資源型行業(yè)在現(xiàn)今社會(huì)都有自己的轉(zhuǎn)型路線，下面小編就為大家?guī)�來了資源型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型測算分析，需要轉(zhuǎn)型的企業(yè)可以看一看！

摘要：資源型行業(yè)對推動(dòng)新疆工業(yè)化快速發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用，但是也不可避免地帶來高能耗、高污染。經(jīng)測算，在過去十多年間，新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗之間呈現(xiàn)較為理想的弱脫鉤的關(guān)系，這表明了資源型行業(yè)在新疆工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮“引擎”作用，資源利用效率也在進(jìn)一步提高，并且，資源型行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高于能源消耗的增速。從時(shí)間維度來看，相比“十一五”時(shí)期，“十二五”時(shí)期的資源型行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗之間的脫鉤關(guān)系更為多樣化，有強(qiáng)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、擴(kuò)張性脫鉤、衰退性脫鉤等。為此，本文從提高資源型行業(yè)的能源利用效率、促進(jìn)資源型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度提出三點(diǎn)政策。

一、問題提出

資源型行業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。然而，資源型行業(yè)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長的兩難選擇是工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中不可回避的問題之一。以新疆為例，工業(yè)企業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，逐漸形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織、輕工、機(jī)電等門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系（王玉召、秦梅花，2015）。其中，以石油、煤炭為主導(dǎo)的資源型行業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。經(jīng)測算，2016年，資源型行業(yè)占工業(yè)的比重約為49.4%，其對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長績效的貢獻(xiàn)率約為35%。但是，這些資源型行業(yè)具有“高能耗、高污染、高排放”特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，資源型行業(yè)能源消耗總量達(dá)到7123.5萬噸/標(biāo)準(zhǔn)煤，約占工業(yè)能源消耗總量的60%。過去的16年是新疆工業(yè)化起飛、快速發(fā)展的時(shí)期。自“十一五”以來，國家和新疆均出臺(tái)有利于資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、政策等，為資源型地區(qū)或行業(yè)發(fā)展指明了方向，推動(dòng)了資源型地區(qū)或者行業(yè)的綠色化、生態(tài)化、低碳化發(fā)展。新疆實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，資源型行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，降低能源消耗、減少環(huán)境污染的方法是可行的，對于全國資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有借鑒意義。為此，本文通過脫鉤分析的研究方法，識(shí)別出在不同歷史時(shí)期新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗的關(guān)聯(lián)性。并作出類型劃分，為資源型行業(yè)的政策制定提供決策參考與經(jīng)驗(yàn)支撐。

二、新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與能耗的關(guān)聯(lián)分析

新疆蘊(yùn)藏著豐富、品質(zhì)優(yōu)良的各種資源，其中最具有資源優(yōu)勢同時(shí)又具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的是石油、煤炭和天然氣等地下資源，為能源工業(yè)的開發(fā)建設(shè)提供了良好的資源條件，是我國重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū)。煤炭資源預(yù)測儲(chǔ)量占全國的40%，位居全國之首，石油儲(chǔ)量居全國第二位，天然氣陸上探明資源量居全國首位。另外，還有豐富的太陽能源和風(fēng)能資源（趙霄偉，2012）。優(yōu)越的資源稟賦條件是新疆資源型行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是新疆工業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。從新疆工業(yè)總產(chǎn)值的行業(yè)構(gòu)成看（1），新疆資源型行業(yè)（2）在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)“半壁江山”（見表1）。資源型工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由2005年的75%下降到2016年的49.4%，下降了26個(gè)百分點(diǎn)。從細(xì)分行業(yè)來看，2005－2016年期間，產(chǎn)值比重最大的行業(yè)是石油工業(yè)，該行業(yè)也是產(chǎn)值比重下降最快的行業(yè)。其中，石油和天氣開采業(yè)由2005年37.3%下降到2016年的8.5%，下降了28.8個(gè)百分點(diǎn)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由2005年23.7%下降到2016年的13.7%，下降了10個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，石油工業(yè)既是新疆工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，又是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。然而，資源型行業(yè)帶來較高經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也消耗了大量能源資源。資源型行業(yè)能源消耗在工業(yè)能耗的占比也占據(jù)了“半壁江山”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆資源型行業(yè)占工業(yè)比重約為50%，而資源型行業(yè)能源消耗占工業(yè)消耗約為60%。石油工業(yè)曾經(jīng)是能源消耗的大戶，隨著近年來資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型政策出臺(tái)以后，石油行業(yè)的能源消耗下降幅度較大。其中，石油和天然氣開采業(yè)由2005年24.4%下降到了2016年7.6%，下降了16.8個(gè)百分點(diǎn)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由2005年25%下降到了2016年11.3%，下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。然而，有色金屬行業(yè)的能源消耗占比在2016年約占25%，比2005年大約上升了24個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。由此可見，新疆資源型行業(yè)推進(jìn)了工業(yè)化發(fā)展，但是也帶來較大的污染與能耗。

三、測算方法、變量選擇及數(shù)據(jù)說明

（一）研究方法：脫鉤分析的模型

目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗之間關(guān)系分析的測算通常采用脫鉤分析模型。借鑒肖宏偉等（2012）、肖春梅（2017）的脫鉤模型設(shè)計(jì)，研究新疆資源型行業(yè)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，其測度用脫鉤指數(shù)來表示。定義m為脫鉤彈性：m=%△C/%△GDP。其中，C表示資源型行業(yè)的能源消耗，GDP表示資源型行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。脫鉤指數(shù)分為“正”、“負(fù)”兩個(gè)區(qū)間。其中，正區(qū)間由強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、擴(kuò)張性脫鉤組成，主要特征是經(jīng)濟(jì)增速顯著為正，能源消耗增速可正可負(fù)；負(fù)區(qū)間由強(qiáng)負(fù)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、衰退性脫鉤組成，主要特征是經(jīng)濟(jì)增速顯著為負(fù)，能源消耗增速可正可負(fù)。最理想愿景是經(jīng)濟(jì)增速顯著為正，能源消耗增速顯著為負(fù)，這主要是由于節(jié)能技術(shù)推進(jìn)，物質(zhì)消耗與污染排放沒有增加，反而下降；最消極的愿景是經(jīng)濟(jì)增速和能源消耗雙雙下降，這意味著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下降周期，并且能源消耗也隨之下降（見表3）。

（二）變量選擇與數(shù)據(jù)來源

變量選擇是資源型行業(yè)總產(chǎn)值和能源消耗的兩個(gè)指標(biāo)。并且，資源型行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值采用工業(yè)出產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)剔除價(jià)格因素（2005年=100）。數(shù)據(jù)來源：相關(guān)年份的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、測算結(jié)果與分析

在過去十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，新疆資源型行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，資源效率也有所提高，并且行業(yè)增長速度快于物質(zhì)消耗增速。經(jīng)脫鉤模型測算，大體上分為四類行業(yè)。第一類是能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)弱脫鉤關(guān)系的行業(yè)。以煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等6個(gè)資源型行業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的60%，這表明行業(yè)增長的同時(shí)，伴隨著資源效率的提高，GDP增長速度快于物質(zhì)消耗與污染物排放增速。第二類是能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)強(qiáng)負(fù)脫鉤關(guān)系的行業(yè)。以石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的20%，這表明行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨于放緩，但是資源消耗量沒有下降，反而上升。第三類是能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)擴(kuò)張性脫鉤關(guān)系的行業(yè)。以有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的10%，這表明此行業(yè)增長的同時(shí)，伴隨著資源效率的提高，但是物質(zhì)消耗與污染物排放增速高于GDP增長速度。第四類是能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)強(qiáng)負(fù)脫鉤關(guān)系的行業(yè)。以石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的行業(yè)，占所選行業(yè)的20%，這表明行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨于放緩，但是資源消耗量沒有下降，反而上升（參見表4）。從工業(yè)化進(jìn)程來看，“十一五”時(shí)期是新疆工業(yè)化發(fā)展快速增長時(shí)期，資源型行業(yè)在為工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來了高排放和高污染。以石油工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等為代表的8個(gè)資源型行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)弱鉤關(guān)系，這表明了這些資源型行業(yè)帶來高增長，也帶來高排放和高污染。經(jīng)測算，在這個(gè)階段，資源型行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，而能源消耗總量高達(dá)4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的67%，顯然資源型行業(yè)在這個(gè)階段中發(fā)揮了引擎作用，推進(jìn)了新疆工業(yè)化快速發(fā)展，這與當(dāng)時(shí)新疆自治區(qū)政府提出以“一黑一白”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)由資源轉(zhuǎn)化向產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展轉(zhuǎn)變有密切關(guān)系。然而，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，新疆自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了有利于資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策，如《加速推進(jìn)新疆新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見》（新黨發(fā)[2011]1號(hào)）提出構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)各類企業(yè)加快發(fā)展、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、提升園區(qū)建設(shè)水平、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大招商引資、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)等九大重點(diǎn)任務(wù)。2013年，新疆政府出臺(tái)了《新疆維吾爾新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2013）》，明確新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地，大型煤炭、煤電煤化工基地，大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。加快鋼鐵、煤炭、電力、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。這些政策出臺(tái)有利于新疆資源型行業(yè)的多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索“資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)增長同步”發(fā)展模式。經(jīng)測算，與“十一五”相比，“十二五”時(shí)期新疆資源型行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系要更為多樣、更為復(fù)雜。從細(xì)分行業(yè)來看，有些行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)由弱脫鉤關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)脫鉤關(guān)系的趨勢。經(jīng)測算，煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的脫鉤指數(shù)分別為-0.62、-0.15，這表明經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，并沒有帶來過多能源消耗和環(huán)境污染，這也表明了煤炭和石油工業(yè)在推進(jìn)新疆工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能源消耗和環(huán)境污染帶來的不良影響正在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十二五”時(shí)期，煤炭行業(yè)年均增速為9.1%，其能源消耗年均增速為-0.06%；而石油工業(yè)年均增速為5.5%，其能源消耗年均增速僅為-0.01%。這既有來自國家在資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等政策影響，又有在節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能制度安排等方面的做法取得良好效果的原因，煤炭和石油行業(yè)的節(jié)能減排好于預(yù)期節(jié)能減排目標(biāo)。有些行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)由弱脫鉤關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)負(fù)脫鉤的關(guān)系。經(jīng)測算，石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采選業(yè)的脫鉤指數(shù)分別為-2.73、-7.06，這表明此類行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，行業(yè)增長趨緩，但是能源消耗和污染排放增速不但沒有減緩，反而有所增加，并且能源消耗與環(huán)境污染增速超過經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十二五”時(shí)期，石油和天然氣開采業(yè)年均增速為-0.01%，其能源消耗年均增速為0.03%；而非金屬礦采選年均增速為-0.01%，其能源消耗年均增速僅為0.07%。此外，還有一些行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)由弱脫鉤關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樗ネ诵悦撱^、擴(kuò)張性脫鉤關(guān)系的趨勢。其中，黑色金屬礦采選業(yè)是衰退性脫鉤，脫鉤指數(shù)為1.78，其經(jīng)濟(jì)增速和能源消耗增速均為負(fù)數(shù)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是擴(kuò)張性脫鉤，脫鉤指數(shù)為2.59，其年均經(jīng)濟(jì)增速為0.3%，能源消耗年均增速為0.8%。由此可見，“十一五”時(shí)期，新疆資源型行業(yè)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)弱脫鉤關(guān)系和擴(kuò)張性脫鉤兩種關(guān)系，“十二五”時(shí)期資源型行業(yè)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)多樣化的脫鉤關(guān)系。

五、思考與建議

資源型行業(yè)發(fā)展具有“雙刃劍”的特點(diǎn)。資源型行業(yè)在推動(dòng)新疆工業(yè)化快速發(fā)展中發(fā)揮極其重要的作用，該行業(yè)占工業(yè)的比重約五成，但其能源消耗占工業(yè)能源消耗比重約為六成。資源型行業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，帶來“高排放、高污染”也是不可忽視的。然而，自國家出臺(tái)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的若干規(guī)劃、政策以來，資源型行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與污染之間矛盾與沖突有所緩解。經(jīng)測算，在過去10年間，新疆資源型行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗之間呈現(xiàn)較為理想的弱脫鉤的關(guān)系，這也表明了資源型行業(yè)在新疆工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著“引擎”作用，資源利用效率也在進(jìn)一步提高，行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高于能源消耗的增速。相比“十一五”時(shí)期，“十二五”時(shí)期的資源型行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗之間的脫鉤關(guān)系更為多樣化，有強(qiáng)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、擴(kuò)張性脫鉤、衰退性脫鉤等關(guān)系。為了提高資源型行業(yè)的能源利用效率，促進(jìn)資源型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面來出臺(tái)相關(guān)政策。

（一）建立資源型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制

根據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，新疆以石油為代表的資源型行業(yè)具有規(guī)模大、專業(yè)化程度高、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較高等顯著特點(diǎn)。但是，“一業(yè)獨(dú)大”的發(fā)展模式不可持續(xù)（肖春梅，2015）。為此，應(yīng)確定資源型行業(yè)低碳化、綠色化、生態(tài)化的發(fā)展方向。以石油產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對接新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，探尋資源型行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新動(dòng)能，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，促進(jìn)資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）盡快研究并出臺(tái)資源稅改革的配套政策

近年來，國家已逐步實(shí)行資源稅改革配套政策，煤炭、石油、天然氣等資源的價(jià)格在一定程度上反映了市場供需的變化，但能源價(jià)格還沒有完全放開。雖然賦予新疆資源稅改革先行先試的權(quán)利，但是，在落實(shí)過程中，依然存在碎片化政策問題。為此，建議對新疆資源稅改革賦予更大的權(quán)限，抓緊研究并出臺(tái)能源稅改革的一攬子配套政策。

（三）完善節(jié)能減排的法規(guī)政策

目前，國家出臺(tái)一系列關(guān)于節(jié)能減排的政策法制，但是其相關(guān)配套政策不完善。對此，應(yīng)進(jìn)一步制定并實(shí)施與《節(jié)約能源法》相配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法，組織開展各級政府“十三五”節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況考核，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。

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