法治社會是我們當(dāng)前的社會,同時法治也是穩(wěn)定發(fā)展的前提。這里小編給大家?guī)淼氖沁M一步推進法治安鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)研報告,有興趣的小伙伴可以進來看看,參考參考!
近年來,xx縣委、縣政府積極推進法治xx建設(shè),在領(lǐng)導(dǎo)力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了一個新的臺階。xx縣先后被評為“六五”普法中期驗收全國先進縣、第三批全國法治創(chuàng)建工作先進縣。隨著“七五”普法的不斷深入、xx縣經(jīng)濟高速發(fā)展態(tài)勢,如何正確處理新時期中出現(xiàn)的新矛盾新問題,突破現(xiàn)有成績,成為當(dāng)前創(chuàng)建的新任務(wù)。本文結(jié)合我縣法治xx建設(shè)的做法和成效,對進一步推進法治xx建設(shè)提出幾點思考和建議。
一、法治xx建設(shè)的主要做法及成效
(一)法治工作機制不斷完善。認真落實市、縣“七五”普法規(guī)劃,成立了法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于法治xx建設(shè)的實施意見》,建立了法治建設(shè)考評體系,將法治xx建設(shè)納入績效考核內(nèi)容;縣人大每年組織一次普法依法治縣工作的督促、檢查;組織、人事部門把學(xué)法用法考試結(jié)果作為考核干部和公職人員年度崗評的重要內(nèi)容;全縣初步形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實施、部門密切配合、社會共同參與的法治工作體制和運作機制。
(二)法治宣傳教育形式多樣。把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年和外來人口等人群作為宣傳教育重點對象,注重開展與促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民計民生、創(chuàng)新社會管理、維護社會公平正義等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并針對不同群體特點采取不同的宣傳教育形式,進一步提高了工作的實效性。
(三)司法公正公開深入人心。大力推進司法公證、政府政府公開。開辟“網(wǎng)訪”平臺,暢通投訴、舉報渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檢務(wù)公開電子顯示屏,組織案件下鄉(xiāng)巡回庭審;把推進法治建設(shè)與保障民計民生相結(jié)合,積極開展“法治惠民工程”,在全縣形成“服務(wù)民生,法治先行”工作理念;大力加強法律援助和司法救助工作,使法律之光惠及更多困難群眾;建立健全信訪維穩(wěn)工作長效機制,一批涉及群眾利益的熱點難點問題得到有效解決。
(四)法治建設(shè)效果初步顯現(xiàn)。堅持一手抓普法,一手抓依法治理,把普法融入全縣中心工作,把法治建設(shè)貫穿于社會法治化管理的全過程,深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,認真履行政府職能,深化行政審批制度改革,不斷提高依法行政和服務(wù)管理水平;把法治建設(shè)與完善社縣基層組織、踐行社會主義核心價值觀相結(jié)合,積極推進基層治理法治化;按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針,深入推進“平安xx”建設(shè),有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
二、法治xx建設(shè)存在的問題
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強。一些領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)的水平不高。有的對學(xué)法用法重要性認識不足,學(xué)法流于形式,往往說起來重要,忙起來不要。有的學(xué)法與用法相脫節(jié),雖然略知與工作相關(guān)的法律法規(guī),但在實際工作中卻知行不一,仍習(xí)慣于以人治思維處理工作、解決問題,以言代法、以情代法、以權(quán)壓法問題時有發(fā)生。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運用法治手段解決社會矛盾,奉行“花錢買平安”、“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的權(quán)宜性治理方式。
(二)部門行政執(zhí)法部門依法行政能力不強。一些部門行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門運行執(zhí)法權(quán)力不夠公開透明,個別人員執(zhí)法方式過于簡單粗暴,一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕,另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究時有發(fā)生,因此出現(xiàn)“同案不同罰,同事不同辦”現(xiàn)象,導(dǎo)致各類矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。
(三)部分群眾的法律素養(yǎng)不高。我縣社會法治化程度還不高,普遍存在信錢、信權(quán)、信訪、信關(guān)系、不信法現(xiàn)象,法治觀念有待轉(zhuǎn)變。群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進一步營造。
(四)法治建設(shè)監(jiān)督和保障機制有待健全。行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對弱化,有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。法治xx建設(shè)績效考評指標反映出一些明顯缺陷:如績效考評觀念比較落后,考評內(nèi)容重點不夠突出,定性指標表述不夠準確等。有的單位片面認為法治建設(shè)就是普法,普法就是司法部門的工作,與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神;全縣在法治建設(shè)的資源整合和信息共享上也有很大提升空間。執(zhí)法司法編制短缺,存在體制上進口不活,出口不暢,進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務(wù)重,執(zhí)法壓力大,職業(yè)認同感、歸屬感下降。
(五)法治宣傳教育針對性和實效性有待增強。目前法治宣傳教育形式依然沿用老套路、老辦法,以擺攤咨詢、發(fā)放資料、櫥窗宣傳、張貼標語、舉辦講座、知識競賽、開卷考試等傳統(tǒng)方式居多,在方式和載體上創(chuàng)新不夠。許多臨時性主題宣傳活動常常是熱鬧一陣,活動過后了無痕跡,“內(nèi)容高大上、形式一陣風(fēng)”,沒達到形式與效果的有機統(tǒng)一。
三、進一步推進法治xx建設(shè)的對策建議
今年是全面貫徹十八屆五中全會依法治國方略的開局之年,是“七五”普法的全面推進之年,法治xx建設(shè)迎來了新機遇,為此建議:
(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃機制。調(diào)整法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實辦事機構(gòu);在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,完善法治xx建設(shè)的績效考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導(dǎo)機制;把法治建設(shè)作為全縣各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,提高其在績效考核中的分值比重,豐富考評內(nèi)容、突出考評重點,準確表述定性指標。全面落實相關(guān)職能部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度,健全職責(zé)清晰、運行暢通的工作機制;積極整合社會資源,充分調(diào)動社會各界的積極性,舉全縣之力,形成優(yōu)勢互補、有序運行的法治建設(shè)聯(lián)動、協(xié)動和互動機制。
(二)進一步提高法治思維和依法辦事能力。繼續(xù)落實中心組學(xué)習(xí)、辦公會前學(xué)法、法律講座、法律培訓(xùn)、法律知識考試等制度,通過長期穩(wěn)定的學(xué)法機制,確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實效。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況的監(jiān)督檢查,通過全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的年終述法、任前考法、出庭應(yīng)訴、執(zhí)法資格考試等情況,掌握其是否認真學(xué)法、真正懂法、準確用法、自覺守法的真實情況,并以此作為選拔干部的硬要求,作為考核政績的硬標準,推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法向更高層次發(fā)展。
(三)進一步推進政務(wù)公開依法決策程序。落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序,落實重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強行政決策透明度和政府公信力;深入推進政務(wù)公開,按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,突出公開重點,把財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等作為公開的重點領(lǐng)域,努力促進政務(wù)公開取得實效;借鑒發(fā)達地縣經(jīng)驗,對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會議可公開舉行,允許公民或各類組織的代表旁聽。
(四)進一步推進基層民主法治建設(shè)。把“法治xx”融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中,將“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建作為推進基層民主法治建設(shè)的重中之重,開展“依法辦事示范窗口單位”和“法治機關(guān)”兩大創(chuàng)建活動。全縣所有機關(guān)(企事業(yè))單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都建立了巡邏布控、卡點堵控、社區(qū)管控、單位自控、科技監(jiān)控的“五控”治安防控網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”機制。率先組織律師參與縣長接待日活動,引導(dǎo)上訪群眾把屬于法律程序解決的上訪問題引入法律程序或進行訴訟外調(diào)解,做到事前講法,事中明法,事后析法,實現(xiàn)從信“訪”到信“法”的改變。
(五)進一步創(chuàng)新法治宣傳教育載體。探索“百法講壇"活動和干部學(xué)法用法的有機結(jié)合,“法律明白人”評選和“邊界普法”新模式,實現(xiàn)普法低成本全覆蓋;利用微博、微信公眾號、短信普法、法治電視節(jié)目等新媒體方式,增強法治的影響力和滲透力。加強宣傳針對性,選擇婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、房屋買賣等群眾關(guān)注的法律法規(guī)和貼近群眾生活的典型案件,進行跟蹤報道和深度宣傳,以案說法,提高法律權(quán)威。實施政府購買法律服務(wù),推進政府法律顧問制度的落實;針對當(dāng)前基層群眾對法律服務(wù)需求,把政府履行職能過程中的部分公共服務(wù)事項,如法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等,作為購買項目,交給社會組織承接。
(六)進一步堅持法治道德并行并舉。注重法治與道德的相互支撐,以法治體現(xiàn)道德理念,以道德滋養(yǎng)法治意識,引導(dǎo)人們尊法、向善。深入實施公民道德建設(shè)工程,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),使群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,推動志愿服務(wù)制度化。完善市民公約、鄰里規(guī)則、學(xué)生守則等行為準則,使社會主義道德更加深入人心,為推進法治xx建設(shè)培育豐厚的道德土壤。
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