下面給大家整理的是一片關(guān)于關(guān)重崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制的建立的論文，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制的重心是什么呢？一起參考一下！

一、立項(xiàng)背景

生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)公司設(shè)備、備品備件采購、項(xiàng)目工程施工隊(duì)伍確定、預(yù)算價(jià)格審核、生產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理、能源管理等工作，目前，從廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的角度來看，屬于關(guān)重崗位的有設(shè)備、備品備件采購和預(yù)算管理。由于關(guān)重崗位的從業(yè)人員或多或少都掌握有一定職權(quán)，就不同程度的面臨各種誘惑和考驗(yàn)，而且掌管的權(quán)利越大、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大。針對權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，有效防止權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等腐敗風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率，降低腐敗行為帶來的危害。建立關(guān)重崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾錯(cuò)整改機(jī)制就顯得尤為重要。

二、具體實(shí)踐和主要做法

（一）關(guān)重崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

針對關(guān)重崗位上存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)行流程，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析如下：

1、設(shè)備、備品備件采購管理環(huán)節(jié)

設(shè)備、備品備件采購由于其采購種類雜，數(shù)量多，單價(jià)相對較低等原因，管理監(jiān)控較為薄弱，加之公司管理人員精簡，相應(yīng)崗位人員編制較少，從詢價(jià)、采購、合同簽訂、到貨驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)人員職能重疊較大，權(quán)利比較集中，容易誘發(fā)權(quán)利濫用、暗箱操作等問題。

2、預(yù)算管理環(huán)節(jié)

目前，公司對中標(biāo)價(jià)基本上采取不得高于標(biāo)底的3%，不得低于標(biāo)底的3%或5%的限制性措施評標(biāo)定標(biāo)，在這一評標(biāo)方法下，要求編制工程項(xiàng)目標(biāo)底的預(yù)算人員保密意識(shí)要高，在這個(gè)環(huán)節(jié)上，編制標(biāo)底的預(yù)算人員容易產(chǎn)生責(zé)任-利益之間的抉擇，出現(xiàn)標(biāo)底透漏等現(xiàn)象。

在2003年推行工程量清單計(jì)價(jià)以后，由于取消了中標(biāo)價(jià)不得低于標(biāo)底多少的規(guī)定，從而出現(xiàn)了根據(jù)什么來確定合理報(bào)價(jià)的問題。根據(jù)實(shí)際的過程操作，一些項(xiàng)目在比價(jià)中除了過度的低價(jià)惡性競爭外，還出現(xiàn)了所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底的現(xiàn)象，即使是最低價(jià)的報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位也不能接受。由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)定，招標(biāo)單位如不接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)，會(huì)產(chǎn)生比價(jià)的合法性問題，容易出現(xiàn)投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)廉政教育，建立“不想腐”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是認(rèn)真落實(shí)三級廉潔風(fēng)險(xiǎn)廉政提醒談話，做到事前提醒、超前防范。生產(chǎn)管理處針對關(guān)重崗位查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按高、中、低三個(gè)等級開展廉政提醒談話，既：“高級廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每季度廉政談話一次、中級廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每半年廉政談話一次、低級廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每年廉政談話一次”，并制作《廉潔風(fēng)險(xiǎn)三級廉政談話表》，將談話內(nèi)容記錄在案，被談話人簽字，通過三級廉政談話機(jī)制增強(qiáng)其廉潔自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是通過每年的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，結(jié)合關(guān)重崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展有針對性的廉潔自律、職業(yè)道德和崗位規(guī)范學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高關(guān)重崗位人員的廉潔自律意識(shí)和職業(yè)道意識(shí)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，達(dá)到早教育、早提醒、早預(yù)防的目的。

三是通過觀看廉政警示教育片，警示關(guān)注崗位人員要當(dāng)揚(yáng)則揚(yáng)，當(dāng)止則止，保持清醒的頭腦。同時(shí)，結(jié)合關(guān)重崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，仔細(xì)梳理各方面、各環(huán)節(jié)存在的問題和不足，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的根源和原因，制定切實(shí)可行的整改措施，并積極予以落實(shí)，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，建立“不能腐”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是結(jié)合實(shí)際，制定了《物資采購管理辦法》，對設(shè)備、備品備件的請購、計(jì)劃編制、計(jì)劃審批、計(jì)劃限額審批、合格供方管理、詢價(jià)管理、招標(biāo)與比價(jià)管理、合同管理、驗(yàn)收管理、付款管理等環(huán)節(jié)職責(zé)作了明確規(guī)定，規(guī)范了采購流程，有效防范了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

二是生產(chǎn)管理處制定下發(fā)了《人員輪崗管理辦法》，對重點(diǎn)崗位從人員采用在崗三年一交流輪換的辦法，加強(qiáng)崗位流動(dòng)性，避免“崗位久、腐敗生”的現(xiàn)象發(fā)生。

三是對關(guān)重崗位人員全部簽訂了《關(guān)重崗位廉潔自律承諾書》，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)；在招投標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)采購中生產(chǎn)管理處與供應(yīng)商簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書》，約束雙方行為，并作為開展技術(shù)交流、商務(wù)談判和簽訂合同的前提條件。

（四）強(qiáng)化過程監(jiān)督和責(zé)任考核追究，建立“不敢腐”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是對不相容崗位職能實(shí)行分離。通過實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、詢價(jià)、采購崗位人員的調(diào)整，解決了對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析中3崗位人員重疊問題，采取計(jì)劃審核、詢價(jià)、采購合同簽訂三方面人員不相容的工作模式，即備品備件由各單位專責(zé)人進(jìn)行審核，避免計(jì)劃重復(fù)以及生產(chǎn)線無需求的計(jì)劃進(jìn)入詢價(jià)采購環(huán)節(jié)，保證合理庫存；詢價(jià)環(huán)節(jié)由專人依據(jù)計(jì)劃內(nèi)容制定詢價(jià)方案進(jìn)行詢價(jià)工作；采購及合同簽訂環(huán)節(jié)，由負(fù)責(zé)采購人員組織進(jìn)行采購工作，并邀請使用單位參與采購環(huán)節(jié)，做到陽光采購。

二是通過實(shí)行密封、定時(shí)報(bào)價(jià)，避免暗箱操作。針對報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中采購人員直接接觸報(bào)價(jià)價(jià)格，存在與參標(biāo)單位交流報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。采取密封傳真、定時(shí)報(bào)價(jià)、雙人雙鎖管理的方式，對報(bào)價(jià)過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到采購過程公開、公正、公平。

三是針對施工比價(jià)環(huán)節(jié)的漏洞，制定控制最高限價(jià)的規(guī)定，即為比價(jià)控制價(jià)，并要求在比價(jià)文件中將其公布，并規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如超過公布的比價(jià)控制價(jià)，其投標(biāo)將作為廢標(biāo)處理。同時(shí)也可避免與比價(jià)投標(biāo)法關(guān)于標(biāo)底必須保密的規(guī)定相違背。

（1）項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、圖紙等，由現(xiàn)場進(jìn)行逐一核實(shí)后，編制《工作聯(lián)系單》，即為工程量清單。

（2）工程預(yù)算人員根據(jù)項(xiàng)目管理人員提供的《工作聯(lián)系單》中的工程量，編制比價(jià)控制價(jià)。比價(jià)控制價(jià)編制完成后，隨同比價(jià)文件一同發(fā)給投標(biāo)單位，如投標(biāo)單位對發(fā)出的控制價(jià)存有異議時(shí)，可在開標(biāo)前3個(gè)工作日向比價(jià)組織單位以書面形式提出復(fù)議，同時(shí)比價(jià)組織單位將編制完的比價(jià)控制價(jià)上報(bào)企業(yè)管理部、監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行備案、復(fù)核。

（3）在比價(jià)投標(biāo)過程中，根據(jù)編制的比價(jià)控制價(jià)進(jìn)行攔標(biāo)，即為超過比價(jià)控制價(jià)的，按照廢標(biāo)處理。在比價(jià)控制價(jià)以內(nèi)的報(bào)價(jià)，計(jì)算各報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)值，在基準(zhǔn)值（+5%～-7%）范圍內(nèi)的為有效報(bào)價(jià)，對于工程報(bào)價(jià)超出基準(zhǔn)值范圍的報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)得分為“0”分。各報(bào)價(jià)中的有效工程報(bào)價(jià)，以在基準(zhǔn)值范圍（+5%～-7%）以內(nèi)的最低報(bào)價(jià)為滿分，其它有效報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)對比，每向上浮動(dòng)0.5%扣1分。最終計(jì)算得出總比價(jià)得分，并推薦中標(biāo)單位。

四是做好監(jiān)督防控管理。常言道，不受監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是推進(jìn)制度落實(shí)，工作著地的有效保障，也是預(yù)防腐敗的重要措施，更是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的關(guān)鍵。只有監(jiān)督檢查到位，才能確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理落到實(shí)處。

（1）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。通過采取業(yè)務(wù)抽查，資料檢查、過程監(jiān)控的方式，督促崗位人員做好本職工作，避免麻痹、僥幸思想滋生，提高廉潔自控能力。

（2）強(qiáng)化外部溝通監(jiān)督。通過對采購價(jià)格縱向?qū)Ρ取⒌截洠ㄊ┕ぃ┵|(zhì)量的驗(yàn)收把關(guān)，督促崗位人員按制度、按要求開展工作。

三、創(chuàng)新點(diǎn)

（一）關(guān)重崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與關(guān)重崗位的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步理清了關(guān)重崗位的權(quán)力界限，使權(quán)力在行使中受到了約束和監(jiān)督。

（二）關(guān)重崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制的建立，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力之間的相互制約和監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)陽光采購、降本增效打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）關(guān)重崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制的建立，延伸了物資采購的監(jiān)督方式，完善了物資采購監(jiān)督長效機(jī)制，為提高采購質(zhì)量，降低采購成本奠定了基礎(chǔ)。

（四）關(guān)重崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制的建立，逐步形成了以關(guān)重崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫�、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的物資采購監(jiān)督長效機(jī)制。

四、取得的效果

（一）通過開展人員輪崗以及計(jì)劃、詢價(jià)和采購不相容崗位職能分離制度的實(shí)施，明確了崗位人員職責(zé)，增加了崗位人員流動(dòng)性，避免由于人員權(quán)利集中、長期從事一個(gè)崗位而出現(xiàn)的自我放縱、權(quán)益交換現(xiàn)象。

（二）報(bào)價(jià)方式的改變以及使用單位監(jiān)督的引入，避免了采購人員提前接觸報(bào)價(jià)而導(dǎo)致的暗箱操作的現(xiàn)象，保證采購過程公平、公正、公開。

（三）通過采用比價(jià)控制價(jià)進(jìn)行比價(jià)的方法，簡化了比價(jià)過程，減少了比價(jià)過程中評標(biāo)人員的計(jì)算工作量，減少評標(biāo)過程中人為因素的影響。同時(shí)，采用比價(jià)控制價(jià)，使組織比價(jià)的單位掌握整個(gè)發(fā)標(biāo)過程的主動(dòng)權(quán)，避免了因被動(dòng)受投標(biāo)單位的串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)等制約，同時(shí)也杜絕了惡性低價(jià)中標(biāo)所造成的材料、工程質(zhì)量問題。

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