充分認(rèn)識(shí)建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的重要意義建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，是健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要組成部分，也是提高政府調(diào)控市場(chǎng)能力的重要手段。下面是小編帶來的關(guān)于冬春蔬菜儲(chǔ)備的實(shí)施意見，有興趣的可以看一看。

    各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門：

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕252號(hào)），及時(shí)有效應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害和突發(fā)事件等引起的蔬菜市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證我市主城區(qū)冬春蔬菜供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就我市冬春蔬菜儲(chǔ)備提出如下意見。

    一、充分認(rèn)識(shí)建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的重要意義建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，是健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要組成部分，也是提高政府調(diào)控市場(chǎng)能力的重要手段。近年來，隨著北方設(shè)施蔬菜的發(fā)展和“南菜北運(yùn)”體系的建立，市場(chǎng)上一年四季均有鮮菜銷售，城市居民消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生很大改變，基本上少有存菜。而冬春兩季是我市的蔬菜生產(chǎn)淡季，也是影響蔬菜運(yùn)輸?shù)耐话l(fā)自然災(zāi)害頻發(fā)期，容易出現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲情況，影響生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門要站在維護(hù)人民群眾切身利益的高度，完善措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)冬春蔬菜儲(chǔ)備各項(xiàng)工作，確保冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    二、總體思路及目標(biāo)

    以國(guó)家和省有關(guān)文件為指導(dǎo)，立足健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和保障民生，以保證冬春蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價(jià)大幅波動(dòng)為目的，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，依托骨干企業(yè)，采取“政府委托、企業(yè)運(yùn)作、適當(dāng)補(bǔ)貼”的方式，建立儲(chǔ)量合理、管理嚴(yán)格、投放及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，做到儲(chǔ)備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷得出，確保蔬菜市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

    三、主要內(nèi)容

    （一）儲(chǔ)備品種、規(guī)模和期限

    1、儲(chǔ)備品種：大白菜、圓白菜、胡蘿卜、土豆、洋蔥5種常用易儲(chǔ)存品種。

    2、儲(chǔ)備規(guī)模：按主城區(qū)常駐人口每人每天消費(fèi)蔬菜0��5公斤測(cè)算，共5天的消費(fèi)量?jī)?chǔ)備；每五年調(diào)整一次。

    3、儲(chǔ)備期限：自11月15日開始至次年3月15日止為一個(gè)儲(chǔ)備期，11月15日前儲(chǔ)備蔬菜入庫(kù)完畢。

    （二）儲(chǔ)備方式及動(dòng)用、調(diào)撥、銷售

    1、儲(chǔ)備方式。由市級(jí)蔬菜儲(chǔ)備企業(yè)按照下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備。在儲(chǔ)備期內(nèi)，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)隨時(shí)保證調(diào)撥任務(wù)需要；在不啟動(dòng)政府儲(chǔ)備投放的情況下，儲(chǔ)備蔬菜可參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，但承儲(chǔ)企業(yè)必須隨時(shí)保證承儲(chǔ)數(shù)量。儲(chǔ)備期滿后，儲(chǔ)備蔬菜由承儲(chǔ)企業(yè)自行銷售，自負(fù)盈虧。

    2、儲(chǔ)備動(dòng)用。儲(chǔ)備蔬菜在發(fā)生以下情況時(shí)動(dòng)用：發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等致使蔬菜市場(chǎng)出現(xiàn)脫銷斷檔趨勢(shì)；市區(qū)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，供應(yīng)偏緊時(shí)；其它需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

    3、儲(chǔ)備調(diào)撥。儲(chǔ)備蔬菜是市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。發(fā)生重大情況確需動(dòng)用市級(jí)蔬菜儲(chǔ)備時(shí)，由市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧等部門向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    4、儲(chǔ)備銷售。儲(chǔ)備蔬菜實(shí)行定點(diǎn)、限量、掛牌銷售。

    （三）承儲(chǔ)企業(yè)的認(rèn)定

    1、承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)定。按照先近后遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合和具有較強(qiáng)蔬菜經(jīng)營(yíng)實(shí)力、產(chǎn)銷銜接能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力、銷售網(wǎng)絡(luò)的蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。承儲(chǔ)任務(wù)可由多家企業(yè)承擔(dān)，但原則上不超過10家。

    2、承儲(chǔ)企業(yè)條件。具有獨(dú)立法人資格的蔬菜存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；具有適合蔬菜儲(chǔ)存的冷庫(kù)或常溫庫(kù)且擁有其使用權(quán)，倉(cāng)儲(chǔ)能力在1000噸以上；交通便利，運(yùn)輸調(diào)動(dòng)靈活，具有與承擔(dān)的儲(chǔ)備菜規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸投放能力；企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，各項(xiàng)制度健全規(guī)范，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格，有與承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)相適應(yīng)的流動(dòng)資金；優(yōu)先選擇具備上述條件的大型骨干蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和大型連鎖超市。

    （四）承儲(chǔ)企業(yè)和蔬菜儲(chǔ)備的管理

    1、與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂《石家莊市冬春蔬菜委托儲(chǔ)備合同》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并授予承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)“石家莊市蔬菜儲(chǔ)備庫(kù)”標(biāo)牌。

    2、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)落實(shí)入儲(chǔ)計(jì)劃和反饋入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況。未經(jīng)允許不得調(diào)整計(jì)劃或拖延、拒絕執(zhí)行計(jì)劃。未按規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃的，調(diào)減或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃。

    3、蔬菜儲(chǔ)備實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌標(biāo)存。承儲(chǔ)單位不得自行變更儲(chǔ)備地點(diǎn)。

    4、承儲(chǔ)企業(yè)不得以儲(chǔ)備蔬菜對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面報(bào)告。

    5、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)，因經(jīng)營(yíng)管理不善造成儲(chǔ)備蔬菜變質(zhì)而形成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)。

    （五）儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的設(shè)立及撥付、管理

    1、儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的設(shè)立

    （1）市財(cái)政每年安排市級(jí)冬春蔬菜儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼承儲(chǔ)企業(yè)資金占用費(fèi)利息、儲(chǔ)存費(fèi)、搬倒整理費(fèi)、庫(kù)耗、入庫(kù)蔬菜安全檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用以及組織招投標(biāo)、標(biāo)牌制作、日常管理等工作經(jīng)費(fèi)。

    （2）計(jì)算補(bǔ)貼時(shí)，以預(yù)測(cè)儲(chǔ)備期開始前一周的儲(chǔ)備蔬菜品種本地平均批發(fā)價(jià)格為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)測(cè)算。

    （3）儲(chǔ)備蔬菜由企業(yè)自行收購(gòu)，收購(gòu)資金由承儲(chǔ)企業(yè)自籌解決。

    （4）政府動(dòng)用儲(chǔ)備菜時(shí)，如政府要求投放價(jià)格低于成本價(jià)時(shí)，差價(jià)由政府予以補(bǔ)貼。

    （5）在儲(chǔ)備期間實(shí)際動(dòng)用儲(chǔ)備蔬菜時(shí)，按實(shí)際動(dòng)用量再對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、銷售差價(jià)等予以補(bǔ)貼。

    2、儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的撥付、管理

    （1）根據(jù)蔬菜儲(chǔ)備計(jì)劃書，在儲(chǔ)備企業(yè)承儲(chǔ)蔬菜入庫(kù)完畢、提出申請(qǐng)后，經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收合格，由市財(cái)政局將儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金分兩次撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。即在驗(yàn)收合格后撥付60%；如承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)執(zhí)行良好，在儲(chǔ)備期滿后撥付40%。

    （2）申請(qǐng)儲(chǔ)備補(bǔ)貼時(shí)，儲(chǔ)備企業(yè)必須提交以下材料：石家莊市蔬菜儲(chǔ)備補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告；蔬菜儲(chǔ)備計(jì)劃書；蔬菜質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；資金管理措施等。

    （3）儲(chǔ)備企業(yè)要正確核算和管理補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，接受和配合財(cái)政、審計(jì)、商務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。

    （4）儲(chǔ)備補(bǔ)貼必須�？顚Ｓ�，不得截留、挪用。

    四、組織保障

    （一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、交通、交管等部門參加的市級(jí)冬春蔬菜儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)和解決冬春蔬菜儲(chǔ)備制度建設(shè)及運(yùn)行過程中存在的問題，確保圓滿完成蔬菜儲(chǔ)備、投放任務(wù)。

    （二）明確責(zé)任。市發(fā)改委負(fù)責(zé)，會(huì)同市財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)牧等部門于每年9月底前下達(dá)年度儲(chǔ)備計(jì)劃。市商務(wù)局負(fù)責(zé)，會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧等部門組織招標(biāo)、確定承儲(chǔ)企業(yè)；負(fù)責(zé)與企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，建立投放網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施儲(chǔ)備蔬菜的入庫(kù)驗(yàn)收、日常管理及投放等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制冬春蔬菜儲(chǔ)備資金預(yù)算，根據(jù)補(bǔ)貼資金使用管理辦法，及時(shí)足額撥付到位。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，確保蔬菜質(zhì)量安全。市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好日常蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)波動(dòng)報(bào)告和價(jià)格監(jiān)管工作。交通、交管部門負(fù)責(zé)開辟綠色通道，為儲(chǔ)備蔬菜投放車輛發(fā)放通行證，保證通行暢通。市商務(wù)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)主城各區(qū)，組織本轄區(qū)投放網(wǎng)點(diǎn)與承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)接，做好儲(chǔ)備菜的銷售工作，維護(hù)好銷售秩序。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜儲(chǔ)備的監(jiān)管，采取定期核查和不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)和儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行檢查，確保全部蔬菜儲(chǔ)備數(shù)量到位、質(zhì)量安全、補(bǔ)貼資金使用得當(dāng)。對(duì)違反規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)，給予批評(píng)教育乃至追究當(dāng)事人和主要責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并取消其承儲(chǔ)資格。

    

 

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