市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控有很多內(nèi)在的聯(lián)系,當(dāng)然也離不開法治,下面小編就為大家?guī)砹苏勈袌鼋?jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系,感興趣的朋友可以看一看哦!
摘要:在過去,學(xué)術(shù)界闡述和研究社會主義市場經(jīng)濟(jì),以及報紙、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、電臺等媒體宣傳報道社會主義市場經(jīng)濟(jì),一般都把焦點放在經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上,重點論述宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,即政府與市場的關(guān)系,而專門論述與研究法治和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的著述非常少。市場經(jīng)濟(jì)存在競爭,既然存在競爭,那就需要受法治監(jiān)督管理。政府在運用各種手段對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和干預(yù)時,不能脫離法治的框架。
1市場經(jīng)濟(jì)與法治關(guān)系概述
1.1法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)
從公眾對法治的一般的認(rèn)識中,我們能夠給法治概括出某種符號:是法律大于權(quán)力,還是權(quán)力大于法律。若是法律大于權(quán)力則是法治,若是權(quán)力大于法律則是人治。若要使法治成為現(xiàn)實,這就要求各個行為主體自主、獨立地發(fā)展,并且,還要求形成民主、獨立、自由意識。這就需要市場經(jīng)濟(jì)為其提供條件。在我國原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家行政機(jī)關(guān)、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織和法人等主體的所有活動與經(jīng)濟(jì)管理等行為,大體上都受國家制定的計劃統(tǒng)一調(diào)整和控制,在這樣的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,法治是難以維持的。一切事物制定的規(guī)則不可能決定和限制政府強(qiáng)制權(quán)力的使用,那種實質(zhì)上是專斷的行為能夠在法律上合法化。權(quán)力限制、權(quán)利自治、經(jīng)濟(jì)自由等法治理念與計劃調(diào)控直接對立,則顯然沒有存在的可能空間與合理性。在自然經(jīng)濟(jì)條件下,是以滿足本身生活需要為目的的自給自足的生產(chǎn)勞動,生活活動與生產(chǎn)活動緊密相連。市場配置社會資源的形式是市場經(jīng)濟(jì),在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化進(jìn)程中,各個參與市場經(jīng)濟(jì)的主體,全都獨立地在經(jīng)濟(jì)活動中充當(dāng)著角色。然而,各個參與者又不能夠單獨地滿足自身的需要,唯有經(jīng)過和其他參與者互換資源,才可以滿足自身的需求,各個參與主體都謀求通過在這樣的交易中以較低的投資來使利益實現(xiàn)最大化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各個參與主體皆有清晰明白的利益矛盾。這樣的協(xié)作與對抗,使各參與者之間在市場經(jīng)濟(jì)活動中勢必產(chǎn)生相互制約的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此,各個參與主體為使交易達(dá)成,唯一的選擇便是公平地進(jìn)行交易,而且將確定交易規(guī)則的權(quán)力和仲裁交易行為的權(quán)力都交給國家來行使,公平交易的規(guī)則由國家來制定,并且由國家來保護(hù)和促進(jìn)交易公平穩(wěn)定有序地進(jìn)行。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,為使國家權(quán)力不被隨意地使用,這就需要由國家制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\用和調(diào)整國家權(quán)力的規(guī)范。恰是因為市場經(jīng)濟(jì)的這種自身所固有的特性,包含了法治所有具有的決定性力量,法治的范疇也就包含了社會的政治行為、經(jīng)濟(jì)行為。市場經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化權(quán)利結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配來實現(xiàn)對法治的根本決定作用。社會主義國家也是主權(quán)在民的國家,在以社會契約論為基礎(chǔ)產(chǎn)生的主權(quán)在民的資本主義國家中,“一切權(quán)力屬于人民”一般都在規(guī)定的憲法之中,權(quán)力的結(jié)構(gòu)體系和優(yōu)化權(quán)力,即公民所擁有的權(quán)利和國家所具有的權(quán)力從不均衡到均衡的過程中,是依靠法治來實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟(jì)條件下的國家權(quán)力和公民權(quán)利的平衡,會形成一種良性互動,國家機(jī)關(guān)及工作人員的行為會受到限制,當(dāng)出現(xiàn)違法行為時,同樣會被迅速地阻止,這樣法治的形勢就會形成。可以這樣說,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,必然會促使國家權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,推進(jìn)法治的發(fā)展和完善。因此,我們說,法治的不斷進(jìn)步與完善既不是哪一種民族文明獨具特色的產(chǎn)品,也不是哪一種文化傳統(tǒng)徑直產(chǎn)生的結(jié)果,而是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合乎規(guī)律的體現(xiàn)———徑直促進(jìn)公民權(quán)利的優(yōu)化和國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因而,如果決定選擇市場經(jīng)濟(jì)那就意味著選擇了法治,實行法治那就必然要進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)。
1.2法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
經(jīng)濟(jì)自由和財產(chǎn)權(quán)屬于基本人權(quán)并且由憲法來保護(hù),因而,法治保障的范圍必然包含市場經(jīng)濟(jì)。合同的履行與權(quán)利的行使有了法律的保障,法治為經(jīng)濟(jì)糾紛的解決和經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行提供了規(guī)范。若是容許掌握權(quán)力的人按照個人意志下達(dá)命令剝奪公民自由、征收公民財產(chǎn),那樣,法院就不能夠依法獨立行使審判權(quán)了。若是法院必須得奉行這樣的針對普通公民的特殊政策,不能夠使審判權(quán)依法獨立地行使,如此,法官與警察就沒有了分別,司法活動和治安活動界限就會變得模糊,因此,執(zhí)法這一步驟就難以單獨存在了。為保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由與公民財產(chǎn)權(quán),維護(hù)交易進(jìn)行的秩序就需要國家來確立。若是行政機(jī)關(guān)需要對經(jīng)濟(jì)自由與公民的財產(chǎn)的處理進(jìn)行干涉,這其中的干涉一定是法律法規(guī)事先規(guī)定的。如果能夠使法治和民主成為現(xiàn)實,那么大家對經(jīng)濟(jì)活動將會充滿信心。法治對市場經(jīng)濟(jì)所起的作用要超過任何國家的治國之策,推進(jìn)人們使用民主這一方式來進(jìn)行國家治理的重要原因也同樣是法治。
2法治對市場經(jīng)濟(jì)的保障和規(guī)范作用
正義公平的法治環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)完善和發(fā)展所必須的,尤其是需要完善法律體系,即市場經(jīng)濟(jì)不但需要直接地調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)濟(jì)法和民商法等形成的經(jīng)濟(jì)法律體系,而且還需要規(guī)范和約束政府行為、完善國家民主生活、維護(hù)社會生活秩序和穩(wěn)定的監(jiān)督法、刑法和行政法等完整的法律體系。
2.1法治規(guī)范市場競爭秩序
市場經(jīng)濟(jì)所形成的是一種自由的、穩(wěn)定的、自發(fā)的秩序,發(fā)達(dá)的、平等的商品交換關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,但商品交換的過程是非常復(fù)雜的?咳娴募(xì)致入微的計劃的理性設(shè)計來保障這種極為復(fù)雜過程的運轉(zhuǎn)是不可能的,因此,必須依靠市場自身“看不見的手”的調(diào)整。市場秩序既是市場主體自愿交換的條件又是市場主體自愿交換的結(jié)果,正是由于這種本身復(fù)雜的交換過程的關(guān)系,才形成了市場秩序。規(guī)則是復(fù)雜的交易過程的前提,市場經(jīng)濟(jì)自身蘊含著適應(yīng)其需要的規(guī)則。自由的競爭秩序是市場經(jīng)濟(jì)秩序的特征,沒有競爭,就不能發(fā)揮價值規(guī)律的作用。法律維護(hù)自由的競爭過程的公正性,為市場主體提供公平、公正的機(jī)會來競爭,對自由競爭的結(jié)果所導(dǎo)致的財富的兩極分化進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗,為競爭自由的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定的社會秩序,最后,法律推動和維護(hù)市場的開放性。不像自然經(jīng)濟(jì)那樣封閉,市場經(jīng)濟(jì)是開放性的,市場主體的消費者追求產(chǎn)品效用的最大化和市場主體的生產(chǎn)者追求利潤的最大化,會造成生產(chǎn)無限地擴(kuò)張,進(jìn)而要求市場不斷地流動,從而有利于建立統(tǒng)一的國內(nèi)市場,并連接國際市場和國內(nèi)市場。同時全球化所帶來的某些弊端,通過法律規(guī)范也可以得到約束。
2.2法治保護(hù)市場主體的地位、權(quán)益及行為
市場經(jīng)濟(jì)體制有效運轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是市場主體,而市場主體的決定性要素是企業(yè)。具體表現(xiàn)在:①法律維護(hù)和確認(rèn)各類市場主體的法律地位,使各類市場主體都平等地受到法律的保護(hù)是市場化改革的重要一步。②法律調(diào)整市場主體進(jìn)行管理和交易的多種行為。包含市場主體的企業(yè)進(jìn)行獨立經(jīng)營、對市場進(jìn)行選擇的權(quán)利。這是企業(yè)平等自由地參與競爭的基本要求。③法律保護(hù)市場主體的廣泛利益。只有各類市場主體的合法權(quán)益得到法律的保障,才能為市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地發(fā)展提供各種的救濟(jì)方法和手段。在相互沖突的、多樣化的利益之間作出合情合理的選擇,以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)自身不斷地完善,不斷地減少由于各種利益相互競爭和沖突給市場造成的不利影響。
2.3市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段是法治
市場機(jī)制自身存在缺陷和局限性,市場自身的調(diào)節(jié)不是萬能的,這就需要由國家通過宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)市場自身的不足。法治對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在以下幾點:①轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對經(jīng)濟(jì)全面直接干預(yù)的情況,將直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控,用法律手段來替代行政手段。②法治為經(jīng)濟(jì)手段充分有效地發(fā)揮作用提供保障。經(jīng)濟(jì)杠桿的運用、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和實行盡量都納入法治軌道上來,使宏觀調(diào)控的決策科學(xué)化、民主化,經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的運用規(guī)范化,并且更具有協(xié)調(diào)性。③深化計劃、財政、金融等調(diào)控體制的改革,逐漸地解決在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及相關(guān)社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題。
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