自承擔(dān)的專項預(yù)案,要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求,做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系,明確各方面職責(zé),確保一旦有事,能夠有效組織,快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn),遇事不亂。第五,積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,特別是預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識,增強公眾的危機意識、社會責(zé)任意識,提高自救、互救能力;深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn),特別要加強對公務(wù)員進行專題教育及應(yīng)對和處置突發(fā)事件的培訓(xùn),全面提升應(yīng)對管理水平。

（篇三）

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升勢在必行

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各類突發(fā)公共事件已經(jīng)成為嚴重危及人類社會安全的重要因素，自然災(zāi)害、安全事件、公共衛(wèi)生事件，在給人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失的同時，也給經(jīng)濟運行帶來了新的不確定因素。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一指揮，社會共同參與，部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制，全面提升應(yīng)急管理能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，成為當前各級政府提升行政能力的重要課題。本人于今年6月26日至   7月   5日   參加了國家行政學(xué)院**州領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，對于我來說，這是一次形式新穎、內(nèi)容豐富、受益匪淺、感受頗深的學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多以前沒有完全理解和接觸的知識，不但在理論上使自己得到了進一步充實，開闊了視野、更新了觀念，同時在思想上也有了更新的飛躍，在認識上有了更大的提高。通過學(xué)習(xí)和結(jié)合自身工作經(jīng)歷，認真反思，當前提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和處置突發(fā)危機事件勢在必行。

一要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的認知水平

人的意識支配著人的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部對于突發(fā)事件有什么樣的認知，在應(yīng)對突發(fā)事件中就會有什么樣的行為，在某種意義上也就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的高低。領(lǐng)導(dǎo)干部一要強化教育，樹立民本思想意識。要清醒地認識到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，只有認識到位，應(yīng)對突發(fā)事件的工作才能做到位，人民群眾的權(quán)利才能得到有效的保障。二要加強預(yù)防，樹立危機意識。“居安思危，思則有備，有備無患”，要做到“安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡”，要清醒地認識到應(yīng)急處置，從理論上說是一種被動應(yīng)急，而應(yīng)急準備，是一種主動應(yīng)急。因此，對突發(fā)事件要保持高度的敏感性，克服“天下本無事，庸人自擾之”這種認為本來沒有事，自己瞎著急或自找麻煩的懈怠思想。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，作好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、組織準備以及物資準備等。三要責(zé)權(quán)一致，樹立責(zé)任意識。實行應(yīng)急處置工作各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展，對不作為，延誤時機，組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。同時，加大宣傳和落實“三個必須”（管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)必須管安全），提高安全生產(chǎn)意識。四要資源整合，樹立依法規(guī)范意識。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實、常抓不懈的保障體系。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施和常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運用范圍和實施力度，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

二要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的綜合素質(zhì)

應(yīng)急管理能力是黨的執(zhí)政能力在新時期的具體體現(xiàn)。應(yīng)對突發(fā)事件是一項全新的工作，首先要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。無論政府還是公眾，都需要學(xué)習(xí)、探索，提高應(yīng)對的能力，唯獨能力提升了才能事半功倍，做到有效防范和處置。領(lǐng)導(dǎo)干部自身綜合素質(zhì)的高低，直接決定應(yīng)急管理的成效大小。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視自身綜合素質(zhì)的建設(shè)與提高。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部：一要鍛造立場堅定的政治素質(zhì)；二要培養(yǎng)健康良好的心理素質(zhì)；三要培養(yǎng)嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)；四要培養(yǎng)廣泛豐富的知識素質(zhì)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擠出時間，除參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，多學(xué)一些有關(guān)應(yīng)急管理的知識與相關(guān)法律法規(guī)和政策，尤其是**年11月實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部政策法規(guī)意識不強，應(yīng)對突發(fā)事件存在憑經(jīng)驗處置的現(xiàn)象，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部對處置突發(fā)事件政策法規(guī)的執(zhí)行力。只有通過學(xué)習(xí)新知識、培養(yǎng)新觀念、開拓新視野，才能與時俱進，不斷提高自身綜合素質(zhì)和工作水平。

三要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力

我們不能完全杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，但是，我們可以通過不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力，有效地防范突發(fā)事件的發(fā)生，有效地應(yīng)對突發(fā)事件，將突發(fā)事件造成的危害降到最低。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力，應(yīng)從幾個方面入手：一是培養(yǎng)敏銳的現(xiàn)場洞察力。敏銳性的培養(yǎng)，首先靠深入細致的調(diào)查研究和分析判斷，及時做到對各種新情況、新問題胸中有數(shù)；其次靠深入工作實際，及時捕捉和占有相關(guān)的信息，做到在第一時間了解掌握事件苗頭和動態(tài)，掌握第一手材料，把握事態(tài)發(fā)展的方向，提高現(xiàn)場洞察力。二是提高現(xiàn)場的決斷力。面對突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于決斷，“當斷不斷，反受其亂”。提高決斷力，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要維持平靜的心態(tài)和冷靜的頭腦。其次要排除各種干擾，抓住問題的關(guān)鍵。再次要把握角色，認清自己在突發(fā)事件中所處的位置和承擔(dān)的責(zé)任。最后要善于收集真實信息，迅速作出決定。三是提高控制處置能力。處置突發(fā)事件，關(guān)鍵在于控制事態(tài)發(fā)展，使其不擴大、不升級，而領(lǐng)導(dǎo)干部控制處置力的高低，直接決定著事態(tài)的控制效果。比如我州富寧縣板侖鄉(xiāng)板侖中學(xué)1名女生被毆打并侮辱事件，就是事態(tài)控制不力的典型案例。據(jù)調(diào)查核實，該事件發(fā)生后，該校校長在得知情況后雖然對事件進行了了解，但沒有深入的掌握事態(tài)情況和信息，認為是一般學(xué)生之間打鬧事件，就沒有與當?shù)毓�安部門積極調(diào)查處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致受害學(xué)生的不雅照被嫌疑人上傳QQ空間，事態(tài)出現(xiàn)了擴大、升級，給社會及受害學(xué)生家庭帶來了極大影響。四是提高科學(xué)的溝通協(xié)調(diào)能力。面對突發(fā)事件，人們對信息的需求，尤其是對突發(fā)事件信息的需求，比以往任何時候都更為強烈，這就需要政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。突發(fā)事件發(fā)生后，及時通過媒體用清晰的語言將突發(fā)事件的真實情況主動地、盡可能準確地公布給公眾，及時消除謠言與誤解，積極引導(dǎo)媒體和輿論，獲得民意的支持，設(shè)法使受到危機影響的公眾站到政府相關(guān)部門這一邊，確保社會公眾對政府相關(guān)部門的信任，為突發(fā)事件的應(yīng)對營造良好的社會環(huán)境。五是提高科學(xué)的善后處理能力。善后處理能力是指突發(fā)事件處置終結(jié)之后，領(lǐng)導(dǎo)者對原因的調(diào)查、對相關(guān)人員的處理和問題的改進，以及消除影響、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在事后的評估、查漏補缺工作中，應(yīng)認真及時總結(jié)危機處置過程中的不足與漏洞，并找出原因，建立危機檔案庫。

四要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理的實踐推動力

應(yīng)急管理是一項創(chuàng)新型的工作，而創(chuàng)新又是一個領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為應(yīng)急管理的組織者、推動者，只有不斷提高實踐推動能力，才能實現(xiàn)對應(yīng)急管理的創(chuàng)新發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，一要強化實踐。突發(fā)事件的應(yīng)對能力只有在實踐中才能得到真正的培養(yǎng)和提高。領(lǐng)導(dǎo)干部要到工作一線進行鍛煉，積累應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，提高組織、指揮、協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場處理問題能力，要經(jīng)常性地組織應(yīng)對突發(fā)事件的訓(xùn)練和演練。應(yīng)急演練，從現(xiàn)象上看，檢驗的是演練是不是有序進行，機制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應(yīng)急預(yù)案具不具備操作性、實效性、實用性；實際上折射出的是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高底，處置突發(fā)事件能力的強弱。比如職教園區(qū)**開放學(xué)院成立大會，事先制定了應(yīng)急預(yù)案，注重情景構(gòu)建，并提前啟動應(yīng)急準備，安排參加人員以百人為方塊形成隊列，設(shè)了安全通道和應(yīng)急疏散通道，使得1萬多領(lǐng)導(dǎo)干部及師生參與的成立大會，在空間有限的園區(qū)升旗廣場內(nèi)得以井然有序開展，圓滿完成各項議程，得到了高度肯定。二要調(diào)研推動。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合新形勢、新情況、新要求，深入群眾、深入基層開展調(diào)研，要虛心向群眾求策問計，從群眾那里尋求解決問題的辦法。要召集相關(guān)部門通過專題座談會、研討會等形式，對突發(fā)事件的處理工作進行創(chuàng)新性探討。要認真研判形勢，探索規(guī)律途徑，把握工作的主動權(quán)，推動應(yīng)急管理的創(chuàng)新發(fā)展。三要過程推動。突發(fā)事件在一定程度上來講是不可避免的，為防止突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為危機、災(zāi)難性事件，在應(yīng)急管理中必須把創(chuàng)新理念貫穿于每一個工作流程。要根據(jù)實際情況具體問題具體分析，包括對群眾的善意疏導(dǎo)、正確激勵，到應(yīng)急處理的有序組織等。要不斷嘗試處置各類突發(fā)事件的新方案，善于洞察事物態(tài)勢，提高自己的預(yù)見能力，面對突發(fā)事件的苗頭爭取做到駕馭大局，把突發(fā)事件熄滅在萌芽狀態(tài)。

五要建立健全應(yīng)急管理的評估與考核機制

一方面需要建立配套的評估機制。領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力不能完全依靠培訓(xùn)來提高，必須用客觀的體制來約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和做法。首先，要將領(lǐng)導(dǎo)干部的危機管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況以及對突發(fā)事件的處理情況納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中。其次，明確領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的經(jīng)費保障、職責(zé)分工、培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培訓(xùn)約束機制等內(nèi)容，并將其作為任用和晉升的重要參考標準。另一方面，建立健全應(yīng)急管理的考核機制。這也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的一個重要方面，就是要在制度上為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為選擇提供相應(yīng)的正向激勵，因此要盡快修正目前的考核體系，防止出現(xiàn)虛假管理。要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件責(zé)任追究制，改革各級政府績效考核體系，設(shè)立應(yīng)急管理的績效指標，要突出五項特征：一是明確性——對領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力進行明確的目標設(shè)定和任務(wù)設(shè)計；二是可衡量性——界定衡量能力的客觀標準；三是操作性——在領(lǐng)導(dǎo)干部能力的范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)；四是相關(guān)性——能夠滿足各種相關(guān)突發(fā)事件和應(yīng)急管理的要求；五是時限性——把時間的限制作為重要的應(yīng)急管理能力衡量標準。在建設(shè)應(yīng)急管理績效指標的同時，要以績效管理為推進平臺，包括績效的衡量、績效的監(jiān)控、以及持續(xù)不斷的績效改進等，確保將績效管理作為危機管理的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力建設(shè)是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)、知識水平和管理技能等多個層面，并與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、政治體制和面臨突發(fā)事件的范圍和頻度等因素有關(guān)，因而需要逐步推進、循序漸進。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力建設(shè)必須與應(yīng)急管理體制建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)行體制框架和背景，既要吸收借鑒國外和內(nèi)地城市先進的經(jīng)驗，又要結(jié)合各地實際，才能不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力，從而在根本上保障國家的長治久安。

（篇四）

為期三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束了，對于我來說，這是一次形式新穎、內(nèi)容豐富、全面系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)。這次的學(xué)習(xí)使我收益匪淺，感受頗深，學(xué)到了很多以前沒有接觸過的知識。不但在理論上使自己得到了進一步的充實，開闊了視野，同時在思想上也有了更新的飛躍，在認識上有了更大的提高。

一、認清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：一是具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機。二是具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應(yīng)對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。三是具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴重威脅，如應(yīng)對不當就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴重動蕩。四是必須借助于公權(quán)力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。

二、積極應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)對突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對各類突發(fā)事件。第一，建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案機制。認真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全搶險救災(zāi)物資儲備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

第四，加強組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，落實各自承擔(dān)的專項預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，遇事不亂。第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強公眾的危機意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力;深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強對公務(wù)員進行專題教育及應(yīng)對和處置突發(fā)事件的培訓(xùn)，全面提升應(yīng)對管理水平。

三、提高處置突發(fā)事件的能力。應(yīng)對突發(fā)事件是一項全新的工作，無論政府還是公眾，都需要學(xué)習(xí)、探索，提高應(yīng)對的能力。第一，培養(yǎng)危機意識。危機意識是突發(fā)事件預(yù)警的起點。在和平時期，人們往往缺乏危機意識。通過模擬危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機意識。第二、建立具有分權(quán)性質(zhì)的危機管理體系�，F(xiàn)在的突發(fā)事件多具有跨區(qū)域、跨行業(yè)甚至跨國界的高度流動性，但政府在應(yīng)急管理上，應(yīng)多發(fā)揮地方和基層的作用。

因為，分權(quán)的政府不僅能促使政府管理從等級制到參與和協(xié)作轉(zhuǎn)變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神，并產(chǎn)生更強的責(zé)任感和更高的效率;而且，隨著公民對公共政策需求回應(yīng)性的提高，社會治理多元化的需要，政府建立分權(quán)性質(zhì)的應(yīng)急管理體系也成為可能。第三、穩(wěn)定社會并動員社會參與危機救治。公共危機造成的最大危害在于社會正常秩序遭到破壞并由此帶來社會心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會秩序，保持原有的社會運行軌跡是首要的選擇。在此過程中，信息公開是非常重要的。同時，需要動員社會力量參與，一方面可以緩解危機在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除伴生流言、恐慌等副效應(yīng)，起到穩(wěn)定社會、恢復(fù)秩序作用;另一方面可以降低政府處理成本。 應(yīng)對突發(fā)事件跟我們每一個人都息息相關(guān)，涉及到我們每一個人的切身利益，是大家共同的事情。只有政府與公眾都履行了自己的職責(zé)，充分做好了預(yù)防、應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物質(zhì)準備和技術(shù)準備，建立健全了社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的社會才能變得更加安定、和諧美好，廣大人民群眾生產(chǎn)生活才能平安幸福。

（篇五）

，提升應(yīng)急處置突發(fā)事件科學(xué)化、規(guī)范化水平為目標，通過專家授課、模擬訓(xùn)練、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式，全程參加了學(xué)院設(shè)置的課程學(xué)習(xí)，學(xué)有所獲，受益匪淺，現(xiàn)結(jié)合自身工作實際，從領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力在應(yīng)急管理中的實踐運用淺談個人的學(xué)習(xí)體會。

一、樹立法治思維是提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的必修課

黨的十八大報告指出：“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。”當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時期，因我們管理不到位，矛盾化解不及時引發(fā)的各類突發(fā)事件、群體性事件呈增多的趨勢，且因關(guān)聯(lián)性越來越強，互相影響、互相轉(zhuǎn)化，帶來的次生事件也呈增多的趨勢，處置難度越來越大，對我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要我們從法治思維的角度探索提高應(yīng)急管理和處突的能力水平，思考用法治的手段化解矛盾、維護穩(wěn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治思維能力，首先要明確其基本概念，所謂法治思維，就是將法律之治、規(guī)則之治的要求運用于對問題的認識、分析、處理的思維方式，是一種以法治理念為基準處理問題的工作方法。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提升法治思維能力，重點要掌握法治思維的基本內(nèi)容及基本要求：一是規(guī)則性思維。即先立規(guī)矩后辦事，立好規(guī)矩再辦事，重點處理好兩個關(guān)系：在法律和政策的關(guān)系上，做到法律優(yōu)先，同時思考沒有法律規(guī)定或規(guī)定不明確時，也要建章立制，用制度管人、管事、處理問題；在立法和改革的關(guān)系上，做到立法優(yōu)先，通過立法的引領(lǐng)和推動作用，做到重大改革于法有據(jù)，實現(xiàn)立法和改革政策相銜接，同時確保法律制度公開、明確、穩(wěn)定、可預(yù)期、無矛盾、可遵循等特點，真正體現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。二是合法性思維。即領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受法律 、服從法律的統(tǒng)治，在行使職權(quán)中做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，在具體工作中，凡事要問“是否合法”，同時，還要思考在沒有法律規(guī)定或法律規(guī)定不明確時，學(xué)會用法律的原則、法治的精神去填補法律的漏洞，妥善地做好工作。三是程序性思維。法治的根本任務(wù)在于規(guī)范和約束公權(quán)力，強調(diào)程序正義甚于實體正義，公開公平是領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題的基本遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的取得必須遵循一定的正當程序，因而領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的行使必須遵循正當程序，在問“是否合法”時，還要再問“是否合程序？”四是權(quán)義性思維。法律通過權(quán)利和義務(wù)調(diào)整社會關(guān)系的施行，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須從權(quán)利、義務(wù)分析認識社會，在立法、司法、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)平等配置、一體等重，既重視權(quán)利的行使，更重視義務(wù)的履行，既要避免該為不為、不到位，又要避免大包大攬、亂作為。五是權(quán)責(zé)性思維。要求領(lǐng)導(dǎo)在安排布置工作和履行職責(zé)時，要樹立有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)應(yīng)相當，充分考慮權(quán)力和責(zé)任的匹配，在制度建設(shè)上要避免有權(quán)無責(zé)，防止權(quán)責(zé)錯位，在實踐中要保證用權(quán)負責(zé)，避免無權(quán)負責(zé)，充分尊重并客觀地落實責(zé)任追究制。

二、運用法治思維是提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的實踐課

法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會對依法治國進行了全面部署，對領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維開展工作提出了新的要求，在目前改革進入攻堅期，新舊矛盾交織凸現(xiàn)時，基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何用法治思維推動改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件、群體性事件，努力提高應(yīng)急管理水平，是我們在具體工作中繞不掉，躲不了的實踐課，對此，我認為要從以下幾方面去努力。

（一）要在推進全民普法中帶頭學(xué)法。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的關(guān)聯(lián)性越來越強，人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和法律意識、權(quán)利意識明顯增強，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度空前加大，對公共安全的要求越來越高，因處置不當極易引發(fā)群體性事件的現(xiàn)實情況下，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要扎實有效地推進全民普法工作，通過法律知識的普及學(xué)習(xí)，明確法律賦予組織、個人的權(quán)利和義務(wù)，通過法律手段解決不同的利益訴求，堅決摒棄“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想，同時，領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)法、懂法、守法，確保我們的工作決策、工作措施在法治的軌道上制定和執(zhí)行，做到有法可依，堅決克服“花錢買平安”的不切實際的思想。

（二）要在應(yīng)急處突中嚴格執(zhí)法。法治意味著法律至上，憲法至上，一切組織和個人都必須接受、服從法律的統(tǒng)治�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對各類突發(fā)事件或由此引發(fā)的群體性事件，必須嚴格依法辦事、嚴格執(zhí)法。一是始終樹立規(guī)則性、合法性、程序性、權(quán)義性、權(quán)責(zé)性法治思維理念，明確處置各類突發(fā)事件的不同責(zé)任主體和部門責(zé)任，認真落實法定職責(zé)必須為，否則構(gòu)成不作為，法無授權(quán)不可為，否則構(gòu)成不作為，各司其職，各負其責(zé)協(xié)同配合，努力工作；二是具體履職中要做到要求合乎法律文本的具體規(guī)定，當法律文本規(guī)定不一致時，應(yīng)根據(jù)上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法的原則確定應(yīng)當依據(jù)或適用的法律，同時，要充分考慮在沒有法律規(guī)定或者法律規(guī)定不明時，學(xué)會依據(jù)法律的原則、法治的精神填補法律漏洞，解釋適用法律，妥善處理好法、理、情的關(guān)系，自覺維護法律的尊嚴和統(tǒng)一。

（三）要在實施預(yù)案中審視合法。應(yīng)對不同的突發(fā)事件或由此引發(fā)的群體性事件，有不同的法律法規(guī)依據(jù)，隨著形勢與任務(wù)的需要，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持修訂應(yīng)急預(yù)案是抓手，健全應(yīng)急體制是基礎(chǔ)，健全應(yīng)急機制是關(guān)鍵，健全應(yīng)急法制是保障的思路，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的要求，對各地各部門的應(yīng)急處置預(yù)案進行全面的審查修訂，并開展演練，以確保應(yīng)急處突預(yù)案既合乎法律、法規(guī)的要求，又在實際應(yīng)用中具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。

（四）要在處突總結(jié)中建議立法。改革開放三十年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，我國的立法已呈現(xiàn)出基本完善的法律體系。但法律在調(diào)整權(quán)力和義務(wù)的社會關(guān)系中，也還有法律規(guī)定或規(guī)定不明確的方面，我們運用傳統(tǒng)有效的手段和現(xiàn)行框架內(nèi)的法律手段，不可能解決所有的一切矛盾引發(fā)的突發(fā)問題，因此，我們在現(xiàn)實的應(yīng)急處突工作中，在用好用足現(xiàn)行法律、規(guī)矩框架下，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴的同時，還需要我們在工作中善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出更加科學(xué)、可行的立法建議。**是少數(shù)民族自治州，在深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的工作中，任務(wù)更加艱巨繁重，針對安全事件、群體性事件引發(fā)原因的多樣性，由此引發(fā)訴求多元化的特點，我們要善于發(fā)現(xiàn)、善于補足國家法律無規(guī)定或規(guī)定不全面的方面，依據(jù)《憲法》、《立法法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，充分用好用足少數(shù)民族自治州具備地方性立法的有利條件，在向上建議完善國家立法的同時，做好民族自治州的立法工作，做好依據(jù)國家法律為支撐的政府法規(guī)制定工作，以此確保依法處置各類突發(fā)事件、群體性事件的順利開展

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