中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化上升，大城市的人口愈發(fā)密集，擁堵的交通和高昂的生活成本也成為一大難題，跟隨者這一本書(shū)，感悟發(fā)展前進(jìn)中的問(wèn)題。下面是小編帶來(lái)的讀大國(guó)大城深刻的讀書(shū)筆記6000字。

    在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)，大城市的人口規(guī)模亦在不斷擴(kuò)大。與城市病有關(guān)的擁堵、生活成本高昂等問(wèn)題也常見(jiàn)諸于各新聞媒體，區(qū)域間的不平衡發(fā)展更一直保守詬病。因而，陸銘教授想探討的問(wèn)題是：中國(guó)大城市是否太大了？這種城市發(fā)展現(xiàn)狀究竟是在市場(chǎng)力量作用下自然形成的，還是因?yàn)檎�府不合理的制度管控�?dǎo)致的？如若是制度性原因，又該如何去破解？

    大國(guó)之難

    在探討該問(wèn)題前，我們可先了解中國(guó)相關(guān)概況。首先必須承認(rèn)，在中國(guó)這塊幅員遼闊的版圖上，我們難得實(shí)現(xiàn)了貨幣、文字、語(yǔ)言等統(tǒng)一，文化及國(guó)家認(rèn)同方面也基本達(dá)成一致。而龐大的市場(chǎng)也使我們享受到諸多好處：規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展、細(xì)節(jié)化技術(shù)創(chuàng)新、公共品的提供、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及獲得作為國(guó)際媒介貨幣的鑄幣稅。然而，在這種一統(tǒng)下，中國(guó)國(guó)家內(nèi)部生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本）卻并不能做到自由流動(dòng)。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的是分權(quán)體制，其雖激勵(lì)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻也埋下了市場(chǎng)分割的隱患，每一個(gè)地方政府都不愿意其他地方把自己的經(jīng)濟(jì)資源給吸納過(guò)去。從地方角度看，分割市場(chǎng)的確可以保護(hù)本地的經(jīng)濟(jì)，但是從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，卻損失掉了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和地區(qū)間分工的優(yōu)勢(shì)，陷入囚徒困境。

    在大城市，我們可看到，以農(nóng)民工為主體進(jìn)城務(wù)工的非本地戶籍人口無(wú)法享受本地戶籍居民同等的公共服務(wù)，尤其是在教育和醫(yī)療上。假使持有農(nóng)村戶口的人攜帶其小孩進(jìn)城務(wù)工，由于在大城市，對(duì)外地小孩提供的公辦教育資源稀缺，小孩也很難享受到優(yōu)質(zhì)的教育，之后參加中高考時(shí)，受到戶籍及政策限制，也往往需要回鄉(xiāng)參加考試。在這種情形下，很多小孩子往往會(huì)淪為留守兒童。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6000萬(wàn)以上。如此龐大的留守兒童群體，背后是一個(gè)個(gè)家庭的分離與割裂。在此種環(huán)境下長(zhǎng)大的孩子，其成年后對(duì)社會(huì)的觀感該是怎樣的呢？而近來(lái)的“滴滴司機(jī)殺人事件”也再次將留守兒童這個(gè)群體暴露在公眾面前。除了教育，農(nóng)民工在醫(yī)療方面，受限于醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，負(fù)傷時(shí)也往往會(huì)回鄉(xiāng)治病。在此種限制及大城市為控制人口規(guī)模不斷提高準(zhǔn)入門(mén)檻下，一些原本意愿進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民則會(huì)選擇留在家鄉(xiāng)進(jìn)行謀生。大城市為控制規(guī)模的管控手段和戶籍制度事實(shí)上構(gòu)成了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的障礙，導(dǎo)致城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)不充分。

    在土地方面，中國(guó)像北上廣深等一線城市，地價(jià)、房?jī)r(jià)漲得飛快。中西部地區(qū)地價(jià)卻比較低。而廣袤的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民所持有的宅基地及耕地和林地，連有效流轉(zhuǎn)都無(wú)法做到。事實(shí)上，這是中國(guó)為保持耕地?cái)?shù)量，實(shí)行了“建設(shè)用地指標(biāo)配給制度”，每一年中央給各個(gè)省一個(gè)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地開(kāi)發(fā)的總數(shù)，然后再由省分配給下面的市和縣，不能突破。建設(shè)用地指標(biāo)的分配雖考慮了不同地方不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，但總體上采取了平均主義的方式。特別是2003年之后，建設(shè)用地指標(biāo)被作為鼓勵(lì)中西部省份發(fā)展當(dāng)?shù)毓�業(yè)的政策工具，而對(duì)于人口流入較多的東部地區(qū)，特別是大城市，建設(shè)用地指標(biāo)受到了嚴(yán)格控制。東部地價(jià)房?jī)r(jià)飛漲，中西部的地價(jià)較低一部分原因也在此。即使如此，建設(shè)用地指標(biāo)在不同的�。▍^(qū)、市）之間進(jìn)行再配置是被嚴(yán)格禁止的。

    再來(lái)看資本市場(chǎng)，首先需明白經(jīng)濟(jì)學(xué)里面缺資本和不缺資本的標(biāo)準(zhǔn)是誰(shuí)的投資回報(bào)高，而不是誰(shuí)的資本數(shù)量少。一些審批項(xiàng)目，經(jīng)常在中西部能夠獲得審批，在東部卻不行。這則是因?yàn)橹袊?guó)的資本市場(chǎng)被政府的項(xiàng)目審批制度分割著，很多投資項(xiàng)目需要國(guó)家發(fā)改委來(lái)審批，存在鼓勵(lì)中西部投資的政策傾向。同時(shí)，中國(guó)存在跨省投資的“市場(chǎng)進(jìn)入障礙”，地方政府也會(huì)以查“偷漏稅”為由阻礙企業(yè)到外地投資。而許多地方政府為吸引資本，以及擁有著足夠用地指標(biāo)，往往喜歡興建工業(yè)園和新區(qū)，這種大規(guī)模的基建最終導(dǎo)致重復(fù)及大規(guī)模的浪費(fèi)。資本市場(chǎng)的不統(tǒng)一在一定程度上扭曲著資本的流向。

    在這些制度性的阻礙下，生產(chǎn)要素不能充分流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率難以避免產(chǎn)生了損害。即使控制大城市規(guī)模、鼓勵(lì)中西部發(fā)展本是為了促進(jìn)地區(qū)平衡，可這種平衡是否又對(duì)公民的個(gè)體公平造成侵害呢？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，又是否能夠更好地保障全體公民的利益呢？這種局面又該如何破解？

    大城之解

    對(duì)于上述的在大城市控制規(guī)模，在農(nóng)村及廣闊的中西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行發(fā)展的做法，陸銘教授認(rèn)為這實(shí)則是在追求經(jīng)濟(jì)資源和人口均勻分布意義上的“平衡”。而大國(guó)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效率和區(qū)域平衡是不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該改變對(duì)平衡的看法，轉(zhuǎn)變?yōu)槿司鵊DP、人均實(shí)際收入和生活質(zhì)量意義上的“平衡”。而這種人均意義上的平衡恰恰是可以在人口自由流動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，不需要大規(guī)模地采取行政控制的手段來(lái)對(duì)人口流動(dòng)進(jìn)行限制，也是對(duì)公民權(quán)利的尊重。

    如若中國(guó)政府能夠使人口、土地、資本等要素自然流動(dòng)，逐漸放開(kāi)戶籍限制、允許建設(shè)用地指標(biāo)交易以及統(tǒng)一資本市場(chǎng)，這樣，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，農(nóng)村人口根據(jù)自己權(quán)衡流入城市，把其在家鄉(xiāng)的宅基地和城市的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行交易，既增加了城市從事第三行業(yè)人口，也增加了城市土地供給。而這也可以降低城市服務(wù)業(yè)消費(fèi)價(jià)格，也有利于抑制房?jī)r(jià)攀升，在一定程度上降低了城市生活成本。而對(duì)于其他留在農(nóng)村地區(qū)的人而言，由于人口減少，宅基地對(duì)耕地的占用面積也會(huì)相應(yīng)減少，而人均資源的占有率提高，也可以提高其收入，并有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這樣在人均意義上將實(shí)現(xiàn)平衡。而且此時(shí)原本城市和農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的二元對(duì)立會(huì)大大削弱，結(jié)構(gòu)性阻礙減少的情況下，個(gè)人的能動(dòng)性作用也越發(fā)能夠凸顯出來(lái)。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有享受到大國(guó)發(fā)展成果的偏遠(yuǎn)地區(qū)，與其進(jìn)行基建建設(shè)，不如將財(cái)政資金投入教育和醫(yī)療，提高人力技能保障個(gè)人權(quán)益。人，畢竟是流動(dòng)的，在勞動(dòng)力流動(dòng)中可最大化教育和醫(yī)療的投資回報(bào)。而同質(zhì)化過(guò)度建設(shè)的工業(yè)園和新區(qū)卻并不一定會(huì)帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)使地方背上債務(wù)。從長(zhǎng)期來(lái)看，也更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)規(guī)律的作用下健康發(fā)展。

    可如果放開(kāi)這些政策限制，人口是否會(huì)大量流入城市，城市化問(wèn)題是否會(huì)更為嚴(yán)重？首先，需意識(shí)到農(nóng)村人口進(jìn)入城市，已經(jīng)是在同回鄉(xiāng)之間做過(guò)成本收益分析。當(dāng)待在大城市的成本過(guò)高時(shí)，自然會(huì)有回流，從這方面講，大城市的人口其實(shí)也是有邊界的，只不過(guò)是個(gè)體用腳投票量出來(lái)的。同時(shí)，城市病問(wèn)題也是可以通過(guò)技術(shù)和管理水平的提高，由于之前大城市的公共設(shè)施建設(shè)是在政府預(yù)計(jì)的人口規(guī)模下規(guī)劃的，而這時(shí)城市的常住人口基本上已接近甚或于超過(guò)這個(gè)規(guī)劃數(shù)目，因此，出現(xiàn)公共資源緊張也就不足為奇了。過(guò)去的制度缺陷造成的后果不能成為現(xiàn)在改革的借口。假使政府根據(jù)規(guī)律合理規(guī)劃建設(shè)，大城市的承載力是可以繼續(xù)提高的。

    在面對(duì)城市化這個(gè)問(wèn)題，我們還看一下國(guó)外是怎樣的。畢竟，決定中國(guó)城市發(fā)展的規(guī)律和其他國(guó)家應(yīng)是相似的。在世界范圍內(nèi)，人口的分布同樣是不均勻的，而且全球有半數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)位于1.5%的陸地區(qū)域。在各個(gè)國(guó)家內(nèi)部，首位城市人口數(shù)量占全國(guó)人口數(shù)量的比例非常高，紐約為2.7%，倫敦為13.1%,東京都為10.3%，秘魯首都利馬的人口也占到了整個(gè)秘魯人口的25%。根據(jù)作者數(shù)據(jù)調(diào)查，國(guó)家人口是首位城市人口的主要決定因素。經(jīng)濟(jì)與人口在地理空間上的集聚十分普遍。大城市人口集聚在世界范圍內(nèi)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。中國(guó)大城市并沒(méi)有過(guò)大。

    陸銘教授說(shuō)，決定人類(lèi)發(fā)展軌跡的是普遍規(guī)律，每個(gè)國(guó)家的特色只會(huì)在普遍規(guī)律下開(kāi)花結(jié)果。世界上本就沒(méi)有國(guó)情完全相同的國(guó)家，中國(guó)的特色發(fā)展必然是要在尊重規(guī)律下進(jìn)行。因而，其認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在集聚中走向平衡，加強(qiáng)對(duì)地理因素的考量。同時(shí)，國(guó)家在制定公共政策時(shí)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)全局的角度去考慮，尊重人性，保證公民在公共政策實(shí)施過(guò)程中不會(huì)因?yàn)樗�特殊的身份而受到歧視，這樣才能更好地保障全體公民的利益。

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