今天小編給大家?guī)�來的是關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來看看，參考參考，相信會(huì)對大家有所幫助！

各市、自治州人民政府，**新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家糧食安全戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障區(qū)域糧食安全為重點(diǎn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地建設(shè)為抓手，推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1�蓖怀鍪袌鲋鲗�(dǎo)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向，突出國有、混合所有和民營等各類市場主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新力。針對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，更好地發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，著力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2�贝龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化的引擎作用，推進(jìn)糧食種植、倉儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，以相關(guān)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3�比谌�“一帶一路”,拓展“兩個(gè)”市場。依托連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道、中新互聯(lián)互通南向通道以及甘肅國際陸港物流集散地等優(yōu)勢，搭建糧食貿(mào)易合作平臺(tái)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）和兄弟省區(qū)市的交流合作，主動(dòng)融入國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，建立開放共贏的糧食貿(mào)易大格局。

4�蓖七M(jìn)改革創(chuàng)新，著力提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善糧食流通體制機(jī)制，深化國有糧食企業(yè)改革,培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新功能，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）主要目標(biāo)。

到2022年，初步建成適應(yīng)我省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，更好地保障糧食安全和帶動(dòng)農(nóng)民增收，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上。**糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、天水區(qū)域糧食倉儲(chǔ)物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、武威國際陸港優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“三大園區(qū)”）基本建成，優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地建設(shè)取得明顯成效，糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

二、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體

（四）增強(qiáng)糧食企業(yè)發(fā)展活力。

適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場化經(jīng)營能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照區(qū)域布局合理、經(jīng)營優(yōu)勢互補(bǔ)、整體實(shí)力增強(qiáng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)國有糧食企業(yè)優(yōu)化重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批骨干國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應(yīng)、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。積極推進(jìn)糧食企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快建立國有糧食企業(yè)收購貸款融資擔(dān)保機(jī)制，為拓展市場化經(jīng)營提供融資擔(dān)保。培育、發(fā)展和壯大從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)的多元糧食市場主體，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。（省糧食局、省政府國資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（五）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

認(rèn)定和扶持一批具有較強(qiáng)競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食種植，帶動(dòng)農(nóng)民增收。有重點(diǎn)地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧油加工項(xiàng)目，壯大我省糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。在確保區(qū)域糧食安全前提下，探索創(chuàng)新重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、中儲(chǔ)糧**分公司等負(fù)責(zé)）

（六）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。

打破行業(yè)、地域和所有制界限，以效益為紐帶，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”聯(lián)合體。鼓勵(lì)大型骨干糧食企業(yè)和多元糧食市場主體組建“甘肅糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)信息共享，形成發(fā)展合力，增強(qiáng)競爭實(shí)力。支持多元糧食市場主體通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。扶持民營糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和糧食經(jīng)紀(jì)人等新型市場主體發(fā)展，鼓勵(lì)參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織為糧食市場主體提供信息咨詢、溝通協(xié)調(diào)、政商協(xié)作、自律監(jiān)督等服務(wù)，推進(jìn)多元主體協(xié)同發(fā)展。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省工商局等負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

（七）促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

扶持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯、油橄欖和特色雜糧發(fā)展，重點(diǎn)支持中部沿黃地區(qū)和河西灌區(qū)優(yōu)質(zhì)春小麥種植、隴東南優(yōu)質(zhì)冬小麥種植、河西雜交玉米制種、中部馬鈴薯、隴東及中部小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善特色糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以小麥、玉米、馬鈴薯為支撐，特色雜糧為補(bǔ)充的糧食生產(chǎn)體系。鼓勵(lì)骨干糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接，大力發(fā)展訂單種植，建設(shè)規(guī)�；�的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。向下游延伸優(yōu)化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。推動(dòng)糧食企業(yè)開展綠色優(yōu)質(zhì)糧油定向種植、專收專儲(chǔ)、專加專供，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)農(nóng)民的種植積極性。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預(yù)警，引導(dǎo)糧食實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

依托省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧食產(chǎn)區(qū)和隴海、蘭新、蘭渝鐵路沿線貨場和鐵路物流園等糧食物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)，整合糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲(chǔ)、銷售以及科技和人才等資源，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中布局，帶動(dòng)全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、中國鐵路**局集團(tuán)有限公司等負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)糧食領(lǐng)域交流合作。

支持糧食部門和糧食企業(yè)面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，與周邊國家和相關(guān)企業(yè)開展全方位、多層次的交流合作，與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機(jī)制。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)糧食主產(chǎn)省合作建立糧食生產(chǎn)基地。（省糧食局、省商務(wù)廳、省政府外事辦等負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持糧食企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，探索開展糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，提高糧油綜合利用率和產(chǎn)品附加值。倡導(dǎo)綠色糧源、綠色倉儲(chǔ)、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)再利用、低消耗、低排放和高效率，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平，建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施“倉頂陽光工程”等新能源項(xiàng)目，開展麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，逐步構(gòu)建綠色可持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)體系。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé)）

（十一）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。

規(guī)范發(fā)展糧食電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，推廣“網(wǎng)上糧店”“放心糧油+主食廚房”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)糧食產(chǎn)區(qū)建立“糧食銀行”。支持**國家糧食交易中心建設(shè)糧食電子交易平臺(tái)，完善網(wǎng)上競價(jià)交易制度，拓展物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能，吸引大宗糧食業(yè)務(wù)進(jìn)場交易。保護(hù)和合理利用糧食文化資源，加強(qiáng)對河倉城遺址、張掖東倉、敦煌南倉等具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古代糧食倉儲(chǔ)建筑和遺址的文物價(jià)值挖掘、闡釋和傳播利用。支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式旅游等新業(yè)態(tài)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省文物局等負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)我省糧食品牌建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的“老字號(hào)”“隴字號(hào)”糧食品牌。開展糧食品牌創(chuàng)建和產(chǎn)銷對接活動(dòng)，挖掘區(qū)域性糧食文化元素，聯(lián)合打造區(qū)域糧食品牌，提升品牌美譽(yù)度和產(chǎn)品附加值。借助省內(nèi)外有影響力的展會(huì)活動(dòng)，支持糧食企業(yè)開展品牌宣傳推介和精品糧油展示，擴(kuò)大品牌社會(huì)影響力。加大糧食產(chǎn)品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，利用信用中國、信用甘肅、全省信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅），開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場秩序。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

適應(yīng)糧油產(chǎn)品消費(fèi)由吃得飽向吃得好、吃得放心、吃得健康轉(zhuǎn)變的需求變化，以放心糧油示范店建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋更全、服務(wù)更優(yōu)、質(zhì)量可溯、渠道可查的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。支持放心糧油示范店建設(shè)，嚴(yán)格統(tǒng)一授牌編號(hào)、統(tǒng)一店面標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一報(bào)表臺(tái)賬、統(tǒng)一質(zhì)量承諾，合理布局，動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵(lì)有條件的放心糧油示范企業(yè)開辦主食廚房，加快糧油的轉(zhuǎn)化和增值，使其成為政府監(jiān)督規(guī)范、行業(yè)動(dòng)態(tài)管理、百姓評價(jià)滿意的“大廚房”。（省糧食局、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十四）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。

加快建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食生產(chǎn)、分類收儲(chǔ)和交易機(jī)制，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康消費(fèi)宣傳、營銷渠道和平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)示范。推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧食新產(chǎn)品，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品升級(jí)擴(kuò)面。推廣小麥粉和食用植物油適度加工，大力發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品。推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（省財(cái)政廳、省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（十五）大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。

支持推進(jìn)米面、玉米、雜糧及馬鈴薯主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，大力發(fā)展具有地域特色的方便食品、速凍食品，保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品和特色食品。促進(jìn)應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)、成品糧儲(chǔ)備、糧油銷售、主食廚房融合發(fā)展。開展主食產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)，認(rèn)定一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+放心糧店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。加強(qiáng)主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，支持開發(fā)個(gè)性化功能性主食產(chǎn)品。推動(dòng)軍糧供應(yīng)主副食品向即食化、野戰(zhàn)化、軍種化方向發(fā)展。（省糧食局、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十六）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。

大力促進(jìn)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧、亞麻油、橄欖油、紫蘇油等地方特色糧油精深加工。支持糧食加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提升轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢，立足優(yōu)質(zhì)玉米資源，鼓勵(lì)發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品，助推養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十七）統(tǒng)籌利用糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施資源。

加大國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)力度，鼓勵(lì)國有糧食企業(yè)通過參股、控股、融資等多種形式，放大國有資本功能，擴(kuò)展糧食倉儲(chǔ)業(yè)服務(wù)范圍。多渠道開發(fā)現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉房、曬場、鐵路專用線、進(jìn)出倉設(shè)備、烘干設(shè)備等倉儲(chǔ)物流設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種糧農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲(chǔ)保管服務(wù)，為社會(huì)物資提供物流中轉(zhuǎn)服務(wù)，為期貨市場提供交割服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割倉服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食等商品配送服務(wù)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、甘肅證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐

（十八）推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持科技興糧，推進(jìn)形成政府有序引導(dǎo)、企業(yè)積極參與、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)與國家糧食科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)高等院校的有效對接,深化符合我省糧食資源特點(diǎn)的種質(zhì)資源創(chuàng)新、綠色儲(chǔ)藏、智能倉儲(chǔ)、精深加工技術(shù)攻關(guān)和特色糧油產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的合作。支持糧食企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外糧食領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新工藝和新裝備。扶持科技型糧食企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極應(yīng)用信息、生物、新材料等高新技術(shù)。建立糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布糧食科技成果，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省糧食局、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（十九）健全人才保障機(jī)制。

堅(jiān)持人才興糧，創(chuàng)新人才發(fā)展和引進(jìn)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。依托省內(nèi)外糧食院校，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、在職進(jìn)修等方式，加快培養(yǎng)糧食行政、監(jiān)督執(zhí)法、購銷經(jīng)營等管理人才和基層一線倉儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息化應(yīng)用、市場營銷等行業(yè)短缺人才。強(qiáng)化糧食行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教育，開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工技能水平。（省糧食局、省人社廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

六、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（二十）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。

積極申報(bào)實(shí)施國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目，加快建設(shè)我省綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)“中國好糧油”行動(dòng)示范工程配套政策，建立健全運(yùn)行機(jī)制，加快示范縣、示范企業(yè)建設(shè)，扶持優(yōu)質(zhì)特色糧油種植基地和糧食加工能力建設(shè)，加大品牌培育、宣傳和推廣力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食品牌效應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌布局糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，整合倉儲(chǔ)設(shè)施資源，以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷售等服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧行動(dòng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)后減損和農(nóng)民增收。（省糧食局、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（二十一）完善現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流體系。

加大糧食物流通道建設(shè)，優(yōu)化倉儲(chǔ)企業(yè)和物流節(jié)點(diǎn)布局，著力改善倉儲(chǔ)物流設(shè)施基礎(chǔ)條件，提升糧食倉儲(chǔ)物流能力。依托“一帶一路”建設(shè)，加快建成以現(xiàn)代糧食物流園區(qū)為龍頭、大型骨干庫為支撐、市縣中心庫和基層購銷網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食物流體系。依托鐵路大通道綠色環(huán)保和運(yùn)能運(yùn)力優(yōu)勢，增加鐵路運(yùn)量，加快物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公鐵聯(lián)運(yùn)能力建設(shè)，推進(jìn)糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)信息共享，提高物流效率。在**糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園推廣應(yīng)用原糧物流散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸和集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、中國鐵路**局集團(tuán)有限公司等負(fù)責(zé)）

（二十二）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。

提升糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測能力，形成以省級(jí)為骨干、市級(jí)為支撐、縣級(jí)為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。加快制訂我省優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)。開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步建立從生產(chǎn)到消費(fèi)的糧食質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)糧食種植、收購、儲(chǔ)存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場或用于食品加工。（省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（二十三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地建設(shè)工程。

立足“一帶一路”通道優(yōu)勢和**新區(qū)進(jìn)口糧食指定口岸貿(mào)易優(yōu)勢，打通中亞國家優(yōu)質(zhì)小麥進(jìn)口渠道，以建設(shè)三大園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)小麥加工和原糧、成品糧貿(mào)易發(fā)展，逐步將我省打造成為西部乃至全國具有重要影響力的優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地。利用現(xiàn)有資金渠道，將國際陸港糧食口岸、重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)小麥種植基地建設(shè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)糧油品牌宣傳推介等納入相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行支持。（省糧食局、省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（二十四）加大財(cái)稅扶持力度。

加大省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目對糧食倉儲(chǔ)物流和應(yīng)急供應(yīng)設(shè)施建設(shè)的支持力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持放心糧油示范店建設(shè)。產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金要傾斜支持本地糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、物流節(jié)點(diǎn)、國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。落實(shí)糧食行業(yè)信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等中央項(xiàng)目地方配套資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省糧食局等負(fù)責(zé)）

（二十五）健全金融保險(xiǎn)支持政策。

拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲(chǔ)、物流等提供多元化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。將糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入甘肅省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款支持范圍。支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組。積極推動(dòng)開展玉米、油菜籽、小麥、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)+期貨試點(diǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管控價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、糧食倉單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)對外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。（省政府金融辦、人行**中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省糧食局、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行等負(fù)責(zé)）

（二十六）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。

在土地利用年度計(jì)劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀�增�?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省糧食局等負(fù)責(zé)）

（二十七）切實(shí)做好糧食安全省長責(zé)任制考核。

圍繞保障區(qū)域糧食安全、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，優(yōu)化完善糧食安全省長責(zé)任制考核指標(biāo)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、培育壯大產(chǎn)業(yè)主體、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。制定符合我省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，加大糧食考核比重，全面做好糧食安全省長責(zé)任制考核工作。（省糧食安全省長責(zé)任制考核工作組成員單位負(fù)責(zé)）

（二十八）認(rèn)真履行戰(zhàn)略合作協(xié)議。

堅(jiān)持“合作、共享、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，全面落實(shí)省政府與國家糧食和物資儲(chǔ)備局簽訂的《共建區(qū)域糧食安全保障體系加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，落實(shí)支持措施，促進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市州政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機(jī)制，并發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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