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01
針對縣《脫貧攻堅重點問題反饋清單與整改臺帳》中的有關(guān)問題,我委高度重視,立即召開專門會議,分析問題存在的原因,研究和制定整改措施,對存在的問題迅速進(jìn)行整改,現(xiàn)將整改情況匯報如下:
一、召開整改工作相關(guān)會議
6月21日召開健康扶貧專項會議會上通報了我縣健康扶貧考察團(tuán)到睢縣考察情況,并就我縣貧困人口醫(yī)療救治工作、建立貧困人口“愛心病房”,貧困人口在縣域內(nèi)住院就醫(yī)時,實行先診療,后付費,以及“一站式”服務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。6月23日、24日,衛(wèi)計委健康扶貧辦公室連續(xù)召開會議,安排當(dāng)前工作:一是宣傳氛圍再加大。迅速印制《光山縣健康扶貧政策明白卡》、《光山縣健康扶貧工程醫(yī)療服務(wù)證》、《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)卡》等宣傳材料。二是健康扶貧措施要再細(xì)化。要求各單位成立健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,要迅速印發(fā)責(zé)任清單,工作措施要安排到位,工作責(zé)任要落實到人。三是督查工作要形成常態(tài)。迅速制定委班子成員督導(dǎo)分工,每名班子成員每周到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)一次,每周例會通報督導(dǎo)情況,確保健康扶貧各項工作落實到位。
6月25日下午,再次召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧工作推進(jìn)會,會上委領(lǐng)導(dǎo)要求全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。把健康扶貧工作上升到前所未有的政治高度,各單位一切衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務(wù)要緊緊圍繞健康扶貧來開展,動員一切力量,不惜一切代價,強力推進(jìn)。二是要繼續(xù)加大宣傳力度。要把健康扶貧政策宣傳到位,落實到位。在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置大張旗鼓的宣傳,使貧困人口全覆蓋。要把各項惠民政策用足用活,讓貧困人口切實感受到健康扶貧政策帶來的溫暖。三是要進(jìn)一步落實責(zé)任。要把健康扶貧工作任務(wù)逐項細(xì)化分解,落實到每一個科室,每一個人。要實施掛圖作戰(zhàn)、制定清單、明確期限、動態(tài)管理。四是要進(jìn)一步強化督查。把督查工作貫穿健康扶貧全過程,委健康扶貧督察組要定期督查,及時印發(fā)督查通報,委監(jiān)察室要跟蹤問效,對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位,要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、出臺系列健康扶貧醫(yī)療救治文件
1、出臺《關(guān)于成立農(nóng)村貧困人口大病專項救治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》光衛(wèi)字[2017]86號及《光山縣農(nóng)村貧困人口專項救治專家成員名單》
2、由衛(wèi)計委牽頭與人力資源和社會保障局、民政局聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)光山縣困難群眾縣域內(nèi)住院先診療后付費工作實施方案的通知》光衛(wèi)字[2017]87號
3、由衛(wèi)計委牽頭與人力資源和社會保障局、民政局、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)光山縣貧困人口大病專項救治實施方案的通知》光衛(wèi)字[2017]88號
三、整改工作落實情況
1、健康扶貧政策宣傳督查工作。截至6月27日,全縣印制《健康扶貧政策明白卡》6萬分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已領(lǐng)取并下發(fā)到各村(社區(qū))。凈居寺管理區(qū)已率先將明白卡全部發(fā)放至貧困戶暖心袋,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于27日晚,全部裝入貧困戶暖心袋。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置先診療后付費綠色通道、一站式結(jié)算窗口等標(biāo)識85條,設(shè)置貧困人口愛心病房60余間。健康扶貧政策宣傳展板90塊,村衛(wèi)生室懸掛健康扶貧標(biāo)語200余條,廣泛宣傳健康扶貧政策,營造了濃厚的氛圍。
2、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。繼續(xù)實施全縣建檔立卡貧困戶常住在家人員簽約服務(wù)工作,已覆蓋全縣所有行政村,截至6月27日累計簽約人口31000余人,已對近20000名建檔立卡在家貧困人員進(jìn)行了首次“基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療、健康指導(dǎo)”服務(wù)。
3、貧困人口入院診療報銷系統(tǒng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié)算工作正常開展。據(jù)統(tǒng)計,6月27日,先后有45名貧困患者在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院,均免交住院押金,實施先診療后付費,已有5名患者出院,享受一站式結(jié)算服務(wù)。
02
2017年,我鎮(zhèn)堅持把精準(zhǔn)扶貧工作和基層黨建“整縣推進(jìn)”示范點建設(shè)作為全年工作的重中之重,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,確保各項工作順利開展、有序推進(jìn)。
一、精準(zhǔn)扶貧工作
( 一 ) 大張旗鼓抓宣傳
通過召開會議、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、開展大走訪等形式宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,發(fā)放 《精準(zhǔn)扶貧政策清單》、 《政策明白卡》、《扶貧到戶畫說政策》等 資料共計 42 00余 份。開展了“聚力脫貧攻堅,五級代表在行動“活動, 圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作, 市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表 認(rèn)真開展調(diào)查走訪, 進(jìn)村入戶宣講精準(zhǔn)扶貧政策。同時,強化典型事跡宣傳,大坪村脫貧示范戶先進(jìn)事跡在縣電視臺播出, 大力營造精準(zhǔn)扶貧宣傳氛圍。在宣傳過程中,不僅把資料送到戶,還通過與對象戶面對面、手牽手,家長里短式宣傳,把政策講通,讓貧困戶清楚明白,與貧困戶交心談心互動,把扶貧措施理清,把貧困戶脫貧積極性調(diào)動起來。對2017年存量貧困戶,制定個性化幫扶方案,明確幫扶責(zé)任,做到不脫貧、不脫鉤。對包保對象已脫貧的,制定鞏固發(fā)展計劃,為脫貧對象“再送一程”。
( 二 ) 大團(tuán)作戰(zhàn)抓核查
認(rèn)真 開展 “萬千活動” , 整合縣級工作總隊與鎮(zhèn)扶貧攻堅指揮部力量,全鎮(zhèn)設(shè)立1個工作總隊,組建21個駐村扶貧工作隊,增派力量做到駐村工作隊全覆蓋。每周一召開一次“萬千活動”推進(jìn)會,出簡報5期,做到工作有總結(jié)、有計劃。 組織鎮(zhèn) 、 村 工作隊 大調(diào)研、大走訪、大宣傳,檢查精準(zhǔn)識別是否精準(zhǔn),落實“五個一批”政策是否到位,“三個載體”是否齊全, “三個一致” 是否到位,對可能存在的問題進(jìn)行排查 整改 。 同時,集中組織縣、鎮(zhèn)、村三級干部開展扶貧手冊填寫工作,按照“四審核”的把關(guān)要求,手冊 經(jīng)過填寫人、幫扶責(zé)任人、 駐村工作隊、鎮(zhèn)工作總隊等四道關(guān)口簽字審核確認(rèn)。審核 確認(rèn) 手冊內(nèi)容填寫是否真實完整,是否符合邏輯,指標(biāo)是否缺項、漏項,幫扶措施是否盡可能詳細(xì)具體 , 確保檔案信息準(zhǔn)確、完整、真實 , 做到網(wǎng)上信息 、 紙質(zhì)檔案信息 、貧困戶家庭情況 一致。
從國家干部、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)50多人,由黨委成員、科級干部帶隊。全面開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)比對核查,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建10個核查組、1個數(shù)據(jù)錄入專班 ,核查問題線索 2800余條 。 通過大數(shù)據(jù)比對和“萬千活動”精準(zhǔn)再識別,刪除政策范圍內(nèi)的“硬傷戶” 166戶653人,刪除政策范圍內(nèi)的“硬傷人”20人,因死亡、嫁出、戶口轉(zhuǎn)出等原因自然減員70人,新識別48戶112人,補錄家庭成員34人。 貧困戶人口動態(tài)調(diào)整后, 全鎮(zhèn)貧困戶 1345 戶 3736 人,其中 一般貧困戶 811戶2720人,低保戶234戶691人,五保戶300戶325人。
( 三 ) 大刀闊斧抓搬遷
目前,建成江河、洪樓、小坪、垅坪、郝大等5個易地扶貧安置點,完成119戶145人的安置任務(wù)。白羊安置點正加緊 室內(nèi)外裝修和附屬工程建設(shè) 。安置點按照“建起來,搬進(jìn)去,留得住”的思路規(guī)劃建設(shè),用“八個留人”留住群眾。 一是拆舊留人, 按照入住一戶、拆舊一戶的原則,我鎮(zhèn)及時組織搬新居、拆舊房,已拆舊 72戶 ,其他未拆的或是與隔壁連體房,拆東墻可能會倒西墻,不敢拆或是貧困戶原房屋堆放的柴草、農(nóng)具較多,新居無堆放的地方,不愿拆 的有 21戶,已對舊房上鎖,鑰匙上交村部管理 。 二是生活留人, 按“一個土灶兩米灶臺,一張床兩床被、一張餐桌兩把凳”的標(biāo)配,為安置對象購置了基本生活用品。 三是生產(chǎn)留人, 每個安置點 就近安排一塊菜地,有條件的安置點還建設(shè)了采摘園,滿足住戶生產(chǎn)生活需要。 四是環(huán)境留人, 山上安置點按照幸福院標(biāo)準(zhǔn)打造,鎮(zhèn)區(qū)安置點 按照小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),把主體建筑、基礎(chǔ)配套、服務(wù)功能一體化設(shè)計建設(shè),實施硬化、綠化、亮化、美化工程,打造公共花園式環(huán)境,前后有院落,有條件的建成小游園、健身設(shè)施等配套設(shè)施。 五是管理留人, 安置點建立了互助服務(wù)聯(lián)絡(luò)站, 聘請住戶中身體健康、有熱情、有能力的擔(dān)任站長,按每村推薦若干聯(lián)絡(luò)員,每5戶一個聯(lián)絡(luò)員建成互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 互助解決困難,協(xié)助日常管理。 六是配套留人, 靠近鎮(zhèn)區(qū)的集中安置點將配套衛(wèi)生室、便民超市、幼兒園等,白羊安置點已通過市場辦法投入資金1500萬元,建成星級幼兒園;山上安置點附近配套衛(wèi)生室,讓入住的貧困戶就醫(yī)就學(xué)不愁。 七是文化留人, 我們注重安置點的文化提升,在戶外建設(shè)了 防腐木 文化長廊,開展文化活動進(jìn)安置點,同時,為安置點居民開展文體活動提供幫助。 八是社會資助留人, 我鎮(zhèn)建立了“精準(zhǔn)扶貧我們在行動”微信群,在春節(jié)等重要節(jié)日,宣傳發(fā)動愛心捐助,去年春節(jié)發(fā)動社會捐資20萬元;在“三八”節(jié),組織鎮(zhèn)國家干部和村支部書記家屬到安置點看望貧困戶,幫助特困戶洗被、打掃衛(wèi)生,把干部家屬的愛心送到百名特困戶家中。
( 四 ) 大力督辦抓建設(shè)
白羊安置點主體工程即將完工,我們按照 “主體工程快建設(shè),配套功能同跟進(jìn),綠化美化齊步走”的思路,切實抓好安置點建設(shè)。 一是 專班督辦工程建設(shè)進(jìn)度,督促承建方倒排工期推進(jìn)建設(shè),白羊安置點承接上級檢查參觀較多,為此,先期高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了 不同類型的 “樣板房”。計劃 10月中旬完成內(nèi)外裝修和附屬配套工程 。 二是 滿足住戶基本入住要求,要求配套快跟上,以交鑰匙入住為標(biāo)準(zhǔn)抓水電通、廚衛(wèi)可用、地面光面。 三是 抓小區(qū)環(huán)境綠化美化,雨污管網(wǎng)、小游園等按小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套到位。
( 五 ) 大干快上興產(chǎn)業(yè)
我鎮(zhèn)按六種辦法抓產(chǎn)業(yè)扶貧。1、大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè),村級光伏規(guī)劃全覆蓋,白羊、江河、洪樓等 10 個村已并網(wǎng)發(fā)電, 13個非重點貧困村將集中連片建設(shè)3.9兆瓦的光伏電站 。2、創(chuàng)新思路,圍繞村級集體收入抓產(chǎn)業(yè)。對木橋、花山兩個重點貧困村成立專班,科學(xué)制定整村推進(jìn)規(guī)劃,精心謀劃重點發(fā)展項目,整村推進(jìn)扶貧工作。整合兩個村各種政策資金謀劃在鎮(zhèn)區(qū)購地新建農(nóng)家樂、商務(wù)酒店,增加村級集體收入。3、大力招商引資,圍繞旅游配套產(chǎn)業(yè)謀劃策劃,引進(jìn)市場主體,配套景區(qū)建設(shè),戶外拓展中心項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、火龍果基地擴(kuò)規(guī)提檔升級,文博園、果特采摘園、渡河陶瓷園正在規(guī)劃建設(shè)中,通過項目壯大產(chǎn)業(yè)支撐。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,引導(dǎo)向戶外拓展項目等市場主體通過優(yōu)先錄聘貧困大學(xué)生、退伍軍人、貧困群眾等助力精準(zhǔn)扶貧,幫助貧困戶增收。4、流轉(zhuǎn)土地興產(chǎn)業(yè),按照“一村一品”、“一戶一法”的扶持辦法,建立專業(yè)合作社發(fā)展果特采摘、花卉苗木、配套農(nóng)家樂民宿客棧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地得租金,返聘就業(yè)得報酬,合作社參與經(jīng)營得分紅,實現(xiàn)農(nóng)戶下山,產(chǎn)業(yè)上山。5、政府引導(dǎo),提供公益性崗位和公共服務(wù)崗位,拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。政府主動引導(dǎo),組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧座談會,主動與五祖的商會、合作社負(fù)責(zé)人對接,目前,全鎮(zhèn)有蕓生園林、謙益米業(yè)、劉岳火龍果等10余家市場主體為貧困戶提供崗位,鎮(zhèn)村兩級為貧困戶提供環(huán)衛(wèi)、保潔等公益性崗位安置部分。同時,積極引導(dǎo)市場主體結(jié)合五祖鎮(zhèn)需要創(chuàng)辦物業(yè)公司、勞務(wù)公司、保潔公司、幼兒園等,拓寬貧困戶就業(yè)渠道。6、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),爭取金融支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn),為貧困戶自主發(fā)展提供農(nóng)業(yè)、科技技能培訓(xùn)服務(wù),今年兌現(xiàn)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補資金12.53萬元。 7、開展金融扶貧,通過“戶貸企用”模式,每戶貧困戶分紅1800元,受益貧困戶135戶,分紅資金達(dá)24.3萬元。同時,廣泛宣傳保險助貧政策,為貧困戶提供鎮(zhèn)、村保險專員崗位。
( 六 ) 大員上陣抓責(zé)任
落實鎮(zhèn)、村干部主體責(zé)任,黨委帶頭把責(zé)任壓實到村,發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制和駐村幫扶工作機(jī)制,形成扶貧攻堅合力,讓鎮(zhèn)村干部“一條心”。
創(chuàng)新思路排除萬難抓落實,通過建立軍事化管理機(jī)制,實施掛圖作戰(zhàn),倒排時間表,制定路線圖,立下軍令狀,層層壓實扶貧責(zé)任。
強化資金保障,要有抓發(fā)展不怕欠債的勇氣,干中求助抓發(fā)展,積極加強與省市縣有關(guān)部門的聯(lián)系,接天氣,爭取上級資金的支持。加強與村級的對接,接地氣,解決“等、靠、要”的思想。按照“用途不變、渠道不亂、各計其工、各盡其力”的原則,整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民后扶、村莊環(huán)境整治、幸福院建設(shè)等各方面的項目資金實行資金捆綁使用,用足用好政策,給縣委、縣政府不添難、添彩。
二、 基層黨建整縣推進(jìn)
(一) 快動員、快部署
按照縣委基層黨建“整縣推進(jìn)”百日攻堅大會工作要求,鎮(zhèn)黨委迅速召開專題會議動員部署,制定了實施方案,成立專班,黨委班子帶頭履行黨建主題責(zé)任,每位班子成員聯(lián)系一個駐點村和一個基礎(chǔ)薄弱的村,整鎮(zhèn)推進(jìn)工作以點向面全部展開,做到支部建設(shè)全覆蓋,全達(dá)標(biāo)。
(二) 清思路、重規(guī)劃
按照一村一裝修風(fēng)格,一村一主題特色,切實抓好“黨建+”文章,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村創(chuàng)新思路打造亮點,形成特色品牌。 一是對山區(qū)、庫區(qū)聯(lián)建一批。 對山區(qū)和庫區(qū)的向蔡片和盧府片13個農(nóng)村黨支部現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合五祖鎮(zhèn)山區(qū)、庫區(qū)人口稀少,再搞大拆大建性價比不高的實際情況和老百姓普遍期盼“村民下山、產(chǎn)業(yè)上山”的實際需求,形成了每個片在原址保留一個中心村(向蔡片的天山村,盧府片的洪樓村),到山下居民密集區(qū)聯(lián)建兩個黨群服務(wù)中心,山上建立黨小組的決定。目前,向蔡片的聯(lián)建黨群服務(wù)中心室內(nèi)裝修基本完成,文化上墻正在設(shè)計之中;盧府片聯(lián)建黨員群眾服務(wù)中心已動工建設(shè),年底竣工。 二是對基礎(chǔ)較好的提檔升級一批。 對一天門、張思永、白羊三個社區(qū)和洪樓、渡河、花山等村,進(jìn)行整體提檔升級。目前,張思永便民大廳和大禮堂已經(jīng)設(shè)計裝修完成,村史館在本周可以完成文化上墻,渡河結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),新建了文化禮堂、百姓大舞臺、八景八園文化長廊,便民服務(wù)大廳重新裝修設(shè)計。一天門的仿古木宣傳欄已經(jīng)建成,文化提升方案已設(shè)計完成本周上墻。 三是對不能滿足要求的改擴(kuò)建一批。 劉岳村目前正在選址,計劃投入300萬元按照“黨建+服務(wù)+美麗鄉(xiāng)村”新建黨員群眾服務(wù)中心;多云村計劃投入40余萬元按照“黨建+服務(wù)+農(nóng)耕文化”的理念新建黨員活動室和改建便民服務(wù)大廳;土橋村已經(jīng)和土橋新村建筑開發(fā)商老板達(dá)成協(xié)議,明確產(chǎn)權(quán)問題,已經(jīng)完成公開招投標(biāo),按照“黨建+服務(wù)+綜合治理”的要求內(nèi)部裝修及仿古木宣傳欄已經(jīng)建成,文化上墻本周內(nèi)完成;天山村由發(fā)展顧問聶匯廣投資興建的旅游文化項目已經(jīng)動工,按照“黨建+服務(wù)+鄉(xiāng)村旅游”的構(gòu)思配套的黨員群眾服務(wù)中心正在進(jìn)行升級改造。
(三) 嚴(yán)落實,重整改 。
按照每天一視察,每周一督辦,每月一結(jié)賬的工作方案,有序推進(jìn)各項工作。黨委班子成員帶頭示范,深入駐點村開展“百日行動”大督查,摸清存在的問題,結(jié)合市委督查反饋問題整改意見,幫助支部制定切合實際的整改方案。
(四) 嚴(yán)督辦、重成效
實行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理、專班進(jìn)行現(xiàn)場督辦、鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行專項督查的方式開展工作。壓緊壓實黨建主體責(zé)任, 將“百日攻堅”作為支部書記黨建述職評議的重要內(nèi)容, 結(jié)合日常督查情況和黨建評議考核情況,確定年度黨建工作得分和排位。
通過基層黨建“百日攻堅”行動,以示范點為契機(jī),全面展開支部建設(shè),今年年底全面完成90%目標(biāo),形成盆景到風(fēng)景的轉(zhuǎn)變。
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