社會(huì)資本投資項(xiàng)目應(yīng)該如何進(jìn)行建設(shè)研究，下面小編就為大家?guī)��?lái)了社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)研究，感興趣的朋友可以看一看哦！

在2017年底的寧波市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，時(shí)任浙江省委常委、寧波市委書記鄭柵潔同志要求，要抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)先務(wù)實(shí)地集中精力加大招商引資力度，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。在招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，寧�？h深甽鎮(zhèn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，獲得了高比例的社會(huì)資本投資。2017年，深甽鎮(zhèn)共有投資項(xiàng)目23個(gè)，總投資額89.38億元，其中社會(huì)資本投資額47.95億元，占比53.65%。

良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)是前提

經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是吸引社會(huì)資本投資的核心因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)供應(yīng)水平和消費(fèi)水平，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施水平。深甽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于寧�？h中上水平，僅登山杖一項(xiàng)，年產(chǎn)值3億元，占全鎮(zhèn)出口市場(chǎng)的75%，獲得國(guó)內(nèi)外專利100多項(xiàng)。近幾年，深甽鎮(zhèn)通過(guò)“退二進(jìn)三”“騰龍換鳥(niǎo)”等政策支持，大力向旅游重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型�；�于前期工業(yè)重鎮(zhèn)積累的基礎(chǔ)資本，深甽具備了由工業(yè)主導(dǎo)向旅游主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。深甽鎮(zhèn)是華東地區(qū)較為罕見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)溫泉度假區(qū)，溫泉水質(zhì)被浙江省國(guó)土廳評(píng)定為4A級(jí)，日出水量達(dá)到5000立方米。深甽老溫泉景區(qū)自1958年開(kāi)始開(kāi)發(fā)，在浙東影響力較大，是浙江老牌療養(yǎng)目的地之一，景區(qū)較為成熟，度假設(shè)施和度假產(chǎn)品比較齊全。2016年，度假區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客134.69萬(wàn)人次，旅游總收入7.68億元，過(guò)夜游客平均停留天數(shù)為2.22天，旅游床位數(shù)2050張，財(cái)政收入1.48億元。初具規(guī)模的旅游市場(chǎng)需求成為旅游投資的核心內(nèi)容和動(dòng)力源。社會(huì)環(huán)境秩序良好。旅游地的民眾素質(zhì)（主要是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外來(lái)旅游者和社會(huì)投資的支持程度）對(duì)旅游投資有極大影響。在深甽鎮(zhèn)歷次村民大會(huì)上，村民十分支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，急切期望項(xiàng)目落地與運(yùn)營(yíng)。除個(gè)別涉及動(dòng)遷面積需要第三方機(jī)構(gòu)介入外，不曾出現(xiàn)抗拒征收、阻礙施工、過(guò)度補(bǔ)償?shù)惹樾巍?/p>

清晰的定位和精準(zhǔn)施策是途徑

瞄準(zhǔn)特色項(xiàng)目。深甽發(fā)展定位比較明確，同樣的旅游項(xiàng)目細(xì)分為觀光旅游、度假旅游、探險(xiǎn)旅游、商務(wù)旅游等不同形式，且在不同區(qū)域有不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深甽根據(jù)旅游業(yè)態(tài)總體布局考慮，明確了項(xiàng)目“三不要”標(biāo)準(zhǔn)：一是不符合區(qū)位發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目不要；二是項(xiàng)目方案可行性與不可行性分析不明確的不要，開(kāi)發(fā)方案難以凸顯優(yōu)勢(shì)的寧可擱置，不貪多、不求大、不圖快；三是不符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的項(xiàng)目不要。做好市場(chǎng)調(diào)查。深甽自2009年就開(kāi)始實(shí)施大溫泉戰(zhàn)略，在旅游規(guī)劃的編制過(guò)程中，重點(diǎn)分析游客和潛在游客的需求及其變化，強(qiáng)調(diào)對(duì)客源市場(chǎng)的調(diào)查研究。首先，深甽鎮(zhèn)根據(jù)對(duì)未來(lái)5年游客構(gòu)成、新增高端酒店數(shù)量、新增床位數(shù)量、新增就業(yè)崗位數(shù)量等數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為高端旅游業(yè)態(tài)已經(jīng)相對(duì)集聚，游客多樣化需求不斷提高，為滿足不同游客不同層次的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”需求，決定優(yōu)先發(fā)展民宿、古村文旅等產(chǎn)業(yè)。其次，專門委托上海DC國(guó)際、廣州城市規(guī)劃勘測(cè)院等設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，編制完成了《寧海森林溫泉省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》。再次，創(chuàng)新出臺(tái)《深甽鎮(zhèn)古建筑修繕補(bǔ)助管理辦法（試行）》《深甽鎮(zhèn)古建筑小微維修補(bǔ)助管理辦法（試行）》《深甽鎮(zhèn)民宿經(jīng)濟(jì)追加式補(bǔ)助政策》，每年安排補(bǔ)助資金超1000萬(wàn)元。2016年以來(lái)，新開(kāi)民宿18家，其中南溪十二億精品民宿影響力巨大。創(chuàng)新招商模式。一是借鑒“寧波幫、幫寧波”的招商理念，探索鄉(xiāng)賢回歸模式，邀請(qǐng)?jiān)谕鈱幒Ｈ藶榧亦l(xiāng)建設(shè)出謀劃策、投資建設(shè)。如投資20億元的大莊鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)項(xiàng)目包含著新疆德港投資集團(tuán)葉落歸根之意；大眾（燕山君瀾）溫泉本著打造普通大眾都玩得起的溫泉水上世界的理念回饋社會(huì)；南溪十二億精品民宿轉(zhuǎn)化了閑置公房，配合景區(qū)提升打造一處?kù)o謐優(yōu)雅的主題客棧。二是招才引智，組建智囊團(tuán)，聘請(qǐng)包括上海社科院范家駒教授在內(nèi)的專業(yè)人士擔(dān)任特色小鎮(zhèn)顧問(wèn)。經(jīng)過(guò)專業(yè)人士指點(diǎn)，東山公園、太陽(yáng)山民俗、白巖朗山公園的設(shè)計(jì)均出現(xiàn)質(zhì)的突破。三是強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，通過(guò)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的引導(dǎo)，把政策、資金、精力重點(diǎn)放到新項(xiàng)目上，適當(dāng)削減對(duì)相對(duì)成熟業(yè)態(tài)的政策傾斜和資金支持，將之交給市場(chǎng)發(fā)展，適當(dāng)增加對(duì)薄弱業(yè)態(tài)的政策支持，從而發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集聚的效益。理清政府與市場(chǎng)關(guān)系。深甽鎮(zhèn)最大的資源亮點(diǎn)是溫泉水，投資方最主要的訴求是供應(yīng)溫泉水，因此在溫泉水資源的合理安排上需發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。為吸引社會(huì)投資，政府適度將經(jīng)濟(jì)收益讓渡給社會(huì)資本，使社會(huì)資本在常態(tài)運(yùn)營(yíng)下能夠取得合理的收益回報(bào)。一是清晰界定所有權(quán)和使用權(quán)，在溫泉水資源處理的一系列問(wèn)題上，精準(zhǔn)把握權(quán)屬，靈活引入期權(quán)。二是理清經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系，主要涉及商務(wù)層面事宜，包括項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同關(guān)系、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)關(guān)系和供應(yīng)合同及產(chǎn)品銷售合同關(guān)系等社會(huì)關(guān)系。三是理清融資關(guān)系和特許權(quán)合同關(guān)系，這是能夠有效吸引私人資本的前提。主要解決資金安排和資本層面事宜，涉及合作方的權(quán)利與義務(wù)及決策機(jī)制，在洽談的各環(huán)節(jié)都有專業(yè)律師全程參與。

深甽經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟示

做深前期謀劃。深甽鎮(zhèn)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，做了大量前期謀劃工作。項(xiàng)目細(xì)分準(zhǔn)確，在旅游規(guī)劃的編制過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)客源市場(chǎng)的調(diào)查研究，從游客需求出發(fā)，充分考慮市場(chǎng)需求的變化，根據(jù)需求來(lái)打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各地各部門每年推出重點(diǎn)招商引資和升級(jí)改造項(xiàng)目，也應(yīng)在謀劃階段提出具體產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和目標(biāo)企業(yè)清單，作為重大項(xiàng)目前期工作的超前期行動(dòng)目標(biāo)。并且不斷跟蹤商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，分線梳理，建立寧波市現(xiàn)有企業(yè)合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要處理好政策瓶頸和審批滯后等各種難題。同時(shí)，需處理好投資商與項(xiàng)目建設(shè)村、建設(shè)方與群眾之間的關(guān)系。要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局，提高規(guī)劃約束性和剛性。根據(jù)規(guī)劃，優(yōu)先保證符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目規(guī)劃審批和土地供應(yīng)，促進(jìn)重大項(xiàng)目向綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和特色高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。探索服務(wù)業(yè)空間集聚新模式，依托重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)確定的重大投資項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行、納稅等情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立重大項(xiàng)目電子臺(tái)賬和情況報(bào)告制度，加強(qiáng)服務(wù)調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題提出合理性建議。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的分析、協(xié)調(diào)等服務(wù)，及時(shí)召開(kāi)專題討論會(huì)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)予以細(xì)化、量化，做到一周一報(bào)，倒排工期，以目標(biāo)“倒逼”進(jìn)度，以時(shí)間“倒逼”程序，以任務(wù)“倒逼”責(zé)任，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一深入研究，搶抓工作進(jìn)度。優(yōu)化制度保障。制度安排、服務(wù)方式不能滯后于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展訴求，服務(wù)手段、服務(wù)機(jī)制不能只局限于特定方面，否則既會(huì)制約要素資源吸引能力的提升，也會(huì)影響優(yōu)質(zhì)資本、企業(yè)和人才的集聚速度。必須建立各職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及園區(qū)共同參與的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。對(duì)細(xì)分領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，由屬地單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，區(qū)縣（市）主管部門加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，以確保項(xiàng)目盡早投入生產(chǎn)。

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