為適應(yīng)煙葉生產(chǎn)新形勢(shì)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提高科學(xué)種煙水平，加快煙葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入和財(cái)政稅收，推動(dòng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面是小編帶來(lái)的關(guān)于2018年煙葉生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，有興趣的可以看一看。

    各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

    為適應(yīng)煙葉生產(chǎn)新形勢(shì)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提高科學(xué)種煙水平，加快煙葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入和財(cái)政稅收，推動(dòng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)對(duì)2018年全縣煙葉生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

    2018年全縣煙葉生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“金葉提升”工程，緊盯煙草增效、煙農(nóng)增收、財(cái)政創(chuàng)收目標(biāo)，加強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)規(guī)模、提水平、提質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善機(jī)制，全面提升我縣煙葉面積、產(chǎn)量、質(zhì)量、效益和全省位次，爭(zhēng)創(chuàng)河南省煙葉生產(chǎn)強(qiáng)縣、全國(guó)煙葉大縣，推動(dòng)我縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

    2018年全縣煙葉生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)是：全縣煙葉種植面積4.64萬(wàn)畝，完成收購(gòu)量12.6萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元以上，上中等煙比例90%以上，煙農(nóng)收入1.5億元以上。2018年發(fā)展貧困戶1200戶種植煙葉，戶均種植面積不少于10畝，使貧困戶種植煙葉面積達(dá)到全縣總面積的30%以上。上等煙比例、公斤均價(jià)較上年明顯提高，繼續(xù)保持全省先進(jìn)、全市第一的位次。

    二、強(qiáng)力實(shí)施“金葉提升”工程，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)再上新臺(tái)階煙葉質(zhì)量是煙區(qū)生存的生命線。在當(dāng)前煙草行業(yè)嚴(yán)控種植面積、收購(gòu)計(jì)劃逐年減少、上等煙比例要求越來(lái)越高的形勢(shì)下，只有靠煙葉質(zhì)量信譽(yù)的提升，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。為此，2018年要繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“金葉提升”工程，緊緊圍繞質(zhì)量信譽(yù)提升，做好以下幾方面工作：

    （一）繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量信譽(yù)提升年”活動(dòng)。要把“質(zhì)量信譽(yù)提升年”活動(dòng)貫穿全年煙葉生產(chǎn)工作，常抓不懈。一是要廣泛宣傳，營(yíng)造戶戶重質(zhì)量、人人講誠(chéng)信的良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開(kāi)煙農(nóng)、專干、農(nóng)民技術(shù)員、煙站工作人員、鄉(xiāng)、村抓煙葉生產(chǎn)工作干部參加的動(dòng)員大會(huì)，讓大家從思想上真正認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量信譽(yù)的提升，煙區(qū)發(fā)展就沒(méi)有出路，切實(shí)增強(qiáng)提高質(zhì)量信譽(yù)的自覺(jué)性和內(nèi)生動(dòng)力。二是制定提高質(zhì)量信譽(yù)的具體措施辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)各自的地理生態(tài)環(huán)境條件，制定行之有效的提質(zhì)增效措施，把提質(zhì)增效真正落到實(shí)處。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)提質(zhì)增效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在下年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植收購(gòu)計(jì)劃分配上予以傾斜獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)種植水平?jīng)]有明顯提高、收購(gòu)均價(jià)低于全市平均水平的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），下年度將消減其種植計(jì)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要表彰一批管理到位、種植水平高、信譽(yù)度高的優(yōu)秀種植戶、誠(chéng)信戶，使他們切實(shí)感到光榮、得到實(shí)惠、受到重視，促使質(zhì)量信譽(yù)提升年活動(dòng)向縱深發(fā)展。

    （二）大力推廣優(yōu)良品種。品種的好壞決定煙區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2018年要大力推廣以中煙系列、豫煙系列、秦?zé)?6為主的優(yōu)良品種，全縣優(yōu)良品種推廣面積要達(dá)到1萬(wàn)畝以上。小界鄉(xiāng)王村村、衛(wèi)凹村等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要全部種植以秦?zé)?6為主的優(yōu)良品種；其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要選擇有水源、適宜種植的地塊大力推廣卷煙工業(yè)急需的優(yōu)良品種。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓煙副職、煙辦主任、煙站站長(zhǎng)要負(fù)責(zé)落實(shí)面積不少于200畝的優(yōu)良品種示范田任務(wù)。通過(guò)示范帶動(dòng)，促使優(yōu)良品種種植面積真正得到落實(shí)。

    （三）優(yōu)化區(qū)域地塊，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。提高品質(zhì)質(zhì)量，首先要優(yōu)化種植區(qū)域、地塊。自然生態(tài)條件好的西部、西南部山區(qū)要給予計(jì)劃上的傾斜，2019年煙葉收購(gòu)計(jì)劃分配要以2018年收購(gòu)計(jì)劃完成情況作為主要依據(jù)；同時(shí)要優(yōu)化種植地塊，不宜在連續(xù)種煙三年以上的地塊，發(fā)病嚴(yán)重的地塊，玉米茬、土豆茬、過(guò)于貧瘠地塊，樹(shù)木較多、通風(fēng)光照不好的低洼、過(guò)肥地塊種植煙葉。做到秋耕帶耙、冬耕起壟、趁墑蓋膜，進(jìn)一步建好土壤水庫(kù)，從而達(dá)到“天旱地不旱，地旱煙不旱”；要做到適時(shí)深栽、及時(shí)中耕培土，最大限度地蓄住天上水，保住土中墑，提高煙株自身抗旱能力。對(duì)有水源、具備條件的地方，要廣泛推廣滴水灌溉、豆?jié){灌根、秸稈覆蓋、生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，全面提高煙葉品質(zhì)，增加畝均效益。

    （四）加強(qiáng)煙田管理，組織好煙葉收購(gòu)。在生產(chǎn)上加強(qiáng)冬耕起壟、大棚育苗、大田移栽、揭膜培土、打頂抹杈等各個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好成熟采收，糾正采生烤青等問(wèn)題，做到上部6片葉充分成熟一次性采收，提高煙葉采烤技術(shù)水平。種植合同、計(jì)劃要向50畝以下種煙農(nóng)戶傾斜，向貧困村、貧困戶傾斜，向誠(chéng)信戶、鐵桿煙農(nóng)、優(yōu)良品種種植戶傾斜，有效避免種植面積過(guò)大、不注重管理等問(wèn)題。在煙葉收購(gòu)上切實(shí)加強(qiáng)預(yù)檢、預(yù)驗(yàn)，做到關(guān)口前移，禁止不經(jīng)預(yù)檢預(yù)驗(yàn)的煙葉進(jìn)站收購(gòu)，全面解決摻雜使假、混色、混級(jí)、混部位等問(wèn)題，切實(shí)把好煙葉收購(gòu)關(guān)，努力提高上等煙比例，滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)銷售渠道，叫響“崤山”煙葉品牌。

    （五）抓好金葉扶貧，助推脫貧攻堅(jiān)。金葉扶貧攻堅(jiān)是2018年煙葉生產(chǎn)的重中之重。要把金葉扶貧作為“金葉提升”工程的重要內(nèi)容來(lái)抓，加大貧困戶種植煙葉的扶持力度，大力宣傳落實(shí)金葉扶貧扶持政策，通過(guò)種植計(jì)劃向貧困村、貧困戶傾斜，全力滿足貧困戶種煙需求，擴(kuò)大貧困戶種煙覆蓋面，最大限度發(fā)揮金葉扶貧作用，力爭(zhēng)種煙貧困戶人均增收5000元以上，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶當(dāng)年種植、當(dāng)年脫貧目標(biāo)。

    三、健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全縣上下發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的積極性（一）激勵(lì)政策

    1. 煙葉發(fā)展基金和稅收歸屬：按當(dāng)年分配煙葉稅收的10%提取煙葉發(fā)展基金，其中5%發(fā)展基金在縣煙葉生產(chǎn)指揮部辦公室設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于政策許可的生產(chǎn)扶持、補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于超額完成稅收任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其超額部分提取10%煙葉發(fā)展基金返還給該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可用于政策許可的下鄉(xiāng)補(bǔ)助、生產(chǎn)扶持等。對(duì)于完不成稅收任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按下達(dá)煙葉稅收任務(wù)的10%扣除煙葉發(fā)展基金。

    2. 設(shè)立生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查評(píng)比獎(jiǎng)。在全縣各項(xiàng)檢查中，被評(píng)為前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1500元、1000元、500元，并在全縣通報(bào)表彰。年終被評(píng)為省、市、縣先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元、3000元、1000元。

    3. 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議獎(jiǎng)。凡爭(zhēng)取到省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次獎(jiǎng)勵(lì)2000元；爭(zhēng)取到縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

    （二）目標(biāo)管理

    1. 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任追究制。把煙葉生產(chǎn)納入目標(biāo)管理體系，在煙葉生產(chǎn)的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)分別考評(píng)，對(duì)完不成育苗、種植面積、產(chǎn)量、稅收、投放資金等任務(wù)且年終考核排名后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記等責(zé)任人按相關(guān)要求進(jìn)行追責(zé)。因人力不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，造成任務(wù)完不成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣煙葉生產(chǎn)指揮部按全縣平均產(chǎn)值提出考核意見(jiàn)。

    2. 年終考核辦法。按稅收完成情況、上等煙比例完成情況、合同產(chǎn)量完成情況、包干基數(shù)、環(huán)節(jié)檢查評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)次數(shù)等方面，結(jié)合縣考評(píng)委員會(huì)的考評(píng)辦法，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、考核。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任�？h煙葉生產(chǎn)指揮部對(duì)全縣的煙葉生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、抓煙干部、煙草系統(tǒng)干部職工的管理。各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)煙葉生產(chǎn)會(huì)議，專題研究煙葉生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決煙葉生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題和困難；各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一支強(qiáng)有力的專職抓煙領(lǐng)導(dǎo)班子和抓煙隊(duì)伍，明確工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，具體抓好煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)；各種煙村要設(shè)立抓煙專干，組建煙農(nóng)協(xié)會(huì)，專門指導(dǎo)、服務(wù)煙葉生產(chǎn)工作。

    （二）加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策和資金支持，持續(xù)加大對(duì)**煙區(qū)的生產(chǎn)補(bǔ)貼力度。2018年度，要實(shí)現(xiàn)煙用物資扶持1500萬(wàn)元，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2000萬(wàn)元�？h、鄉(xiāng)財(cái)政也要積極投入，從多方面降低煙農(nóng)種煙成本，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    （三）嚴(yán)格督查，確保落實(shí)。縣煙葉生產(chǎn)指揮部要組成專項(xiàng)督查組，逐環(huán)節(jié)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，并按百分制進(jìn)行綜合考核評(píng)比排隊(duì)，考核分?jǐn)?shù)計(jì)入年度總分，考核結(jié)果專題報(bào)告縣委、縣政府，并及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤處理，直至達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，保證煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

    

 

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