土改整黨民主工作總結(jié)你寫好了嗎？你會(huì)寫嗎？是不是還在為它犯愁？這里小編給大家?guī)?lái)的是2018年土改整黨民主工作總結(jié)，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看，參考參考！
(一)結(jié)束土改、確定地權(quán)。
各縣九月擴(kuò)大干部會(huì)議之后，到十月十五號(hào)一段，關(guān)于結(jié)束土改、確定地權(quán)的執(zhí)行程度，有以下幾種不同情況。
第一種情況是執(zhí)行較好的村，執(zhí)行政策和執(zhí)行路線都比較正確，確定地權(quán)較為順利。
這類的村各縣都有，但系少數(shù)；比如濮縣五區(qū)盛辛店、三區(qū)陳莊；觀城一區(qū)文山谷、五區(qū)田河、三區(qū)蘇村；范縣五區(qū)張清營(yíng)；壽張二區(qū)張樓；南峰一區(qū)馬莊、二區(qū)菜瓜楊莊；陽(yáng)谷三區(qū)的中孔、東西孟樓及地委駐村東金斗營(yíng)等。
這類村的工作，一般都是先在支部黨員中講解政策，弄通思想，共同研究工作。有了初步領(lǐng)導(dǎo)意見，即通過支部領(lǐng)導(dǎo)群眾，根據(jù)本村具體條件，醞釀?dòng)懻撔拚ㄟ^，有通盤計(jì)劃地去作。
在土地調(diào)劑中，一般動(dòng)的面不大。如濮縣陳莊九十戶，只動(dòng)了二戶。南峰菜瓜楊莊八十三戶動(dòng)了三戶(內(nèi)有一戶漏網(wǎng)富農(nóng))。范縣張清營(yíng)四六四戶，擠了八戶封建之外，也只動(dòng)了三戶 (一戶是干部多占，兩戶是地多的富裕中農(nóng))。關(guān)于補(bǔ)償來(lái)源，一般沒超出彭真同志報(bào)告中規(guī)定的前四項(xiàng)的范圍。有的抽動(dòng)富裕中農(nóng)土地，都是土地平均數(shù)超過一倍以上，又都是用的動(dòng)員說服方式，沒有強(qiáng)迫。如真說不服時(shí)，就讓步。如文山谷對(duì)堅(jiān)決不愿拿地的一戶富裕中農(nóng)就作了讓步。
為了保障貧農(nóng)翻身利益，堅(jiān)決不侵犯中農(nóng)，還能解決填補(bǔ)補(bǔ)償安置向題。有些村里還根據(jù)具休情況，采用了以下辦法：如用果實(shí)宅基場(chǎng)院換地(陳莊用宅基換地十一畝)或果實(shí)款買地(菜瓜楊莊買地六畝，東臺(tái)頭也買了六畝)或分配無(wú)繼承人的絕戶地。或動(dòng)員軍、工、烈屬特別多分戶的土地，真正不愿拿的就散，自動(dòng)拿出一部分的，也要叫他的地超出一般平均數(shù)半畝或一畝以上(東金斗營(yíng)即是這樣做的)�？偲饋�(lái)說，沒動(dòng)翻身不過高的貧雇及一般中農(nóng)土地。
至于補(bǔ)償安置限度，也是根據(jù)村的具體情況有分別的去進(jìn)行。地多的村，窟窿戶及錯(cuò)斗的勤勞中農(nóng)都補(bǔ)到平均數(shù)或以上。下降中農(nóng)、富農(nóng)、地主稍低點(diǎn)。如盛辛店填補(bǔ)窟窿戶、補(bǔ)償錯(cuò)斗中農(nóng)，每人都到三畝半(平均數(shù))，安置富農(nóng)到三畝，地主到二畝半。又如張清營(yíng)的七個(gè)窟窿戶，六戶錯(cuò)斗中農(nóng)均補(bǔ)到三畝一的平均數(shù)或以上，有的村富農(nóng)每人也安置到二畝九分。
需要填補(bǔ)補(bǔ)償安置量大，但土地少，來(lái)源不定，為了保護(hù)貧雇翻身果實(shí)，不傷害中農(nóng)，使波動(dòng)面小，穩(wěn)定群眾生產(chǎn)情緒，整個(gè)補(bǔ)償中農(nóng)安置地富的土地?cái)?shù)字就降低了(須在此后按彭真同志報(bào)告規(guī)定的東西來(lái)源的第五項(xiàng)予以解決)。如東金斗營(yíng)每人平均為二畝七分，填補(bǔ)貧雇到將近平均數(shù)(二畝五)。補(bǔ)償中農(nóng)到每人二畝，地主富農(nóng)只安置到每人一畝半(壽張畝，一畝合市畝一畝三分)。陽(yáng)谷的中孔貧、中農(nóng)都補(bǔ)到每人一畝八左右，地富安置到每人一畝五（陽(yáng)谷畝，一畝合市畝一畝四分）。
至于小商販、手工業(yè)者、商人地少些但能維持生活就不補(bǔ)了。如陽(yáng)谷東孟樓，三家作買賣的每人合到市畝二畝一，就沒再補(bǔ)他。地富有工商業(yè)的，也是少安置地。如中孔一戶富農(nóng)，退還了他藥鋪，土地只補(bǔ)到一老畝。
逃荒戶沒證明在別的解放區(qū)安家分地的，原地不動(dòng)也不補(bǔ)。
這種執(zhí)行較好的村莊，有的也出點(diǎn)毛病。如有的孤立，沒有及時(shí)帶領(lǐng)一般村（如南峰馬莊、陽(yáng)谷中孔）；又如只通過支部黨員群眾，不通過農(nóng)、青、婦組織。為什么這類村執(zhí)行得比較好呢？主要是領(lǐng)導(dǎo)較強(qiáng)，是按正確方針政策路線執(zhí)行的。
第二種情況是執(zhí)行較差的村。有的是執(zhí)行政策上有錯(cuò)誤，有的是執(zhí)行路線上有錯(cuò)誤。
①先說執(zhí)行路線正確，但在執(zhí)行政策上犯錯(cuò)誤的村。主要是存在著絕對(duì)平均主義。調(diào)劑土地時(shí)，動(dòng)的面寬，補(bǔ)的面廣。不適當(dāng)分?jǐn)U大了土地抽動(dòng)面。有的村莊幾乎又來(lái)一次平分。如南峰四區(qū)的馬勞莊工作組，就是注意了樹立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；工作都能經(jīng)過支部研究推動(dòng)。如遇支委黨員不通或有顧慮，即耐心解釋，進(jìn)行教育，搞通思想，解除顧慮，再共同具體研究工作。有了初步意見，就通過支部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)會(huì)，進(jìn)行討論；待干部、黨員、會(huì)員思想都成熟了，才開村民大會(huì)，宣布結(jié)束土改確定地權(quán)的意義和原則；并以支部為主吸收中貧農(nóng)代表，根據(jù)支部研究的初步意見，再具體討論，誰(shuí)該抽誰(shuí)該補(bǔ)；訂出議案后，再到村民大會(huì)上公布，并貼出榜來(lái)，讓群眾分組反復(fù)討論；有意見提出來(lái)，再研究，直到?jīng)]意見了，才最后確定。這樣的工作路線還不錯(cuò)，但在土地調(diào)劑上卻犯了絕對(duì)平均主義的毛病。這村一百五十四戶，五百六十九人，自然地二千四百一十八點(diǎn)七畝，標(biāo)準(zhǔn)地一千六百四十七點(diǎn)八畝，每人平均自然地四點(diǎn)三二畝，標(biāo)準(zhǔn)地二點(diǎn)九畝。被斗戶（其中地富少）和貧農(nóng)土地的平均數(shù)為每人二點(diǎn)五畝。在調(diào)劑土地來(lái)源中，除了七畝七分公地和從閻莊調(diào)劑來(lái)的十畝以外，又從十八戶中抽出二十九點(diǎn)三畝。共填了十戶貧農(nóng)，補(bǔ)償了一戶被清剿的貧農(nóng)，八戶錯(cuò)斗中農(nóng)，安置了一戶富農(nóng)。若從補(bǔ)地戶中看，這一戶富農(nóng)，六口人（內(nèi)逃亡無(wú)音信的一人），安置了十點(diǎn)五畝，每人一畝七。中貧農(nóng)若以補(bǔ)到標(biāo)準(zhǔn)地二畝五為準(zhǔn)，那么八戶錯(cuò)斗中農(nóng)中，有兩戶可以不補(bǔ)。一戶四口人有自然地十四點(diǎn)四畝，合標(biāo)準(zhǔn)地九畝四，每人平均二畝三分五；另一戶七口人，標(biāo)準(zhǔn)地十六畝一，平均也合二畝三，都已接近平均數(shù)。貧農(nóng)十一戶中，有兩戶每人平均標(biāo)準(zhǔn)地九畝四，每人平均二畝三分五；另一戶七口人，標(biāo)準(zhǔn)地十六畝一，平均也合二畝三，都已接近平均數(shù)。貧農(nóng)十一戶中，有兩戶每人平均標(biāo)準(zhǔn)地二畝七或三畝，一戶六口人，自然地二十二畝三，標(biāo)準(zhǔn)地十三畝九，故此三戶也不應(yīng)補(bǔ)（如真是地質(zhì)壞的可調(diào)劑點(diǎn)好地）。其余十四戶中貧農(nóng)，共五十四人，已有標(biāo)準(zhǔn)地一百畝零九分，若每人補(bǔ)到二畝五，計(jì)算還需三十四畝一；加上安置一戶富農(nóng)的十畝五分，共需四十四點(diǎn)六畝。已有果實(shí)地十七畝七，征收三戶漏網(wǎng)地富十畝零三分，三戶村干部退出多占地一十一點(diǎn)四四畝及兩戶中農(nóng)多占的四畝，共得標(biāo)準(zhǔn)地四十三點(diǎn)四四畝；這和需要填補(bǔ)補(bǔ)償安置地?cái)?shù)四十四點(diǎn)六畝差不多了。人多的戶，再酌情少補(bǔ)點(diǎn)，就滿可以解決問題，那在全村平均數(shù)左右的十一戶貧中農(nóng)就可不動(dòng)。這樣可由百分之十一點(diǎn)六八的抽動(dòng)面，降到百分之五點(diǎn)三二了。
這村的端正政策，雖經(jīng)群眾反復(fù)醞釀?dòng)懻�，表面上沒意見了，實(shí)際上不會(huì)沒意見的。從不該抽的十戶中看，一共才抽地十四畝二，每戶還不合畝半地，抽的面這樣廣，如此零星，一定波動(dòng)一般群眾情緒，影響生產(chǎn)。陽(yáng)谷三區(qū)的張彎、沙河崖、孫莊、白樓的執(zhí)行情況也都和這差不多。
有的村曾計(jì)劃按全村人口平均地畝推平，如范縣高常莊（冀報(bào)一千四百三十一期上刊載了）。準(zhǔn)備將超過平均數(shù)三畝以上的六戶的土地，都抽出來(lái)，達(dá)到推平。經(jīng)縣委檢查糾正，用五畝公地及三畝黑地（富農(nóng)的），就可解決問題。陽(yáng)谷三區(qū)丁集、東國(guó)，也曾有過推平的計(jì)劃。尤其是南峰四區(qū)李臺(tái)，想把全村平均一畝二分以上的戶的土地也都抽出來(lái)。這些都未實(shí)現(xiàn)，就及時(shí)被糾正了。雖未變成事實(shí)，但突出地表現(xiàn)了一些干部中嚴(yán)重的極端平均主義思想。
以上所述的絕對(duì)平均主義思想是農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想在結(jié)束土改中的具體表現(xiàn)。這種想法和作法，結(jié)果會(huì)使地權(quán)本可確定的不能確定，土改結(jié)束本可早日結(jié)束的不得結(jié)束，打擊群眾，妨礙生產(chǎn)。
②政策原則能掌握而不能走群眾路線的。抽動(dòng)誰(shuí)，填補(bǔ)補(bǔ)償安置誰(shuí)多少數(shù)，計(jì)劃地都不錯(cuò)，就是沒經(jīng)過群眾很好醞釀?dòng)懻�，只是工作組或其主要村干計(jì)劃了，即到會(huì)上公布執(zhí)行。這樣作的結(jié)果，有的是一般村干黨員不通，結(jié)合群眾抵抗，有的是群眾怨言四出。南峰三區(qū)開始階段曾普遍產(chǎn)生過這種偏向。五區(qū)西沙河因?yàn)闆]依靠支部、貧農(nóng)，工作組單獨(dú)地召開錯(cuò)斗戶（中農(nóng)）認(rèn)錯(cuò)征求意見，結(jié)果形成對(duì)村干積極分子訴苦，干部黨員貧農(nóng)泄了氣。后經(jīng)糾正，又依靠支部、貧農(nóng)去作，結(jié)束了端正政策，達(dá)到中貧農(nóng)團(tuán)結(jié)，一般群眾還滿意。
第三種情況，是執(zhí)行全錯(cuò)的村。政策沒有掌握，執(zhí)行路線也走錯(cuò)了。有的是不經(jīng)群眾討論，又絕對(duì)平均主義，動(dòng)的面寬。如南峰四區(qū)李臺(tái)組的李莊，三十戶人家，就動(dòng)了十二戶，黨員群眾都不滿。二區(qū)申莊一百三十戶，動(dòng)了三十戶，二畝四平均數(shù)以上的戶，都抽了。還有的單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，限期完成端正政策任務(wù)。召集村干，布置下去，限期完成。村干到村，幾個(gè)干部一商量，抽誰(shuí)補(bǔ)誰(shuí)，到會(huì)上一宣布，就算確定了。如南峰四區(qū)馬勞莊組的尋莊、富豪莊；舍利寺組的閻莊、鐘莊；大屯組的四合村都這樣做過。檢查后，已作糾正，重新辦理，按正確政策及路線，依靠支部、貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地去作。
以上所述第二種和第三種執(zhí)行情況中，存在的錯(cuò)誤和偏向，基本原因，約有以下四點(diǎn)：
一是盲目性。有些同志對(duì)土改的目的性及端正政策、確定地權(quán)的目的性不明確，不從總路線、總政策去了解，特別突出的，還表現(xiàn)為單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)。
二是絕對(duì)平。有些同志存在著絕對(duì)平均主義思想，政策界限不明確，對(duì)動(dòng)與不動(dòng)的界限不具體、不明確。
三是作風(fēng)壞。執(zhí)行非階級(jí)路線。有些同志不是依靠支部領(lǐng)導(dǎo)，依靠貧農(nóng)鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有計(jì)劃地去作。有的包辦、簡(jiǎn)單命令，有的放任自流。
四是不區(qū)分。在實(shí)際執(zhí)行中，沒有區(qū)分不同村莊、不同方針與作法。各縣九月干部會(huì)議上作了區(qū)分，但今天看來(lái)，仍不夠具體。對(duì)一、二類村中端正政策確定地權(quán)問題的多少、情況，未細(xì)致區(qū)分。以致有的村，小題大作，人為地?cái)U(kuò)大問題。個(gè)別同志又違反決定，在個(gè)別第三類村中（群眾優(yōu)勢(shì)未樹立、階級(jí)隊(duì)伍混亂、地富未打垮，這種村現(xiàn)在不是端正確策問題）去號(hào)召端正政策。
第四種情況，是地富反攻及錯(cuò)斗戶倒地或地富高頭的村。這種村里，地富高頭，村干黨員泄氣苦悶，群眾恐慌，秩序混亂，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。這種情況，是在九月以前發(fā)生和發(fā)展下來(lái)，在九、十月份中被制止糾正的。
這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是在執(zhí)行中未能根據(jù)村莊基本情況，區(qū)分不同類型，執(zhí)行更具體的方針與作法。而是布置下來(lái)端正政策，就一般的普遍的號(hào)召下去（四月會(huì)議后至八月一段中嚴(yán)重)。再加上有些工作干部政治水平低，自己的思想界限、政策界限也沒劃清，到村宣傳，講不清楚，或說錯(cuò)了。比如有的干部說：“過去斗錯(cuò)了，現(xiàn)在要補(bǔ)償。”這就給地主留了空子鉆，給積極分子群眾潑了冷水。這在工作基礎(chǔ)好的老區(qū)，群眾的力量大，地主不敢支。但在封建沒徹底打垮、群眾優(yōu)勢(shì)沒形成的半老區(qū)（村），地主就敢乘機(jī)結(jié)合某些壞干部，拉上錯(cuò)斗戶（中農(nóng)），起來(lái)威脅、辱罵村干，嚇唬群眾、倒土地、倒浮財(cái)，搞起反攻來(lái)。村干群眾不摸政策底，也不敢分辯抵抗，只好忍痛讓地主倒回去。有的干部不僅不制止，相反卻助長(zhǎng)他。陽(yáng)谷四區(qū)區(qū)部駐村金海，地富把全部果實(shí)倒回去了，區(qū)里也沒管。在征麥季公糧時(shí)，地主倒的地，區(qū)里還給他過糧撥負(fù)擔(dān)（后追查責(zé)任時(shí)，說是壞村干搗的鬼，區(qū)里官僚主義不知情況上了當(dāng)）。這樣一來(lái)，地主認(rèn)為倒地合法了。群眾也認(rèn)為“真的興倒了”。一個(gè)小區(qū)干的父親，也自動(dòng)退地，群眾更認(rèn)為是“真了”。這樣各村地主也隨著倒起來(lái)。在全區(qū)五十三個(gè)村中，接連著就有三十八個(gè)村里地主倒果實(shí)。當(dāng)時(shí)怪不得金海群眾懷疑說：“軍頭沒換，為什么天變了！”“八路軍幫咱翻身是好心，就是翻倒坑里了，后來(lái)不知到底怎著哩！”地主反攻陽(yáng)谷發(fā)生的較多，南峰也有一些，濮、范、觀、壽老區(qū)中是個(gè)別的。只是三類村中有的發(fā)生地主高頭，但多不敢倒果實(shí)。如濮縣五區(qū)的十八里鋪、趙海等村就是這樣的。至于怎樣打退的地富反攻，怎樣糾正的錯(cuò)斗戶倒果實(shí)，其情況和經(jīng)驗(yàn)，下面再說。
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根據(jù)執(zhí)行情況的分析，有以下幾個(gè)問題，須要明確。
甲、在方針政策實(shí)施上，必須區(qū)分村莊具體基本情況的不同，提出具體的方針與不同作法。不能籠統(tǒng)、一般化。各縣九月擴(kuò)大干部會(huì)議上，根據(jù)村莊基本情況，區(qū)分了三種不同類型村（老區(qū)、半老區(qū)）。已在八月報(bào)告中報(bào)上，并向黨委作了口頭報(bào)告；在九月中，又根據(jù)執(zhí)行工作的體驗(yàn)、發(fā)展，細(xì)致區(qū)分了幾種情況（區(qū)黨委也有指示）。主要是把一、二類村莊（共同點(diǎn)是封建、半封建剝削制度已基本消滅，農(nóng)民分得相當(dāng)于平均數(shù)的土地，階級(jí)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)樹立），又區(qū)分了三種情況（已向各縣初步傳達(dá)）。
第一種情況是端正政策已經(jīng)執(zhí)行和沒有問題不須端正的村莊。一是端正政策已經(jīng)解決，地權(quán)已經(jīng)確定的村。有的房宅權(quán)也確定了，有的沒有確定。有的經(jīng)過劃階級(jí)，有的沒有經(jīng)過劃階級(jí)。凡沒有經(jīng)過劃階級(jí)即確定地權(quán)房宅權(quán)的，要再劃劃階級(jí)、分清敵我，改正錯(cuò)訂成分。濮縣多數(shù)村已確定地權(quán)，但都沒有確定房宅權(quán)，經(jīng)過劃階級(jí)的只廿個(gè)村；南峰三百四十個(gè)村中已有四十八個(gè)村劃了階級(jí)，確定了地權(quán)。內(nèi)有馬莊、菜瓜楊莊、西沙河三村，還確定了宅房權(quán)；陽(yáng)谷三區(qū)已有二十六個(gè)村確定了地權(quán)，劃過了階級(jí)，內(nèi)有丁集、陳集等十村，還確定了房宅權(quán)，八個(gè)鄉(xiāng)初步整理了戰(zhàn)勤和選舉了鄉(xiāng)人代會(huì)及民主鄉(xiāng)政府；觀城十六個(gè)村劃了階級(jí)，確定了地權(quán)。二是沒問題的村。這類村多屬小村，沒地富。也有的村，地富已消滅，無(wú)漏網(wǎng)戶，貧雇已得到平均數(shù)土地，無(wú)窟窿戶，傷中農(nóng)很輕，不需補(bǔ)償，地富也不須安置，如觀城姚村等。這類村主要是在支部、樹干、群眾會(huì)上，講解方針及確定地權(quán)、結(jié)束土改，經(jīng)過醞釀?dòng)懻�，沒問題即宣布確定地權(quán)（有錯(cuò)誤成分的改訂下就結(jié)束了）。這樣的村，在各縣都有相當(dāng)數(shù)量，如陽(yáng)谷三區(qū)有二十五個(gè)這樣的村，在全區(qū)七十四個(gè)村中占百分之三。
第二種情況是有填補(bǔ)、補(bǔ)償、安置問題，但自己能解決的村。這種村地富消滅了，但有個(gè)別漏網(wǎng)戶。貧雇農(nóng)中有個(gè)別窟窿戶，地富留地較少，有的被掃地出門。對(duì)中農(nóng)有些傷害，有的較重，須要補(bǔ)償，土改遺留問題較多。但按照彭真同志報(bào)告中規(guī)定的前四項(xiàng)來(lái)源，可以解決問題。這種村數(shù)量最大，比如濮縣約有九十八個(gè)，占全縣村莊的百分之四十多。
第三種情況是有問題，自身不能全部解決的窟窿村。這類村，多是在斗爭(zhēng)中，打的地富厲害，傷的中農(nóng)嚴(yán)重，斗的寬，挖的坑深。有的是富村，自己能解決一部分或大部分問題，但不能完全解決。如范縣顏村鋪，觀城商莊。如是小窮村，沒有地富，斗的中農(nóng)厲害，困難則更多。這種村，數(shù)量不大或是個(gè)別的。如濮縣二區(qū)四十九個(gè)村中有九個(gè)村，占百分之十八強(qiáng)；范縣一區(qū)五十二個(gè)村中有九個(gè)村，占全區(qū)村莊的百分之十九，陽(yáng)谷三區(qū)七十四個(gè)村中只有四個(gè)村（前魏海、西國(guó)、何里店、石樓），占全區(qū)村莊百分之五點(diǎn)三三。
這類村的工作，先確定大部分人的地權(quán)并進(jìn)行和第一、二種村同樣的工作。所留不足之?dāng)?shù)，暫且懸案，以后或從外村調(diào)劑土地（是說有可能的）或用政府分債貸款解決問題（彭真同志報(bào)告中規(guī)定的來(lái)源的最后一項(xiàng)）。
另外不管老區(qū)半老區(qū)，凡是地富封建勢(shì)力沒打垮，貧農(nóng)優(yōu)勢(shì)沒樹立的村莊，就不能先提端正政策，而是肯定貧雇地權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾徹底消滅封建的問題。只有將封建勢(shì)力徹底打垮了，才能通過支部，依靠貧農(nóng)，有領(lǐng)導(dǎo)地去端正政策。特別是地富已起來(lái)反攻，向農(nóng)民倒果實(shí)的村莊，更不能提端正政策。否則，地富越反攻，群眾越泄氣，階級(jí)陣營(yíng)越混亂。這種村莊應(yīng)團(tuán)結(jié)一切積極分子、較好分子，共同發(fā)動(dòng)群眾去打退地富反攻。當(dāng)打退地富反攻之后，再按村莊情況，如有的屬于第二類村或貧雇優(yōu)勢(shì)已樹立，有補(bǔ)償安置問題，再按正確政策、原則及階級(jí)路線去進(jìn)行補(bǔ)償安置。
再者，關(guān)于原先區(qū)分的第三類村莊，按不同情況又區(qū)分為兩類。一類是由于領(lǐng)導(dǎo)毛病大，雖也進(jìn)行了土改，但群眾優(yōu)勢(shì)沒有樹立，或未完全樹立，階級(jí)陣營(yíng)混亂的村。這當(dāng)中，有的是群眾曾一度發(fā)動(dòng)，但未發(fā)動(dòng)，但未貫徹，群眾優(yōu)勢(shì)未完全樹立，村干、支部中鬧宗派斗爭(zhēng)（多由于干部換班子、不團(tuán)結(jié)、為地富所乘），或一方或雙方與地富有關(guān)系。這種村，范縣較多，濮、觀較少，壽、陽(yáng)、南也有，是個(gè)別的。另有的村，即是原先說的：外力斗爭(zhēng)，本村不通的情況。嚴(yán)重強(qiáng)迫命令或外村群眾包辦代替斗爭(zhēng)。雖也有個(gè)別積極分子，但極孤立（有的還是游民），群眾隊(duì)伍極不純、極亂或不成隊(duì)伍，如濮縣五里鋪等。也有的村，是沒有工作也沒有地富的小村、白板。
這類村莊既有補(bǔ)償安置問題，也不應(yīng)急于端正政策，應(yīng)該組織領(lǐng)導(dǎo)群眾生產(chǎn)，了解情況，分清階級(jí)界限，團(tuán)結(jié)積極分子、較好分子，整理階級(jí)隊(duì)伍。如有地富未消滅的，即應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)的查封建。真是沒地富的小白板村，主要是從生產(chǎn)中發(fā)動(dòng)組織群眾。
再一類村莊，是地富封建勢(shì)力未徹底打倒，經(jīng)濟(jì)上殘余也很大，貧雇窟窿戶多，優(yōu)勢(shì)未樹立，組織多為地富掌握或操縱。這是屬于土改不徹底的村，根本不是端正政策問題。應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾，徹底消滅封建，完成土改。這種村老區(qū)也有，是個(gè)別的（如：觀城劉口）。半老區(qū)中、較老區(qū)中略多，但也是極少數(shù)。
乙、在端正政策中，必須明確端正政策的目的性，是為了徹底消滅封建，鞏固貧雇在土改中既得利益，團(tuán)結(jié)多數(shù)共同發(fā)展生產(chǎn)。又必須明確動(dòng)與不動(dòng)的界限，以及填補(bǔ)、補(bǔ)償、安置的范圍限度。
一、動(dòng)與不動(dòng)的界限——土改中貧雇農(nóng)的既得果實(shí)，只要不屬于多占或特別多分的部分肯定不動(dòng)。中農(nóng)的土地財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決不動(dòng)(有的村必要時(shí)土地超過平均數(shù)一倍以上的中農(nóng)可動(dòng)員一點(diǎn))。至于動(dòng)的范圍，東西來(lái)源，根據(jù)彭真同志報(bào)告中規(guī)定的前四項(xiàng)，在這里具體的有以下情形：(1)漏網(wǎng)地富的土地浮財(cái)多余部分；(2)團(tuán)體地未分果實(shí)；(3)公地、廟地、老墳地；(4)各種多占多分，兩頭安家多占，逃荒戶在另一個(gè)解放區(qū)證明已安家又分得土地的，隱瞞黑地形成多占，父子分家不給東西多分的，地富變成分為中農(nóng)的多余部分，土改中中農(nóng)多占的等；(5)無(wú)繼承人的絕戶地；(6)軍屬規(guī)定多分的，不算多分多占的，突出多的經(jīng)本人自愿可以拿出點(diǎn)，不愿拿就散。
二、填補(bǔ)、補(bǔ)償及安置的范圍界限——首先滿足貧雇窟窿戶，一般應(yīng)補(bǔ)到平均數(shù)以上。錯(cuò)斗中農(nóng)現(xiàn)在土地相當(dāng)平均數(shù)，生活不成問題的，不補(bǔ)。沒法生活的要補(bǔ)到平均數(shù)，勤勞的要多補(bǔ)點(diǎn)。至于惡霸、特務(wù)中農(nóng)，過去斗，不算錯(cuò)。同地主一樣，在他們參加勞動(dòng)條件下才安置到能維持普通生活的程度；有工商業(yè)能維持生活的，就不安置或少安置點(diǎn)。小商販、手工業(yè)者，現(xiàn)在生活沒問題，地少些，也不補(bǔ)。在其他解放區(qū)的逃荒戶，沒證明分得土地者，不補(bǔ)他，也不動(dòng)他的原業(yè)地。
這兩個(gè)問題，在干部思想中，通過具體實(shí)例，得到真正明確解決了，才易克服絕對(duì)平均主義（還須在目的性問題上，在反對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想上，在區(qū)分村莊階級(jí)情況上，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)指示文件、反對(duì)無(wú)政府、無(wú)紀(jì)律問題上等等方面一并解決）。
丙、在執(zhí)行工作的路線上，必須是階級(jí)路線、群眾路線。通過支部領(lǐng)導(dǎo)，依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)推動(dòng)工作，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織，不能放任自流。但又不能包辦代替，簡(jiǎn)單命令。支部研討的初步意見或方案，不能為準(zhǔn)，再到貧農(nóng)中研討，再到中農(nóng)中（農(nóng)會(huì)中）研討，不宜之處經(jīng)過反復(fù)修正補(bǔ)充，逐步具體完滿（原則必須堅(jiān)持），醞釀成熟，意見統(tǒng)一了，再宣布實(shí)行。執(zhí)行中的第一種情況，其執(zhí)行路線也是比較好的，所以效果也好，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)。執(zhí)行了錯(cuò)誤路線的，必須糾正。
（二）如何打退地富反攻，糾正錯(cuò)斗戶倒地？
地富反攻的村莊，多在半老區(qū)（如陽(yáng)谷、南峰）。支部也多是在去年土改復(fù)查中發(fā)展建立的，是新黨、小黨。地富反攻及錯(cuò)斗戶倒地多是地富造謠，威嚇群眾，辱罵積極分子。如陽(yáng)谷郭圍子，過去的偽鄉(xiāng)長(zhǎng)在街上罵：“媽的，種我的地，還要頭不？拿起租子了不？看你啥時(shí)候給我？”結(jié)合錯(cuò)斗中農(nóng)和壞村干，向貧農(nóng)反攻、倒土地。有的是被斗戶強(qiáng)行要去，有的是貧農(nóng)恐慌受不住，自動(dòng)退還。陽(yáng)谷地富反攻的有百余村，約占全縣四百零一個(gè)行政村的四分之一。只四、六兩區(qū)即有五十八個(gè)村，南峰也有一些，如四區(qū)王集小區(qū)及三區(qū)葛莊河上等八村。
如何打退地富反攻，糾正錯(cuò)斗戶倒地？有兩種不同的執(zhí)行情況。
一種是單純行政命令執(zhí)行的，即不經(jīng)過發(fā)動(dòng)群眾自己向地主要回，而是行政上找到地主訓(xùn)斥一番，把反攻嚴(yán)重的扣起來(lái)（應(yīng)扣起，但要經(jīng)過群眾）。再到村中簡(jiǎn)單地宣布：凡地富倒的果實(shí)，一律退還原主（分果實(shí)戶）。如是錯(cuò)斗中農(nóng)倒的，根據(jù)情況協(xié)商處理。雖是原則不錯(cuò)的也倒回。但在貧農(nóng)思想上沒有解決問題，仍沒把地看成是自己的。有的名義上是倒回了，實(shí)際上是明倒暗不倒。我們干部知道情況的能倒回，不知道的就倒不回貧農(nóng)手里。群眾沒經(jīng)過發(fā)動(dòng)，覺悟沒提高，思想上仍有顧慮。這個(gè)作法是不成功的（如南峰三區(qū)、四區(qū)及陽(yáng)谷四區(qū)三小區(qū)開始階段）。這是由于任務(wù)觀點(diǎn)、立場(chǎng)盲目或作風(fēng)上強(qiáng)迫命令與非階級(jí)路線、非群眾路線而來(lái)的。
再一種是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾打退地富反攻，糾正錯(cuò)斗戶倒地的，主要以陽(yáng)谷六區(qū)為例�？h委根據(jù)情況，做了研究分析，認(rèn)為要打退地富反攻，非得從干部、黨員、群眾思想上解決問題不可。于是先召開區(qū)干會(huì)，分析了地富反攻的情況和嚴(yán)重性，著重說明地富反攻打不退，其他一切工作都會(huì)落空。進(jìn)一步查原因，查的結(jié)果，追到干部的立場(chǎng)上來(lái)，大家都反省了一通，又區(qū)分情況、研究了解決辦法。會(huì)后各區(qū)分小區(qū)召開支書聯(lián)席會(huì)，村干、積極分子會(huì)、反倒地貧農(nóng)大會(huì)，內(nèi)容一般是先談形勢(shì)及打下濟(jì)南勝利，再把黨的政策作詳盡解釋。主要內(nèi)容是根據(jù)區(qū)黨委通知的四條，特別著重反復(fù)講明貧雇在土改中所分得的果實(shí)肯定不動(dòng)，凡自動(dòng)倒走退出的一律退回。其不同的是，在支書會(huì)上又強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，去樹立支部的領(lǐng)導(dǎo)觀念。在村干、積極分子會(huì)上，強(qiáng)調(diào)如何作骨干帶頭、領(lǐng)導(dǎo)群眾。布置回去動(dòng)員貧雇來(lái)開貧農(nóng)會(huì)，小區(qū)貧農(nóng)會(huì)一般都到二百人以上，會(huì)上情緒都很高。一般的反映說：“這個(gè)會(huì)早開幾天，也不受這些窩囊氣，地也退不走了，回家就要回。”在群眾高漲情緒下，以村為單位，分組討論怎么辦。干部分頭參加啟發(fā)引導(dǎo)，主要先討論地主反攻原因，大家一致認(rèn)為：“沒有抱成把，各顧各，吃了虧。”“如大家抱成把，齊心協(xié)力，嚇?biāo)赖刂饕膊桓�。如想要回果�?shí)，就得‘抱成把’。俺村回去我領(lǐng)著，一起向地主要果實(shí)，要回地，咱種地收的糧食和柴草一點(diǎn)不能少！”結(jié)束時(shí)，把討論正確的表?yè)P(yáng)。
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