為深入貫徹落實(shí)精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平。下面就是小編帶來的關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案，有興趣的可以看一看。

    為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)***強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)工作方案的通知》（新政發(fā)〔2018〕2號）和《***州加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》（博州政發(fā)〔2018〕4號）精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委，縣人民政府各部門誠信行政水平，結(jié)合***縣實(shí)際，制定本方案。

    一、重要意義

    加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要講話和重要批示精神，落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略的必然要求，是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)有利于促進(jìn)社會各領(lǐng)域的誠信建設(shè)；有利于建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象；有利于營造風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

    二、總體要求

    ㈠ 指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要措施，將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，推動政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委政務(wù)誠信建設(shè)，不斷提升各級人民政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識。

    ㈡ 基本原則。

    1.堅持依法行政。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務(wù)員要始終堅持依法治國、依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

    2.堅持政務(wù)公開。推進(jìn)陽光行政，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過縣政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。制定規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會意見。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

    3.堅持勤政高效。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、消減和調(diào)整行政審批事項，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

    4.堅持守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務(wù)員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，為全社會做出表率。

    5.堅持失信懲戒。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加強(qiáng)社會各方對政務(wù)誠信的評價監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

    三、工作任務(wù)

    ㈠ 建立健全政務(wù)信用管理體系。

    1.加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，將公務(wù)員誠信教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)及在職培訓(xùn)內(nèi)容，并納入黨校教學(xué)內(nèi)容。按照國家、***區(qū)、***州統(tǒng)一部署，編印操作簡單、務(wù)實(shí)管用的《公務(wù)員誠信手冊》。嚴(yán)格落實(shí)新錄用公務(wù)員宣誓制度和新任職公務(wù)員向憲法宣誓制度，強(qiáng)化公務(wù)員履行誓言、踐行承諾意識。（牽頭單位：縣黨委組織部、宣傳部、縣人社局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    2.建立健全政務(wù)失信記錄。依法推進(jìn)行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級歸集至***區(qū)信用信息共享平臺，依托“信用中國（新疆）”網(wǎng)站，依法依規(guī)逐步公開各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣黨委組織部、縣監(jiān)察委員會、縣人社局、縣人民法院、縣政府辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    3.健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門存在政務(wù)失信記錄的，應(yīng)對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改。未按期整改的政府部門（機(jī)構(gòu)）將被計入政務(wù)失信記錄，將失信政府部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人信息適時提交組織人事部門。探索***縣社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合開展政務(wù)誠信評價工作，在改革試點(diǎn)、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門）

    4.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，按照法律法規(guī)采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，及時處理異議申請或投訴，更正或撤銷錯誤信息。探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣黨委組織部、縣人社局）

    ㈡ 構(gòu)建廣泛的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。

    1.建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機(jī)制�？h人民政府定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委和縣人民政府各部門進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠信考核評價，考評結(jié)果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委和縣人民政府各部門績效考核的重要參考。按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開，在保護(hù)國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（牽頭單位：縣人民政府辦公室；配合單位：縣發(fā)改委、縣黨委組織部、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    2.建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    3.建立社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報。實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    ㈢ 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

    1.加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，強(qiáng)化采購人對采購需求和履約驗收的主體責(zé)任，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約等政務(wù)失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，并納入政府及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動透明度。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣直各部門）

    2.加強(qiáng)政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化政府誠信責(zé)任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責(zé)任人及其在項目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、項目實(shí)施等階段的誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機(jī)制，將項目守信履約情況與實(shí)施成效納入項目政府方責(zé)任人信用記錄，建立健全相關(guān)信用記錄披露和管理制度。（牽頭單位：縣發(fā)改委、財政局）

    3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善市場主體信用信息共享機(jī)制，建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時向社會公開有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。（牽頭單位：縣發(fā)改委、財政局、住建局、交通局、農(nóng)水局；配合單位：縣直有關(guān)部門）

    4.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資制度建設(shè)，凡出臺的優(yōu)惠政策均需在政府門戶網(wǎng)站公示，避免不公平競爭。規(guī)范各類招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。暢通政府招商引資失信行為投訴舉報渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)督，將失信行為納入政府和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。對符合法律規(guī)定的有效合同，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（牽頭單位：縣招商局、商經(jīng)委；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    5.加強(qiáng)政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。開展政府債務(wù)信息征集工作，作為政府信用評級的依據(jù)之一，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控和程序透明。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算約束，健全政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    6.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財務(wù)等公開力度，開展誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要制定具體措施，公開權(quán)力和責(zé)任清單、公共服務(wù)事項目錄、綜合執(zhí)法處罰信息等，堅持財務(wù)公開制度，確保公共安全、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、教育就學(xué)、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、低保、社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、文化體育、住房、出行、停車、防火防盜、優(yōu)撫、便民等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；配合單位：縣發(fā)改委、民政局，人社局、教育局、公安局、民政局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、住建局等有關(guān)部門）

    四、保障措施

    ㈠ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各部門要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對政務(wù)誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，做好政務(wù)誠信建設(shè)工作。充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項措施，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門協(xié)作配合，形成工作合力。（牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門）

    ㈡ 加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，探索制定政務(wù)信用評價地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。（牽頭單位：縣法制辦、縣發(fā)改委；配合單位：縣直各有關(guān)部門）

    ㈢ 加強(qiáng)社會信用信息共享平臺建設(shè)。依托全國信用信息共享平臺（**），加快推進(jìn)***縣信用信息共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺（**）互聯(lián)對接，并逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門）

    ㈣ 鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門先行先試。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門要結(jié)合實(shí)際，按照本方案的要求，積極開展先行先試工作，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗、新路徑，不斷總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。（牽頭單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；配合單位：縣直各部門）

    ㈤ 加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門要利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳政務(wù)誠信建設(shè)進(jìn)展情況，營造全社會關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠信建設(shè)的良好氛圍。（牽頭單位：縣黨委宣傳部、縣文體廣新局；配合單位：縣直各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    ㈥ 強(qiáng)化行政問責(zé)。完善行政問責(zé)制度，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。加大問責(zé)力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。對“四風(fēng)”問題突出、存在頂風(fēng)違紀(jì)或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（牽頭單位：縣監(jiān)察委員會、發(fā)改委；配合單位：縣直各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

 

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