紀檢監(jiān)察是社會的檢查者，要做到公正無私、廉潔從政。這里給大家?guī)�來的是關于紀檢監(jiān)察論文范文精編十篇，大家可以進來看看，相信會對大家有所幫助！

（篇一）

淺探“三轉”形勢下紀檢監(jiān)察派駐機構如何有效履行監(jiān)督職責 

黨的**以來，中央加大紀律檢查體制改革創(chuàng)新力度，其中最突出的就是落實“兩為主”和兩個“全覆蓋”，其中一個“全覆蓋”就是落實向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，使黨內監(jiān)督不留死角，沒有空白；省、市及以下單位也面臨著要實行全面派駐紀檢監(jiān)察機構的任務。今年8月，中央紀委網站“學思漸悟”專欄連續(xù)刊發(fā)六篇關于“加強派駐機構建設”系列文章，明確提出要加強對派駐機構工作指導，正視和解決派駐監(jiān)督存在的突出問題，并進行強有力的規(guī)范，確保派駐機構建設取得實效。在當前黨風廉政建設持續(xù)深化，反腐敗工作力度不斷加大的形勢下，我市紀檢監(jiān)察機關派駐機構如何按照中央紀委和省紀委的要求，積極轉職能、轉方式、轉作風，全面有效履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，從而更好的聚焦中心任務、抓好主責主業(yè)，研究和探討這個問題顯得必要而迫切，本文將結合廈門實際，從以下幾方面進行探討。

一、“三轉”形勢下派駐機構履職現(xiàn)狀

派駐監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關工作職能的重要組成部分，是黨的自我監(jiān)督的重要形式。黨的十二大規(guī)定，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員；十五屆六中全會明確提出，紀律檢查機關對派出機構實行統(tǒng)一管理。**三中全會進一步規(guī)定派駐機構職責定位，明確了派駐機構對派出機關負責，履行監(jiān)督職責。**年12月11日，中央政治局常委會議審議通過《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，并決定在中央辦公廳、全國人大機關和全國政協(xié)機關等7家中央和國家機關新設中央紀委派駐機構，實現(xiàn)中央一級黨和國家機關派駐機構的“全覆蓋”。從廈門市的情況來看，目前市一級機關正在積極推進“全覆蓋”工作。市紀委監(jiān)察局原有派駐機構50家，經過**年市政府機構改革調整后，目前在市直機關以單獨派駐模式設置派駐機構47家，其中派出紀工委8家，派駐紀檢組39家，實現(xiàn)了除市府辦外市直政府系列派駐（出）機構全覆蓋。

**以來，廈門市紀委監(jiān)察局各派駐（出）機構不斷深化“三轉”，聚焦主業(yè)，加快職能、方式、作風轉變，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷提升履職實效，派駐監(jiān)督工作呈現(xiàn)出新特點新氣象。**年，市紀委監(jiān)察局先后印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市紀委派駐（出）紀檢組長（紀工委書記）分工的意見（試行）》和《派駐（出）紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責辦法（試行）》等規(guī)范性文件，首次明確派駐機構監(jiān)督的重點內容、主要方式和監(jiān)督保障，突出主業(yè)主責。實際工作中，以狠抓紀檢組長分工兼職為切入點，督促派駐機構轉職能重主業(yè)，積極推動“兩個責任”落實。近兩年來，各派駐機構在強化紀律約束、強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化查辦案件方面攥緊拳頭，形成了比較好的合力，取得良好成效。**年，我市派駐機構接受信訪舉報240件，自辦案件10件；**年接受信訪舉報441件，初步核實違紀線索46件，轉立案19件，其中自辦案件19件；**年前3季度，派駐機構共受理信訪舉報653件，初步核實線索82件，轉立案22件，自辦案件65件65人，信訪和案件數(shù)量、質量都較以往有較大提升。總體來看，目前我市派駐機構履職情況呈現(xiàn)以下幾方面特點：

（一）逐步聚焦監(jiān)督主業(yè)

自黨的**以來，我市派駐機構能夠積極落實“三轉”要求，不斷找準職責定位，逐步清理副業(yè)，聚焦主業(yè)，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是爭取駐在單位理解支持，提升駐在單位領導班子對“三轉”的認識。二是以《廈門市落實黨風廉政建設責任制市級檢查暫行辦法》為契機，健全黨風廉政建設責任分解，認真落實“兩個責任”，明確派駐（出）機構與駐在單位黨組在黨風廉政建設中的責任劃分。三是認真清理規(guī)范紀檢組長分工，把不該管的工作交還主責部門，把應該管的工作切實管住管好。目前，各派駐機構主業(yè)主責意識比較清晰，主要精力已經集中到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀力度明顯加大

一是改進監(jiān)督方式。各派駐機構加強對駐在單位執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制和“三重一大”決策情況的監(jiān)督檢查，逐步由“監(jiān)督事”向“監(jiān)督人”轉變；二是加大紀律審查力度。為克服派駐機構力量分散，辦案水平參差不齊等問題，我市派駐機構探索建立辦案協(xié)作機制，各派駐機構采取掛職、借用等方式，提高辦案能力，加強辦案力量，今年1-3季度，派駐機構自辦案件共立案65件65人，結案51件51人、處分49人，參與上級紀委辦案56人次、2151天；同時各派駐機構也把紀律審查工作作為聚焦主業(yè)的重要內容，建立重點案件提級掛牌督辦，交辦案件直接查辦，重點單位派員加強指導的辦案模式；規(guī)范案件線索上報、處置流程，對換屆以來問題線索全面起底清理，嚴格按標準處置。三是注重抓早抓小。各派駐機構針對駐在單位權力運行的重要節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)加強源頭治理，對落實八項規(guī)定、整治違建、工程招投標、招商引資和項目資金管理、政府職能轉變和機構改革等提出嚴肅紀律要求，加強監(jiān)督檢查。

（三）自身建設持續(xù)強化

“打鐵還需自身硬”，市紀委近年持續(xù)加強對派駐機構干部的監(jiān)督管理，用對委局機關干部同樣的尺子，規(guī)范派駐干部的言行，明確規(guī)定派駐機構干部一律由市紀委干部監(jiān)督室統(tǒng)一監(jiān)督，反映派駐機構干部的問題線索一律“零暫存”，防止出現(xiàn)“燈下黑”。同時加強對派駐干部的管理，統(tǒng)籌安排派駐機構干部選調、使用、交流、培訓、鍛煉工作，加強對派駐干部日常行為的規(guī)范管理，規(guī)定紀檢組長、監(jiān)察室主任外出必須向市紀委申請報告。加強派駐干部學習培訓工作，采取跟班學習、掛職鍛煉、交叉辦案、專業(yè)培訓等方式提升干部工作技能和實戰(zhàn)能力，截止今年10月，派駐干部共有49人次參加中央紀委監(jiān)察部的各類業(yè)務培訓，占比達1/3以上，隊伍的整體素質和業(yè)務能力均有較大提升。

二、目前派駐監(jiān)督工作存在的突出問題

從總體看，我市近年來派駐機構履職能力和作用發(fā)揮均成效明顯，但對照“三轉”要求，派駐機構的工作還有很多不足，主要問題是派駐力量不足，又加上布局分散，受制于目前體制機制方面的障礙和不足，所以未能有效深入地履行派駐監(jiān)督執(zhí)紀問責，隨著反腐敗工作的不斷深入推進，派駐機構履職中的不足和問題進一步突顯，必須要引起高度重視：

一是派駐機構現(xiàn)有力量不足。我市派駐機構存在點多面廣、力量較分散的現(xiàn)實問題，以派駐機構現(xiàn)有人員編制、職數(shù)實現(xiàn)“全覆蓋”，還存在較大困難。我市目前派駐機構47家，但由于編制所限，目前派駐干部不足140名，平均1個單位不足3人，除紀檢組長、監(jiān)察室主任外，一般只能再配1、2名業(yè)務干部，有的甚至沒有業(yè)務干部，難以有效開展紀律檢查工作。

二是有些干部派駐意識不強。目前派駐機構的主業(yè)不突出、派駐意識不強的情況較普遍。一些派駐機構沒有正確處理與駐在部門的關系，就象“學思漸悟”里批評的那樣：忘了自己是上級紀委派出的，拿著紀委的工作證，卻不干紀委的活，同駐在部門同志一團和氣，不敢真正板起臉來監(jiān)督執(zhí)紀問責；有的派駐紀檢干部參與駐在單位的業(yè)務分工，“種了別人的地、荒了自己的田”。有的派駐機構幾乎沒有進行過紀律審查，成了“不抓老鼠的貓”；有的派駐機構很少向派出紀委監(jiān)察局匯報工作，責任擔當缺失，認為“端著人家的飯碗，不太好挑人家的毛病”，忘記黨內監(jiān)督職責。還有的派駐機構干部抱著“平穩(wěn)著陸”的心態(tài)，把紀檢組監(jiān)察室當成了“養(yǎng)老院”，遇到問題繞著走，不想干、不擔當，把監(jiān)督責任置之腦后，駐在部門出現(xiàn)了問題，就到紀委幫著打探消息，搞大事化小、小事化了等等。

三是派駐干部能力素質急待提高。一方面，干部年齡偏大，截止**年10月，派駐機構在編干部133人，其中40周歲及以下18人，41-50周歲36人，50周歲以上79人，其中50歲以上的干部占59.4%，40周歲以下僅占13.5%，這樣的年齡結構，自然難以勝任繁重的派駐監(jiān)督執(zhí)紀任務；另外，不少派駐干部存在本領缺乏的恐慌，許多派駐干部出身駐在部門業(yè)務處室或來自部隊轉業(yè)，未受過紀檢監(jiān)察專門業(yè)務鍛煉，特別是未接觸過紀律審查工作，而“三轉”之后，派駐機構干部要具有會辦案、會審案、會監(jiān)督等“多面手”本領，而不少干部會存在經驗不足和知識儲備不夠等問題。

四是對派駐機構的指導和管理力度不夠。由于目前管理機制所限，派駐機構的意見和建議有時無法及時報告上來，派駐干部工作中遇到的實際困難和問題有時未得到及時解決，且派駐干部的后勤保障及人事關系還在駐在單位，與委局機關干部在管理方面還存在差別，派駐干部的歸屬感和榮譽感不強，接受派出機關領導自覺性還不足，平時請示、匯報少，主動聯(lián)系溝通少。不同派駐機構之間干部互不了解，干部選拔、干部考核評價不準確，沒有形成“工作一盤棋，干部一家人”的格局。

三、派駐監(jiān)督工作存在問題的原因分析

派駐機構是在上級紀檢監(jiān)察機關直接領導、統(tǒng)一管理下，與駐在部門之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，督促駐在部門黨組認真履行主體責任，起到“四兩撥千斤”的效果。但目前派駐監(jiān)督工作沒有發(fā)揮出應有的執(zhí)紀監(jiān)督問責力度和成效，個中原因值得深究，具體有以下幾點：

一是派駐機構如何把握監(jiān)督、協(xié)助和參與之間的關系。目前不少派駐機構認為與駐在部門的關系不好處理，不知道怎么把握好對駐在部門的業(yè)務監(jiān)督和協(xié)助參與之間的界限，不善于融入到駐在部門業(yè)務工作中開展監(jiān)督的問題。在“三轉”前，不少派駐單位存在替駐在部門包辦代替的現(xiàn)象；“三轉”后又過于“超脫”，與駐在部門業(yè)務工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象，對駐在部門的業(yè)務工作情況不聞不問，從一個極端到另一個極端，導致對駐在部門業(yè)務工作不熟悉，發(fā)現(xiàn)不了問題線索，監(jiān)督自然也無從談起；派駐機構如何做到配合不迎合、到位不錯位、融入不陷入、協(xié)助不替代，摸索和把握駐在部門權力運行潛在的廉政風險，并制定相應的防范措施，是派駐監(jiān)督工作需要解決的重要問題。

二是派駐機構獨立性、權威性不夠。派駐機構監(jiān)督駐在部門班子及其成員廉政和作風問題的干預力度、對駐在部門重大問題建議否決等一系列監(jiān)督機制不完善，存在“派”的無力和“駐”的制約情況；由于現(xiàn)行干部管理體制所限，目前派駐機構干部的組織人事關系還在駐在部門，行政服務保障也受制于駐在部門，有的派駐干部提拔任職還需要到駐在部門進行考察，需要聽取駐在部門干部的意見，導致一些派駐干部在行使監(jiān)督時還有所顧慮，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不能監(jiān)督的現(xiàn)象。

三是一些派駐干部思想認識還不到位。由于一些派駐紀檢監(jiān)察干部對“三轉”認實還不夠到位，在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中，有可能滿足于老一套，不主動接受新鮮事物，不愿與時俱進，習慣傳統(tǒng)手段，遇事時老辦法不管用，新辦法不夠用，難于找準執(zhí)紀監(jiān)督工作的切入點，工作缺乏創(chuàng)新，往往以形式主義反對形式主義，難以取得應有效果。有的派駐機構對黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準，對紀檢監(jiān)察重點領域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對策，工作表面應付；還有的受人情掣肘和羈絆，怕得罪人，怕丟選票執(zhí)紀問責時顧慮重重、患得患失，致使一些問題由小變大，積少成多，矛盾問題逐步升級激化。

四是現(xiàn)行派駐干部管理體制還需進一步規(guī)范。當前派駐機構編制雖已明確，但仍寄掛在各駐在單位，工資等后勤也由駐在單位負責，因此，派駐機構之間干部交流仍視作調動，需要履行干部轉任手續(xù)，很大程度限制了派駐機構干部的輪崗交流。另外沒有從制度層面上區(qū)分派駐機構與駐在部門紀檢機構的監(jiān)督責任，沒有明確的責任清單，難保各司其職；派駐機構人員配置、運行管理情況不一，職能作用沒有得到有效發(fā)揮。

四、加強和完善派駐機構組織領導體制機制探討

中央和省委關于加強派駐機構建設的意見均已下發(fā)，貫穿其中的一條主線，就是加強派駐機構建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，增強派駐機構監(jiān)督的權威性和有效性。下面筆者就對加強和完善派駐機構組織領導體制機制作初淺探討。

（一）關于派駐監(jiān)督的模式

現(xiàn)行單獨派駐模式的困境，主要是對領導班子特別是“一把手”的日常監(jiān)督很難進行，派駐紀檢組既是駐在單位的班子成員，又要對班子成員進行監(jiān)督，必須會影響與駐在單位領導班子和“一把手”之間的關系，甚至影響干部自身的利益。相比之下，綜合派駐模式擺脫了這種尷尬，派出機構負責人真正能夠放下思想包袱和各種顧慮，卓有成效地開展工作。但是單獨派駐也具有監(jiān)督便利、掌握情況多等優(yōu)點，特別對于法院、檢察院、公安局、教育局、衛(wèi)生局、市場監(jiān)督管理局等與人民群眾日常生活密切相關的綜合性權力部門，隊伍大、任務多，工作內容敏感復雜，監(jiān)督執(zhí)紀任務繁重，對于這些部門還須保留單獨派駐模式，但需增強派駐干部的身份認同和歸屬感，理清與駐在部門之間的關系，以利監(jiān)督工作的開展。

為此，按照中央和省委加強派駐機構建設的相關指導意見，結合廈門市的實際，筆者認為應按照“點片結合，分類派駐，加強重點，兼顧一般”的原則，改革現(xiàn)有的派駐模式，對重要部門如法院、檢察院、公安局、教育局、衛(wèi)生局等權力要害部門或腐敗風險高且系統(tǒng)黨員干部人數(shù)多的部門實行單獨派駐，直接派駐一個紀檢組監(jiān)察室；對于市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革、財政等重要黨政部門，可將相關市級部門按照性質相近和地域毗連的原則，實行綜合派駐，分片派駐一個紀檢組監(jiān)察室，同時監(jiān)督幾家單位。

（二）關于派駐機構職能設置

從世界各國行政監(jiān)察的經驗看，一個完善的、成熟的監(jiān)督體制應具有以下三個最基本的客觀條件：一是必須對其監(jiān)督對象進行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對象的職位和權力相適應；三是監(jiān)督制約過程必須具有獨立性和權威性。以西方的行政監(jiān)察專員制度而言，行政監(jiān)察專員在組織、人事和財政上具有很強的獨立性。

從西方國家行政監(jiān)察的有效性可以獲得啟發(fā)，按照上級要求，結合廈門的實際，我們可以采取單獨派駐和綜合派駐相結合的模式，給予相同的職權，都統(tǒng)一由市紀委領導：一是派駐（出）的紀檢監(jiān)察機構職能相同，都為市紀委監(jiān)察局的直轄機構；二是參照西方行政監(jiān)察專員的職權設置，派駐（出）機構職權主要是對所管轄的部門有調查權、批評權、建議權和公開調查結果權。實行黨風政風監(jiān)督、效能和行風監(jiān)督，重點參與管轄部門“三重一大”事項的監(jiān)督。三是對派駐（出）的紀檢監(jiān)督人員的組織、人事和財政等統(tǒng)一由市紀委負責，實行歸口管理，強化紀檢監(jiān)督人員的身份歸屬感；另外，要努力改變現(xiàn)行的派駐機構干部工資關系、財政保障由駐在單位負責的模式，當駐在單位的班子成員出現(xiàn)腐敗問題時，整個單位所有人員包括紀檢監(jiān)察人員的年度文明獎、績效獎被取消，由于涉及紀檢監(jiān)察人員自身的重大利益問題，必然會影響對所駐在單位監(jiān)督工作的開展。

（三）關于派駐紀檢干部管理方面

目前派駐機構已經實行編制統(tǒng)一管理，工作業(yè)績考核、干部工作也由市紀委監(jiān)察局負責，派駐干部管理工作尚未完全落實到位。如派駐干部人事工資關系都在駐在單位，干部調整輪崗交流必須由所在單位組織人事部門配合，干部提拔使用還要到駐在部門征求意見，這使得派駐機構干部在執(zhí)紀過程中存在顧慮，怕因為執(zhí)紀嚴格影響得票率，因此，要進一步完善紀檢監(jiān)察干部選拔任用機制，暢通紀檢監(jiān)察干部晉升渠道：一是嚴格干部準入機制。著重建立一支以紀檢監(jiān)察為專門職業(yè)并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障的干部隊伍。二是加強派駐機構干部輪崗交流。特別是加強與相關部門溝通協(xié)調，進一步完善派駐機構干部交流輪崗機制，簡化手續(xù)。

五、加強派駐機構建設的思路和方向

加強派駐機構建設，充分發(fā)揮派駐機構的職能作用是今后一段時期紀檢監(jiān)察機關的重點工作，目的就是促進派駐機構有效落實“三轉”，聚焦主業(yè)主責，把重心放到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來，切實履行好監(jiān)督責任。從我市情況來看，加強派駐機構建設的思路應包括以下幾方面：

（一）加快“全覆蓋”步伐，理順派駐機構關系地位。目前廈門正在按照中央紀委和省紀委的模式積極推進市級單位派駐機構“全覆蓋”的工作目標，從我市的實際情況來看，只能在現(xiàn)有派駐機構的基礎上實現(xiàn)“全覆蓋”，堅持內涵式改革，立足內部挖潛，盡可能少增編制，實現(xiàn)精簡、高效的派駐模式；同時，通過“點面結合”，推進綜合派駐模式，擴大覆蓋面。進一步推進派駐機構的組織制度建設，理順派駐機構與派駐機關、駐在部門的關系，明確派駐紀檢組、監(jiān)察室是市紀委監(jiān)察局派出去的，派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督，而是代表上級紀委對駐在部門黨組織包括一把手進行監(jiān)督，要發(fā)揮“耳朵”和“眼睛”的作用，要成為常駐不走的“巡視組”；要突出監(jiān)督重點，抓住關鍵少數(shù)，重點是監(jiān)督駐在部門班子成員和處以上干部，把紀律和規(guī)矩挺在前面，體現(xiàn)從嚴治黨的各方面關系。明確派駐機構的“四大關系”：與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，與派駐機關是領導與被領導關系，與機關紀委是指導檢查關系，與市直機關紀工委是協(xié)作分工配合關系。

（二）提高派駐機構履行監(jiān)督責任的能力

一是要敢于監(jiān)督善于監(jiān)督。要把黨的紀律挺在前面，在工作中，要注意以問題為導向，通過發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小，為執(zhí)紀監(jiān)督做準備、打基礎。在監(jiān)督上要敢于發(fā)聲，發(fā)現(xiàn)問題及時向駐在部門黨組提出廉政建議，并督促整改，真正起到咬耳扯袖的作用；對有問題的擬提任干部要敢于叫停，對失職瀆職造成事故損失的要敢于問責；而對駐在部門領導班子及其成員黨風廉政建設方面的重要情況，及時向市紀委進行報告。二是加大紀律審查力度，紀檢審查是紀檢監(jiān)察機關最根本的職責，也是“三轉”以后紀檢監(jiān)察機關的主業(yè)主責，從全市來看，紀檢審查工作存在力度層層遞減的現(xiàn)象，特別是派駐機構紀律審查工作是個“短板”，許多派駐機構多年未開展紀律審查工作，如今年1-3季度，43家駐（出）機構中沒有查處案件的有28家，占65.11%。下一步，派駐機構要切實加大力度，強化措施，積極拓展問題線索的來源渠道，加強日常監(jiān)督檢查，瞪大“眼睛”、拉長“耳朵”，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力；同時要加大初核工作力度，建立健全問題線索管理，提高問題線索處置率，防止線索積壓或案源流失；另外還要加強與市紀委相關業(yè)務室溝通協(xié)調，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告、提請督辦、協(xié)同查辦或交叉辦案，提高紀律審查工作的成效。三是加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。當前派駐機構監(jiān)督工作要抓住四個重點：一是監(jiān)督決策議題，防止集體犯錯；二是監(jiān)督決策過程，防止走程序、簡單化；三是監(jiān)督決策執(zhí)行，防止變形走樣、失職瀆職；四是監(jiān)督群眾反饋意見，防止脫離實際。由于派駐機構人手有限，要善于抓住重點推動監(jiān)督執(zhí)紀工作，要從薄弱處選擇重點，圍繞薄弱環(huán)節(jié)進行重點防范，同時要借助駐在部門紀檢監(jiān)察力量抓好監(jiān)督，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，擴展齊抓共管平臺。

（三）加強派駐機構干部管理和監(jiān)督

加強派駐機構自身建設是落實“三轉”的重要保障：一是以制定“關于加強派駐機構建設的指導意見”為契機，進一步強化對派駐機構的領導和管理，增強派駐監(jiān)督的獨立性和權威性。二是加強干部培訓學習。開展崗位實戰(zhàn)傳、幫、帶，通過以會代訓、跟班學習、掛職鍛煉、信訪窗口輪班、參與辦案、交叉辦案、指導辦案等措施，不斷增強實戰(zhàn)技能。三是嚴管紀檢監(jiān)察隊伍。市紀委干部監(jiān)督室要加強對派駐干部的監(jiān)督，對反映派駐干部的信訪舉報件應及時辦理查清，做到“零暫存”，防止出現(xiàn)“燈下黑”，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)呐神v紀檢干部隊伍。

（篇二）

國有企業(yè)紀檢監(jiān)督執(zhí)紀面臨的困惑和對策 

王岐山書記在**中央紀委五次全會工作報告中指出：紀律松弛已經成為黨的一大憂患。落實“轉職能、轉方式、轉作風”，是**中央紀委三次全會部署的主要任務，也是**以來中央紀委提出的重要工作要求。紀檢監(jiān)察機關要創(chuàng)新工作方法，查辦違紀違法案件，科學有效預防腐敗。但是，當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在落實“三轉”進程中，存在一些困難和問題應引起高度重視。

存在的問題

一、部分國有企業(yè)黨政領導對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不夠。一些國企領導對紀檢監(jiān)察的認識很膚淺，甚至還有抵觸情緒，以保護干部、團結的名義，護短遮羞。認為監(jiān)督只是一種形式；有的甚至認為監(jiān)督會影響發(fā)展。停留在紙面上或口頭上，停留在發(fā)發(fā)言、填填表、開開會、舉舉手，習慣于做迎檢查、喊口號、寫總結的表面文章，應付于交差，而沒有落到實處。紀檢監(jiān)察機構不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督。

二、部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置不健全，有的雖然設置了，但形同虛設，沒有人實際干工作，或干工作沒有認真履行其工作職責；有的甚至沒有設立紀檢監(jiān)察機構或專職的紀檢監(jiān)察員。工作人員知識面窄、能力不強，素質參差不齊，亟待提高。尤其是負責組織協(xié)調指導工作的各級領導的綜合素質有待提高。

三、監(jiān)督體制不完善。企業(yè)的決策權和監(jiān)督權一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，難以監(jiān)督。企業(yè)領導者不但可以通過確定有利于自己的監(jiān)督內容和監(jiān)督程序，使監(jiān)督按照個人意向去實施，而且可以迫使部下就范，不敢監(jiān)督。

四、民主法制不健全。監(jiān)督具有強制的屬性，要求被監(jiān)督者必須無條件地接受監(jiān)督，但在企業(yè)現(xiàn)實工作中，監(jiān)督的實施往往受到權力的干擾和阻撓，而監(jiān)督主體和客體之間沒有明確的法律關系，使得監(jiān)督無法可依。

五、監(jiān)督機制不健全。各企業(yè)以內部監(jiān)督為主，主要依靠單位領導的自我約束和自我監(jiān)督，內部監(jiān)督乏力，部分企業(yè)領導權力就難免越軌，從而出現(xiàn)腐敗。特別是當領導人員的一些行為與其他人員以至企業(yè)局部利益取得某些一致時，這種監(jiān)督機制就形同虛設了。

對策建議

一是要強化教育，提高企業(yè)黨員干部思想政治素質。產生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化，因此，要在思想上構筑起抵御腐敗的堅固防線，進一步強化思想道德教育，加強企業(yè)內部人員特別是黨員干部的自身建設，從源頭上預防腐敗。通過加強教育，加大懲處，可以使人不想腐敗、不敢腐敗，消除腐敗動機。要堅持對新任職黨員干部的廉政教育談話制度和黨政領導班子、領導班子成員一年一度的黨風廉政建設報告制度，要用發(fā)生在身邊的違法違紀案件教育黨員干部，要規(guī)范權力、公開權力、制約權力，減少權力運行中的“隨意性”和“自由度”，盡最大可能消除腐敗機會，使其不能腐敗。在強化廉政教育、加大懲處力度的同時，還必須要規(guī)范流程，對資金、物資管理、人事安排等各種權力進行分解和制衡，形成結構合理、程序嚴密、相互制衡的權力運行機制，消除權力過分集中現(xiàn)象，防止少數(shù)人說了算，避免“一言堂”和個人專斷現(xiàn)象發(fā)生。

二是要改革體制，確立企業(yè)紀檢監(jiān)察部門地位,明確企業(yè)紀檢監(jiān)察部門職能。企業(yè)領導要大力支持企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，把紀檢監(jiān)察部門當成企業(yè)的重要部門進行管理。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要依照法紀開展工作，獨立查處違紀違法行為，堅持法紀面前人人平等原則。加大監(jiān)督力度，切實維護黨的純潔，確保企業(yè)健康向上發(fā)展。

三是要積極參與企業(yè)體制機制改革進程。紀檢監(jiān)察工作一定要積極參與到企業(yè)的各項體制機制改革中來，只有參與才能了解，才能熟悉，才能在參與中監(jiān)督，同時要加強與有關職能部門的溝通、協(xié)調和配合，切實把黨風廉政建設的要求結合、滲透到企業(yè)生產經營管理中去，滲透到生產經營的各個環(huán)節(jié)，與企業(yè)管理融為一體。

四是要積極主動地圍繞企業(yè)生產經營開展效能監(jiān)察。在圍繞企業(yè)生產經營中心工作中，首先要把降成本工作作為效能監(jiān)察的重點內容。從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進投入產出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產管理過程，使一些適應現(xiàn)代企業(yè)的制度和機制得到建立和完善。

五是要以推進廠務公開為手段，健全完善全方位、全過程監(jiān)督體系。

民主管理是群眾參與反對腐敗的有效途徑，廠務公開是職工知廠情、參廠政、監(jiān)廠事的重要措施，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的好途徑，更是違法違紀的“天敵”。因此，紀檢監(jiān)察部門要和企業(yè)工會一道，不斷推進廠務公開工作，通過職代會、公示欄等多種形式給予廠務公開，在內容上將企業(yè)的資產運作、生產經營及費用開支、干部任用、領導干部廉政、企業(yè)重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監(jiān)督，實施“陽光工程”，增加職工群眾參與和知情的程度，確保腐敗無立身之地。

六是要把事后督查變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。要很好做到事前監(jiān)督，就必須深入基層一線，了解和分析企業(yè)的廉政建設情況，針對企業(yè)在廉政建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，堵塞各種漏洞。在企業(yè)生產經營過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合政策規(guī)定要及時指出，及時糾正，保證企業(yè)各項改革措施的順利進行，保證國有資產的保值、增值。

七是要抓好制度創(chuàng)新，努力做到以制度管人，流程管事。胡錦濤總書記在中紀委五次全會中強調：“保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的”。黨風廉政建設需要制度建設來保障，反腐敗斗爭需要制度建設來深化，紀檢監(jiān)察工作需要制度建設來規(guī)范。制度建設不是一勞永逸的事情，應是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。因此，要對在舊體制下形成的行為標準和道德規(guī)范進行一次清理，正確的要堅持，不適應的要修訂完善，已經過時的要堅決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規(guī)則，適應新形勢。

總之，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責，既是新形勢下深化紀檢監(jiān)察工作的客觀要求，也是落實“兩個責任”的必要手段。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的神圣職責，我們要堅持問題導向、實踐探索、循序漸進、不斷總結，讓監(jiān)督執(zhí)紀問責在標準上嚴格起來，在內容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來，一步一個腳印，將黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，更好地懲治腐敗、形成震懾，為全面深化改革，構建正風肅紀新常態(tài)，推進法治、廉潔企業(yè)建設提供堅強保障。

（篇三）

基層紀檢監(jiān)察工作面臨形勢及對策

摘要：為了維護黨紀政紀，確保社會建設工作順利進行，需要加大紀檢監(jiān)察的力度。本文通過分析基層紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，同時提出相應的政策建議，進而為基層紀檢監(jiān)察工作提供參考依據(jù)。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察 基層工作 政策建議

紀檢監(jiān)察是維護黨紀政紀、關系到社會建設是否順利進行的重要工作。紀檢監(jiān)察工作屬于上層建筑，具有上層建筑的本質屬性，要緊扣企業(yè)中心工作，以改革發(fā)展作為考慮和處理問題的出發(fā)點和歸宿。在客觀形勢不斷發(fā)生變化的今天，如何做好基層紀檢監(jiān)察工作，更好地適應形勢發(fā)展需要，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題，需要認真研究解決。

1 基層紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著我國對外開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，尤其黨的**以來各地紀檢監(jiān)察工作都表現(xiàn)出良好的局面，為促進社會和諧發(fā)展、健康發(fā)展和快速發(fā)展提供了堅強保障。但隨著形勢的發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作也面臨著挑戰(zhàn)，亟需加強，主要表現(xiàn)為“六型”。

1.1 存在“空缺型”。個別基層單位雖設有紀檢機構，但人員配備不足，有的單位僅有1-2名專職紀檢干部，無法進行查案，嚴重影響紀檢工作的開展。

1.2 存在“滯后型”。紀檢監(jiān)察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規(guī)律和特點，業(yè)務知識是紀檢監(jiān)察工作的客體，全面掌握業(yè)務知識是做好紀檢監(jiān)察工作的條件之一。但由于自身時間、精力有限和各單位忽視，一些基層紀檢干部業(yè)務知識常常得不到有效補充，存在知識面窄、內容過時的現(xiàn)象，制約著紀檢監(jiān)察工作質量的提高。

1.3 存在“畏難型”。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，既怕這又怕那。從而產生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。

1.4 存在“粗暴型”。有些紀檢監(jiān)察干部認為自己的工作就是“管人整人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服，使得紀檢工作難以繼續(xù)檢查下去。

1.5 存在“困惑型”。當前，有的紀檢干部在思想認識上存在困惑：認為紀檢工作就是得罪人的事，吃力不討好；紀檢工作千頭萬緒，不知道如何開展。這就使紀檢干部常常困擾于“自己的工作到底要怎樣開展”，從而使得紀檢工作得不到真正的落到實處。

1.6 存在“轉崗型”。少數(shù)紀檢干部認為從事紀檢工作在單位里屬于“邊緣地帶”，沒有業(yè)務干部吃香。另外，業(yè)務干部輪崗、轉崗可以去基層干專業(yè)，紀檢干部就沒有那么幸運，選擇范圍小，甚至有人老珠黃不值錢和吃虧無奈之感。導致紀檢干部自我感覺在單位低人一等，屬于沒有“出息”的“邊緣人”，滿足于“熬時間”、“混日子”，失去了進取心，沒有了工作動力，也就不可能發(fā)揮工作的積極性。

以上“六型”狀況存在，雖然不代表紀檢監(jiān)察工作的主流，但也不可忽視，應當全面分析內部存在的根源，要采取得力措施加以解決。

2 做好當前紀檢監(jiān)察工作的對策

隨著形勢的發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求，紀檢監(jiān)察工作者只有不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷提高，才能在這個廣闊的舞臺上展示才華，大有作為，結合基層工作實際，筆者認為應當做到“五個拓展”。

2.1 拓展思路。思路決定成敗，要做好新形勢下紀檢監(jiān)察工作，必須要確立三種觀念。一是要摒棄“重生產，輕安全”的理念，把紀檢監(jiān)察工作與安全生產幾個環(huán)節(jié)擺到同等重要位置加以重視，要月安排、月檢查、月考核，要深刻認識安全生產和紀檢工作和經營管理的重要性和緊迫性，以更大的決心，更有力的措施，抓緊、抓好、落到實處。二是紀檢工作也能產生效益的觀念。紀檢工作為企業(yè)經營生產做好監(jiān)督保障服務工作，具體在信訪舉報、查處案件、黨風建設等各個環(huán)節(jié)上，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上的漏洞，及時提出整改建議，保證企業(yè)政令暢通，使企業(yè)紀檢工作真正成為促進改革和經濟發(fā)展的重要力量，促進了企業(yè)健康有序發(fā)展。三是從事紀檢工作無比光榮、無比自豪的觀念。紀檢工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，作為新時期的一名紀檢工作者，在感到無尚光榮和無比自豪的情況下，更應該認識到肩上的擔子重、責任大，就要牢固樹立忠誠守信、愛崗敬業(yè)的觀念，熱愛紀檢工作，獻身紀檢工作事業(yè)，就不能互相攀比，追求名利，患得患失，就應該干一行愛一行，忠于職守，忠誠地對待自己的職業(yè)、崗位的工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

2.2 拓展領域。一是紀檢工作要滲透到安全生產工作全過程。首先要突出源頭治腐工作重點。廣泛開展廉政文化進班子、進隊組、進家庭、活動，營造廉榮腐恥的氛圍。其次要規(guī)范用權，增強制度建設的操作性。在制度建設上下功夫，真正從用錢、管錢、用權等方面加強制度建設。要關口前移，確保監(jiān)督工作的有效性。二是紀檢工作要延伸到人們工作生活的全方面。要把監(jiān)督由“八小時以內”向“八小時以外”延伸。黨員干部的一舉一動都代表著黨和國家的形象，因此，不僅要管好“八小時以內”，還要管好“八小時以外”，不該去的地方堅決不去，管好自己的手，不該拿的堅決不拿，不該吃的堅決不吃。使黨員干部隨時都在社會輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，自覺地樹立良好的社會形象。

2.3 拓展方法。一是普遍性教育與個別性教育相結合。做好紀檢工作要把握紀檢工作規(guī)律性。只有在體現(xiàn)時代性、把握紀檢工作規(guī)律性的基礎上，實施普遍性教育同個別性教育相結合，紀檢工作才能有針對性。當前，在進一步做好紀檢工作的基礎上，一方面要對紀檢工作中存在的共同傾向性問題注重研究，并能較為集中地加以解決；另一方面，針對紀檢工作中存在著明顯差異性。開展教育工作，只有做到普遍性教育和個別性教育相結合，再能更好的做好紀檢工作。二是傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結合。紀檢工作不僅要充分利用互聯(lián)網的技術優(yōu)勢，推廣網上信息公開、網上投訴、網絡教育，加強輿情信息的收集、分析和研判。同時，還繼續(xù)堅持傳統(tǒng)的紀檢工作方法，只有傳統(tǒng)的手段與現(xiàn)代的手段相結合才能適應新形勢下的紀檢工作要求。三是專職人員與職工群眾相結合。從紀檢工作實踐看，許多成功的方式方法創(chuàng)新都來源于基層、來源于實踐、來源于群眾。必須大力提倡、鼓勵職工群眾參與積極紀檢工作，把紀檢專職人員同職工參與結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，加強與職工群眾的聯(lián)系溝通。積極探索職工群眾監(jiān)督作用，形成了黨政部門、紀檢部門、各方面力量廣泛參與、共同推進紀檢工作創(chuàng)新的工作格局。 2.4 拓展對象。一是從抓領導本身監(jiān)督拓展到抓領導親屬及身邊人員的監(jiān)督。中紀委下發(fā)“七不準”里面明確提到不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件。因此，我們不僅要抓住領導作風的監(jiān)督，還要對領導親屬及身邊人員進行監(jiān)督，只要全方位開展監(jiān)督工作，才能確保領導干部廉潔自律。二是從抓科隊級干部的監(jiān)督拓展到關鍵崗位人員的監(jiān)督。在我們平時工作中，有很大一部分時間是把工作的重點放在抓領導干部監(jiān)督監(jiān)管上。當前，隨著各項工作的深入，出現(xiàn)了越來越多的“小官大貪”的現(xiàn)象，所以，我們在實行紀檢監(jiān)督的時候不僅要抓科隊級干部的監(jiān)督，也要把一部分精力和時間放在抓關鍵崗位人員的監(jiān)督，只有做到兩個監(jiān)督相結合，才能有效做好紀檢工作，才能維護企業(yè)的正常、合法生產經營。三是從抓黨員領導干部的監(jiān)督拓展到抓普通黨員的監(jiān)督。加強黨內監(jiān)督，拓展紀檢工作監(jiān)督渠道。我們必須認識到，小事情體現(xiàn)著大道理，群眾看黨風，一些普通干部上的一言一行看似不大，如果蔓延成風，就會成為群眾議論的社會熱點和黨風廉政建設的難點。因此，我們抓監(jiān)督還要抓好普通黨員的監(jiān)督。

2.5 拓展本領。一是從政治型干部向政治業(yè)務復合型干部轉變。面對著新形勢新任務的要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質亟需提升。面對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，紀檢監(jiān)察工作也從單一型變成復合型的工作，這就要求紀檢監(jiān)察干部不但要掌握紀檢監(jiān)察工作的基礎知識，還要掌握歷史、經濟、哲學、法律，社會管理及各種業(yè)務知識。只有不斷地豐富自己的知識，才能不斷增加知識儲備，提高業(yè)務水平。二是從內向型、保守型干部向現(xiàn)代型、開放型相結合型干部轉變。新形勢、新要求、新任務，對紀檢干部提出了新的要求，作為一名紀檢干部，不僅要用馬克思主義和先進理論武裝自己，增強思想信念的堅定性，還要深刻領會和把握黨的理論創(chuàng)新成果的科學內涵、精神實質及其內在聯(lián)系，進一步增強大局觀念，增強駕馭全局的能力，提高紀檢工作的自覺性和責任感。

參考文獻：

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[3]張顯復.按照“三個代表”要求夯實煤炭企業(yè)黨的建設工作[J]. 北方經貿，2001（01）.

（篇四）

新形勢下加強對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的思考

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設事關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全局，抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，做好紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督工作，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。王岐山同志在中央紀委召開的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會上強調，嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴明的紀律管住自己，建設一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。這為新形勢下加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理指明了方向，提出了要求。本文擬結合開展干部監(jiān)督管理工作的實際，分析當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中存在的問題及成因，并就強化監(jiān)督管理，堅決防止“燈下黑”提出思路。

一、當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作中存在的主要問題及原因分析

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，中央紀委把加強自身建設特別是強化自我監(jiān)督作為重要任務，擺在重要位置。各級紀檢監(jiān)察機關也積極作為，主動回應“誰來監(jiān)督紀委”的社會關切。但是，由于紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是創(chuàng)新性工作，從一個階段以來工作實踐看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）監(jiān)督意識不強。紀檢監(jiān)察機關的工作性質，決定了紀檢監(jiān)察干部在履行職責時，是監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的實施者，有的紀檢監(jiān)察干部因此缺乏接受監(jiān)督的自覺性，習慣于監(jiān)督檢查別人，而不樂意接受別人的監(jiān)督檢查，甚至片面地把被監(jiān)督看作是降低威信，軟弱無能的表現(xiàn)，因此對監(jiān)督存在一定的抵觸情緒。

（二）監(jiān)督形式單一。在監(jiān)督辦法上，對紀檢監(jiān)察機關和干部的監(jiān)督大多通過查辦信訪件等形式進行有針對性地監(jiān)督，往往是有信才查，偏重于事后懲戒，忽視防范和事中控制監(jiān)督工作；在監(jiān)督重點上，存在對干部八小時以內“工作圈”管理監(jiān)督的多，八小時以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”管理監(jiān)督的相對少；在監(jiān)督內容上，存在對違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠，特別是對紀檢監(jiān)察干部紀律審查權和執(zhí)紀中的自由裁量權還缺乏有效的監(jiān)督措施。

（三）內部監(jiān)督合力沒有有效形成。一方面，作為紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的職能部門，組織部、機關黨委與干部監(jiān)督室如何更加有效配合，形成合作機制，在日常監(jiān)督管理中各司其職，形成合力還不夠。另一方面，各級紀檢監(jiān)察機關在履行紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉政建設“兩個責任”中，真正落實“一崗雙責”，將干部監(jiān)督管理工作的主體責任和監(jiān)督責任協(xié)同互動，仍存在任務不清、落實不夠的問題。

（四）外部監(jiān)督渠道不夠通暢。由于紀檢監(jiān)察工作的特殊性，溝通機制、群眾知情機制不完善，使外界人士和群眾對紀檢監(jiān)察機關和干部的監(jiān)督在一定時間、一定范圍內很難介入和實施，導致群眾參與監(jiān)督的程度弱化；另外，對紀檢監(jiān)察干部也存在信任大于監(jiān)督的問題，外部參與監(jiān)督的作用還沒有充分體現(xiàn)。

（五）監(jiān)督隊伍建設仍顯不足。由于紀檢監(jiān)察機關在新一輪機構改革中，注重通過“三轉”過程盤活存量，整合資源，因此，作為紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的專門部門干部監(jiān)督室的編制職數(shù)相對不足，以地市級紀委干部監(jiān)督室編制為例，目前，我省各地市基本設置三人以下，干部監(jiān)督機構工作力量與監(jiān)督對象范圍還不相匹配，難以真正發(fā)揮作用；同時，監(jiān)督部門如何做到善于監(jiān)督敢于監(jiān)督，提高監(jiān)督水平、強化監(jiān)督能力還有待提高。

當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作中存在問題有多方面的原因，但具體分析起來，主要有以下幾個方面：

（一）特權思想作崇。部分紀檢監(jiān)察干部特權思想嚴重，衙門習氣比較突出，喜歡居高臨下，發(fā)號施令，口大氣粗，將自己擺在不適當?shù)奈恢茫�總認為自己是監(jiān)督別人的，對接受監(jiān)督有一種本能的排斥。有的紀檢監(jiān)察干部對內部監(jiān)督工作認識不足、重視不夠，對紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在的問題不敢正視，存在“怕出丑”的心態(tài)和“家丑不可外揚”的想法，導致對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。

（二）能力素質還不適應。當前，部分紀檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質不能適應新形勢、新要求，存在履職能力不強、缺乏擔當精神責任意識以及不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。有的不思進取，思想懈怠，主要表現(xiàn)在心理上“浮”、作風上“漂”、工作上“散”；有的不敢擔當，當老好人，主要表現(xiàn)在不想作為、不敢監(jiān)督、不愿擔責；有的不講規(guī)矩，不守紀律，主要表現(xiàn)在紀律意識淡漠，組織觀念不強，自我約束不嚴；有的不講原則，執(zhí)紀不嚴，主要表現(xiàn)在不能正確對待權力，原則性不強，執(zhí)紀監(jiān)督不嚴。上述種種現(xiàn)象，在自我監(jiān)督工作中直接表現(xiàn)為律己不嚴，要求不高，以及監(jiān)督方法單一、監(jiān)督效果不到位等問題。

（三）制度機制尚不夠完善。由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范性的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督的法規(guī)文件，各地在內部監(jiān)督工作方面各自探索，理解各不相同，要求標準不一，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。另外，對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督原則性要求多，紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督具體措施和規(guī)定，特別是針對紀檢監(jiān)察干部信訪舉報受理、問題線索管理和處置、案件檢查、干部選任監(jiān)督、監(jiān)督檢查和作風巡查等工作規(guī)程，沒有明確詳盡統(tǒng)一的制度規(guī)定，存在較大的隨意性。

二、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作的思路與對策

忠誠、干凈、擔當，是以習近平同志為總書記的黨中央對紀檢監(jiān)察干部提出的明確要求，更是紀檢監(jiān)察干部必須牢記在心、一體遵循的行動指南。加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，就是要圍繞“忠誠干凈擔當”的要求，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性環(huán)境，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

（一）注重教育引導，營造監(jiān)督氛圍。做好紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，教育引導是基礎。一要強化自我監(jiān)督意識。要通過各種形式的教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部堅決克服“家丑不可外揚”和認為自我監(jiān)督就是“自我添亂”的錯誤思想，不斷強化“監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督”的觀念，切實提高接受監(jiān)督的自覺性和履行職責的積極性。二要加強紀律規(guī)矩教育。要強化日常學習教育，建立有針對性、實效性和可操作性的干部教育長效機制。要將干部監(jiān)督紀律教育納入系統(tǒng)學習教育培訓的內容，依托機關政治學習、支部政治生活等，通過專題講座和專題黨課、主題教育活動、常態(tài)化警示教育、及時通報紀檢監(jiān)察干部違紀案例等多種形式，組織紀檢監(jiān)察干部學習《黨章》、學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，不斷加強紀律規(guī)矩教育，強化宗旨意識，堅定理想信念，引導干部既要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為“高線”，又要守住黨的紀律這條“底線”。三要發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。作為紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，要充分發(fā)揮表率作用，在實際工作中，以身作則，嚴格自律，時刻保持清醒頭腦，做守紀律、講規(guī)矩的表率。

（二）推進制度建設，完善監(jiān)督機制。完善干部監(jiān)督管理，就要努力建設覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個環(huán)節(jié)的制度體系，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。一要堅持民主集中制。修訂完善紀委常委會議事規(guī)則，凡重要工作和重大問題、干部任免、基本建設和大宗物資采購等都召開紀委常委會或班子成員會集體研究，保證民主決策、科學決策。二要推進公開公示制。加強紀檢監(jiān)察官方網站、微博、微信等網絡平臺建設，有效利用現(xiàn)代媒體，逐步推行“開門反腐”，將紀檢監(jiān)察機關業(yè)務工作在本地重點網站上公開，及時向社會公開案件查處情況，對群眾普遍關注的重大案件和涉腐涉紀社會熱點問題及時發(fā)布官方新聞，以積極、開放的態(tài)度回應群眾期盼。三要完善干部輪崗交流制。建立紀檢監(jiān)察機關干部輪崗制度，對一些重要敏感崗位，如信訪舉報、案件檢查、組織人事等的工作人員，定期進行輪崗交流，加強權力監(jiān)督，防止干部因從事某項工作時間過長，出現(xiàn)以權謀私，以案謀私。四要實行責任追究制。通過制定紀檢監(jiān)察干部行為準則、制定紀檢監(jiān)察干部紀律審查工作禁止性清單等，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部日常行為。按照“誰主管、誰負責”“誰出問題追誰責”的原則，落實“一崗雙責”，把管事與管人、管紀律統(tǒng)一起來，同時加大問責力度。五要建立談心談話制�？舍槍γ總�年齡段干部和每個崗位的廉政風險點和易發(fā)多發(fā)的問題“量身定做”約談計劃，努力實現(xiàn)約談全覆蓋。約談時要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮談心談話在抓早抓小、加強監(jiān)督方面的作用。

（三）堅持問題導向，增強監(jiān)督實效。堅持問題導向，就是在實際工作中，要聚焦關鍵問題，務求監(jiān)督的實效性。一要堅決查辦案件。始終要將紀律審查作為當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要任務，作為推動紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作深入開展的有力抓手，堅持有案必查，有腐必懲。對涉及紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報實行“零暫存”，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索扎實做好初核，積極探索運用提級辦案、督辦案件、聯(lián)合辦案、異地辦案模式，強化案件查處工作。二要加強業(yè)務監(jiān)督。通過廉政風險防控，做好對信訪受理、線索處置、案件調查、定性處理、監(jiān)督檢查、干部選任、財務管理等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，收集、評估重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風險信息、提早做好預警。對信訪和巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)隊伍中的問題線索實行分類管理，認真執(zhí)行“零暫存”，切實把紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀全過程置于有效監(jiān)督之下。三要強化日常監(jiān)督，特別是八小時之外生活圈監(jiān)督。通過開展常態(tài)化監(jiān)督檢查、系統(tǒng)巡查、專項督查、約談監(jiān)督、述職述廉、社會監(jiān)督等形式，抓早抓小，防微杜漸，動輒則咎。積極探索建立定期家訪制度，專門設立紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題舉報信箱、舉報電話等，多層次、多渠道監(jiān)督干部八小時之外社交圈、生活圈、交友圈。

（四）拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。一要加強與內設機構的雙向溝通。紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室要加強與內設機構的聯(lián)系，探索建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調行動，形成齊抓共管的監(jiān)督合力；二要拓展與新聞媒體的溝通與聯(lián)系。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，積極疏通媒體網絡信訪舉報和反腐渠道，注意從苗頭性的問題中挖掘有價值的問題線索；三要建立與社會各方面的溝通機制。要定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等社會各方面對紀檢監(jiān)察干部的意見建議，及時反饋、處理問題。四要加強與相關部門的聯(lián)系。與組織人事、審計、公安、檢察、法院、新聞媒體等建立涉及紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報、案件線索、輿情溝通和移送機制，實現(xiàn)監(jiān)督資源共享。

（五）加強干部監(jiān)督隊伍建設，提高自身素質。加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，隊伍建設和素質是保障。一要加強力量，提高監(jiān)督執(zhí)紀水平。各地應選配黨性、原則性較強，敢于碰硬的年富力強的紀檢監(jiān)察干部充實到干部監(jiān)督檢查一線，確保一支高素質的干部監(jiān)督隊伍。二要加強培訓，提高自身素質。建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作人員業(yè)務培訓機制，定期或不定期舉辦培訓班或以會代訓，加強經驗交流，特別要通過壓擔子，加強實踐鍛煉，堅持傳幫帶和總結提高，以實戰(zhàn)帶隊伍，強素質。三要加強作風建設，提高自我監(jiān)督的自覺性。要結合“三嚴三實”專題教育和警示教育，全面查糾自身存在的不嚴不實問題，嚴明紀律、嚴格管理，加強基礎工作、狠抓作風轉變。從事干部監(jiān)督工作的全體干部，既要敢于擔當，當好紀委的“啄木鳥”，又要在嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央八項規(guī)定精神，嚴守紀律等方面發(fā)揮表率作用，確保領出好班子、帶出好隊伍、激發(fā)正能量。

（篇五）

新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考

摘要：隨著**五中全會的召開，習近平總書記提出的反腐倡廉工作正如火如荼地進行著，不僅政府工作人員需要為官清廉，企業(yè)中也需要反腐敗建設，而國有企業(yè)建設在企業(yè)建設中處于核心地位，它是國民經濟命脈所在，現(xiàn)如今，正大力推進國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)改革有利于提高國民經濟生產力，有利于提高人民生活水平，而在國有企業(yè)中加強紀檢檢察工作建設則成了重中之重。本文將先介紹國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀，再介紹現(xiàn)階段國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的問題，隨后將提出一些紀檢監(jiān)察工作的改進建議。

關鍵詞：國有企業(yè)改革 紀檢監(jiān)察工作 改進建議

1國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的必要性和改革現(xiàn)狀

1.1國有企業(yè)進行紀檢監(jiān)察工作的必要性

隨著國有企業(yè)改革的開展，反腐倡廉建設在國有企業(yè)中提升到了重要位置，因為企業(yè)建設也是國家建設的重要組成部分，只有當企業(yè)環(huán)境建設提高了，國家的反腐倡廉工作才能有好的收益，才能夠保證國家的長治久安，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，貫徹落實馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀，在新形勢下處理好人民關心的大事和實事，為人民謀利益，當國有企業(yè)中的官員們真正能夠做到為官清廉時，國有企業(yè)中其他部分的建設才能夠真正地上升一個臺階，所以在新形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展是必要的。

1.2國有企業(yè)的改革現(xiàn)狀

國有企業(yè)改革可以說是一個“摸著石頭過河”的過程，在這個不斷試錯的過程中，中心環(huán)節(jié)是提高企業(yè)核心競爭力和不斷增強企業(yè)活力。

而國有企業(yè)改革主要是有四部分構成，改革管理體制、改革所有制、改革產權制度和改革分配制度構成。改革管理體制主要是分離所有權與經營權，在新形勢下實現(xiàn)政企分離、簡政放權等措施； 而改革所有制主要是把原來的單一的公有制經濟發(fā)展改為以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展； 改革產權制度是形成了以股份制為主要形式的企業(yè)制度體系； 而改革分配制度則是把以往的平均主義分配改為以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

它是遵循著社會主義市場經濟體制的客觀要求，實事求是來進行的一種社會主義現(xiàn)代化的探索。雖然自從改革開放以來，國有企業(yè)改革確實取得了一系列成就。

但不得不說，現(xiàn)階段的國有企業(yè)改革進行的并不完善，還需要加強和提高，因為現(xiàn)在的改革還只是一種表面形勢上的改革，并沒有深入進行，也沒有深入探索我國國有企業(yè)現(xiàn)在的實際情況，而且當時的國有企業(yè)改革并沒有很好的注意到企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的問題，也就是說企業(yè)的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)格局是存在一定問題的。但這是否就意味著當時沒有開展紀檢監(jiān)察工作呢，答案當然不是，只是開展的效果還不是很理想。

2國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展情況

2.1國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

在許多國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察工作體系還沒有完全確立起來，因為很多工作人員并沒有意識到在企業(yè)中開展紀檢監(jiān)察工作的重要性。

就政府部門和國家來說，雖然設立了一些在政府部門中的紀檢監(jiān)察職務，但在企業(yè)中這類職務少之又少，國家制定的法律和規(guī)則還遠遠不夠，即使有一些條例規(guī)定了關于企業(yè)高管貪污腐敗的懲罰措施，但這些措施的力度并不是強有力的，還有待提高。

就企業(yè)中的工作人員來說，公司職員和企業(yè)高管往往是意識不到開展紀檢監(jiān)察工作的重要性，認為沒有必要在這部分支出，但是這一環(huán)節(jié)往往是至關重要的。

即使有的公司設立了紀檢監(jiān)察部門，但這類部門也是趨于形式，并沒有發(fā)揮實際效力，對貪污腐敗的現(xiàn)象也是聽之任之，就產生了一些諸如互相包屁，官官相護的丑惡現(xiàn)象，所以在國有企業(yè)中貪污腐敗的現(xiàn)象依然存在，這就造成了一些國有企業(yè)業(yè)績下滑，公司職員對工作并不認真負責，工作態(tài)度消極，這對國民經濟造成了一定影響。

2.2國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的問題

雖然在近些年來，國家對反腐倡廉工作重視起來，設立許多監(jiān)察部門，但是首先由于設立的這些部門的工作人員自身態(tài)度也不是很端正，作風可能存在一些問題，所以這些部門當真正遇到貪污腐敗的問題時，選擇了睜一只眼，閉一只眼，那么設立的這些部門只是起到掩人耳目的作用，不僅浪費了國家資金，也不利于國家的法律政治建設，是非�？杀�的； 這里還存在一些問題比如國家政府設立的法律條例執(zhí)行力度不夠，雖然有的條例也是有明文規(guī)定的，擔當紀檢監(jiān)察部門執(zhí)行時，只會選擇照本宣科，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)可能都跟紙上規(guī)定的一模一樣，沒有靈活采用，也缺乏變通的精神，當這些條例執(zhí)行起來不是根據(jù)現(xiàn)實情況，實事求是，這些規(guī)定的法律和條例就也失去了現(xiàn)實的意義，也只是一種國家財產的浪費而已； 當有的國有企業(yè)高管意識不到在企業(yè)中設立紀檢監(jiān)察工作的重要性時，便不會在企業(yè)中開展此項工作。

在他們看來，這項工作只是浪費人力物力，公司資金罷了，但這正是他們思想意識覺悟不高造成的，并沒有積極響應黨風廉政建設的號召，也沒有很好的支持反腐倡廉工作。他們沒有意識到這一做法才是保證生產經營銷售提高的決定因素，開展這項工作，才有助于促進企業(yè)的發(fā)展壯大，利于人才引進，所以加強這一類企業(yè)領導人員的思想意識建設還是很有必要的。

3紀檢監(jiān)察工作的改進建議

3.1加強法律和規(guī)則體系的制定

國家和政府應多出臺一些關于紀檢監(jiān)察工作的明文規(guī)定，將規(guī)定一些貪污腐敗的懲罰措施，違法必究、執(zhí)法必嚴，針對這些明文規(guī)定，國家和政府雖然有權把他們制定出來，但也要監(jiān)督他們的執(zhí)行，而在制定這些法律條文的過程中，是需要結合大多數(shù)人大代表的意見，經過多方表決決定，而不是由某一部門說了算，并且在線下的時間里應多處走訪民眾，聽聽群眾的意見，實地展開調查、采訪和記錄，而不能空口規(guī)定，口說無憑，進一步確保開展檢查工作時是有事實依據(jù)的。

3.2提高公司領導人員的思想意識水平

當公司的很多高層領導人員意識不到在公司設立紀檢監(jiān)察工作的重要性時，這時就需要開展思想意識教育的學習工作，幫助提高公司領導人員的思想水平，這就需要對公司領導人員進行定期開會學習，在會議中安排共產黨員進行廉政建設的思想意識教育，提高領導人員的先進意識，養(yǎng)成清正廉潔的工作作風，積極向上的工作態(tài)度。

然后同時對公司職員進行教育，希望在企業(yè)內部形成一個相互監(jiān)督、相互促進，養(yǎng)成積極工作的態(tài)度，在企業(yè)內部也要制定相應的規(guī)則和條例，希望職工們能認真遵守，同時公司內部人員和職工應該實行對上級的有效監(jiān)督，對高層管理人員的貪污腐敗現(xiàn)象進行檢舉和揭發(fā)，已引起企業(yè)領導人員的重視，希望能夠減少甚至杜絕企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3對公司紀檢監(jiān)察工作

實現(xiàn)制度整合，形成系統(tǒng)在國企內部，不僅要對人員進行定期的思想教育建設和培訓，當然這也是構建紀檢監(jiān)察工作系統(tǒng)的一部分，同時也要形成層層管理的制度體系，在對照出臺的管理規(guī)章制度時，執(zhí)法人員應該認真遵守，對違反工作的人員應該給予一定懲罰措施，不應包庇。

在遵守體系的過程中，也應該有所創(chuàng)新、有所改造，應根據(jù)實際情況來決定處罰制度，比如可能有的公司經營情況并不樂觀，而承擔的損失又非常巨大，這事就需要減少這個懲罰力度。

公司人員對制定的法律與規(guī)則如有不同的見解，也可積極提出，因為法律制定的過程也是一個不斷改造、不斷升級的過程，應與時代同步發(fā)展，只有當制定的體系完備了，才能做到有章可循，有法可依。

4結束語

在新形勢下，改進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是一項長期的過程，需要國家、政府、企業(yè)以及每個人的共同努力，它并不是一蹴而就的，不僅需要制定出完備的法律體系，還需要強有力的執(zhí)行力度，更需要國有企業(yè)內部高層清正廉潔思想意識的提高，這樣才能促進國有企業(yè)的壯大和發(fā)展。

參考文獻

[1]陳川。新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考[J].黨建工作，**（06）：277-278.

[2]朱慧波。新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考[J].科技創(chuàng)新導報，**（06）:174-175.

（篇六）

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作者： 李正軍

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摘 要：紀檢監(jiān)察，是一項政治性、政策性和專業(yè)性很強的工作，涉及經濟建設和企業(yè)發(fā)展的各個方面。本文從加強紀檢監(jiān)察隊伍建設、提升執(zhí)紀監(jiān)督水平、加強警示教育等多個方面探究如何在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作。

關鍵詞：新形勢；紀檢監(jiān)察；預防腐敗

一、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，不斷提升履職能力

（一）端正態(tài)度，加強隊伍修養(yǎng)和素質是前提

紀檢監(jiān)察干部是執(zhí)法執(zhí)紀者，正確的世界觀、人生觀、價值觀，是為受監(jiān)督者樹立鮮明的旗幟的前提。紀檢監(jiān)察干部要時刻牢記自己的使命和責任，為人處事光明磊落、堂堂正正，查處違法違紀案件剛正不阿、秉公辦理，面對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子勇于揭發(fā)、敢于斗爭。在工作中講究工作藝術，做到以心近人、以誠待人、以理服人、以情感人。在安于工作的同時，要樂于工作，在大是大非面前立場堅定，在反腐敗斗爭中一塵不染，在困難面前百折不撓、開拓進取，堅定的為懲治和預防腐敗工作奮斗不懈。

（二）牢記使命，把握好黨風廉政建設制度

制度具有規(guī)范和導向作用，具有懲治和預防腐敗的雙重功能，是新形勢下懲治和預防工作的有機統(tǒng)一。實踐表明，滋生違法違紀現(xiàn)象的一個重要原因就是落實各項規(guī)章制度的機制的不規(guī)范、不完善，因此必須從落實各項規(guī)章制度的機制入手，有針對性地強化落實各項規(guī)章制度的機制建設，才能使各項工作做到有章可循，促進源頭治理的規(guī)范化、制度化。特別要健全對重點部門、人員、崗位、工作環(huán)節(jié)的制度建設，不斷地完善管理辦法，確保把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，用制度規(guī)范權力運行、約束干部行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。

二、提升執(zhí)紀監(jiān)督工作水平，回歸紀檢監(jiān)察主業(yè)主則

中紀委明確提出紀檢監(jiān)察部門要“轉職能、轉方式、轉作風”，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。“三轉”這是新形勢下紀檢監(jiān)察部門回歸以執(zhí)紀監(jiān)督檢查主業(yè)主則的出發(fā)點。過去，有些紀檢監(jiān)察部門對自身業(yè)務定位不準確，過多介入不應由自己主導開展的工作，進而造成“種了別人家的地、荒了自己家的田”�；貧w主業(yè)主則，首先，要緊密圍繞執(zhí)紀監(jiān)督這一核心，做到牽頭不包辦、督促不代勞、協(xié)調不越位，退出不該參與的工作，把重心放在如何搞好監(jiān)督、做好檢查上。其次，要將目光著眼于對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，努力延伸監(jiān)督手臂，創(chuàng)新檢查方式方法，把過程監(jiān)督轉變?yōu)榻Y果監(jiān)督，由被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃恿㈨棛z查。最后，要發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極主動爭取黨政主要領導的支持，掃除監(jiān)督檢查的后顧之憂；要爭取被檢查單位和部門的配合與信任，打通獲取監(jiān)督檢查資料的渠道；要調動各業(yè)務主管部門的主觀能動性，利用好主管部門的專業(yè)能力，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，變孤掌難鳴為眾人一心。

三、探索警示教育方式，營造風清氣正軟環(huán)境

（一）要以責任教育為主，構筑思想道德防線

定期組織開展案例剖析、典型示范教育和黨紀政紀條規(guī)教育。構建完善的宣傳教育責任制，進一步明確各級管理層的黨風廉政宣傳教育“一崗雙責”工作機制。做到黨風廉政宣傳教育與業(yè)務經營管理同計劃、同部署、同落實、同考評。要不斷革新教育方式，根據(jù)黨員干部的思想作風狀況，提高黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性，解決實際工作中反映的突出問題，切實做到因地制宜、有的放矢，使全體干部員工在思想上完成從“不敢腐”到“不想腐”的轉變。

（二）要持續(xù)推進載體創(chuàng)新，挖掘警示教育深度

要充分利用好現(xiàn)有信息資源，調動各類傳統(tǒng)和新興媒介推進警示教育實效。工作經驗證明，一方面，要抓好重要時期、關鍵節(jié)點，不失時機的開展有針對性的警示教育。如：在元旦、春節(jié)前夕，利用彩信、微信等平臺送去新春祝福的同時，做出廉潔自律提示；在勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日前，開展以“廉潔過好節(jié)”為主題的黨員領導干部集體座談會；在中考、高考結束后，召集有子女升學的黨員領導干部開展以“不辦升學宴”為主題的專題約談會，充分做到監(jiān)督到位、教育及時。另一方面，要協(xié)調和利用好外部資源，充分調動“警企協(xié)作”力量。地方公檢法系統(tǒng)作為政府執(zhí)法部門，擁有企業(yè)不具備的警示教育資源，要積極與之取得聯(lián)系，采取“請進來”的方式開展廉潔案例剖析、專題法制講座等警示教育活動，達到提升震懾力、強化教育效果的作用。

（篇七）

新形勢下有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關 職能作用對策研究報告  

   新形勢下如何有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用，是擺在我們基層紀檢組面前一個不得不認真思考的問題。從近幾年工作經驗和黨的**報告提出的干部清正、政府清廉、政治清明的要求。我認為應該在以下三個方面做好工作：

   第一，牢固樹立圍繞中心，服務大局的反腐觀，保持與局黨組在思想上、行動上高度一致。局黨組是落實黨的路線、方針、政策最基礎的環(huán)節(jié)，也是黨與群眾結觸最多、問題最實際、矛盾最突出的地方。保持局黨組內部的團結一心、協(xié)調一致、高效持續(xù)，是落實縣委、政府重點工作的有力抓手。紀檢組在此的工作，就主要體現(xiàn)在與局黨組一道，認真的落實縣委、縣政府以及上級紀檢監(jiān)察部門的工作指示，保質保量完成上級分配的工作任務。怕的是“各拉各的調，各吹各的號”，各位領導以各自的職責傾扎其他人的工作。單位一般會出現(xiàn)什么問題呢？就是每一位分管領導都認為自己的工作是最重要的，在人力、物力、財力上應該向自己的工作傾斜。因為工作，往往導致思想上的隔閡或者領導相互之間不團結。那么，紀檢組的工作是什么呢？就是在局黨組的統(tǒng)一領導下，努力協(xié)調類似的事情不要發(fā)生；即便是發(fā)生了，紀檢組有責任消除隔閡，促進團結。那么，這就要求紀檢組自己就要有大局意識，能夠梳理清楚輕重緩急，孰輕孰重。不是替局黨組拿主意，而是在因為出現(xiàn)問題而發(fā)生爭執(zhí)時，自己有一個清晰的認識，知道該反對什么，該支持什么。對于發(fā)生的嚴重的自由主義言論，應該認真的疏導；特別嚴重的應該給予批評指正。只有這樣，才有可能維護黨組織的純潔性，維護黨的紀律的嚴肅性。抓反腐倡廉建設要堅持服務全縣工作大局不動搖，正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系，緊緊圍繞經濟建設中心，把服從和服務于縣上發(fā)展作為第一要務。

   第二，在局黨組的統(tǒng)一領導下，認真開展反腐倡廉教育，加強思想政治建設，努力提高政治素質。反腐倡廉工作，實際上就是一個教育黨員干部，努力營造一個風正、氣順、心靜的干事環(huán)境的過程。這個工作不是一蹴而就，一朝一夕就可以完成的，它要靠廣大的領導、干部、黨員、職工一起努力、常抓不懈、孜孜以求才有可能完成。在這個過程中，紀檢組的任務是什么呢？就是要按照上級紀檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一要求和指示精神，不折不扣地完成好對黨員干部的教育任務，認真落實好每年初縣紀委下發(fā)的“工作指示”。就是要認真治定好本單位今年的工作規(guī)劃，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》輔導讀本的要求，系統(tǒng)的在黨員干部中開展教育。做到警鐘長鳴，讓每一個黨員干部都要自警、自重、自醒、自厲。只有認真的開展教育，才有可能在黨員干部中樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。只有有了正確的方向，才有可能在改革開放的今天不迷茫、不懈怠、不彷徨；才有可能心平氣和地干好自己的工作，才有可能為本單位正氣的樹立起標準和示范作用。在改革開放和發(fā)展市場經濟的新形勢下，要真正達到這樣的高的思想境界，最根本的一條就是講學習、講政治、講正氣。通過不斷的學習，始終保持高昂的政治熱情，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和最佳的工作狀態(tài)。既有工作的原則，又講究處理矛盾的策略性，營造一個開展紀檢監(jiān)察工作的良好氛圍，就能得到廣大群眾的理解和支持。

   第三，以**報告為指引，以“美麗中國”為目標，牢固樹立以人為本，全面發(fā)展的反腐觀。紀檢組的工作不是挑毛病，也不是挑刺、找茬，紀檢部門必須把維護廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問題都要把促進人的全面發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的標準，堅持執(zhí)紀為民。那么，實際工作中怎樣來落實呢？我認為實事求是是基礎，公平公正是關鍵。實事求是就是是什么就是什么，不說空話、假話、大話，不拿腔作勢糊弄人，不胡吹冒聊欺騙人，更不能橫眉冷對嚇唬人。對群眾的合理要求，要在政策允許的范圍內認真解決；對群眾不合理的要求，也要做到合情合理的解釋，要化解矛盾，疏導情緒，而不是相反。在處理同一類問題時，要一碗水端平，做到公正透明。內部發(fā)生爭執(zhí)時，要堅持組織原則，要堅持法律規(guī)則，要旗幟鮮明的維護黨的紀律，反對自由主義。只有這樣，才能夠維護黨的方針政策在基層的落實，才能夠體現(xiàn)黨的統(tǒng)一領導。

（篇八）

區(qū)級以下紀檢機構“三轉”中存在的問題及對策建議

**中央紀委五次全會指出，各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，重點解決縣及縣以下紀檢機構職在“三轉”中存在的問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。從我市實踐來看，基層紀檢監(jiān)察機關在落實“三轉”中還面臨一些困難和問題亟待解決。

一、存在的問題

近年來，我市認真貫徹落實中央紀委全會精神，深入推進基層紀檢監(jiān)察機關“三轉”工作，調整優(yōu)化內設機構、清理議事協(xié)調機構、強化內部監(jiān)督管理，在工作職能、方式、作風方面都有顯著的轉變，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但在推進基層“三轉”的過程中，仍然存在著一些突出問題亟待解決。

（一）落實工作不夠主動

在落實“三轉”的過程中，基層紀檢監(jiān)察機關總體上能夠按照中央和省、市紀委的統(tǒng)一部署，跟著節(jié)奏組織開展相關工作，但不少基層紀委監(jiān)察局在落實“三轉”要求上仍然處于被動執(zhí)行的層面，往往是上面說什么就做什么，上面不說就不做，主動意識欠缺，思想和行動沒有同步轉。部分基層紀檢監(jiān)察機關對“三轉”缺乏系統(tǒng)地思考，簡單地把“三轉”與“轉職能”劃等號，對轉方式、轉作風主動思考較少，對轉變工作思路適應新常態(tài)也缺乏從自身實際出發(fā)的深層考慮。

（二）支持配合不夠充分

在紀委推進“三轉”工作的同時，同級黨委及其他相關部門卻未保持同樣的步調協(xié)同紀委做好“三轉”工作。按照“三轉”工作要求，原來由紀檢監(jiān)察機關牽頭負責的一些職能和任務，必須轉交同級黨委、政府相關職能部門負責，但各相關職能部門主動承接的少，仍然習慣性地認為紀檢監(jiān)察機關辦事信得過，任何工作有紀檢監(jiān)察機關參與就能保證公平公正、安全高效，希望通過紀委的權威確保工作的順利開展。在對全市6個區(qū)的38名鎮(zhèn)街紀委（紀工委）書記以及部分基層單位等200多名同志進行的問卷調查（以下簡稱“問卷調查”）顯示，共有21個紀（工）委書記的40%以上的工作時間是參加非紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的會議或活動。這些情況都導致紀委雖有心轉變，無奈缺少外部配合，缺乏整體協(xié)調，“三轉”推進不夠順暢。

（三）方式方法缺乏創(chuàng)新

有些基層紀檢監(jiān)察機關按要求開開會，發(fā)發(fā)文件通知，調整一下內設機構、清理一些議事協(xié)調機構，就以為是“三轉”了，在實際工作中一切照舊，缺位、錯位、越位情況基本沒變；執(zhí)紀監(jiān)督仍然按照老方式、舊辦法進行，習慣性地按部就班，機械執(zhí)行，缺乏工作方式上的創(chuàng)新與探索；不少工作依然浮于表面、文山會海、衙門習氣、效率低下等問題依然存在，所做的工作只是形式上的轉變，沒有實質性的根本變化，“三轉”流于表面化。

（四）整體成效不夠明顯

從“三轉”推進的總體情況來看，紀檢監(jiān)察機關越到基層，落實“三轉”的成效越不明顯。特別是鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察機構領導分管兼職多、工作頭緒多與人手少的矛盾十分突出。問卷調查顯示，在全市38個鎮(zhèn)（街）級紀（工）委書記中，只有3個紀（工）委書記不再兼任職責之外的相關職務，19個紀（工）委書記還兼任1至3個與主責無關的職務，占總數(shù)的50%，9個紀（工）委書記兼任4至6個職責之外的工作職務，占總數(shù)的23.68%，有7個紀（工）委書記兼任7個以上職責之外的工作職務。不少紀（工）委書記是由同級黨（工）委副書記兼任，同時分管聯(lián)系宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡委、關工委、民政、共青團、婦聯(lián)等工作，有的還負責包村（居）的社會管理事務、征地拆遷等事務。

二、原因分析

（一）重視支持不到位，導致“不想轉”

一是黨委對“三轉”重視不夠。個別基層黨委責任意識和大局觀念不強，對黨風廉政建設和反腐敗新常態(tài)下“三轉”的重要性、必要性和緊迫性認識不到位,沒有認識到紀檢監(jiān)察機關回歸主業(yè)抓監(jiān)督執(zhí)紀也是支持中心工作，片面以為“三轉”跟自己關系不大，仍然習慣于把紀檢監(jiān)察機關當作職能部門，對紀委也存在著一定的依賴性，希望繼續(xù)借助紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責的權威推動中心工作，獲取眼前政績。二是紀委對“三轉”存在顧慮。有的紀檢監(jiān)察干部認為“有為才有位”，只有緊緊圍繞黨委、政府中心工作，多參與、多做事，才能贏得黨委、政府的信任。相反地，“自家的田”都是得罪人的事，不如“人家的地”一團和氣，容易出成績，而且多崗位鍛煉，轉崗升值空間大，有利于未來發(fā)展。還有的基層紀委對黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒，長期生活在當?shù)�，受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，對同級監(jiān)督不“硬”，有案不查、查而不處的問題時有發(fā)生。以上情況都造成了基層紀委思想上普遍存在不想及不敢輕易轉的顧慮和想法。三是部門支持配合不力。由于一些基層紀檢監(jiān)察機關對“三轉”的宣傳溝通不到位，使得黨委、政府各職能部門對“三轉”缺乏了解，沒有深刻認識到“三轉”的重要意義，在開展工作的過程中，仍然按照固有的觀念看待紀委工作，樂于在難以開展的工作中讓紀委參與其中。甚至有些部門對“三轉”存在誤解，認為紀委的聚焦主責主業(yè)，是故意推脫工作，是“撂挑子”、“甩包袱”，導致推進落實“三轉”缺乏外部配合支持。

（二）體制機制不健全，造成“不易轉”

一是雙重領導體制運行不暢。雖然紀檢監(jiān)察干部在體制上為雙重領導，但實際工作中，基層紀檢監(jiān)察機關，包括縣區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形同基層黨政機關或單位的內設機構，基層紀檢監(jiān)察干部的工資、福利由基層政府或單位負責，基層黨委往往對同級紀檢監(jiān)察機關享有支配權，從工作安排到職務變動，都掌握著絕對的主動權。在這種體制下，有些基層紀檢監(jiān)察干部在履行執(zhí)紀監(jiān)督的時候，缺乏獨立性，會存在瞻前顧后、畏手畏腳的情況，不利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，一定程度上制約了“三轉”的推進和落實。二是考核評價機制有待完善。紀委是執(zhí)紀監(jiān)督的部門，工作中難免得罪人、丟選票，而且往往工作力度越大選票就可能丟得越多，因此，對“栽刺”的紀委領導和“栽花”的黨委、政府領導使用同樣的考核標準，難以客觀公正地評價紀委的工作。同時，紀委系統(tǒng)內部對干部使用上缺乏一定的正向激勵和反正鞭策機制，干得好與差在選拔上的差異性不大，導致工作動力和壓力相對不足。三是基層執(zhí)紀工作缺乏規(guī)范。由于縣級以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委長期以來工作職能虛化、弱化，導致工作的制度化和規(guī)范化程度相對偏低，信訪舉報、線索管理處置、紀律審查等各環(huán)節(jié)都缺乏相應的機制制度規(guī)范，導致工作開展沒有依據(jù)和章法，難以適應當前形勢任務的需要。

（三）能力素質不過硬，使得“不會轉”。

一是工作思路不清。一些基層紀檢監(jiān)察機關，對“三轉”內涵理解不深，把握不透，肯轉卻不知怎么轉，不清楚哪些是職責范圍內的，哪些是越權的，對轉職能、轉方式重點解決什么、“三轉”后如何開展工作等問題模糊不清，心中無數(shù)，工作思路不夠明了清晰。二是創(chuàng)新思維不夠。“三轉”雖然保證了紀檢監(jiān)察干部把主要精力放在主業(yè)上，但也帶來了難以全面掌握情況、難以跟蹤調查等問題，使得發(fā)現(xiàn)問題的難度加大。一些基層紀檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中還是按照老經驗、老辦法，缺乏應對新常態(tài)的新思路、新方式、新辦法，導致遇事時老辦法不管用，新辦法不夠用，難于找準切入點。三是專業(yè)技能不強。問卷調查顯示，目前我市鎮(zhèn)街紀委（紀工委）執(zhí)紀監(jiān)督力量普遍較為薄弱。全市55.25%的鎮(zhèn)（街）級紀檢機構都是由紀委書記和一名兼職人員組成，專職的鎮(zhèn)（街）紀委副書記不多，執(zhí)紀監(jiān)督力量不足，而懂得如何處理信訪舉報、開展紀律審查等工作的專業(yè)人員則更少，導致遇到違紀問題時常常無從下手，調查取證不得要領，能力水平無法滿足新常態(tài)下紀檢監(jiān)察工作的需要。如同安區(qū)紀委將反映某社區(qū)村干部有關問題的信訪件交由鎮(zhèn)紀委初核，結果是查無問題，而區(qū)紀委再次接到相同的信訪件直接介入調查后，卻查出了大量違紀違法問題，將該社區(qū)班子成員“一鍋端”。

三、對策與建議

區(qū)級以下紀檢機構“三轉”事關整個紀律檢查體制改革的成敗，必須結合基層實際，著力真轉實轉，力求工作實效，確保“三轉”要求落實到位。

（一）爭取支持配合，確保“轉得動”

一是加大宣傳力度，提高重視程度。加大“三轉”的宣傳教育力度，使黨委、政府深刻認識到“三轉”對全面從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督的重要意義，增強“轉”的自覺性，充分利用會議、培訓等各種時機，向各職能部門做好宣傳解釋工作，引導他們落實、關心和支持“三轉”，努力推動形成支持“三轉”的強大合力。二是積極請示匯報，獲得同級黨委支持�；鶎蛹o檢監(jiān)察機關要主動向黨委匯報“三轉”工作，紀委書記定期在常委會匯報“三轉”進展情況，爭取黨委對紀委書記分工兼職、議事協(xié)調機構和內設機構調整等具體工作的領導、理解和支持，同時，在紀檢監(jiān)察機關的干部交流使用、經費保障上爭取支持，為紀委“三轉”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和組織保障。三是主動尋求幫助，爭取上級紀委指導。要努力爭取上級紀委的支持。定期或不定期向上級紀委匯報基層落實“三轉”的情況,尤其是向上級紀委反映在“三轉”中遇到的問題和困難，爭取上級紀委的幫助。利用好上級紀委的平臺，爭取獲得上級紀委對基層“三轉”在方向和內容上的指導。

（二）完善體制機制，保障“轉得順”

一是落實雙重領導體制。推進“三轉”，完善紀檢監(jiān)察工作的雙重領導體制是關鍵。應盡快出臺區(qū)級、鎮(zhèn)街和區(qū)直派駐部門紀檢監(jiān)察工作雙重領導及“兩個為主”具體實施辦法，進一步明確、細化、完善區(qū)級紀檢監(jiān)察機關及鎮(zhèn)街、派駐部門紀檢監(jiān)察機構在履行職責、人員任免、編制管理、干部考核、工資福利等方面的保障機制，強化上級紀檢監(jiān)察機關的領導權，減小對同級黨委、政府的依賴，切實提高紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責的相對獨立性。二是改進考核評價機制。把紀檢機構的考核指標與其他部門的考核指標區(qū)別開來，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責制定相應的目標考核管理，將信訪受理、信訪初核、紀律審查、警示教育、廉政談話、明察暗訪等具體工作納入考核指標，由上級紀委干部進行目標考核管理，并通報同級黨委參考。在目標管理基礎上，建立激勵獎懲機制，改革紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部選拔任用機制，進一步落實上級紀委會同組織部門對紀委書記、副書記提名考察的規(guī)定，激發(fā)基層紀檢機構推進“三轉”工作的主動性、積極性。三是規(guī)范基層工作機制。探索制定出臺基層紀委規(guī)范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導規(guī)范化工作，使基層紀委工作有章可循。特別是要明確紀委書記、副書記工作職責，讓紀委負責人主要精力能夠放在基層黨風廉政建設和反腐敗工作上，落實紀委監(jiān)督的職責。同時通過約談督促、檢查考核、建立聯(lián)系點等方式，對基層紀委提出嚴格要求，給予明確指導，幫助解決困難。

（三）加強隊伍建設，促進“轉得快”

一是創(chuàng)新工作方法。“三轉”后紀檢監(jiān)察人員從一線中心工作中抽身，不再既擔任“運動員”又擔任“裁判員”，在這樣的新常態(tài)下，要轉變以往的工作方式，變被動等線索上門為主動出擊，創(chuàng)**現(xiàn)問題線索的機制，比如，充分利用新媒體的便捷優(yōu)勢，通過開通網絡舉報和手機APP實時舉報功能等，不斷拓寬信訪舉報線索，有序引導群眾參與監(jiān)督。二是加大培訓力度。堅持問題導向，以本級紀檢監(jiān)察干部履職能力短板為重點，有針對性地提升理性思維水平和實際工作能力。由上級紀檢監(jiān)察機關舉辦培訓班或采取“以會代訓”，“以案代訓”、“跟班培訓”等形式，組織基層紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務知識，著力提高執(zhí)紀監(jiān)督人員的業(yè)務水平。加快紀檢監(jiān)察系統(tǒng)人員上下流通，加大干部掛職交流力度，解決基層能力素質跟不上、不會轉等問題。三是善于力量統(tǒng)籌。針對區(qū)級以下紀檢監(jiān)察機關人手緊張的實際，在開展重要工作、完成重大任務過程中，統(tǒng)籌使用系統(tǒng)內、外兩種力量，在整合使用系統(tǒng)內人力資源的同時，視工作需要適時抽調審計、稅務、檢察等專業(yè)力量共同參與。在完成任務的實踐中磨練和增強紀檢監(jiān)察干部隊伍“一專多能”的綜合素質，以紀檢監(jiān)察干部的高素質為“三轉”的高效益提供組織保障。

（篇九）

當前紀檢審計工作思考

我國紀檢審計工作是針對當前我國社會主義制度下形成的特殊經濟發(fā)展模式采取的監(jiān)督與控制手段，財政管理部門的工作范圍極具規(guī)模性，且有一定的獨立性，沒有來自紀檢審計部門的強效監(jiān)督難以保證財務工作合法性。  

一、提高紀檢部門對自我審計職能的認知水平 在經濟發(fā)展過程中，國家財務管理為社會生產提供了堅實的物質資金支持，也是保障社會各個生產環(huán)節(jié)平衡發(fā)展的重要措施之一。紀檢部門審計工作的開展能夠針對國家財務管理部門發(fā)揮各項財政職能過程中可能出現(xiàn)的腐敗違法手段進行高效監(jiān)察與管理，并利用一定的懲戒措施樹立審計威信，以促使受監(jiān)管對象能夠充分按照相關財政管理規(guī)定，依法進行一系列經濟行為。財政審計工作并不能利用國家相關政策對經濟環(huán)境進行優(yōu)化調節(jié)，但是其專屬的審查統(tǒng)計監(jiān)管權力為紀檢部門維護良性經濟環(huán)境提供了重要的協(xié)助工作。  

二、完善財務管理部門信息統(tǒng)計 首先對當前經濟市場下的財務經濟信息進行備案，保證所有財務資料游戲可循，作為企業(yè)信息監(jiān)督網絡的構建基本數(shù)據(jù)來源。針對財務部門在實際職能運作過程中采取的具體發(fā)展項目決策、成本預算等財政數(shù)據(jù)信息詳情等采取嚴格監(jiān)督，特別地需要強化保障財務管理部門工作者基本的監(jiān)督權利。另外，重點防范紀檢部門采取的各項監(jiān)督措施成為形式主義的載體，并將真正的反腐監(jiān)督與管理辦法落實到實際工作中，以刺激財務管理者在常規(guī)財務工作中的活動積極性、科學性以及合法性，保證國家經濟持續(xù)良性發(fā)展。紀檢信息內容透明化過程可以通過網站、宣傳郵件、企業(yè)會議活動等多渠道完成，爭取實現(xiàn)信息透明規(guī)�；�。

 三、強化紀檢審計隊伍干部評定 紀檢審計工作的開展離不開基層紀檢干部投入，紀檢隊伍在針對財務管理過程采取各類審計監(jiān)督措施時需要擁有一支具有高職業(yè)道德水平的工作團隊，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。紀檢審計工作是紀檢工作者用精力與道德保障國家經濟利益的過程，但依然存在部分缺乏基本監(jiān)察道德的干部在損害紀檢隊伍的正面形象，利用手中的職權為自己謀取非法盈利，助漲了腐敗。在紀檢審計隊伍內進行必要的思想政治教育有利于強化紀檢隊伍的道德品格，在道德宣講教育過程中讓紀檢工作者獲取符合人們利益的價值觀、事業(yè)觀認知，從根源上掐斷腐敗行為滋生。  

四、更新紀檢監(jiān)察策略 紀檢監(jiān)察部門在常規(guī)監(jiān)督審查過程中往往采取的監(jiān)督模式缺乏主動性，只能在腐敗事件發(fā)生后才被動地采取懲戒措施，不能及時保障財務工作中的經濟安全。目前紀檢監(jiān)察應就財務管理過程中容易滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督與管理力度，增加更多的紀檢審計內容和對象，時刻更新紀檢監(jiān)察策略，做到多個環(huán)節(jié)連續(xù)性主動監(jiān)督，讓腐敗行為無以遁形，最大限度地減低財務腐敗導致的經濟損失。比如，在實際的監(jiān)管過程中，紀檢部門開展的各類工程項目要進行實時跟蹤監(jiān)管，緊緊把握一切經濟交易環(huán)節(jié)中的財務資金運走，避免不必要的經濟損耗，從而保證國家利益的基本安全。

五、制定科學、合法的財務監(jiān)督與管理制度 根據(jù)嚴格的財務監(jiān)督與管理制度，讓財務管理部門充分按照國家相關企業(yè)財務管理辦法規(guī)定合理的財務支出、項目預算流程，是保障紀檢部門充分發(fā)揮財務管理監(jiān)督的重要措施之一。紀檢監(jiān)督部門在日常執(zhí)法監(jiān)察過程中，一般按照預先制定的監(jiān)察流程，對國財務經濟過程采取隨機檢查，以任意監(jiān)察內容為監(jiān)督對象，擴大紀檢部門的職能作用發(fā)揮范圍。

六、結語 目前，我國經濟體制市場化改革尚未完善，部分財政管理部門領導以及有關干部不能夠在經濟利益中加強對自我權利的約束與控制；同時，因缺乏有效的監(jiān)督與管理機制直接導致了在財務管理過程中出現(xiàn)腐敗違法行為。一方面，直接傷害了財務管理在社會中的正面形象；另一方面，對國家整體經濟利益造成了不可挽回的破壞。紀檢監(jiān)察部門是專門針對國家經濟過發(fā)展程中進行財務管理監(jiān)督的嚴肅執(zhí)法單位，是國家經濟監(jiān)督部門保證國有企業(yè)在市場經濟環(huán)境下保持良性健康經營采取的重要手段之一，旨在掐斷國有企業(yè)經營腐敗之根本。

（篇十）

紀檢監(jiān)察公共關系政治建設論文

一、紀檢監(jiān)察公共關系政治建設的內涵與意義

紀檢監(jiān)察公共關系是按照公共關系理論提出的一種紀檢監(jiān)察職能活動，有著其自身獨特的規(guī)律。全面準確地認識紀檢監(jiān)察公共關系的內涵特征和現(xiàn)實意義，是有效構建紀檢監(jiān)察公共關系的前提和

（一）紀檢監(jiān)察公共關系的概念

公共關系要探討的是社會組織和公眾之間的相互作用，是社會組織或公眾人物在一定職業(yè)倫理規(guī)范的指導下，為謀取公眾的理解和合作而從事的各種交流、溝通、勸說活動。[2]政府公共關系是指政府自覺地運用公共關系塑造自身形象的一種行政管理活動。[3]235因此，本文把“紀檢監(jiān)察公共關系”定義為：紀檢監(jiān)察機關運用公共關系爭取公共支持，擴大社會參與反腐倡廉工作，接受群眾監(jiān)督，塑造自身形象的一種職能活動。

（二）紀檢監(jiān)察公共關系的特征

現(xiàn)代公共關系具有社會組織、公眾、傳播媒介、形象目標等四大要素。紀檢監(jiān)察公共關系的運行也依賴于這四個要素的相互聯(lián)系和相互作用，其主體是紀檢監(jiān)察機關，客體是廣大社會公眾，目標是塑造良好形象、促進紀檢監(jiān)察工作，傳播媒介是聯(lián)系主客體之間的一系列工作載體、渠道和措施。由于反腐倡廉工作的特殊性，紀檢監(jiān)察公共關系的顯著特征是保障人民知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，這也是現(xiàn)代廉潔政治的關鍵要素。

（三）紀檢監(jiān)察公共關系政治建設的意義

長期以來，紀檢監(jiān)察機關在公眾視野中存有一定的神秘感和敏感性，不利于社會公眾全面深入了解并參與其中。因此，構建新型紀檢監(jiān)察公共關系，有利于增強紀檢監(jiān)察機關透明度，提升親和力與感召力；有利于加強溝通和交流，獲得公眾理解和支持，激發(fā)生機活力，推進反腐倡廉和廉潔政治建設；有利于讓紀檢監(jiān)察機關主動置身社會監(jiān)督之下，努力塑造公平、正義的整體形象。

二、紀檢監(jiān)察公共關系政治建設的方法與路徑

筆者從紀檢監(jiān)察公共關系的內涵和特征出發(fā)，建構出符合黨風廉政建設和反腐敗工作實際的方法和路徑如下：

（一）建立健全反腐倡廉工作公開機制，營造崇廉尚潔的社會氛圍

公共關系建設以滿足社會公眾的知曉需求為出發(fā)點。公共性是廉潔政治的邏輯起點，透明性是廉潔政治的關鍵要素。[5]構建紀檢監(jiān)察公共關系，不但要擴大群眾知情權，更要向全社會傳遞廉潔價值理念。一是公開紀檢監(jiān)察事項。設立紀檢監(jiān)察機關新聞發(fā)言人、網絡發(fā)言人，建立紀檢監(jiān)察工作“白皮書”制度，除涉密事項外，通過多種渠道和手段將紀檢監(jiān)察機關的理念思路、重大事項予以公開。特別要加強“數(shù)字化紀檢”平臺建設，強化門戶網站、官方微博、微信等網絡平臺的互動功能，主動開展在線交流，積極引導網絡輿論。二是反腐倡廉宣傳教育。通過涉腐案件旁聽、違紀案例剖析以及正面典型引導等有效形式，加強面向黨員干部的黨紀政紀法紀教育，筑牢黨員干部的思想道德防線。推進廉政文化“六進”活動，建設廉政文化教育基地，創(chuàng)作廉政文化精品，綜合利用聲、屏、網、報等各類媒體資源，立體化開展反腐倡廉宣傳教育。三是營造崇廉尚潔氛圍。強化紀檢監(jiān)察機關的社會責任，通過在機關單位、非公企業(yè)、中小學校、社區(qū)村組和重點家庭設置若干滲透點，廣泛開展以“崇廉尚潔、公平正義、誠信守禮、勤儉節(jié)約”等理念為重點的社會滲透體系建設，弘揚風清氣正和社會正能量，營造對腐敗行為“零容忍”的社會氛圍。

（二）拓展創(chuàng)新反腐倡廉工作參與機制，搭建科學有效的平臺體系

紀檢監(jiān)察公共關系構建的著力點是要增強群眾認同感，調動群眾積極性，激發(fā)群眾創(chuàng)造力，為建設廉潔政治提供不竭動力和源泉。一是搭建溝通交流平臺。建立面向基層干部群眾和廣大網民的社會輿情采集、交辦、處理和反饋機制，發(fā)揮公共關系的檢測作用。設立網上網下建言獻策平臺、開門納諫信箱，加強與社會各界的互動交流。通過聘任發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，召開公眾代表懇談會，發(fā)放征求意見函，全面收集社情民意，主動問政于民、問需于民、問計于民。二是搭建決策咨詢平臺。堅持開門調研、開門立制，邀請科研機構和專家學者，成立紀檢監(jiān)察學會、專家委員會，建立紀檢監(jiān)察工作“智庫”。建立制度廉潔性和民本性評估審查機制，織牢制度“籠子”，從制度層面規(guī)范權力行使，維護群眾權益。三是搭建公眾參與平臺。完善信函、來訪、網絡、電話等檢舉控告受理渠道，鼓勵實名舉報、網絡反腐，廣泛收集案源線索。創(chuàng)新信訪工作方式方法，實行信訪集體會審，化解疑難復雜問題，助推社會管理創(chuàng)新。建立信訪助查制度，在政策法規(guī)允許、舉報人自愿的情況下，邀請信訪舉報人參與信訪核查工作。舉辦“紀委開放日”等活動，有選擇地邀請有關代表遠程視頻觀摩辦案過程，展示依紀依法、安全文明辦案的紀檢監(jiān)察機關形象。

（三）健全完善反腐倡廉工作監(jiān)督機制，提升隊伍建設的內外合力

紀檢監(jiān)察公共關系的構建，有助于樹立良好形象，提升紀檢監(jiān)察機關公信力，構筑廉潔自律的思想道德防線。一是忠誠衛(wèi)士形象塑造。在外塑形象方面，制定紀檢監(jiān)察機關形象標識，健全紀檢監(jiān)察工作規(guī)范，完善各項內部管理制度，帶頭改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，促使紀檢監(jiān)察干部勤政廉潔。在內塑氣質方面，加強學習型、研究型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察機關建設，提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務水平。提煉升華忠誠為民、開放創(chuàng)新、勤廉謙和、公正嚴明的紀檢監(jiān)察精神，打造奮發(fā)有為的忠誠衛(wèi)士團隊。二是紀檢監(jiān)察監(jiān)督制衡。整合紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督管理職能，建立完善內部監(jiān)管機構，承擔對全體紀檢監(jiān)察干部工作紀律教育、監(jiān)督制度制訂、日常巡回監(jiān)管以及控告檢舉查處等職能。聘請社會各界代表組成紀檢監(jiān)察社會公眾監(jiān)督機構，承擔紀檢監(jiān)察干部外部監(jiān)督職能，對監(jiān)督對象履職開展過程監(jiān)督，提出意見建議。三是群眾監(jiān)督機制構建。聘請?zhí)匮�黨風廉政監(jiān)察員、黨風政風行風監(jiān)督員，組建市民觀察評議團，組織有關群眾代表參加重點工程、重大項目、重要活動的監(jiān)督和作風效能明查暗訪，推進權力公開透明運行，查找發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件線索和作風效能問題。定期開展黨風廉政建設社會評價、干部勤廉指數(shù)社會測評、機關作風社會評議等活動，主動接受人民群眾監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，從而真正讓群眾受益。

三、紀檢監(jiān)察公共關系政治建設的保障與支撐構建

紀檢監(jiān)察公共關系是紀檢監(jiān)察工作理念和方法的創(chuàng)新，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要紀檢監(jiān)察機關、社會公眾等多方面的共同努力。同時，也要依靠強有力的思想支持和制度保障，以使參與各方共同構建良好的紀檢監(jiān)察公共關系，有助于形成全社會反腐倡廉合力。

（一）健全組織體系

首先是形成鮮明導向。把黨的群眾路線貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程，是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，建設廉潔政治的必然要求和重要支撐。近年來，中紀委向海外人士舉辦開放日、開通官方網站等做法，充分體現(xiàn)了中央和中央紀委對紀檢監(jiān)察公開化建設的重視和支持。[7]湖北省、四川省什邡市紀委組織“紀委開放日”等活動，江蘇省高郵市、河南省固始縣紀委等系統(tǒng)推進“開門辦紀檢”，充分表明了各地積極探索和深入實踐的決心。其次是優(yōu)化工作結構。各地紀檢監(jiān)察機關的紀務公開、群眾參與和監(jiān)督制衡職能分散于各有關內設處室，不利于整體謀劃和歸口實施�？梢越梃b一些地方的做法，探索整合宣教、信訪、信息化建設等相關職能，在紀委監(jiān)察局獨立或者合署設置公共關系職能機構。最后是提升組織向心力。各級紀檢監(jiān)察機關和領導干部要把建立紀檢監(jiān)察公共關系擺上工作日程，與紀檢監(jiān)察業(yè)務工作一同謀劃、部署和考核，切實提升紀檢監(jiān)察工作的有效性和實效性。

（二）掌握工作原則

首先是堅持群眾立場。紀檢監(jiān)察公共關系強調紀檢監(jiān)察機關和社會公眾利益的一致性。要把人民群眾對反腐倡廉建設的期盼和紀檢監(jiān)察目標任務結合起來，堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾；堅持關注民生民困，傾聽民訴民求，及時治理和解決損害群眾切身利益的問題。其次是堅持雙向互動。注重雙向互動，就是要利用傳播媒介加強紀檢監(jiān)察機關與社會各界的聯(lián)系，既要公開發(fā)布，引導輿論，讓公眾準確了解紀檢監(jiān)察動態(tài)，也要暢通表達渠道，了解公眾意愿，第一時間調查處理信訪訴求、網絡輿情，回應群眾期待和社會關切。最后是堅持穩(wěn)中求進。正確處理紀檢監(jiān)察公共關系建設與依紀依法安全文明辦案之間的關系，以黨章黨紀、法律法規(guī)和紀檢監(jiān)察規(guī)章制度為依據(jù)，組織開展紀務公開、媒介溝通、宣傳教育等工作。對于陽光審理、開門辦案等具有特殊性、敏感性的工作，要堅持審慎、漸進的原則，掌握好進度、力度和節(jié)奏。

（三）注重系統(tǒng)培養(yǎng)

首先是項目化實施。紀檢監(jiān)察公共關系構建是一個循序漸進的過程，應以提升紀檢監(jiān)察工作透明度為切入點，以人民群眾深度參與為著力點，建立項目化管理機制。通過開門辦紀檢、紀委開放日、新聞發(fā)布會、微博微信群等工作項目和載體，搭建橋梁，增進了解，取信于民，贏得支持。[8]其次是系統(tǒng)化評估。完善紀檢監(jiān)察公共關系督查考核機制，及時協(xié)調解決工作中的困難問題，力求取得實效。同時，建立第三方主導的群眾滿意度評價機制，把反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設的評判權交給群眾，主動接受群眾的監(jiān)督和評議。最后是理論化提煉。在探索實踐的基礎上，依托科研院校、紀檢監(jiān)察學會、紀檢監(jiān)察專家委員會等平臺，從更高層次謀劃紀檢監(jiān)察工作，研判紀檢監(jiān)察公共關系建設情況，總結既有經驗做法，加以理論提升，實現(xiàn)制度固化，為做好新形勢下紀檢監(jiān)察工作提供有力保障。

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