是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求，進(jìn)一步提高黨務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)黨員群眾有序參與管理黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)文件精神，暢通國(guó)土機(jī)關(guān)和群眾互動(dòng)渠道，方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督，有效促進(jìn)國(guó)土部門(mén)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，切實(shí)提高國(guó)土資源黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的社會(huì)效益，確保全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭防腐工作健康開(kāi)展，特制定本方案。

    一、重要意義

    黨的各級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是黨章的明確規(guī)定，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求，進(jìn)一步提高黨務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)黨員群眾有序參與管理黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政管理活動(dòng)透明度，改善行政管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

    二、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行黨的十九大、中紀(jì)委十九屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)、州紀(jì)委九屆三次全會(huì)、縣紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和全國(guó)、省、州國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化依法治國(guó)理念，從嚴(yán)治黨，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)“四風(fēng)”，緊緊圍繞提高局黨組的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，立足于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，逐步建立和完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)透明度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系，逐步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工做到立黨為公，清正廉潔，辦事公正，服務(wù)高效，更好地為硯山經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供資源保障和用地服務(wù)。

    三、公開(kāi)主要內(nèi)容

    (一)黨務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)

    凡是黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私，滋生腐敗，引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)，主要包括幾個(gè)方面：

    1.重大重要事項(xiàng)公開(kāi)情況。黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的內(nèi)容；對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況；黨組織所作出的重要決策、決議、決定、規(guī)定及其執(zhí)行情況；年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。

    2.黨的思想建設(shè)情況。黨組織政治理論學(xué)習(xí)和思想政治工作計(jì)劃及落實(shí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況。

    3.黨的組織建設(shè)情況。黨組織設(shè)置情況和黨員基本情況；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人基本情況、職責(zé)分工；執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)情況及問(wèn)題整改落實(shí)情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況；領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核情況；黨員干部年度考核獎(jiǎng)懲和黨內(nèi)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選表彰情況；組織建設(shè)主要活動(dòng)安排及開(kāi)展情況；黨員發(fā)展、管理情況；黨組織選舉、變動(dòng)和黨代表推選情況；發(fā)展黨員情況；黨費(fèi)收繳、管理、使用情況。

    4.黨的制度建設(shè)情況。基層黨組織議事規(guī)則；黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定；黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求；重要制度的改革和完善情況等。

    5.黨的作風(fēng)建設(shè)情況。黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾情況；涉及群眾利益的重要事項(xiàng)及落實(shí)情況；為民辦實(shí)事的項(xiàng)目及進(jìn)展情況等；解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題情況；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析情況。

    6.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況；黨員干部違法違紀(jì)案件查處結(jié)果通報(bào)等。

    7.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)公開(kāi)。建立健全單位內(nèi)部公開(kāi)機(jī)制，包括公開(kāi)干部職工關(guān)注的人事任用、政府采購(gòu)、重大決策、班子成員履職及廉潔自律、財(cái)務(wù)收支等情況，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督。

    (二)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)

    1.國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，年度國(guó)土資源管理工作目標(biāo)和階段性工作重點(diǎn)，國(guó)土資源管理重大政策措施，熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開(kāi)展情況，年度財(cái)務(wù)預(yù)算情況，月度工作計(jì)劃等。

    2.行政審批事項(xiàng)及其法律依據(jù)、條件、審批程序、審批要件、審批時(shí)限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等。

    3.經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要內(nèi)容。土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、礦產(chǎn)資源招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌結(jié)果等。

    4.征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

    5.土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果。

    6.不動(dòng)產(chǎn)登記流程、辦事指南、首次登記公告等查統(tǒng)計(jì)資料；探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息。

    7.各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目和大額資金支出情況。

    上列內(nèi)容除依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的以外，都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，供公眾查詢。

    四、公開(kāi)形式

    (一)設(shè)立固定的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。在局機(jī)關(guān)院內(nèi)設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，凡應(yīng)當(dāng)在本系統(tǒng)黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)信息，由相關(guān)股室在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄張貼公布。

    (二)設(shè)立黨務(wù)政務(wù)電子公開(kāi)欄公開(kāi)。在縣局電子公開(kāi)欄增設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，并分別設(shè)立目標(biāo)任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作動(dòng)態(tài)等電子欄目。

    (三)定期召開(kāi)會(huì)議公開(kāi)。定期召開(kāi)系統(tǒng)干部職工會(huì)議，公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)及常規(guī)性工作，同時(shí)廣泛聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)、建議。

    (四)面向全社會(huì)公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、云南省政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站、硯山縣政務(wù)網(wǎng)、硯山縣國(guó)土資源局網(wǎng)等網(wǎng)站公示。

    五、公開(kāi)程序和時(shí)限

    (一)黨務(wù)政公開(kāi)的程序

    1.提出環(huán)節(jié)。黨務(wù)政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出擬公開(kāi)的事項(xiàng)及其范圍、形式、時(shí)限等內(nèi)容或方案，報(bào)黨務(wù)政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    2.審核環(huán)節(jié)。黨務(wù)政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)需公開(kāi)的內(nèi)容和方式進(jìn)行集體討論決定，特別重大、敏感的事項(xiàng)，報(bào)上級(jí)黨組織審核把關(guān)。

    3.公開(kāi)環(huán)節(jié)。經(jīng)審核后的黨務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容，按照規(guī)定程序按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)，將采取分步公開(kāi)的辦法，先公開(kāi)初步的方案意見(jiàn)，聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)并修訂后再公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問(wèn)題，有的僅限黨內(nèi)公開(kāi)或按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開(kāi)。

    4.反饋環(huán)節(jié)。實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)期間，黨務(wù)政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、整理群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

    5.歸檔環(huán)節(jié)。指定專(zhuān)人將黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、黨員群眾的意見(jiàn)建議及處理落實(shí)情況等資料，及時(shí)整理，歸檔備查。

    (二)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的時(shí)限

    公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，要堅(jiān)持固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，常規(guī)性、階段性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。

    1.長(zhǎng)期公開(kāi)。主要適用于黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容。各級(jí)黨組織長(zhǎng)期公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

    2.定期公開(kāi)。主要適用于黨組織的經(jīng)常性工作、在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性內(nèi)容、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及階段性工作任務(wù)等內(nèi)容，由黨組織根據(jù)具體情況定期公開(kāi)。

    3.隨時(shí)公開(kāi)。主要適用于黨組織臨時(shí)討論決定的重大事項(xiàng)或臨時(shí)性工作等內(nèi)容。及時(shí)公開(kāi)應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

    有關(guān)黨務(wù)政務(wù)信息要按“公開(kāi)時(shí)間盡量早、公開(kāi)時(shí)間盡量長(zhǎng)”的要求進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)政策措施、文件規(guī)定、管理制度、審批事項(xiàng)、工作程序等具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開(kāi)，如遇修訂、調(diào)整，要及時(shí)更新；對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)，并根據(jù)實(shí)際情況確定更新的周期，一般每季度或半年更換一次；對(duì)臨時(shí)性、應(yīng)急性工作，公開(kāi)時(shí)限按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為7天至15天。

    六、工作要求

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)成立了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的組織推進(jìn)、檢查督促，并及時(shí)向局黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。各股、室、所(分局)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，把這項(xiàng)工作列為經(jīng)常性的任務(wù)之一，自覺(jué)擺上議事日程。要專(zhuān)門(mén)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)能夠落到實(shí)處。

    (二)講求實(shí)效。在工作中要注意聽(tīng)取基層黨員干部、人民群眾的意見(jiàn)和需求，結(jié)合工作實(shí)際，不斷拓展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，不斷完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的方法和形式，確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。重點(diǎn)要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：要堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，使黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充；要堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，做到面向基層、服務(wù)群眾、貼近實(shí)際；要堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)工作效率相結(jié)合，努力打造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

    (三)加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真搞好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，不搞形式主義，不搞假公開(kāi)。縣局黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施及時(shí)加以解決，確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。

    

 

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