在自媒體時代的今天,個人信息變得很不安全,讓人們享受網(wǎng)絡(luò)帶來的方便的同時也感到危機。這里給大家?guī)淼氖菧\談自媒體時代獄務(wù)公開研究論文【論文范文】,有興趣的小伙伴可以進來看看,參考參考!
【摘要】在以個人為信息傳播中心、具有高度信息參與性和交互主體性的信息傳播的自媒體時代,對監(jiān)獄機關(guān)進一步深化獄務(wù)公開工作不僅帶來了機遇,也提出了挑戰(zhàn),本文結(jié)合北京市監(jiān)獄管理局獄務(wù)公開工作現(xiàn)狀,針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題開展全新思考,并在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃應(yīng)對,并提出一些粗淺的對策建議。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄
自媒體獄務(wù)公開 研究
我國獄務(wù)公開制度起步于2001年10月司法部出臺的《關(guān)于在監(jiān)獄系統(tǒng)推行獄務(wù)公開的實施意見》的推行,多年來按照司法部的要求,各地監(jiān)獄機關(guān)進行了許多有益的探索和實踐,推行獄務(wù)公開制度已經(jīng)有明顯的成效,但在當前以個人為信息傳播中心、具有高度信息參與性和交互主體性的信息傳播的自媒體時代背景下,傳播主體的多元化、傳播方式的高效即時性與互動性對監(jiān)獄在新形勢下進一步深化獄務(wù)公開工作不僅帶來了新的機遇,也提出了挑戰(zhàn)。本文結(jié)合北京市監(jiān)獄管理局獄務(wù)公開工作現(xiàn)狀,針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題開展全新思考,并在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃應(yīng)對,并提出一些粗淺的對策建議。
一、關(guān)于自媒體的涵義
近年來,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在中國得到迅猛發(fā)展。截至x年12月底,位居世界第一的中國網(wǎng)民規(guī)模已達到7.31億,相當于歐洲人口總量,手機網(wǎng)民達到6.95億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%[1]。所有這些數(shù)字都說明了一個事實,中國已全面步入自媒體的新時代,毫無疑問地成為自媒體社會。
2003年1月,美國著名IT專欄作家、資深媒體人丹·吉爾默(Dan Gillmor)在《哥倫比亞新聞評論》雙月刊上撰寫了題為《下一代的新聞業(yè):自媒體來臨》(News for the next generation:here comes ‘we media’)的文章,提出了“自媒體(we media)”的提法,而2003年7月美國學者謝因·鮑曼(Shayne Bowman)和克里斯·威利斯(Chris Willis)在美國新聞協(xié)會媒體中心發(fā)布的一份研究報告中提出了“we media”(自媒體)的概念,并將其嚴謹定義為:普通公民經(jīng)由數(shù)字科技與全球知識體系相聯(lián),提供與分享他們真實看法、自身新聞的一種途徑[2]。構(gòu)成自媒體內(nèi)涵和外延的重要因素有兩個:一是運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);二是個人作為信息傳播者。2004年,丹·吉爾默又在其著述中指出自媒體就是以博客、播客、維客、新聞聚合、論壇、即時通訊等新媒體為載體的個人媒體的統(tǒng)稱,“we media”是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強化、與全球知識體系相連之后,一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑,并提出了“我們即媒體”(We the Media)的觀念[3]。如果對丹吉爾默、謝因·鮑曼和克里斯·威利斯的觀點做進一步的解讀,以代表性媒介不同為標準,現(xiàn)代新聞傳播媒體大致可以劃分為三類:一是以報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介為代表的傳統(tǒng)媒體,其傳播主體是專業(yè)的新聞機構(gòu)和新聞工作者,其傳播方式是一對多的線性傳播;二是以數(shù)字報紙、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)媒介為代表的新媒體,與傳統(tǒng)媒體相比,新媒體的傳播主體和傳播方式?jīng)]有顯著的變化,但借助網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持,其傳播速度更為快捷;三是以網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博等個人傳播平臺為代表的自媒體。與傳統(tǒng)媒體和新媒體相比,自媒體的傳播主體和傳播方式發(fā)生了顛覆性的改變。傳播主體不再由專業(yè)的新聞機構(gòu)和新聞工作者壟斷,每個人都能夠面對公眾直接發(fā)聲。傳播方式也由一對多的“教堂傳播”,改變?yōu)橐粚σ、一對多、多對多?ldquo;集市傳播”。隨著博客的廣泛普及標志著自媒體時代的真正到來,而“以140個字改變世界的”微博、微信、QQ等新興媒體更推動了自媒體這種草根媒體走向全盛時期,展現(xiàn)了自媒體更強的時效性、主體多元及信息文本的草根性、高度的參與性與交互性、信息傳播的多向性等特征,而其“5A”式
(Anyone\ Anywhere\Anytime\Anything\Anyway)傳播方式,真正實現(xiàn)了自主化的信息傳播,使受眾由被動被傳播者成為自覺傳播者,從傳統(tǒng)媒介環(huán)境下核心節(jié)點(信息源)到長尾節(jié)點(受眾)的單向性的傳播變成了數(shù)字媒介環(huán)境下多向性的互播,并在參與者中間形成了一個從線性結(jié)構(gòu)到呈幾何裂變方式的復雜網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的交流系統(tǒng),使信息的傳播效應(yīng)達到了最大化。微博、微信等自媒體托管平臺為普通民眾發(fā)布信息、傾訴話語提供了一個便捷的途徑和平臺,數(shù)字媒介的自媒體環(huán)境打破了傳統(tǒng)媒體構(gòu)建的信息傳播“中心化”傳播結(jié)構(gòu),從而迎來了每個人都是信息傳播的中心,并具有高度的信息參與性和交互主體性的信息傳播的新時——自媒體時代。
二、自媒體時代對監(jiān)獄獄務(wù)公開工作的影響
(一)給監(jiān)獄獄務(wù)公開工作帶來的機遇
1.自媒體時代可以為監(jiān)獄深化獄務(wù)公開提供新載體、新方式,增加監(jiān)獄獄務(wù)公開的效果
在傳統(tǒng)媒體時代,信息的流動大多是單向的,在無線移動網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天,自媒體時代將人的主觀能動性無限的擴大,在自媒體時代,人們不再單一地從廣播、電視、報刊、雜志中獲取信息,而是更趨向于從自媒體的各種載體中尋找新聞、參與討論。這種建立在平等的傳播理念上的便捷、低限制的傳播環(huán)境和傳播方式引發(fā)了公民的廣泛興趣和參與熱情,受到眾多網(wǎng)民的青睞,也使言論自由得到了最大化的彰顯,而這種新興媒體也給當前深化獄務(wù)公開工作帶來新的發(fā)展機遇。較之獄務(wù)公開專欄、獄內(nèi)電視臺、獄務(wù)公開電子觸摸屏等傳統(tǒng)獄務(wù)公開載體的相對固定單調(diào),微信、微博等自媒體移動社交軟件,憑借其交互性、自主性的特征,以其方便快捷的語音、視頻、圖片和文字傳播發(fā)送方式,可以在信息傳播的各個領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢,使得新聞信息自由度顯著提高,傳媒生態(tài)發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變:一是信息從平面化走向立體化,由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài),超越了時空和地點的限制,使參與者可以隨時隨地可以利用自媒體分享信息和資源;二是自媒體的超大信息量,可以豐富和完善獄務(wù)公開的內(nèi)容,增強公開內(nèi)容的可選擇性;三是由于自媒體將文本、圖畫、聲音等信息集為一體,能調(diào)動和提升公眾獲取信息的主動性、參與性,可以平等及時地進行溝通和交流,可以增加監(jiān)獄機關(guān)與社會公眾之間的互動及主體性的發(fā)揮,從而擴大獄務(wù)公開工作的覆蓋面和影響力。在信息傳播更加便捷的今天,以個人為中心的新媒體已經(jīng)從邊緣走向主流,自媒體廣泛應(yīng)用可以為獄務(wù)公開注入時代的氣息,可以使獄務(wù)公開形式更加新穎,手段更是多樣化,對罪犯家屬以及社會公眾的吸引力更強,強化獄務(wù)公開的效果。
2、自媒體時代使獄務(wù)公開參與主體更加廣泛,參與更加充分
由于傳播手段的創(chuàng)新,自媒體時代下可以使參與的主體更加廣泛,不再局限于罪犯家屬,還可以是廣大的社會公眾,獄務(wù)公開工作囊括的內(nèi)容也更加實際、針對性也更強,更容易收到實效。以前由于受限于傳播手段的限制,以前的獄務(wù)公開只是局限于固定地點和單向的信息傳輸,表現(xiàn)為對罪犯家屬的主動宣傳和社會公眾被動接受。在信息的反饋方面上,監(jiān)獄多采用問卷調(diào)查等方式,往往需要花費較高的人力、時間成本或代價,具有比較大的局限性。現(xiàn)在利用自媒體信息反饋及時的特點,可以把監(jiān)獄、罪犯家屬和社會公眾這三者有效的結(jié)合起來,只需要極小的成本甚至是免費,新興媒體就可以在幫助罪犯家屬及社會公眾了解到遠比以前更為豐富的公開信息的同時,也讓他們有充分的機會和途徑發(fā)表自己的意見,參與溝通和交流。
(二)給監(jiān)獄獄務(wù)公開工作帶來的挑戰(zhàn)
1.自媒體時代對獄務(wù)公開的工作觀念和思想產(chǎn)生了強烈沖擊
自媒體改變了傳統(tǒng)新聞媒體和政府部門對輿論、對信息的壟斷格局,開拓了公眾的話語渠道,健全了社會利益表達機制,但自媒體時代造成的話語權(quán)轉(zhuǎn)移也給監(jiān)獄獄務(wù)公開工作帶來了不可小覷的風險和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的獄務(wù)公開工作,采取的是純粹的由上至下、單向傳輸信息的工作理念,獄務(wù)公開信息傳播往往含有特定內(nèi)容和明確的導向作用。由于自媒體的便捷性和互動性的特點,容易改變之前獄務(wù)公開的話語權(quán)完全掌控在監(jiān)獄機關(guān)一方的狀況,罪犯家屬以及社會公眾不再是單純的接受信息,使獄務(wù)公開工作逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)獄和社會的雙向交流。
2.自媒體時代對獄務(wù)公開專業(yè)隊伍的現(xiàn)代化素質(zhì)提出了更高要求
面對自媒體時代的傳播環(huán)境,當前監(jiān)獄機關(guān)獄務(wù)公開隊伍表現(xiàn)出很多不適應(yīng)。首先表現(xiàn)為對自媒體運用技能的缺乏和知識結(jié)構(gòu)的單一,還缺乏專業(yè)的培訓,許多干警的網(wǎng)絡(luò)意識淡薄、信息敏感度較低、不善于借助網(wǎng)絡(luò)及時更新專業(yè)知識和時事政治信息,使得方式還停滯在傳統(tǒng)的獄務(wù)公開階段。其次,運用自媒體進行獄務(wù)公開的主動意識不強,尚未形成將自媒體作為工作載體和平臺的意識,對社會公眾使用自媒體過程中的心理及行為缺乏了解,許多新興的自媒體形式還是監(jiān)獄獄務(wù)公開的盲點。最后,由于在自媒體上,每個人都是信息的創(chuàng)造者和傳播者,缺乏現(xiàn)實中的輿論監(jiān)管和話語把關(guān),自媒體中的信息良莠不齊以及言論傳播的情緒性和失真性問題,很容易對監(jiān)獄獄務(wù)公開內(nèi)容產(chǎn)生誤解和誤讀,甚至操縱控制和惡意傳播、歪曲利用,造成負面影響,使犯罪分子和敵對勢力有機可乘,針對這種情況,還缺乏有效及時的應(yīng)對機制。
3.自媒體時代對獄務(wù)公開工作手段的影響
以微博、微信等為代表的自媒體充分體現(xiàn)了當代數(shù)字科技的先進特征,以網(wǎng)絡(luò)為平臺、以數(shù)字技術(shù)為手段,正深刻影響和改變著當前監(jiān)獄工作和獄務(wù)公開的工作方法。自媒體時代的到來開拓了即時、互動的傳播平臺,民眾可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)上傳各種語音文字、視頻圖像,并且通過評論、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)等功能實現(xiàn)互動交流。然而自媒體也是一把雙刃劍,在為言論自由提供了更便捷的平臺和前所未有的空間,但同時也將其正、反兩方面的影響都發(fā)揮到了極致。
在自媒體時代傳播主體身份虛擬、傳播方式的即時性與互動性、傳播內(nèi)容的情緒性與失真性等時代特征背景下,在當前社會轉(zhuǎn)型期、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的多層次社會矛盾的形勢下,監(jiān)獄獄務(wù)公開的內(nèi)容和方式與方法也面臨著更多的監(jiān)督與關(guān)注,甚至是不乏專業(yè)人士的監(jiān)督和關(guān)注,而且在缺少自我約束和外部規(guī)制的情況下,身份虛擬和匿名的“發(fā)聲者”和情緒化的網(wǎng)民極易不負責任地運用這個平臺,制造網(wǎng)絡(luò)輿情中熱點話題,從而使民眾質(zhì)疑監(jiān)獄機關(guān)的執(zhí)法公信力,與此同時監(jiān)獄機關(guān)對輿情的監(jiān)測和反應(yīng)還相對滯后,對于“一發(fā)即活信息”的信息傳播,也無法通過事后刪帖來挽回既有局面,在自媒體這樣一個自我迅捷的虛擬空間中,要求監(jiān)獄機關(guān)必須適應(yīng)自媒體的時代要求,主動自覺地深入到自媒體工作環(huán)境中,充分利用自媒體的新載體、新手段、新方法,積極拓展監(jiān)獄獄務(wù)公開工作的創(chuàng)新空間。
三、自媒體時代深化獄務(wù)公開工作的對策和建議
2015年4月,司法部出臺進一步深化獄務(wù)公開的意見,要求進一步深化獄務(wù)公開,增加監(jiān)獄執(zhí)法透明度。對于監(jiān)獄機關(guān)來說,在國家法治時代高速發(fā)展的形勢下,如何適應(yīng)當前自媒體時代的趨勢要求,以改革的精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,深入推行發(fā)展獄務(wù)公開,“讓權(quán)力在陽光下運行”,是當前監(jiān)獄機關(guān)亟需探討的課題。筆者以北京市監(jiān)獄管理局(以下簡稱北京局)近年來探索和實行深化獄務(wù)公開為例,試就新形勢下深化獄務(wù)公開工作提出如下對策建議:
(一)開拓創(chuàng)新深化獄務(wù)公開觀念,構(gòu)建自媒體虛擬與現(xiàn)實公開相結(jié)合的獄務(wù)公開模式
北京局多年來不斷深化獄務(wù)公開理念,創(chuàng)新獄務(wù)公開內(nèi)容方式,拓寬公開渠道,內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯,全面打造陽光執(zhí)法體系,增強了獄務(wù)公開的實際效果,受到社會各界的廣泛關(guān)注和好評,有力的拉近了監(jiān)獄機關(guān)與人民群眾的距離,取得了良好的效果。在當前自媒體時代,面對自媒體對監(jiān)獄獄務(wù)公開的影響與滲透越來越顯著的現(xiàn)狀,要想深化獄務(wù)公開,傳統(tǒng)工作方式和理念已經(jīng)很難跟上自媒體時代的步伐,只有充分利用自媒體為工作平載體,樹立積極利用自媒體進行傳播的新理念,才能搶占工作制高點。但是也要清醒認識到,自媒體雖然具有巨大的能量和較大的優(yōu)勢,但它仍無法完全取代的獄務(wù)公開現(xiàn)實載體的全部功能,現(xiàn)有的公開方式始終離不開獄務(wù)公開欄等傳統(tǒng)載體。因此,我們既要正視自媒體的社會價值,又要堅持以獄務(wù)公開現(xiàn)實載體為基礎(chǔ),以自媒體開展的虛擬公開載體為有益補充,實現(xiàn)兩者在公開目的上的統(tǒng)一,公開內(nèi)容上的融合,公開手段上的互補,堅持虛擬和現(xiàn)實公開的聯(lián)動結(jié)合,提升獄務(wù)公開的效果。
(二)做好獄務(wù)公開手段和方式創(chuàng)新,依靠科技前沿技術(shù),提高獄務(wù)公開渠道的多樣化和便捷化。
自媒體時代以互聯(lián)網(wǎng)為依托,將海量信息引入公眾視野,必然要依靠科技前沿技術(shù)。因此監(jiān)獄機關(guān)也必須及時轉(zhuǎn)變觀念,由傳統(tǒng)的依靠人力到依靠科技,強化自身的互聯(lián)網(wǎng)科技手段,及時掌握新興自媒體。當前移動社交軟件的發(fā)展將達已前所未有的高度,相關(guān)的網(wǎng)民和公共賬號數(shù)量也大幅度增長,在突發(fā)公共事件和熱點話題中顯示力量。監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)當未雨綢繆,及時發(fā)現(xiàn)和提前掌握這些自媒體平臺的技術(shù)構(gòu)成和操作方法,爭取在發(fā)布公開信息和以后的輿論博弈中占得先機。在獄務(wù)公開中應(yīng)秉持專業(yè)精神和親民態(tài)度,采用貼近民眾的表達方式,以增強自身公信力,贏得話語權(quán)。如開通網(wǎng)站、微博和微信公眾號互動平臺。北京局在獄務(wù)公開欄、獄務(wù)咨詢等傳統(tǒng)手段與獄務(wù)公開電子觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的立體公開體系基礎(chǔ)上,2001年開通對外門戶網(wǎng)站,先后增加了政府信息公開、新生報、服刑人員親屬親情互動、網(wǎng)上預約等欄目,開設(shè)了局長信箱等形式的信息公開受理和回復渠道,網(wǎng)上回復、解答和處理。將那些可以向社會公開的信息全部上傳到對外門戶網(wǎng)站,向社會提供監(jiān)所動態(tài)、法律宣傳、法律實施和監(jiān)獄執(zhí)法援助等信息,及時向社會公眾和服刑人員家屬介紹監(jiān)獄執(zhí)法情況,目前已成為獄務(wù)信息公開和罪犯家屬、公眾獲取獄務(wù)信息和監(jiān)管工作對外宣傳服務(wù)的重要渠道和窗口。2015年11月和x年6月,北京局又先后開通“北京監(jiān)獄”新浪官方微博和官方微信公眾號,如微信互動平臺設(shè)置了“監(jiān)獄故事”、“獄務(wù)公開”、“服務(wù)互動”三大板塊,服務(wù)互動板塊分為業(yè)務(wù)咨詢,監(jiān)獄導航、會見指南,可以直接發(fā)送微信消息咨詢法律問題,工作人員也會及時通過微信消息進行答復。此外,還可以組織開展以微博、微信粉絲為成員的監(jiān)獄開放日活動,把微博、微信作為與監(jiān)獄開放日、網(wǎng)站一樣的獄務(wù)公開手段,使信息公開更加透明、迅捷,增強獄務(wù)公開的影響力和輿論引導力。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新拓寬公開渠道,使罪犯近親屬和社會公眾能夠更加方便、快捷地獲得公開信息,全面接受社會監(jiān)督,推進獄務(wù)公開工作,不僅契合時代要求,也讓人民群眾在監(jiān)獄機關(guān)傳遞的每一個信息、回復的每一條意見中感受到公平正義的陽光。
(三)加強制度建設(shè),強化自媒體科學運用和合理引導。
北京局在實踐中通過局長、監(jiān)獄長接待日、新聞發(fā)言人、特邀執(zhí)法監(jiān)督員、門戶網(wǎng)站等多種形式開展獄務(wù)公開工作,方便人民群眾了解監(jiān)獄工作,保障人民群眾知情權(quán)。建立和完善了信息公開、局長、監(jiān)獄長接待日、監(jiān)獄法律法規(guī)咨詢專線服務(wù)、組織新入監(jiān)罪犯親屬參觀監(jiān)獄、特邀執(zhí)法監(jiān)督員工作制度等獄務(wù)公開多項制度,例如,建立信息公開制度,暢通了獄務(wù)信息上下兩方面的互通渠道;建立了新聞發(fā)言人制度,及時向新聞媒體和社會發(fā)布信息。在自媒體時代下,針對微博、微信等自媒體手段的運用,還要結(jié)合監(jiān)獄工作實際,完善規(guī)章制度,加強管理和運用,建立完善與社會公眾的溝通機制,加強互動與交流,解答疑問,加強輿情處置,澄清傳聞流言,在自媒體傳播的前后進行有效的引導和議題設(shè)置。
(四)加強獄務(wù)信息公開網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力
隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展,對于獄務(wù)信息公開隊伍的建設(shè)也要求也越來越高,從原來單一的監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域,擴展到新聞發(fā)布、保密審查、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對工作人員的素質(zhì)要求不斷增強。獄務(wù)公開工作涉及多個部門,任務(wù)繁重,工作瑣碎,我們建議設(shè)立專門機構(gòu),配備專門人員來具體負責獄務(wù)公開的日程工作,負責內(nèi)外溝通、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促落實等。同時加強對獄務(wù)信息公開隊伍的教育培訓,使他們熟練掌握獄務(wù)信息公開的依據(jù)、程序和標準,加強對自媒體的培訓力度,充分了解自媒體的特點與功能,成為在自媒體工作環(huán)境下的信息公開的行家里手,建立一支能溝通、善表達、素質(zhì)硬的監(jiān)獄新聞發(fā)言人隊伍,建立一支掌握計算機技術(shù),熟悉網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和編程技術(shù),獄務(wù)信息公開網(wǎng)站保障隊伍,建立一支掌握法律法規(guī)知識,熟悉相關(guān)的監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)知識的信息公開保密審查隊伍。通過加強獄務(wù)信息公開隊伍建設(shè),進一步規(guī)范獄務(wù)公開工作,提升獄務(wù)公開工作水平。
持續(xù)發(fā)展是一個永恒的主題,自媒體時代對獄務(wù)公開工作的要求在不斷的變化和提高,我們一面要感受自媒體時代所帶來的全新的信息傳播新秩序,另一方面也要時刻用敏銳的眼光和全新的視角來做好解讀,做好新形勢下獄務(wù)公開理念的更新和公開內(nèi)容、形式以及途徑的創(chuàng)新和改進。面對已經(jīng)深入到了每個人生活方方面面的社會化自媒體時代,作為監(jiān)獄機關(guān),要做好深化獄務(wù)公開工作,既要正視自媒體的時代價值,又要轉(zhuǎn)變策略,揚長避短,借鑒新媒體技術(shù),在新媒體時代中找好方向,激發(fā)活力,發(fā)揮最大的社會效益,促進監(jiān)獄與社會的互動與交流、監(jiān)督與服務(wù),創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,增強監(jiān)獄執(zhí)法透明度,提升獄務(wù)公開的實際效果,提升執(zhí)法公信力,更快更好地推進深化司法體制改革和依法治監(jiān)的進程。
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