企業(yè)的安全生產(chǎn)對于企業(yè)的發(fā)展是非常重要的,下面小編就為大家?guī)砹似髽I(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓課程研究,感興趣的朋友可以看一看哦!
[摘要]隨著《新安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的頒布和實施,勞動者的安全健康有了法律保障;企業(yè)也越來越重視安全生產(chǎn)責任的法制化管理,有助于企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟健康發(fā)展。貫徹和落實這些安全法律法規(guī),就有必要進行安全法律法規(guī)的培訓和學習。然而在開展企業(yè)安全法律法規(guī)的培訓過程中,存在一些不足。文章認為,安全培訓師運用好“六招”,就可以講好企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓課程,從而提升培訓效果。
1前言
當前全國上下正在深入學習貫徹黨的十九大精神。對于新時期、新形勢下如何做好安全生產(chǎn)工作,報告明確要求“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力”,這些都為企業(yè)安全培訓工作指明了方向。提升企業(yè)管理者和員工的法律觀念和法律意識,樹立安全發(fā)展理念,落實各級安全生產(chǎn)責任,強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,這些都離不開安全法律法規(guī)的宣貫、培訓和教育。然而企業(yè)在宣貫、培訓中存在一些問題。如何讓相關(guān)安全法律法規(guī)內(nèi)容深入人心,易于掌握,關(guān)鍵在于安全培訓師在培訓中要運用好“六招”。
2安全法律法規(guī)培訓存在的問題
(1)對象不清:不是“以學員為中心”,站在“學員”的角度愿意聽什么,想了解和學習什么?而是站在培訓師自身的角度,“我”想講什么,“我”認為應(yīng)該講什么。(2)重點不明:①全部條文照本宣科,逐條講授,均衡使力;②時間分配不合理,單就一部法律的修改過程、出臺背景就可以講半個小時甚至一個小時。真正該講授的內(nèi)容卻因沒有時間詳細展開,不得不草草收場。(3)方法單一。法律法規(guī)的內(nèi)容本身就很枯燥,如果缺乏生動的案例、課堂互動、提問、參與等教學方法,枯燥、無趣的“滿堂灌”,只會導致課堂沉悶,學員昏昏欲睡。(4)課件呆板。安全課件切忌全部是文字;有些PPT課件一頁就有上百個文字,看得讓人兩眼發(fā)花,大腦發(fā)蒙。文字冗長,學員就不想看PPT,容易分心。(5)考核不嚴。一般法法規(guī)課程,宣貫不少,但不少是走形式。不參加培訓,或者人到心不到,埋頭玩手機。無考試和評估,或者有考試,都是開卷一大抄,或者象征性地打打“√”。(6)效果欠佳。沒有考試、閱卷和評分,沒有培訓效果跟蹤評估反饋。沒有將培訓成績、安全業(yè)績的改善和晉升、獎懲考核掛起鉤來,學員就不會有學習壓力和動力,就很難將學習內(nèi)容落在實際工作中。解決上述問題,需要掌握好“六招”來提升安全法律法規(guī)的培訓效果。
3“六招”提升企業(yè)安全法律法規(guī)培訓效果
3.1第一招:對象明,即明確、具體,有針對性
一部安全法律法規(guī),內(nèi)容多,少則有七八十條,多則上百條。涉及的責任主體也較多,有企業(yè)及主要負責人、有員工、有政府、有中介機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。因此開展培訓,設(shè)計培訓內(nèi)容時就必須清楚地了解是給誰講授,分析企業(yè)性質(zhì),培訓對象的年齡、崗位、知識結(jié)構(gòu)和水平,過往企業(yè)安全管理水平和業(yè)績等。若將與培訓對象緊密相關(guān)的法規(guī)條文進行重點講解,容易讓學員產(chǎn)生濃厚興趣。以《新安法》為例。培訓對象如果是企業(yè)主要負責人,那么就要重點講授企業(yè)的主體責任和企業(yè)主要負責人的7條職責。如果是普通員工培訓,那就要重點放在從業(yè)人員的8項權(quán)利與3大義務(wù)的講授上。以《新環(huán)保法》為例,如果培訓對象是企業(yè)主要負責人,就要重點解讀企業(yè)的8項責任:①實施清潔生產(chǎn);②減少環(huán)境污染和危害;③按照排污標準和總量排放;④安裝使用監(jiān)測設(shè)備;⑤繳納排污費;⑥制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;⑦公布排污信息;⑧建立環(huán)境保護責任制度。
3.2第二招,內(nèi)容精,即精煉、概括、對比,邏輯性強
(1)注重邏輯性:基本結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和主要亮點。法律法規(guī)的講授不能按照法律本身的條款來逐條講授,而是要注重課程解讀的邏輯結(jié)構(gòu)。從總到分,邏輯清晰。即為什么?是什么?怎么做?怎么做是培訓師要重點講授的內(nèi)容。如《消防法》,在進行內(nèi)容解讀時,主要從三個方面概括為:為什么頒布?企業(yè)義務(wù)和職責、消防責任是什么?如何預(yù)防和管理?為什么?主要是為了保障生命、財產(chǎn)安全。是什么?單位和個人基本消防義務(wù)是4條(第5條)。單位的消防安全職責有7條(第16條)。重點單位安全職責有4條(第17條)。在了解了義務(wù)和職責后,該如何預(yù)防呢?則要重點介紹:①要開展消防安全宣傳、培訓;②建設(shè)工程要做到本質(zhì)安全,硬件配備要符合國家和行業(yè)標準;③易燃易爆單位要設(shè)置在安全地帶、保持距離;④公眾聚集場所實行申報、許可制度;⑤危險場所動火要審批;⑥要保護消防設(shè)施,保證消防通道暢通;⑦發(fā)生火災(zāi)要報告、撲救、疏散等。(2)內(nèi)容精煉、重點突出———易于掌握和牢記于心。培訓師要根據(jù)企業(yè)授課時間來安排,如果培訓時間短暫,不屬于學員必須了解的內(nèi)容,就可以簡略介紹,不需要詳細展開不涉及的相關(guān)內(nèi)容。重點內(nèi)容則要高度精煉,容易理解和掌握,做到有的放矢。如《新安法》規(guī)定的企業(yè)主體責任可概括為:①要有人,即機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任(第21、24條);②要有物,即物資保障責任(第17、18、42條);③要有錢,即資金投入保障責任(第20、44、48條);④要有制度,即定規(guī)矩:制定規(guī)章制度、明確責任(第4條);⑤要培訓,即教育培訓責任(第22、25條);⑥要有現(xiàn)場管理,即安全管理責任(第4、25、34、38、43、46、57條);⑦要報告和救援即事故報告和應(yīng)急救援的責任(第80條)。(3)正反對比講授,印象深,觸及心靈。如正面講完《新安法》規(guī)定的企業(yè)主體責任后,提問,如果未做到,那么會帶來什么樣的后果呢?從反面指出,相應(yīng)的違法責任有四種處罰情況,提高違法成本,最高達到2000萬元。企業(yè)負責人未履行7條主要責任,要么限期改正、個人處罰、停業(yè)、撤職;要么承擔職務(wù)連帶責任,或5年內(nèi)不得擔任領(lǐng)導職務(wù),或終身職業(yè)資格被否決,并且新增黨政同責。把這些違法責任講解透徹后,會給企業(yè)負責人們、書記們強大的壓力和心靈震撼,促使他們共同做好企業(yè)安全管理工作。(4)法規(guī)亮點概括,遵循成人記憶規(guī)律,掌握新要求。每部法規(guī)解讀,都要概括新法的亮點在哪里。易于學員了解和掌握新舊法的不同處,便于按照新的要求和做法去實踐。如《新安法》有十大亮點,《新環(huán)保法》有六大亮點,這些概括和提煉,便于學員記憶和理解。
3.3第三招,方法活,即靈活、多樣、趣味性、生動性
(1)案例新穎性:精選案例,做到真實性、典型性、精致和啟發(fā)性。特別是選擇最新發(fā)生、與培訓學員所在行業(yè)相同的案例,學員最關(guān)心,越能吸引學員的注意力。如講授《消防法》,就可以運用發(fā)生在“2017年11月18日北京大興的火災(zāi)”案例和“2017年12月1日天津城市大廈大火案”。呈現(xiàn)案例要簡練;據(jù)“案”析“理”并點評總結(jié)。(2)講授互動性:課堂講授要善于運用啟發(fā)式教學,學會提問、互動交流。如在講授法律法規(guī)課程之前,首先指出:黨的十八大報告提出了要“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。跟著提問:如何做到全民守法?關(guān)鍵在于“辨識責任、落實制度、評估改進、保持合法”。因此,我們只有通過相關(guān)法律法規(guī)的學習,清楚具體責任,才能確保安全生產(chǎn)管理工作合法依規(guī)。繼續(xù)提問,那么,法規(guī)都給我們規(guī)定了哪些具體的責任呢?比如,講授《新安法》之前,首先提問,為什么要出臺新安全生產(chǎn)法?就可以引出《新安法》出臺的原因和時代背景。比如,講授完企業(yè)主體責任和企業(yè)主要負責人的責任后,提問,安全工作是企業(yè)領(lǐng)導人一個人的事情嗎?請學員回答。根據(jù)學員回答,告訴大家是全員的事。據(jù)此,引出從業(yè)人員的權(quán)利和和義務(wù)的內(nèi)容來,章節(jié)過渡自然流暢。比如,提問《新環(huán)保法》一共規(guī)定了哪些制度?十條。哪十條?①國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度(第17條);②環(huán)境影響評價制度(第19條);③環(huán)保目標責任制和考核評價制度(第26條);④國家建立、健全生態(tài)保護補償制度(第31條);⑤調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度(第32條);⑥環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度(第39條,GHSE);⑦“三同時”制度(第41條);⑧排污收費制度(第43條);⑨總量控制制度和區(qū)域限批制度(第44條);⑩排污許可管理制度(第45條)。再如提問:《新環(huán)保法》為什么說是一部“長牙齒”的法律?再請學員回答后,需要重點講授原因在于加大違法排污責任。即穩(wěn)定達標排放(5條)、排放情況公開、提高違法成本。其中,(一)穩(wěn)定達標排放的法律責任:①規(guī)定了按日計罰制度(第59條違法排放)、基數(shù):處罰決定書確定的罰款數(shù)額、總數(shù):原罰款基數(shù)×拒不改正天數(shù)。②限制生產(chǎn)(雙超情況下)。③停產(chǎn)整治。幾種情況:第一,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污,超過標準的;第二,重金屬、POPs等超標三倍以上的;第三,被責令限制生產(chǎn)后仍然超標排污的;第四,因突發(fā)事件造成超標或者超總量的;第五,法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。④停業(yè)關(guān)閉。幾種情況:第一,兩年內(nèi)因排放含重金屬、POPs等有毒物質(zhì)超標受過兩次以上行政處罰又實施的;第二,被責令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;第三,停產(chǎn)整治決定解除后,跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的;第四,其他嚴重環(huán)境違法情節(jié)的。⑤查封扣押。企業(yè)違法排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染,縣級以上環(huán)保部門可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。(二)排放情況公開的法律責任:①環(huán)評報告公開;②企業(yè)信息公開;③檢舉、控告;④隨機抽查。(三)提高違法成本法律責任:①移送公安拘留(未批先建,拒不改正;無證排污,拒不改正;暗管排污,逃避監(jiān)管;竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù));②移送環(huán)境犯罪(嚴重污染環(huán)境十四項內(nèi)容);③環(huán)境公益訴訟;④聯(lián)合懲戒違法。
3.4第四招,課件美,即圖文并茂,做到賞心悅目
(1)精心選擇PPT模板。作為培訓師,授課課件模板一定要盡可能讓學員感覺到眼前一亮。(2)文案:精確、簡短、生動。構(gòu)圖講究美的視覺效果;主題位置適當,主輔分明;重點部分可以特殊效果強調(diào)。每一頁PPT要有視覺上的沖擊力。(3)圖片生動性:尋找大量與法律法規(guī)內(nèi)容相關(guān)的圖片。所謂“一圖勝千言”,少就是多!圖片力求清晰。一張圖片一項內(nèi)容;能用短語,就絕不用句子;能用圖片、數(shù)據(jù)就不要用文字,使學員感覺到簡潔、美觀大方。(4)設(shè)計自定義動感播放模式,讓學員有所期待,避免上課疲勞。(5)選擇經(jīng)典視頻、寓言、故事,配以音樂,產(chǎn)生意想不到的效果。如在講授企業(yè)新增的安全責任,培訓時可以建議看電影,學安全。如播放電影《長江七號》,在播放完后,可以組織學員討論,活躍課堂氛圍和氣氛。
3.5第五招,考核嚴,即嚴肅紀律、嚴密組織,嚴格考核
(1)嚴肅考勤制度、考試紀律。切忌顧面子,講人情,找人代替培訓。(2)嚴密組織實施:在培訓時間、培訓教材、培訓師資、培訓教材等環(huán)節(jié)給予充分保障,認真準備,切忌走形式。(3)嚴格考核:培訓后,根據(jù)培訓訓目標,將要求學員掌握的法規(guī)培訓內(nèi)容進行培訓考核,成績記入學員個人培訓檔案,與晉升、獎勵掛鉤,使學員帶著企業(yè)的要求學習,增強自覺性、主動性和壓力。否則,沒有考試,學員就會“身在曹營心在漢”。
3.6第六招,效果實,實際、實在、實用
(1)實際:培訓師要緊密結(jié)合企業(yè)實際情況,存在問題,真實案例進行講解,拉近距離感。(2)實在:培訓追求企業(yè)管理者和員工法律觀念和法律意識的提升,認認真真做好安全生產(chǎn)管理工作。避免因不懂法,造成安全違法行為而承擔行政責任、民事責任和刑事責任。(3)實用:只有管理者和員工全面知曉了自身的責任、權(quán)利和義務(wù),才會用到工作中去,發(fā)揮應(yīng)有的作用,從而提高企業(yè)安全管理水平?傊,對企業(yè)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育和培訓,是國家法律法規(guī)的要求,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求,更是員工自我保護的需要。只有安全培訓師知需求、內(nèi)容精、方法得當、氛圍好,才能最終達到安全法律法規(guī)“內(nèi)化于心、外化于行”的培訓效果。
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