作為領(lǐng)導(dǎo)，講話要?jiǎng)e具特色，對(duì)此你知道多少呢？來看一看小編帶來的領(lǐng)導(dǎo)講話稿“三段式”寫法解析，來學(xué)習(xí)一下吧，一定會(huì)有收獲的。
提綱
在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話
第一，要堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化成為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
城鎮(zhèn)化發(fā)展本身是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自然歷史過程。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化的正確方向，就是新型城鎮(zhèn)化。
第二，要堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合
一是要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)推進(jìn)珠三角地區(qū)城市化發(fā)展。
二是粵東西北地區(qū)要堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。
三是要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城。
第三，要扭住“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)兩大抓手一要以“三舊”改造為抓手推動(dòng)珠三角城市更新。
二要抓好擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)粵東西北地級(jí)中心城市做大做強(qiáng)。
第四，要結(jié)合實(shí)際解決好人口城鎮(zhèn)化問題
一是要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局。
二是要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
第五，要加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理
一要高度重視加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。
二要積極推進(jìn)城市基層社會(huì)治理的民主化、法制化。
三要大膽探索基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
第六，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)。
二要加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)。
三要加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)。
在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的重要講話精神，研究部署我省城鎮(zhèn)化工作。 【“是什么”】黨中央把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年底召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理作了重要講話，對(duì)做好新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行全面部署，今年又出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014- 2020年)》。【“為什么”】中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，結(jié)合廣東實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面�！�“怎么辦”】
去年以來，我們就貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，已經(jīng)多次進(jìn)行部署，對(duì)粵東西北和珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化工作，也分別作了安排【表明這項(xiàng)工作早已安排部署，今天再次召開大會(huì)進(jìn)行部署，進(jìn)一步說明了這項(xiàng)工作的重要性】。今天的會(huì)議上，**同志還將對(duì)城鎮(zhèn)化工作作進(jìn)一步安排部署，請(qǐng)各地區(qū)各部門抓好落實(shí)。下面，我著重就幾個(gè)重點(diǎn)問題談些意見�！�“怎么辦”：下文從六個(gè)方面談怎么推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作】
第一，要堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
改革開放以來，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，成為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;是什么”】。197*年至201*年，我省城鎮(zhèn)化率從**％提高到**％，珠三角城市群成為我國(guó)三大城市群之一，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但廣東城鎮(zhèn)化依然是未完成的任務(wù)。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要提高到**％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到**％，實(shí)現(xiàn)不少于**萬本省和**萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化面臨的任務(wù)仍然很重。同時(shí)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，珠三角常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到**％，而粵東西北地區(qū)只有**％，兩者差距高達(dá)**個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間仍然很大。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求【“為什么”】。我們要深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)廣東發(fā)展全局的重要意義，牢牢把握國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力【“怎么辦”】。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自然歷史過程【“是什么”】，我們必須遵循城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的步伐既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)【“怎么辦”】。過去幾十年我省城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展特別是工業(yè)化的快速推進(jìn)緊密聯(lián)系，正是因?yàn)轫槕?yīng)了這一趨勢(shì)，我省的城鎮(zhèn)化取得跨越式發(fā)展。現(xiàn)在仍然面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，但我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可能再走粗放發(fā)展的路子，也不可能靠行政命令，一哄而上、大干快上。我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究現(xiàn)階段廣東城鎮(zhèn)化的新情況新問題，從廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求出發(fā)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)、水到渠成的過程【“怎么辦”】。要讓我省城鎮(zhèn)化的步伐與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)相適應(yīng)，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)資源和公共服務(wù)的承載能力相適應(yīng)。這樣方向明確、步子穩(wěn)妥、措施有力，才能推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
我省城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的正確方向，就是新型城鎮(zhèn)化【“是什么”】。經(jīng)過了30多年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷程，吸取過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展上要變得更加聰明、更加科學(xué)，按照中央提出的要求，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路【“怎么辦”：總述】。要更加注重以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。要更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和文化傳承，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量水平。要更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要更加注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化資源集約節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要更加注重城市治理，堅(jiān)持和完善以黨組織為核心的基層治理架構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制和管理方式，全面提升城市社會(huì)現(xiàn)代治理能力。我們要緊密結(jié)合廣東的實(shí)際，貫徹落實(shí)好中央的要求，走出一條具有廣東特色的新型城鎮(zhèn)化道路，努力讓我省的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)【“怎么辦”：四個(gè)“更加”舉措】。
第二，要堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合
城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)工程，加強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展十分重要。未來一個(gè)時(shí)期，對(duì)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量水平至關(guān)重要。我們要把城鎮(zhèn)化工作擺到實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的大局中去謀劃，科學(xué)設(shè)定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，合理優(yōu)化空間布局和形態(tài)，認(rèn)真實(shí)施推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策舉措，改革完善城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代治理水平【“為什么”】。省委、省政府經(jīng)過認(rèn)真研究和科學(xué)論證，提出了到2020年全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標(biāo)。省有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，抓緊進(jìn)行深入研究和通盤考慮，提出可操作的政策措施。要抓緊制定出臺(tái)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（201* - 2020年）》，進(jìn)一步明確我省城鎮(zhèn)化工作的思路舉措。各市要在省規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，制定各自的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，通過細(xì)化目標(biāo)和分解任務(wù)，落實(shí)總體規(guī)劃的思路，扎實(shí)有序推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化【“怎么辦”：從省市兩個(gè)層面提要求】。
在加強(qiáng)總體規(guī)劃的同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)分類指導(dǎo)。我省各地經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在很大差異，既有廣州、深圳這樣的特大型中心城市，也有佛山、東莞、中山這樣的以鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的城市，有珠海、惠州、江門、肇慶這樣的正在加速發(fā)展的珠三角城市，還有粵東西北城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后的地區(qū)。推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化不能搞一刀切，不能用一把尺子來衡量，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定政策，采取措施分類指導(dǎo)。從我省城鎮(zhèn)化發(fā)展大的區(qū)域特點(diǎn)來看，重點(diǎn)要分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展【“怎么辦”：總述】。
一是要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)推進(jìn)珠三角地區(qū)城市化發(fā)展。中央要求廣東聯(lián)手港澳打造珠三角世界級(jí)城市群，這是一個(gè)很高的要求，我們要瞄準(zhǔn)世界一流水平，以提升質(zhì)量為中心，制定和實(shí)施全域規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面一體化，優(yōu)化功能布局，加強(qiáng)信息化建設(shè)，鞏固廣州、深圳中心城市地位，發(fā)揮港澳國(guó)際城市作用，形成珠三角城市功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，把世界級(jí)城市群的目標(biāo)落到實(shí)處。
二是粵東西北地區(qū)要堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子�；洊|西北地區(qū)地廣人多，中心城市帶動(dòng)作用不明顯，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要把做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城市作為重點(diǎn)任務(wù)，壯大中心城市實(shí)力，增強(qiáng)中心城市的輻射力。要推動(dòng)汕潮揭城市群建設(shè)，使之成為帶動(dòng)粵東發(fā)展的增長(zhǎng)極，同時(shí)加強(qiáng)湛江、茂名、韶關(guān)城市建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)粵西、粵北地區(qū)的帶動(dòng)作用。
三是要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城。我省有**個(gè)縣（市），大部分在粵東西北地區(qū)，一些縣與所在地市距離較遠(yuǎn)。做大做強(qiáng)一批縣城，對(duì)協(xié)調(diào)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。要打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、有特色的縣城，發(fā)揮好縣城在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
第三，要扭住“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)兩大抓手新型城鎮(zhèn)化涉及面廣，各項(xiàng)工作都要全面推進(jìn)，同時(shí)要注意抓住主要矛盾，找到牽一發(fā)而動(dòng)全身的抓手，把城鎮(zhèn)化的目標(biāo)落到實(shí)處。從我省珠三角和粵東西北地區(qū)的不同實(shí)際出發(fā)，我們要分別做好“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)工作，緊緊扭住這兩大抓手，推動(dòng)珠三角和粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展【“怎么辦”：總述】。
要以“三舊”改造為抓手推動(dòng)珠三角城市更新。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量，而“三舊”改造是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力抓手【“怎么辦”：總述】。大量“三舊”的存在，既是珠三角城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，也是我們必須破解的難題。【“為什么”】。通過“三舊”改造，不僅能實(shí)現(xiàn)城市更新，而且能解決城市建設(shè)中的歷史遺留問題，破解珠三角城市建設(shè)的土地瓶頸，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)【“是什么”】。在用好“三舊”改造政策上，我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)【“怎么辦”】。“三舊”改造自20**年實(shí)施以來，取得了初步的成效，但這一政策所包含的巨大潛力和紅利并沒有充分釋放出來。現(xiàn)在珠三角“三舊”用地具備改造條件的有240萬畝，相當(dāng)于建成區(qū)面積的**％，目前只改造了不到**％，還有**多萬畝“三舊”用地可以改造，這是珠三角城市更新的巨大空間，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會(huì)只有*年多時(shí)間，我們要制定規(guī)劃，加大力度，明確任務(wù)，力爭(zhēng)2020年在“三舊”改造上取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)“三舊”改造，形式可以多樣，政策要不斷完善，利益要努力協(xié)調(diào)好，工作要更加細(xì)致。更重要的是，要下定決心，排除萬難，強(qiáng)力推進(jìn)。要立足一個(gè)時(shí)期的努力，基本完成珠三角“三舊”改造的任務(wù)。
要抓好擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)粵東西北地級(jí)中心城市做大做強(qiáng)�；洊|西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的突出問題，是中心城市不大不強(qiáng)，解決這一問題的重要抓手就是地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)【“怎么辦”：總述】。粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化比較落后，市、縣、鎮(zhèn)都需要加強(qiáng)，但當(dāng)前最需要發(fā)展的是中心城市，只有在一段時(shí)間內(nèi)集中資源，才能實(shí)現(xiàn)地級(jí)市擴(kuò)容提質(zhì)的目標(biāo)。推動(dòng)粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化，做大做強(qiáng)中心城市是牛鼻子，一定要牢牢抓住這個(gè)牛鼻子，給加快城鎮(zhèn)化以強(qiáng)有力的推動(dòng)【“為什么”】。抓工作一定要突出重點(diǎn)，特別是在粵東西北這樣基礎(chǔ)比較差的地區(qū)，更需要通過強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)重點(diǎn)工作，否則加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)落空。關(guān)于擴(kuò)容提質(zhì)工作，去年省里已經(jīng)作了專門部署，省政府制定了擴(kuò)容提質(zhì)的5年行動(dòng)計(jì)劃，粵東西北12個(gè)市的新區(qū)規(guī)劃都獲得了省政府的批準(zhǔn)，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)�！�“怎么辦”：落實(shí)措施】要盯住擴(kuò)容提質(zhì)不松勁，在新區(qū)建設(shè)上加大力度，見到成效。要集中資源投入新區(qū)建設(shè)，集中精力把起步區(qū)先做起來，調(diào)動(dòng)各方面參與新區(qū)建設(shè)的積極性。要把工作落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)一批政府公共項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)工商項(xiàng)目和社會(huì)投資跟進(jìn)，爭(zhēng)取三五年內(nèi)起步區(qū)建設(shè)能出形象�；洊|西北地區(qū)的發(fā)展，當(dāng)前面臨著很好的機(jī)遇，城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化發(fā)揮著促進(jìn)作用，誰能在城鎮(zhèn)化發(fā)展上走在前列，在招商引資、加快發(fā)展上也會(huì)占據(jù)先機(jī)。各地市要抓住機(jī)遇，把中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作扎實(shí)做好。
第四，要結(jié)合實(shí)際解決好人口城鎮(zhèn)化問題
解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵【“是什么”】。我省是人口大省，今后6到7年有超過1000萬人要進(jìn)城，人口城鎮(zhèn)化是我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化最艱巨的任務(wù)。人口城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)，是城市的綜合承載能力問題，就是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能否滿足進(jìn)城人口的需要�，F(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化面臨的種種困難和問題，主要是因?yàn)槿丝谶M(jìn)城的速度超過了城市的綜合承載能力，超出了現(xiàn)有城市所能提供的公共服務(wù)水平【“為什么”】。因此要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合承載力提高，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化人口城鎮(zhèn)化布局．提高人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量水平。從我省人口城鎮(zhèn)化的實(shí)際出發(fā)，尤其要重視和解決好兩個(gè)問題�！�“怎么辦”】
一是要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局�？傮w上要控制和舒解珠三角地區(qū)人口壓力，引導(dǎo)人口向粵東西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)�！�“怎么辦”：總述】。廣州、深圳作為兩個(gè)人口超過1000萬人的特大城市，要嚴(yán)格控制城市和人口發(fā)展規(guī)模，著力提升中心城市功能，著力提高城市人口素質(zhì)。珠三角地區(qū)中，珠江口東岸的深莞惠和西岸的珠中江，土地面積差不多，深莞惠常住人口約2400萬，而珠中江常住人口只有900多萬，要引導(dǎo)人口向珠江口西岸流動(dòng)．把珠江口西岸加快發(fā)展和城市化進(jìn)程更好地結(jié)合起來。要支持粵東西北地區(qū)城市加快人口集聚，特別是東西兩翼，要立足一個(gè)時(shí)期的努力，培育2-3個(gè)300萬人左右的大城市或城市群，形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要培育一批城區(qū)人口超過100萬的中心城市和30萬到50萬人的中小城市，推動(dòng)形成全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口布局均衡合理的城市體系。
二是要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下，實(shí)施差別化落戶政策，采取分地區(qū)、分階段、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住異地務(wù)工人員的市民化問題【“怎么辦”：總述】。對(duì)城中村和已經(jīng)實(shí)行了“村改居”的人口，要加快管理體制改革，盡快建立規(guī)范統(tǒng)一的城市管理體制，把這類人口納入城市人口一體管理。要進(jìn)一步完善積分入戶制度，加快出臺(tái)具體可操作的差別化戶籍改革措施，按照中央的要求，優(yōu)先解決存量、優(yōu)先解決本地人口，優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人口市民化問題。需要指出的是，我省常住外來人口近3000萬，人口市民化不可能吸納這么多外來人口，我們必須立足在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期有大量外來人口在城市的實(shí)際，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提供也必須適應(yīng)這種狀況，充分考慮外來人口生產(chǎn)生活和就業(yè)、教育、社會(huì)保障的需要。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓外來人口參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共管理活動(dòng)，增進(jìn)外來人口對(duì)所在城鎮(zhèn)的認(rèn)同和融入，促進(jìn)外來人口與本地人口和諧相處。
第五，要加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理
城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來了城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，特別是我省外來人口多、社會(huì)流動(dòng)性大，大大增加了城市社會(huì)治理的難度【“為什么”】。必須高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，積極有效地解決當(dāng)前城市社會(huì)面臨的矛盾和問題，推動(dòng)城市健康發(fā)展【“怎么辦”】。
一要高度重視加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市治理的基本單元，當(dāng)前我省城市社區(qū)治理面臨許多新情況新問題【“為什么”】。傳統(tǒng)意義上比較穩(wěn)定和單一的居民社區(qū)已被打破．現(xiàn)代城市社區(qū)包含了各種身份角色的人群，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各種組織和活動(dòng)，社區(qū)生活和管理的復(fù)雜性、多樣性大大增強(qiáng)，社會(huì)整合的任務(wù)更加艱巨。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，重要的任務(wù)就是進(jìn)行社會(huì)整合，這實(shí)際上是對(duì)基層社會(huì)的重構(gòu)，而且這種整合和重構(gòu)將伴隨城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。我們要從社會(huì)整合和基層重構(gòu)的角度深化對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從鞏固黨執(zhí)政基層基礎(chǔ)的高度看待社區(qū)建設(shè)，采取有針對(duì)性的措施，把加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)落到實(shí)處。要進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)作為城市社會(huì)治理的基本框架結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置城鎮(zhèn)社區(qū)，整合社區(qū)組織、人群和資源，把社區(qū)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和凝聚城市居民的社會(huì)共同體，確保城市基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
二要積極推進(jìn)城市基層社會(huì)治理的民主化、法制化。民主與法制是加強(qiáng)城市社會(huì)治理的兩個(gè)輪子【“是什么”】。推進(jìn)民主化，才能調(diào)動(dòng)人們參與社會(huì)治理的積極性；推進(jìn)法制化，社會(huì)治理秩序才有根本保障。我省城市基層出現(xiàn)的很多矛盾和問題，都和基層社會(huì)治理的民主不充分、法制不健全有關(guān)【“為什么”】。要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，既要保障群眾行使民主選舉的權(quán)利，又要加強(qiáng)對(duì)基層事務(wù)的民主協(xié)商，強(qiáng)化基層民主監(jiān)督，使基層干部正確行使權(quán)力。要堅(jiān)持依法治理，樹立維護(hù)法律權(quán)威，在法律的軌道上解決問題。要加強(qiáng)基層的法制建設(shè)，推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造全民學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境【“怎么辦”】。
三要大膽探索基層社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)城市基層社會(huì)治理，要堅(jiān)持以黨組織為核心，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，整合好基層社會(huì)治理的積極力量和各種資源；要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)政府公共服務(wù)資源向基層社區(qū)傾斜和集中，引導(dǎo)志愿者等社會(huì)工作力量更好地為社區(qū)居民服務(wù)。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，做實(shí)做好基層黨代表工作室，進(jìn)一步完善黨密切聯(lián)系群眾的制度。要充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，積極培育發(fā)展新社會(huì)組織，壯大社會(huì)工作專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍，激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面成為參與社會(huì)治理的積極力量。要加強(qiáng)基層公共服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，使政府的公共服務(wù)資源更好地覆蓋全體居民。要推動(dòng)社會(huì)治理手段創(chuàng)新，引入社區(qū)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化管理，有效防范和化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，尤其要重視運(yùn)用好信息技術(shù)手段，提升對(duì)突發(fā)事件的實(shí)時(shí)反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處理的能力。珠三角地區(qū)一些村居的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理，是我省城市社會(huì)治理的重大課題，要認(rèn)真研究、積極探索，形成有效的制度安排，慎重穩(wěn)妥地處理好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中的矛盾和問題�！�“怎么辦”：六個(gè)“要”分述、一個(gè)“要”的歸總】
第六，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程【“是什么”】。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，我們要充分認(rèn)識(shí)兩者既相互促進(jìn)又互相制約的關(guān)系，正確處理好兩者的關(guān)系，把城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的作用充分發(fā)揮出來【“怎么辦”一要……；二要……】。
一要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，建立四化同步和城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的支撐作用，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的共同繁榮發(fā)展格局。要堅(jiān)持以產(chǎn)興城，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中．園區(qū)向城市集聚．調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，改善營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)容量，通過壯大產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)城市實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)繁榮帶動(dòng)城市繁榮。
二要加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)。城市的文明程度，是城市質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志【“是什么”】。要高度重視城市精神文明建設(shè)，把加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)作為城市建設(shè)的重要任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)市民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抨擊假惡丑，弘揚(yáng)真善美，讓美好高尚的道德情操在廣大市民中蔚然成風(fēng)。廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展科學(xué)文化和文明禮儀教育，提高城市居民的現(xiàn)代文明素質(zhì)，建設(shè)文明城市，培育文明市民，決不允許黃賭毒在城市泛濫。要傳承和弘揚(yáng)城市文化，挖掘、運(yùn)用好嶺南文化的寶貴資源，讓每個(gè)城市都各具特色、多姿多彩【“怎么辦”】。
三要加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上重要位置，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要用改革創(chuàng)新的辦法破解城市建設(shè)的瓶頸制約，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，用好土地、金融、價(jià)格等手段，積極探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。各部門要立足本職，認(rèn)真研究新型城鎮(zhèn)化工作的新情況，解決新問題。各地區(qū)要把貫徹中央精神、省的要求和本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。
總之，我們要扎實(shí)工作，科學(xué)推進(jìn)，努力把我省城鎮(zhèn)化工作提高到一個(gè)新水平，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)！
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