村級(jí)兩委換屆是什么意思？關(guān)于村級(jí)兩委換屆工作的實(shí)踐你有什么思考？是不是在想如何應(yīng)用到工作中？下面小編帶來(lái)的是2018村級(jí)兩委換屆工作的實(shí)踐與思考范文精選九篇。
篇一
一、背景
**縣聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全省村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第十次村民委員會(huì)換屆選舉為契機(jī)，在嚴(yán)把人選資格關(guān)的基礎(chǔ)上，拓寬選人渠道，積極引導(dǎo)228名在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)參與“兩委”競(jìng)選，吸納以西安銘豪建材科技有限公司總經(jīng)理劉李生為代表的一批農(nóng)村外出能人進(jìn)入“兩委”會(huì)，為村“兩委”班子注入新活力，為村級(jí)發(fā)展增添新動(dòng)能。
二、做法
1.抓早動(dòng)快，摸清“引”的底數(shù)。拓寬選人渠道，掌握人員信息是基礎(chǔ)。著眼于底數(shù)早摸清、信息早掌握，縣委組織部于去年底指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦先期開(kāi)展信息摸底工作，明確專人負(fù)責(zé)，深入村組了解掌握本地外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的年齡、性別、政治面貌、行業(yè)經(jīng)歷、能力特長(zhǎng)、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息，并登記造冊(cè)建立信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)手中有臺(tái)賬、心中有底數(shù)，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.精準(zhǔn)篩選，明確“引”的對(duì)象。實(shí)現(xiàn)人村相適，精準(zhǔn)篩選是前提。堅(jiān)持因地制宜、因村選人，結(jié)合前任“兩委”班子結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等村情實(shí)際，對(duì)照信息庫(kù)中本村外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的年齡、性別、政治面貌、行業(yè)經(jīng)歷、能力特長(zhǎng)等開(kāi)展綜合研判，真正把政治素質(zhì)過(guò)硬、自身能力資源與村級(jí)發(fā)展需求相匹配的人篩選出來(lái)，切實(shí)提高選人工作的針對(duì)性和有效性。
3.思想發(fā)動(dòng)，集聚“引”的動(dòng)力。引導(dǎo)外出人才回流，做好思想發(fā)動(dòng)是關(guān)鍵。在精準(zhǔn)篩選的基礎(chǔ)上，通過(guò)電話、短信、微信以及登門拜訪等多種形式，針對(duì)特定人員認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)動(dòng)員工作。同時(shí)，鎮(zhèn)辦有條件的，可在政策允許的范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定鼓勵(lì)性措施，有效激發(fā)了農(nóng)村外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)參與“兩委”換屆選舉、引領(lǐng)家鄉(xiāng)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘“引”的潛力。吸納外出人才進(jìn)“兩委”班子，挖掘其能力資源是重點(diǎn)。充分發(fā)揮外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的思想優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，利用其經(jīng)歷廣、眼界寬、思想新的特點(diǎn)，帶動(dòng)村“兩委”班子成員持續(xù)轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。同時(shí)，通過(guò)帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息返鄉(xiāng)，增加村民的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收門路，提高群眾的技能水平和致富能力，為村級(jí)發(fā)展添磚加瓦。
三、啟示
1.必須以人才為支撐，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)，“兩委”班子是關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以人才為中心的發(fā)展思路，通過(guò)積極引導(dǎo)和吸納農(nóng)村外出人才回流進(jìn)入村級(jí)組織，充分發(fā)揮其思想、能力、資源優(yōu)勢(shì)，為“兩委”班子注入新活力，為村級(jí)發(fā)展增添新動(dòng)能。
2.必須堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出能力素質(zhì)要求。拓寬村級(jí)班子選人渠道，不等同于降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。特別是對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，更要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、把好政治關(guān)，在著重考察掌握上述人群中“兩委”班子潛在人選思想政治情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實(shí)際，突出能力素質(zhì)要求，達(dá)到政治、能力“雙過(guò)硬”。
3.必須抓好系統(tǒng)謀劃，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地引導(dǎo)和吸納農(nóng)村外出人才回流進(jìn)入村級(jí)組織、參與村級(jí)治理。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷更新完善農(nóng)村外出人才信息庫(kù)，積極探索農(nóng)村外出人才回流參與村級(jí)治理、助推鄉(xiāng)村發(fā)展的新途徑，持續(xù)為村級(jí)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
篇二
村“兩委”換屆選舉是村級(jí)組織建設(shè)的內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，在前幾屆的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉在選民登記、候選人條件、賄選查處等方面出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化、產(chǎn)生了新動(dòng)向、暴露出新問(wèn)題。本人在**街道連續(xù)不間斷工作26年，從**鎮(zhèn)政府到**街道親歷多屆村“兩委”換屆選舉，結(jié)合**街道實(shí)際，現(xiàn)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作存在的問(wèn)題作如下分析與思考：
一、村“兩委”換屆選舉工作存在的問(wèn)題
**街道地處**縣城中心，轄90個(gè)行政村，12個(gè)城市社區(qū)，3個(gè)村改居社區(qū)，人口10.2萬(wàn)人。現(xiàn)有黨員3200多名。地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)條件好，但由于城市建設(shè)的需要，拆遷村多，居住分散分散，情況復(fù)雜，每次村“兩委”的換屆選舉工作都存在一些問(wèn)題，特別是上屆選舉，有的村矛盾較為突出，存在以下一些問(wèn)題：
（一）歷史遺留的問(wèn)題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問(wèn)題中的土地占用補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放、工程招標(biāo)、低保申報(bào)、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面，平常沒(méi)及時(shí)處理或沒(méi)處理好，積累了矛盾和問(wèn)題。一些村在如何管理和分配這些利益問(wèn)題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個(gè)人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問(wèn)題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動(dòng)，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問(wèn)題較多，對(duì)換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。
（二）因換屆上訪上訴問(wèn)題不易解決。由于有的村在換屆過(guò)程中急于求成、圖省事、怕麻煩，對(duì)一些必要的程序進(jìn)行了省略，操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成了一些負(fù)面影響，村民意見(jiàn)較大，并通過(guò)電話、信件等形式上訪上訴。同時(shí)，由于在選舉過(guò)程中涉及利益沖突，個(gè)別村民借機(jī)預(yù)謀無(wú)理上訪、纏訪，甚至出現(xiàn)干擾換屆選舉工作的行為，影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行，如有個(gè)村，因?yàn)槟硞�(gè)競(jìng)選人沒(méi)有當(dāng)選，就不停地上訪、纏訪，不讓我當(dāng)村主任，我就不停地反應(yīng)村內(nèi)存在的問(wèn)題，逮著誰(shuí)就咬誰(shuí)，給整個(gè)街道上的工作造成了很大的被動(dòng)。
（三）村“兩委”班子運(yùn)作不好協(xié)調(diào)。有個(gè)別村干部片面理解村民自治，新當(dāng)選的村委會(huì)成員認(rèn)為自己是村民大會(huì)選舉的，對(duì)村中事務(wù)應(yīng)由村委會(huì)說(shuō)了算，我行我素脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞“自治”。使黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)管理，黨支部對(duì)村委會(huì)缺乏監(jiān)督手段，對(duì)集體收入的支配及費(fèi)用報(bào)銷等“誰(shuí)說(shuō)了算”而鬧意見(jiàn)，影響了村兩委的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。
（四）竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點(diǎn)實(shí)事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認(rèn)為村干部可支配的資金增多，當(dāng)上村干部有利可圖；有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項(xiàng)目上求“近水樓臺(tái)”，牟取私利；有的是為“保護(hù)既得利益”；有的是為混熟人，找上級(jí)好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭(zhēng)高低，樹(shù)己威，求認(rèn)同。竟選目的不同，使一些村干部當(dāng)選后，方法簡(jiǎn)單，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。
（五）政策法規(guī)不明確，賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒(méi)有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢(shì)，嚴(yán)重影響著村級(jí)組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正�，F(xiàn)象不好查處，如送一條煙、請(qǐng)一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正�，F(xiàn)象，算不算賄選；有的賄選情況無(wú)人舉報(bào)，即使舉報(bào)了也拿不出證據(jù)。這些現(xiàn)象既無(wú)法規(guī)條文也無(wú)文件規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進(jìn)而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對(duì)“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會(huì)議依法選舉成為村委會(huì)成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對(duì)“有關(guān)機(jī)關(guān)”沒(méi)有作進(jìn)一步的界定，責(zé)任不清，致使“有關(guān)機(jī)關(guān)”推諉，一些違法行為無(wú)法得不到及時(shí)處理。
（六）好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級(jí)后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大。年輕人干不了，能人不愿干。即使有年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加竟選，也會(huì)因?yàn)槎嗄甏蚬�、讀書(shū)在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時(shí)缺乏較為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而難以被選出來(lái)。因此，干部年輕化、知識(shí)化難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村婦女參選參政，因?yàn)檫x舉辦法的要求，從上屆開(kāi)始得到了很好的轉(zhuǎn)變。
（七）村“兩委”候選人不好確定。一是一些“能人”不愿當(dāng)“村官”；二是個(gè)別村長(zhǎng)期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊(duì)伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當(dāng)村支部書(shū)記的人難找；三是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)，也曾辦過(guò)不少實(shí)事、好事，但由于在平時(shí)的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持，選不進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機(jī)會(huì)少，又沒(méi)有當(dāng)任過(guò)村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時(shí)，對(duì)群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。
（八）外出選民參選熱情不好調(diào)動(dòng)。部分外出村民認(rèn)為：“我一個(gè)人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選舉誰(shuí)都無(wú)所謂”。因此，多數(shù)外出農(nóng)民。外出務(wù)工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)愈來(lái)愈多，如何確保選舉人數(shù)過(guò)半數(shù)，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票，成為村級(jí)組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的新難題。有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭(zhēng)著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對(duì)外出選民所在地不知道，如果既不找落實(shí)，又無(wú)解決辦法，就會(huì)造成外出選民返家索要自己的“選舉權(quán)”而造成被動(dòng)。
（九）宗族派性勢(shì)力干擾不易避免。宗族派性勢(shì)力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級(jí)組織換屆選舉時(shí)表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時(shí)集中暴露出來(lái)。各自為政，互相攻擊，把村級(jí)組織換屆視作宗族、宗派勢(shì)力的比拼，惡意承諾，選票誤投，民意誤導(dǎo),使贊成票難以過(guò)半，致使選舉難以成功。有個(gè)別候選人考慮到自己當(dāng)選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問(wèn)題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。如祭田壩村的熊、羅兩姓，素來(lái)恩怨相斗，到換屆選舉時(shí)，雙方都想讓本姓的人當(dāng)選為村委會(huì)主任，于是明爭(zhēng)暗斗，相互攻擊，嚴(yán)重影響村級(jí)組織換屆工作的順利進(jìn)行。
（十）黑惡勢(shì)力干擾換屆。隨著城市建設(shè)的不斷加快，村莊拆遷的連續(xù)推進(jìn)，有的人為了招攬工程，謀取私利，在村兩委換屆時(shí)召集一些社會(huì)閑散人員把持村兩委換屆選舉，讓大多選民敢怒不敢言，嚴(yán)重影響了選舉的公平性。
二、解決村“兩委”換屆選舉工作存在問(wèn)題的思考
（一）明確加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)組織意識(shí)，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)行街道班子成員聯(lián)系社區(qū)，一般干部包村責(zé)任制；選舉工作開(kāi)始前，做好村財(cái)清理審計(jì)、干部考察、村情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，提前近半年時(shí)間深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級(jí)組織換屆選舉情況調(diào)查表》，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)方式，掌握廣大黨員和群眾對(duì)本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的評(píng)估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)；二是及早開(kāi)展集中整頓。對(duì)排查掌握的換屆選舉工作可能難以開(kāi)展的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時(shí)研究對(duì)策，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各類不利因素；三是先易后難。為了保證村級(jí)組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，確定幾個(gè)換屆選舉容易村先行換屆，為全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，掌握主動(dòng)權(quán)；四是先行進(jìn)行村黨支部的換屆選舉工作，提前一個(gè)月左右選出村黨支部委員會(huì)，選出主心骨，推動(dòng)村委會(huì)的換屆選舉工作。
（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化對(duì)選民民主法制意識(shí)的引導(dǎo)。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個(gè)層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來(lái)，對(duì)在家的村民，突出宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、實(shí)在的形式，比如高音喇叭、代表會(huì)議、宣傳車、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)換屆選舉的意義和作用。對(duì)外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時(shí)告訴他們，爭(zhēng)取他們回村參加選舉，對(duì)不能回家現(xiàn)場(chǎng)參選的村民，依法制定嚴(yán)格的代票辦法；對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅(jiān)持正面教育，多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解答，打破他們的利益同盟；對(duì)黑惡勢(shì)力干預(yù)換屆的，公安部門要堅(jiān)決給與打擊。同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強(qiáng)自主意識(shí)、竟?fàn)幰庾R(shí)和民主法制意識(shí)，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級(jí)的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，對(duì)那些問(wèn)題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點(diǎn)村的換屆選舉工作重點(diǎn)抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問(wèn)題，確保選舉工作順利進(jìn)行。對(duì)賄選問(wèn)題不能抱以寬容的心態(tài)，要堅(jiān)決糾正“賄選是一種進(jìn)步的表現(xiàn)”、“是與國(guó)際接軌”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，或以“難界定、沒(méi)證據(jù)、難查處”等理由任其發(fā)展。對(duì)于賄選拉票的問(wèn)題，必須抱以正確的態(tài)度，嚴(yán)肅治理，堅(jiān)決遏制。通過(guò)典型案例和多種形式宣傳賄選的危害性，教育和引導(dǎo)竟選人及選民正確行使權(quán)利，對(duì)那些不聽(tīng)勸告的人，要嚴(yán)肅查處，按有關(guān)規(guī)定處理，殺一儆百。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。首先嚴(yán)格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實(shí)施階段，嚴(yán)格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。
1、建議上級(jí)有關(guān)部門制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉政策，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)界定，大問(wèn)題統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利增強(qiáng)基層工作的可操作性。
2、在操作過(guò)程中堅(jiān)持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：一是把好選委會(huì)產(chǎn)生關(guān)；二是把好推選關(guān)；三是把好正式選舉關(guān)。
3、采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)，確保選舉工作效率得到提高。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、由易到難、分批實(shí)施的辦法，對(duì)各村進(jìn)行分類排隊(duì)。首先是確定選舉工作試點(diǎn)村，由街道抽調(diào)人員進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，做出樣板，并制定切實(shí)可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;把村班子堅(jiān)強(qiáng)、村委干部威信高、能保證順利過(guò)渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開(kāi)展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進(jìn)第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅(jiān)克難、綜合整治剩下的第四批。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作做得扎實(shí)、成績(jī)突出的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評(píng)。對(duì)因換屆選舉引發(fā)群眾上訪的問(wèn)題，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理，能當(dāng)場(chǎng)明確答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)明確答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，認(rèn)真做好回訪調(diào)查。對(duì)上訪者反映的問(wèn)題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個(gè)滿意的答復(fù)，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)情況復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題多、工作難度大的村，堅(jiān)持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準(zhǔn)癥結(jié)，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認(rèn)真加以解決。建議發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，引入司法公證制度和選舉觀察員制度，利用人大代表、政協(xié)委員等資源到選舉竟?fàn)幖ち一蛞装l(fā)生糾分的村監(jiān)督觀察選舉全過(guò)程，保障選舉公正，減少矛盾。
篇三
村“兩委”換屆工作是黨和政府換屆工作的一項(xiàng)重要工作，村“兩委”班子是群眾民主選舉所產(chǎn)生的父母官，是為群眾服務(wù)工作的第一線領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，選舉好村“兩委”班子至關(guān)重要，它關(guān)系到能否做好群眾工作，能否認(rèn)真貫徹好黨的優(yōu)惠政策，能否架起群眾與干部的橋梁紐帶作用的具體體現(xiàn)。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，越來(lái)越多的村民認(rèn)識(shí)到選出一個(gè)好的村“兩委”班子，跟隨他們的帶領(lǐng)下一起建設(shè)自己家園的重要性。這對(duì)村“兩委”換屆選舉工作提出了更高的要求。做好當(dāng)前村“兩委”換屆選舉工作，值得我們思考和探索。
當(dāng)前村“兩委”換屆選舉存在的問(wèn)題：
一、競(jìng)選者往往會(huì)使出渾身解數(shù)來(lái)爭(zhēng)取選票。這就造就了選舉賄賂問(wèn)題的普遍存在。競(jìng)選者中“金錢票”、“家族票”、“人情票”等現(xiàn)象普遍存在。
二、村“兩委”換屆的參選者普遍年齡偏大，文化水平較低，學(xué)習(xí)和接受新鮮事物的能力較低，對(duì)現(xiàn)代化的辦公軟件的使用能力較低。優(yōu)秀的候選人不多，選擇范圍受到局限。
三、大部分村民已經(jīng)意識(shí)到參與村“兩委”換屆選舉是自己的權(quán)利和義務(wù)，但是由于在外打工或上班等限制，真正能到現(xiàn)場(chǎng)選舉的村民大部分還是年齡偏大的老人，這些村民的法律意識(shí)普遍不高，對(duì)選舉認(rèn)識(shí)不充足，隨大流，沒(méi)有自己的意見(jiàn)和判斷力。
如何做好新形勢(shì)下村“兩委”換屆選舉工作，建議如下：
一是強(qiáng)化宣傳，在選舉之初要高度重視宣傳工作，做好對(duì)村民的宣傳工作，正確引導(dǎo)村民依法行使民主權(quán)利。讓村民認(rèn)識(shí)到一個(gè)優(yōu)秀的村“兩委”班子對(duì)一個(gè)村子的重要性，在投票時(shí)做到公平公正，不受外界的誘惑。
二是搞好培訓(xùn)，通過(guò)辦培訓(xùn)班等形式，搞好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的有關(guān)規(guī)定和工作方法，能依法依章規(guī)范操作。
三是完善措施，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，有效防范換屆選舉中的非組織行為。
四是拓寬參選者范圍，要積極創(chuàng)造條件，號(hào)召德才兼?zhèn)渲说酱迦温�，真正把那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、能夠干事的人選進(jìn)村“兩委”班子。
五是切實(shí)做好換屆選舉后續(xù)工作。認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作。確保新老班子交接時(shí)村里的穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好各項(xiàng)工作的移交，要及時(shí)抓好新村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，要指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃等。
篇四
村黨組織換屆選舉，是基層廣大黨員群眾政治生活中的一件大事，是建立健全村級(jí)組織配套建設(shè)的重要途徑。做好村級(jí)黨組織換屆選舉工作，對(duì)于選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，具有重要的意義。今年以來(lái)，泗洪縣圍繞選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)帶頭人這一核心任務(wù)，深入調(diào)研、積極探索，努力推動(dòng)村干部隊(duì)伍由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變、由維穩(wěn)型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由守?cái)傂拖蜷_(kāi)拓型轉(zhuǎn)變。
一、主要做法
今年以來(lái)，泗洪縣作為全市村黨組織換屆工作試點(diǎn)縣，立足一個(gè)“早”字，率先啟動(dòng)了村黨組織換屆工作，目前該縣307個(gè)村居，已有290個(gè)完成了村黨組織換屆工作，一次性換屆成功率達(dá)100%。
一是堅(jiān)持調(diào)研先行，超前摸清底數(shù)。換屆前，該縣由組織部長(zhǎng)親自帶隊(duì)采取逐村走訪、座談、實(shí)地察看的方式，對(duì)全縣307個(gè)村進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取黨員群眾對(duì)村黨組織換屆工作的意見(jiàn)、建議，深入排查村黨組織換屆中可能存在問(wèn)題、摸清底數(shù)。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一道共同深入村居走訪，摸清群眾對(duì)上屆班子的滿意度和對(duì)擬選班子的期望；把準(zhǔn)信訪戶、離任干部等特殊群體的思想動(dòng)態(tài)；掌握流動(dòng)黨員底數(shù)和外出務(wù)工流向，為換屆提供參考�？h委組織部及時(shí)將專題調(diào)研結(jié)果，以書(shū)面形式反饋給派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合反饋結(jié)果，逐村制定了換屆選舉實(shí)施方案。
二是公選“后備書(shū)記”，超前儲(chǔ)備人才。針對(duì)換屆中遇到的村后備干部不足、無(wú)人可用的問(wèn)題，該縣從4月份開(kāi)始，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，篩選出后進(jìn)村、支部書(shū)記到齡村、無(wú)支部書(shū)記村等60個(gè)老大難村，面向全縣發(fā)布公告，公開(kāi)選拔“后備書(shū)記”，儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀后備干部，為村黨組織成功換屆儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀人才。該縣對(duì)當(dāng)選的村“后備書(shū)記”明確了2個(gè)月的備用期，對(duì)備用期滿、考核合格的“后備書(shū)記”，由組織提名作為村黨支部書(shū)記候選人參加選舉；對(duì)在公選中落選的優(yōu)秀黨員，也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委納入村后備干部隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，優(yōu)先推薦進(jìn)村“兩委”班子任職。截至目前，該縣已有48名“后備書(shū)記”通過(guò)換屆順利當(dāng)選為支部書(shū)記。
三是實(shí)行選前預(yù)審，超前指導(dǎo)換屆。該縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在產(chǎn)生候選人初步人選、候選人預(yù)備人選、候選人正式人選時(shí)，必須將相關(guān)表格報(bào)送至縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)書(shū)面批復(fù)同意后方可進(jìn)行選舉。預(yù)審時(shí)，該縣嚴(yán)格執(zhí)行“四有一責(zé)”進(jìn)展緩慢的不批、提名人選年齡“過(guò)杠”的不批、村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題突出的不批、兩年未發(fā)展黨員的不批、信訪問(wèn)題較多的不批等“五個(gè)不批”制度。通過(guò)審查，該縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)307個(gè)村居，共5個(gè)村居因支部書(shū)記候選人年齡偏大，8個(gè)村居因財(cái)務(wù)不規(guī)范，3個(gè)村居因2年未發(fā)展黨員被要求“暫緩換屆”。該項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”工作的重視程度，提高了換屆工作的規(guī)范性。
二、存在問(wèn)題
雖然泗洪縣在村干部隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定成效，但通過(guò)近階段的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村干部選人用人上也還存在著一定的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是選人標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。到底選什么樣的人來(lái)做村支部書(shū)記。2009年，中央就明確要求把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書(shū)記；省委在此基礎(chǔ)上，提出要按照政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。但在這一點(diǎn)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求不盡一致，甚至急功近利，只關(guān)注眼前“拳頭硬、能收錢、能辦事”，把希望寄于支部書(shū)記家族大、有勢(shì)力，在群眾有抵觸情緒的情況下，不去疏導(dǎo)民意，而喜歡強(qiáng)行推進(jìn)，這就勢(shì)必引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾。在這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了中央和省委放在第一位的“政治素質(zhì)強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也把能否“推動(dòng)發(fā)展和帶領(lǐng)致富”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放到了次要位置。由此，一些缺乏為民服務(wù)意識(shí)，甚至是基本道德素養(yǎng)較差的人得以進(jìn)入這支隊(duì)伍。
二是選人渠道的問(wèn)題。選人渠道不暢，是造成村干部后繼乏人的主要原因之一。以往，當(dāng)一些村沒(méi)有合適的村干部人選時(shí)，往往是“筷子里面拔旗桿，矮子里面選將軍”，將格以求，這樣選出來(lái)的村干部往往存在文化水平偏低、致富能力偏弱、年齡偏高的現(xiàn)象，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。當(dāng)前正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)村干部隊(duì)伍也提出了新的更高的要求，雖然當(dāng)前村干部后繼乏人現(xiàn)象非常突出，但也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。“高”標(biāo)準(zhǔn)選配“后備書(shū)記”，將為“一好雙強(qiáng)”型村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中央要求選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為�?堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。那么，我們?cè)谶x村干部時(shí)，也要進(jìn)一步打開(kāi)視野，采取“內(nèi)培、外引、公選、下派、交流”五管齊下的方法，不斷拓寬選人用人渠道，將那些作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的人才，吸納進(jìn)我們的村干部隊(duì)伍中來(lái)。
三是選人方式的問(wèn)題。中央提出“用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人”。我們?cè)谶x村干部的時(shí)候，一個(gè)總的原則就是要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，擴(kuò)大群眾參與面。但當(dāng)前在選村干部，特別在選村支部書(shū)記的過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)還存在不夠民主的問(wèn)題。極少數(shù)地方，在村“兩委”換屆選舉的時(shí)候，只注重組織意圖的實(shí)現(xiàn)，而不愿在民主上放開(kāi)來(lái)。其實(shí)民主是個(gè)好東西，他能幫我們統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步打牢村干部的群眾基礎(chǔ)，能真正把作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)可的人選出來(lái)。放開(kāi)來(lái)選，也是對(duì)現(xiàn)任支部書(shū)記的一種有效的教育和鞭策形式。倒逼村干部要上下兼顧，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。我想只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織到位，就一定能通過(guò)換屆把組織意圖和群眾意愿很好地統(tǒng)一起來(lái)。根據(jù)不同村情，可以采取“競(jìng)爭(zhēng)性選拔”、“兩推一選”、“公推直選”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書(shū)記。
三、幾點(diǎn)啟示
村黨組織換屆工作，要始終堅(jiān)持以“突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效、擴(kuò)大民主”為基本原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重民主、擴(kuò)大民意。
一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野。換屆中，首先要嚴(yán)把候選人素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持做到“五推五不推”。“五推”，就是要著重推選思想政治素質(zhì)好，理想信念堅(jiān)定的人；推選發(fā)展有本事，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，善于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的人；推選善于做群眾工作，能夠妥善處理農(nóng)村矛盾問(wèn)題的人；推選作風(fēng)正派，辦事公道，樂(lè)于奉獻(xiàn)，清正廉潔的人；推選年富力強(qiáng)的人，新提名的村黨支部書(shū)記年齡一般在40周歲以下，具有高中以上學(xué)歷，繼續(xù)提名的村黨支部書(shū)記年齡一般不超過(guò)50周歲。“五不推”，就是不得推選違法亂紀(jì)的人；不得推選參與邪教組織，組織封建迷信活動(dòng)的人；不得推選參與或利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾、橫行霸道的人；不得推選品行較差的人；不得推選“雙帶”能力弱，群眾不認(rèn)可的人。其次要進(jìn)一步放寬選人視野，打破“村內(nèi)選人、本村任職”的框框，跳出本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放眼全縣選賢任能。從村正職后備干部、致富帶富能手、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、在外創(chuàng)業(yè)有成人員和大學(xué)生村官中擇優(yōu)選拔，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，鼓勵(lì)優(yōu)秀黨員跨村任職，真正做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，避免“矮子里面選將軍”。
二是要深化民主，選準(zhǔn)支部書(shū)記。換屆時(shí)先進(jìn)行村黨組織換屆，目的就是要先形成領(lǐng)導(dǎo)核心，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。村黨組織換屆時(shí)，在候選人推薦、考察、公示和選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要積極探索黨內(nèi)選舉的群眾參與機(jī)制。目前，泗洪縣正在試點(diǎn)推行的黨群“雙票”共選機(jī)制，在召開(kāi)黨員群眾大會(huì)，先由參會(huì)黨員、群眾對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，共同投信任票，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票，作風(fēng)滿意率超過(guò)60%的候選人列為正式候選人并現(xiàn)場(chǎng)公布。這種制度設(shè)計(jì)，不同于以往公推直選程序，以基層現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)為背景，減少了理想化的繁瑣程序，把推薦預(yù)備人選的黨群大會(huì)和最后的選舉大會(huì)合二為一，在黨委考察確定預(yù)備人選后，再次交給黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，既簡(jiǎn)便易行，又讓群眾有了話語(yǔ)權(quán)，有效增強(qiáng)普通群眾的政治參與度，擴(kuò)大新一屆支部班子的群眾基礎(chǔ)。
三是要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)薄弱村居。全面做好村黨組織換屆工作，關(guān)鍵還是要解決“四有一責(zé)”進(jìn)展緩慢、候選人年齡“過(guò)杠”、村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題突出、兩年未發(fā)展黨員以及信訪問(wèn)題較多的幾類重點(diǎn)村居換屆工作，這些村的換屆工作難度大，容易產(chǎn)生矛盾。解決這些村的換屆問(wèn)題，首先要深入調(diào)研，解決好“難點(diǎn)村為什么難”的問(wèn)題，找準(zhǔn)存在問(wèn)題根源，分類予以解決。其次要發(fā)揮組織作用，解決好“正面引導(dǎo)難突破”的問(wèn)題。要充分發(fā)揮村黨支部及共青團(tuán)、婦女等黨群組織的橋梁、紐帶作用，積極做好黨員的思想工作，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到看準(zhǔn)人、選好人上來(lái)，消除家族勢(shì)力、宗族觀念等苗頭性傾向。第三要精心組織實(shí)施，解決好“難點(diǎn)村工作難開(kāi)展”的問(wèn)題。要超前謀劃制定預(yù)案，嚴(yán)格按照選舉的每一項(xiàng)程序安排和要求，切實(shí)做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性與公正性。
篇五
村 “兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)換屆選舉工作十分重視，隨著形勢(shì)的變化，通過(guò)深入基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)做好當(dāng)前村“兩委”換屆選舉工作，還存在許多問(wèn)題值得我們思考和探索。
一、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
1、一些村遺留問(wèn)題積重難返，是換屆選舉的最大隱患。個(gè)別村遺留問(wèn)題積重難返，使中心工作不易開(kāi)展；村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，長(zhǎng)期不向群眾公布帳目；村級(jí)公共事業(yè)發(fā)展緩慢，群眾意見(jiàn)較大。
2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。調(diào)查摸底的情況看，外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤�，還有部分舉家外出。由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對(duì)著干。
4、部分現(xiàn)任村干部對(duì)村兩委換屆選舉工作主動(dòng)性不夠。村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過(guò)去的工作中堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對(duì)立面，擔(dān)心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。
5、農(nóng)村家族觀念較為突出。 各個(gè)家族加大對(duì)權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說(shuō)：“當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個(gè)條件，一是家族勢(shì)力要大，拳頭硬；二是上級(jí)朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開(kāi)、混得好。”這必然會(huì)導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。
二、對(duì)策與建議
1、明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊、微信、電視臺(tái)、黑板報(bào)、宣傳欄、微信等形式，全方位、多維度宣傳換屆選舉工作，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級(jí)工作開(kāi)展情況等幾個(gè)方面入手，對(duì)每一個(gè)村進(jìn)行劃?rùn)n歸類，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對(duì)部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問(wèn)題班子，要馬上做工作，提前介入，及時(shí)查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對(duì)具體選舉時(shí)間、方式要予以重點(diǎn)安排部署，為村“兩委”換屆工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)權(quán)。
3、依法選舉，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對(duì)班子強(qiáng)弱，工作好壞具有決定性的影響，對(duì)候選人條件執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在選舉過(guò)程中，突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做“三個(gè)集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現(xiàn)。三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新村“三委”成立后，由鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)村“三委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問(wèn)題。妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費(fèi)、欠發(fā)工資等問(wèn)題，對(duì)因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)工作年限長(zhǎng)、年齡偏大，工作成績(jī)較突出的落選干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對(duì)于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)了農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，優(yōu)先為其提供致富項(xiàng)目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富能人。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開(kāi)展工作。
篇六
在新一輪村黨支部換屆選舉和第十次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面鋪開(kāi)之際，筆者通過(guò)走訪基層黨員、干部、群眾，參加座談會(huì)等形式，對(duì)**縣村“兩委”換屆選舉有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就具體工作難點(diǎn)進(jìn)行了梳理匯總，以求全面了解新形勢(shì)下村(社區(qū))“兩委”換屆選舉面臨的新問(wèn)題、新情況，以期更好地為開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉工作提供參考。
一、**縣村級(jí)組織基本情況
該縣轄235個(gè)行政村，66個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?00萬(wàn)，黨員35547名，基層黨組織1051個(gè)。“兩委”成員1583名，書(shū)記、主任560名，村“四職”干部921名;社區(qū)“六職”干部共計(jì)366名。其中，具有大專以上學(xué)歷的489人，占36.9%;具有高中學(xué)歷的581人，占43.9%，大專及以上學(xué)歷人才占比較低。
二、村“兩委”換屆選舉存在的難點(diǎn)問(wèn)題
(一)合適人才難選育
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，人才難留。“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋無(wú)人住，荒地雜草生”—這是近年來(lái)農(nóng)村大量勞動(dòng)力流出以及大批人口遷往城鎮(zhèn)后凋敝景象的真實(shí)寫照，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乏力，務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益又較低，許多青壯年不得不外出謀求生計(jì)，而對(duì)于一些高學(xué)歷人才而言，農(nóng)村各方面條件都無(wú)法滿足他們的物質(zhì)和精神需求，這一群體通過(guò)不斷地努力往往為的就是能夠跳出“農(nóng)門”，因此回鄉(xiāng)發(fā)展者寥寥，導(dǎo)致許多村(社區(qū))無(wú)人可用、無(wú)才可選，后備干部選育面更加狹窄，這就使得本就稀缺的人才資源矛盾更加突出。
2.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重。目前全縣現(xiàn)有村(社區(qū))“兩委”成員中，平均年齡為49.6歲;其中，書(shū)記、主任平均年齡47.4歲;村“四職”干部平均年齡46.3歲;社區(qū)“六職”干部平均年齡45.2歲。從以上數(shù)據(jù)中我們不難看出，村(社區(qū))干部的年齡普遍集中在45歲以上，且通過(guò)調(diào)查摸底我們了解到，許多村(社區(qū))干部并沒(méi)有形成老中青梯度搭配，這在一定程度上影響了村(社區(qū))的進(jìn)一步發(fā)展，有些甚至成為了群眾眼中的“老古董”，特別是當(dāng)下我市正在全力推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+ ”思維構(gòu)建市到村社五級(jí)聯(lián)動(dòng)解決群眾問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，許多村社干部跟不上時(shí)代、趕不上潮流，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)接受能力較差，特別是村干部計(jì)算機(jī)水平普遍較差，主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，辦事仍然按部就班，存在比較嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)主義傾向和慣性思維，不敢打破常規(guī)，缺乏創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致運(yùn)用新事物、新觀念帶動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)致富的能力不高。長(zhǎng)此以往，既影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展又會(huì)使得村(社區(qū))的基層堡壘陣地作用有所弱化。
(二)信訪矛盾難化解
俗話說(shuō)“有人的地方就有江湖”，村(社區(qū))作為群眾利益的集散地，或多或少的都會(huì)摻雜進(jìn)私人的恩怨情仇，而圍繞“利益”和“面子”問(wèn)題展開(kāi)的攻訐是影響村社換屆選舉的一大痼疾。其具體表現(xiàn)主要有兩種：一是圍繞某一
“能人”建立起來(lái)的利益群體，他們往往依附于某一“能人”，寄希望于某一特定“能人”的上位能夠滿足這一群體的利益訴求。二是以姓氏為代表的宗族勢(shì)力，自古以來(lái)姓氏輩分都被許多人用來(lái)當(dāng)做政治博弈的砝碼，在許多群眾眼中，本族勢(shì)力是否強(qiáng)大，取決于是否擁有話語(yǔ)權(quán)，而掌握話語(yǔ)權(quán)則需要一個(gè)強(qiáng)有力的“代言人”，在他們的觀念中，能成為一村之主也就意味著成功擠進(jìn)了本村決策核心，也就掌握了為本族人民謀取利益的話語(yǔ)權(quán)，他們也就有了自己的“代言人”。以沙坪鎮(zhèn)人和村為例，該村蘭姓村民占絕大多數(shù)比例，但目前沒(méi)有蘭姓村民在村干部中任職，蘭姓村民情緒多有波動(dòng)，迫切希望能夠借此次換屆選舉機(jī)會(huì)推舉出本姓村民進(jìn)入兩委班子。有類似情況的還有白家的觀斗村、坪山的登林村。因此，基于以上種種，再加上長(zhǎng)期以來(lái)因宅基地糾紛、群體性利益分配失當(dāng)(如低保問(wèn)題)、對(duì)上屆干部表現(xiàn)不滿等原因，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)，許多信訪問(wèn)題也因此催生，并且這種信訪問(wèn)題涉及到群體性利益，化解難度較大。
(三)換屆參與率難保證
我縣是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大縣，外出務(wù)工人數(shù)占比達(dá)到60%以上，這一群體往往考慮得更多的是個(gè)人回鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)換屆選舉缺乏熱情和動(dòng)力，再加上子女上學(xué)、搬遷等導(dǎo)致村上人員流動(dòng)較大，換屆選舉參與率難以保證。另一方面，留守的多是一些老幼婦孺，也就是我們俗稱的“38”“61”“99”部隊(duì)，這一群體民主意識(shí)往往較為薄弱，容易被投機(jī)分子左右和操控。
三、做好村“兩委”換屆工作建議
1.要樹(shù)立科學(xué)的選人用人育人導(dǎo)向。村(社區(qū))干部是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”，要綜合考慮候選人各方面的素質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單地以富裕程度、親疏關(guān)系、能干與否作為選拔的標(biāo)準(zhǔn);要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出提選黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、品德好的干部;要進(jìn)一步拓寬選人用人視野，扎實(shí)做好后備干部的選拔培養(yǎng);積極鼓勵(lì)致富能手、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的本土優(yōu)秀人才參加后備干部選拔，從中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，可采取村(社區(qū))黨組織書(shū)記等班子成員與后備干部“一帶一、一幫一”等方式，通過(guò)選拔擔(dān)任“兩委”負(fù)責(zé)人助理、綜治調(diào)解員、遠(yuǎn)教管理員等途徑，有目的為后備干部搭臺(tái)子、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)際工作中樹(shù)立威信、提高能力。
2.要營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的村(社區(qū))氛圍。老話說(shuō)“家和萬(wàn)事興”，村(社區(qū))也是一樣，一個(gè)村(社區(qū))只有和諧穩(wěn)定才能長(zhǎng)治久安、才能百業(yè)興隆，群眾的日子才能蒸蒸日上。要做好換屆選舉工作，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌，就要著力加強(qiáng)凝聚力和向心力，要營(yíng)造出心往一處想，勁往一處使的良好氛圍;要花大力氣解決派系斗爭(zhēng)問(wèn)題，可探索從以下幾方面緩和矛盾，消弭派系斗爭(zhēng)：一是以情感人。打好“感情牌”，真誠(chéng)的與“對(duì)立”派黨員、群眾溝通交流，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和訴求，多和他們“擺龍門陣”、多關(guān)注他們的疾苦，遇到困難要第一時(shí)間施以援手，動(dòng)之以情，緩和矛盾。二是以事動(dòng)人。村支“兩委”要通力合作，緊密團(tuán)結(jié)，積極跑項(xiàng)目、引資金，完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施惠民工程，解群眾所盼，急群眾所需，使“對(duì)立”派支持甚至參與村務(wù)工作。三是以理服人。積極入戶走訪，特別是對(duì)于老黨員、老干部和部分有宗派主義傾向的群眾，要積極與他們談心交流，誠(chéng)心聽(tīng)取他們對(duì)村(社區(qū))發(fā)展的意見(jiàn)建議，同時(shí)，曉之以理，讓他們知曉本屆支部班子對(duì)于村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展策略，最大限度地爭(zhēng)取“對(duì)立”派參與村務(wù)工作，為本次換屆奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.要著力提高換屆工作參與率。換屆選舉工作是關(guān)系當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，只有廣大黨員、群眾積極參與，共同為村(社區(qū))發(fā)展建設(shè)選好“領(lǐng)頭人”、配好“掌舵者”才能使地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛上“快車道”，日子才能越過(guò)越紅火、越過(guò)越順暢。因此著力提高黨員群眾對(duì)換屆政策的知曉率和參與率至關(guān)重要。針對(duì)部分老黨員和流動(dòng)黨員對(duì)換屆政策知曉率低、參與積極性不高的問(wèn)題，可深化在家黨員聯(lián)系流動(dòng)黨員制度，確定責(zé)任心強(qiáng)的在家黨員分別聯(lián)系1-2名流動(dòng)黨員，并通過(guò)開(kāi)展上門宣傳、寄告知信函、打問(wèn)候電話、發(fā)動(dòng)員短信等方式，積極動(dòng)員流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)參選，針對(duì)部分黨員年老體弱、行動(dòng)不便的實(shí)際情況，可采取主動(dòng)上門談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式收集他們對(duì)換屆工作的意見(jiàn)建議。
篇七
村（居）“兩委”換屆是當(dāng)前基層黨組織的一項(xiàng)政治大事，也是對(duì)每一位基層黨務(wù)工作者的深刻考驗(yàn)。村（居）發(fā)展在班子，班子的戰(zhàn)斗力在領(lǐng)頭人，換屆就是為村（居）發(fā)展提供穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新有為的組織支持。作為一名組工干部，我經(jīng)歷過(guò)多次換屆，也產(chǎn)生了一些心得和思考。
宣傳教育在前，做到未雨綢繆。要從維護(hù)基層穩(wěn)定、促進(jìn)村（居）發(fā)展的角度出發(fā)，針對(duì)性地做深做實(shí)做細(xì)換屆前村（居）“兩委”干部思想穩(wěn)定工作，確保思想不亂、干勁不松、工作不斷。多維度開(kāi)展宣傳教育，統(tǒng)一實(shí)施方案解答口徑，將換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)等廣泛宣傳，用紀(jì)律規(guī)矩筑牢行為界限，用政治意識(shí)、大局意識(shí)引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。
溝通交流到位，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)情。要經(jīng)常與村（居）里有影響力的老黨員、離退休干部等“拉家常”，面對(duì)面了解他們對(duì)班子運(yùn)行的想法，細(xì)致搜集對(duì)村（居）未來(lái)發(fā)展方向的期待。對(duì)這些第一手資料，準(zhǔn)確做到分類、歸納、總結(jié)。對(duì)其中的苗頭性的矛盾預(yù)前處置，突出性的共通問(wèn)題統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)意性的看法深入思考，把每一次溝通交流變成一次實(shí)實(shí)在在的思想交流，真正地想群眾之想、明群眾之意，為換屆提供第一手動(dòng)態(tài)輿情。
安置措施穩(wěn)妥，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。換屆工作中最重要的是人的安排，量才適用是前提，才盡其用是目的。對(duì)那些年齡明顯偏大但是有著飽滿工作熱情的村（居）干部，要從政策上盡可能地予以關(guān)懷，讓他們交權(quán)時(shí)安心、離任時(shí)開(kāi)心、再見(jiàn)面時(shí)舒心；對(duì)那些年齡不大但是學(xué)歷技能不高的村（居）干部，給他們選擇適合崗位，制定學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，讓他們始終保持干勁、闖勁、拼勁；對(duì)那些學(xué)歷高年紀(jì)輕閱歷不夠的青年村（居）干部，為他們提供歷練崗位和更加全面的培養(yǎng)，促使他們能夠迅速獨(dú)當(dāng)一面。
篇八
村（居）“兩委”三年換一屆，一屆管三年。對(duì)于組工干部來(lái)說(shuō)，村（居）“兩委”換屆就意味著責(zé)任和重?fù)?dān)。結(jié)合多次參與村“兩委”換屆工作的心得，本人認(rèn)為做好換屆工作，要堅(jiān)持好“望、問(wèn)、切”，來(lái)選出好干部、配出好班子、換出好面貌，切實(shí)為村級(jí)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
所謂“望”：調(diào)研先行一步，提早“占風(fēng)望氣”。要超前對(duì)村（居）班子運(yùn)行質(zhì)態(tài)、黨員隊(duì)伍情況、矛盾糾紛等進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握第一手資料，為選對(duì)人、換好屆奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)那些存在問(wèn)題、隱患的村（居），要提前整頓轉(zhuǎn)化，把握工作主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先、警示在先，廣泛宣傳換屆工作的政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，層層壓實(shí)紀(jì)律責(zé)任，對(duì)換屆中以身試法拉票賄選、跑官要官、干擾破壞選舉等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，讓大家對(duì)換屆紀(jì)律的“高壓線”望而生畏，讓有沖破底線想法的人打消念頭。要細(xì)化工作任務(wù)，確保換屆選舉各階段工作滴水不漏、相互銜接、不出差錯(cuò)，讓選舉結(jié)果被廣泛認(rèn)可、不負(fù)眾望。
所謂“問(wèn)”：?jiǎn)柨?jī)，做到用人有據(jù)可依。通過(guò)個(gè)別座談、村（居）干部述職、民主評(píng)議等方式對(duì)村（居）干部任期內(nèi)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行測(cè)評(píng)，將村（居）干部的任期實(shí)績(jī)單明明白白亮出來(lái)，讓他們看到差距，讓黨員群眾心中有數(shù)，讓組織了然于胸，為換屆提供依據(jù)。問(wèn)廉，防止有人帶病上崗。要認(rèn)真開(kāi)展換屆前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)村（居）干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、債務(wù)債權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、管理情況，以及黨員群眾要求清查的其他內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真予以檢查審核，及時(shí)全面公布審計(jì)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督，確保明明白白換屆，公公正正選人。問(wèn)效，交由黨員群眾評(píng)判。換屆后要認(rèn)真開(kāi)展黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)和換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)工作，以黨員群眾的滿意度作為檢驗(yàn)換屆工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步了解此次村（居）“兩委”換屆是否“民心所向”和“風(fēng)清氣正”，深入了解廣大黨員、干部和群眾對(duì)換屆工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)換屆后續(xù)工作的指導(dǎo)，真正使換屆換出黨員干部的積極性和群眾的滿意度。
所謂“切”：干部的思想動(dòng)態(tài)要及時(shí)“關(guān)切”。換屆必然存在著干部的“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”，我們要針對(duì)村（居）干部的思想動(dòng)態(tài)和心理預(yù)期，對(duì)個(gè)別有思想情緒的離任村（居）干部，主動(dòng)與其開(kāi)展交流談心，幫助調(diào)適心態(tài)，使其積極發(fā)揮余熱，傳好干事接力棒，守好最后一班崗。同時(shí)，要督促村（居）干部認(rèn)真履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，做到工作不斷、力度不減。班子配備與村（居）發(fā)展要高度“切合”。始終把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為著力點(diǎn)，積極推動(dòng)大學(xué)生村官、退役士兵村官、優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進(jìn)班子。特別是要適應(yīng)基層新的形勢(shì)任務(wù)，注重因地選才、因產(chǎn)業(yè)選人，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代治理等專業(yè)型人才配備。要打破身份界限，努力把本地的致富帶富能手、專業(yè)合作組織帶頭人“選”出來(lái)，把外出務(wù)工經(jīng)商的能人“請(qǐng)”回來(lái)，把各方面有志于基層工作的優(yōu)秀人才吸收到村（居）干部隊(duì)伍中來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)合心合力合拍的班子配備目標(biāo)。新班子的培育上要心情“迫切”。換屆并不是簡(jiǎn)單的一次選舉，更重要的是換屆后干部的育、用、管。要及早謀劃新班子，尤其是新任“兩委”正職和新進(jìn)班子人員的任職培訓(xùn)，傳授工作方法，幫助他們迅速進(jìn)入角色、履職盡責(zé)；要及早抓好新班子跟蹤管理和指導(dǎo)幫助，著力提高班子思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾、做群眾工作的能力，推動(dòng)新班子有新作為；要及早進(jìn)行村（居）干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)施上掛輪崗、下派到村（居）、橫向交流、多崗壓擔(dān)“四煉”培養(yǎng)機(jī)制，錘煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部，為村（居）事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)蓄好源頭活水。
篇九
摸清新形勢(shì)下選舉中存在的問(wèn)題，對(duì)今后搞好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，村干部崗位缺乏吸引力。村干部工資雖然比以前有了大幅度的提高，但是與其他職業(yè)相比仍然還是低收入職業(yè)；并且近年來(lái)精準(zhǔn)扶貧、黨建等工作難度越來(lái)越大，村干部面臨著非常大的工作壓力；一些有知識(shí)有能力的黨員、選民因?yàn)榇龅蛪毫Υ蟮仍騾⑴c選舉的積極性不高。黨員、村民參與選舉的積極性不高，民主法制觀念依然薄弱。一方面，農(nóng)民擁有強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，但另一方面，相當(dāng)一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平，導(dǎo)致民主選舉流于形式，要么隨意投票，要么成為候選人賄選的對(duì)象。部分村民關(guān)心村委會(huì)換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。此外，家族、宗派、黑惡勢(shì)力參與不正當(dāng)選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。宗族社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動(dòng)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)拉票。原村“兩委”成員間爭(zhēng)權(quán)奪利。一些村“兩委”成員在工作中產(chǎn)生了矛盾，往往會(huì)產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的想法，借助村“兩委”換屆選舉之機(jī)，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蜗嗷ス魧?duì)方，達(dá)讓對(duì)方落選，自己上臺(tái)的目的，從而影響選舉工作。再者，村級(jí)遺留問(wèn)題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對(duì)村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守?cái)�、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級(jí)工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問(wèn)題往往容易在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中暴露出來(lái)，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開(kāi)展。
鑒此，做好村“兩委”換屆選舉工作需從以下幾方面著手。
明確加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)組織意識(shí)，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。選舉工作開(kāi)始前，做好村財(cái)清理審計(jì)、干部考察、村情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)方式，掌握廣大黨員和群眾對(duì)本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的評(píng)估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)；二是及早開(kāi)展集中整頓。對(duì)排查掌握的換屆選舉工作可能難以開(kāi)展的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時(shí)研究對(duì)策，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各類不利因素。
廣泛宣傳，提高選民民主法制意識(shí)。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個(gè)層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來(lái)，對(duì)在家的村民，突出宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、實(shí)在的形式，比如高音喇叭、代表會(huì)議、宣傳車、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)換屆選舉的意義和作用。對(duì)外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時(shí)告訴他們，爭(zhēng)取他們回村參加選舉，對(duì)不能回家現(xiàn)場(chǎng)參選的村民，依法制定嚴(yán)格的代票辦法；對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅(jiān)持正面教育，多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解答，打破他們的利益同盟；對(duì)黑惡勢(shì)力干預(yù)換屆的，公安部門要堅(jiān)決給與打擊。同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強(qiáng)自主意識(shí)、竟?fàn)幰庾R(shí)和民主法制意識(shí)，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級(jí)的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，對(duì)那些問(wèn)題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點(diǎn)村的換屆選舉工作重點(diǎn)抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問(wèn)題，確保選舉工作順利進(jìn)行。
加強(qiáng)監(jiān)督，解決村務(wù)遺留的問(wèn)題。首先，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)換屆選舉前的行政村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)清理。其次，強(qiáng)化日常村級(jí)賬務(wù)審核管理。經(jīng)管、審計(jì)嚴(yán)查換屆前不正常的村級(jí)開(kāi)支。第三，強(qiáng)化村級(jí)組織自身監(jiān)督。做好村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)賬務(wù)的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)定在換屆選舉前和選舉過(guò)程中，除必要開(kāi)支外的其它支出，必須由村民理財(cái)小組預(yù)審、村民代表討論、全體村民公示、并由村級(jí)財(cái)務(wù)理財(cái)小組登記公開(kāi)，做到陽(yáng)光透明。
摸清村情，化解信訪問(wèn)題。在選舉期間，要強(qiáng)化監(jiān)督手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建選舉工作督查組，建立觀察員制度，駐村入戶，對(duì)村委會(huì)選舉進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保村委會(huì)選舉依法實(shí)施。駐村觀察員要隨時(shí)收集整理村“兩委”換屆中可能存在的信訪苗頭，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會(huì)、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán)，并及時(shí)嚴(yán)肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。
村(社區(qū))“兩委”換屆選舉是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，要嚴(yán)格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實(shí)施階段，嚴(yán)格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。
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