寫工作總結(jié)是很多人的苦惱。今天小編給大家?guī)�來的是財政�?018年上半年工作總結(jié)范文精選十篇，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考，希望對大家有所幫助！

【一】

xx年上半年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣財政部門緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署，深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，自覺服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，狠抓財源建設(shè)，認真組織收入，確保各項支出及時落實到位，財政改革有效推進，各項工作進展順利，有力推動了全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢頭�，F(xiàn)將xx財政工作完成情況匯報如下：

一、銳意進取，努力打造財政工作亮點

1、財政收入保持穩(wěn)定增長。1-5月，我縣財政總收入累計完成82951萬元，完成全年預(yù)算收入任務(wù)的42.98%，超序時進度3.15個百分點，較上年同期增長8.05%。預(yù)計上半年，可實現(xiàn)財政收入10億元以上，增長12.2%；財政支出預(yù)計完成32億元，同比增長0.1%。其中：八大類支出為31.88億元，增長25%。

2、土地確權(quán)頒證工作深入推進。上半年，土地確權(quán)頒證工作財政累計撥付680萬元。截至目前，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)361個行政村完成了土地確權(quán)登記頒證工作，占總數(shù)的100%；確權(quán)耕地面積202.64萬畝，占二調(diào)耕地面積的95.4%，占應(yīng)確權(quán)面積的99.2%；確權(quán)承包農(nóng)戶29.9964萬戶，占二輪土地承包戶數(shù)的98.9%；數(shù)據(jù)匯交平臺建設(shè)基本完成，縣級數(shù)據(jù)庫已建立，計劃在7月中旬送省確權(quán)進行質(zhì)檢。

3、積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。xx年，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程資金259.4萬元，全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)數(shù)1650人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)950人，專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)100人，專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)600人。截至目前，培訓(xùn)人數(shù)1155人，培訓(xùn)率已達70％；資金撥付181.58萬元，撥付率70％。

4、政府購買服務(wù)有序開展。充分運用會商機制，穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。今年上半年政府購買服務(wù)項目，xx縣已累計支付5003.8萬元，完成了35%。政府購買清單于3月份已出臺，本月已草擬好政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄征求意見稿，將于7月份分發(fā)給各單位征求意見，8月份正式出臺政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

二、落實政策，全力推進財政重點工作

1、堅持依法治稅�？h財政推進財政收入科學(xué)化、精細化征管，建立健全稅收征管機制，確保完成全年收入目標任務(wù)。一是完善激勵約束機制。加強考核調(diào)度，落實激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制，嚴格兌現(xiàn)收入分成、超收獎勵政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性。強化收入目標管理考核，認真落實征管經(jīng)費與收入掛鉤考核的制度，促進收入增長。二是落實財政扶持與稅收貢獻相關(guān)聯(lián)機制。稅收達不到規(guī)定貢獻率的或通過稽查補繳稅收的，不予享受財政扶持政策。規(guī)定期限內(nèi)未正式投產(chǎn)或投產(chǎn)未正常繳納稅收的，相應(yīng)減少其享受扶持政策的期限與額度。企業(yè)申報上級財政扶持資金時，稅收未達到規(guī)定貢獻率的，相關(guān)部門不予轉(zhuǎn)發(fā)申報文件。三是完善政府非稅收入以票管收機制。強化票據(jù)領(lǐng)用、核銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到源頭控管，以“票”管“收”;加強非稅檢查、稽查，確保非稅收入及時足額繳庫;加強國有資產(chǎn)收益管理，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

2、保障民生工程實施。xx年，我縣實施32項民生工程，計劃投入38.33億元，截至目前已累計撥付資金23.42億元，占計劃投入的61.11%，支出資金12.63億元，占撥付資金的53.93%。提前完成貧困殘疾人康復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村危房改造、就業(yè)扶持工程等4項民生工程年度任務(wù)。除上述4個項目完成外，另有3項工程中的部分子項目完成任務(wù)，一是小型水利工程改造提升，6個子項目完成2個，分別是改造灌區(qū)和修建機電井；二是公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計生特扶項目中的計生特扶；三是技工大省技能培訓(xùn)工程中，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、技能脫貧培訓(xùn)兩個子項目。

3、有效支持經(jīng)濟發(fā)展。在控制和防范債務(wù)風險的同時，積極創(chuàng)新融資方式，上半年，城投公司等融資平臺共運作棚改、道路橋梁建設(shè)等項目6個，獲批資金10.96億元，到位6.63億元。截止6月底，小額貸款公司累計投放貸款7930萬元，同比增長163%。全面推進政銀擔合作，擔保公司累計完成擔保貸款3.6億元，期末在保余額8.86億元，既有效改善了小微企業(yè)融資環(huán)境，又帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。撥付保障房建設(shè)資金7714.2萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9506.99萬元，交通道路養(yǎng)護等資金1006.1萬元。發(fā)放支持企業(yè)各項補助6258萬元，爭取上級“工業(yè)發(fā)展”專項資金413萬元、“外貿(mào)促進”專項資金131.43萬元、“民營經(jīng)濟發(fā)展”1148萬元，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

4、全力支持脫貧攻堅。一是xx年我縣財政預(yù)算安排財政扶貧資金為2.27億元，在地方財政收入同比下降情況下，增列專項扶貧資金7200萬元，支持脫貧攻堅。二是積極盤活存量，收回可統(tǒng)籌資金13863.23萬元，100%用于支持脫貧攻堅。三是加大資金投入，加快支出進度。截至目前，我縣省市縣三級扶貧專項投入總計40437.25萬元，其中：中央5380.3萬元，省級7082.4萬元，市、縣級27974.55萬元。截至6月底，支出資金為25942.85萬元，支出進度為64.16%。四是切實做好資金統(tǒng)籌整合文章。作為試點縣，及時制定了統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅工作實施方案。xx年，我縣共統(tǒng)籌整合6個項目支持脫貧攻堅，統(tǒng)籌金額為43445.257萬元，其中中央7634.1萬元，省級7019.8萬元，市、縣級28791.357萬元。截至6月底，支出金額為23101.25萬元，其中中央級3220萬元，省級3612萬元，市、縣級16269.25萬元，支出進度為53.17%。

5、持續(xù)加大“三農(nóng)”投入。繼續(xù)堅持傾斜“三農(nóng)”的方針，進一步加大涉農(nóng)投入力度。其中：水利工程建設(shè)2760萬元，農(nóng)村安全飲水7352.75萬元。xx年，我縣一事一議財政獎補項目總投資8274.9萬元（其中：獎補資金7008.3萬元、群眾籌資646.4萬元、其他資金620.2萬元）。全縣共審批包括農(nóng)田水利、道路修建、植樹造林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容美化亮化項目258個，現(xiàn)已開工53個，開工率20.5%，完工13個。xx年，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金計劃安排9953.7萬元，截至目前，實際到位3364.6萬元；計劃整合涉農(nóng)資金39438.2萬元，已整合1700萬元；計劃吸引社會資金13111.3萬元，已到位8400萬元。一事一議財政獎補項目投入到9個省級中心村資金277.03萬元，其中：財政資金230.36萬元、自籌資金32.23萬元、群眾捐資14.44萬元，目前9個一事一議項目進入招投標程序。

6、積極做好會計管理服務(wù)工作。一是大力宣傳貫徹實施《會計法》，有重點地開展《會計法》執(zhí)法檢查，針對我縣個別行政事業(yè)單位存在無證上崗情況，及時作出了處理意見，并下發(fā)了整改通知。二是積極做好從業(yè)資格辦證工作。換發(fā)新會計證1053本，會計人員信息變更123人，辦理調(diào)入、調(diào)出會計從業(yè)人員158人。

三、深化改革，深入推進財政工作創(chuàng)新

1、深化預(yù)算管理改革。按照及時、完整、詳細的原則，進一步推進預(yù)算信息公開。2月10日前，全縣70家縣級主管部門（個別涉密單位除外），在市政務(wù)公開網(wǎng)集中公開了xx年度財政預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算，公開內(nèi)容按要求細化到部門職責、機構(gòu)設(shè)置、機關(guān)運行經(jīng)費安排等情況；深化“開門辦預(yù)算”，擴大了預(yù)算評審范圍；深入推進預(yù)算績效管理，全年績效評價涉及12個專項，資金總額10041.08萬元，已完成森林撫育經(jīng)營工程資金項目績效評價工作，目前正對皖北貼息資金、文化建設(shè)專項資金等4個項目進行績效評價。

2、推進政府性債務(wù)管理改革。為進一步加強政府性債務(wù)管控，切實防范和化解財政金融風險，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，已起草xx縣政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案，將于8月前出臺。

3、加強融資擔保機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)。為不斷提高融資擔保公司風險抵抗能力，促進融資擔保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，已草擬xx縣政策性融資擔保機構(gòu)擔保風險預(yù)警機制及預(yù)警處置預(yù)案，將于10月前出臺。

4、推進政府購買服務(wù)改革。為支持事業(yè)單位分類改革和社會組織發(fā)展，xx縣財政局當前與相關(guān)單位會商，準備年底前出臺關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革和關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的文件。

四、依法理財，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能

1、鞏固“小金庫”專項治理成果。今年以來，縣財政局繼續(xù)加強財政監(jiān)督，牽頭、協(xié)調(diào)和推進“小金庫”防治工作。一是嚴格日常監(jiān)管，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立“小金庫”舉報電話、舉報信箱，接受群眾舉報；二是轉(zhuǎn)發(fā)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面構(gòu)建小金庫防治長效機制的意見>的通知》, 進一步嚴肅財經(jīng)紀律；三是要求各單位“一把手”在思想上要認清“小金庫” 及違規(guī)使用專項資金的嚴重危害性，采用各種行之有效的形式，增強黨員干部的法制觀念和制度意識，引導(dǎo)黨員和干部帶頭學(xué)習制度，自覺養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣；四是健全財經(jīng)制度和強化監(jiān)管，并督促指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全相關(guān)制度，堵塞漏洞，防范“小金庫”及違規(guī)使用專項資金產(chǎn)生。

2、強化人大代表聯(lián)系服務(wù)。建立了縣財政部門與各級人大代表聯(lián)絡(luò)制度，由局黨組書記、局長聯(lián)系全國人大代表1人、省人大代表8人，其他5名班子成員聯(lián)系市人大代表90人，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算報告、信息溝通、建議辦理、政策制定等內(nèi)容開展與人大代表聯(lián)系服務(wù)，誠懇征詢代表對財政工作的意見建議。

3、深入開展財政專項檢查活動。一是開展 “三資”管理工作專項檢查。通過專項檢查，清理財務(wù)賬目、清查“村賬代管”，全面摸清村（社區(qū)）的“三資”底子，明晰債權(quán)、債務(wù)，準確掌握村（社區(qū)）財務(wù)管理制度執(zhí)行情況，進一步規(guī)范“三資”管理。二是開展扶貧資金專項檢查。結(jié)合全縣“五查五看”春季大走訪活動，縣財政部門組成四個檢查組，赴23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政專項扶貧資金使用情況進行專項檢查，嚴肅查處扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀行為，確保扶貧資金�？顚Ｓ谩�安全運行、精準高效。三是開展“三公經(jīng)費”專項檢查。縣財政局抽調(diào)專人組成5個小分隊，對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個縣直單位“三公”經(jīng)費支出和管理進行了重點抽查，進一步總結(jié)控制“三公經(jīng)費”好的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費”支出中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防止隱匿、轉(zhuǎn)移“三公經(jīng)費”支出，切實控制“三公經(jīng)費”支出，確保中央八項規(guī)定落到實處。

五、從嚴治黨，推進作風和廉潔建設(shè)

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，深入開展“講看齊、見行動”學(xué)習討論，學(xué)習貫徹黨章和習近平總書記系列重要講話精神，強化理論武裝，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識。自覺落實好全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建和業(yè)務(wù)一起抓，黨內(nèi)職務(wù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一起管。持之以恒貫徹執(zhí)行八項規(guī)定精神、省市30條要求，完善厲行節(jié)約反對浪費制度規(guī)定，加快推進內(nèi)部控制建設(shè)，切實從源頭上防止和解決作風問題。強化服務(wù)意識，落實部門會商，上半年累計會商192次。加強黨風廉政建設(shè)，堅持制度反腐，強化權(quán)力問責，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強廉政文化建設(shè)，推進廉政文化進機關(guān)活動，支持紀檢監(jiān)察工作開展，認真開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。同時，更加重視和加強宣傳工作，營造積極向上的良好理財環(huán)境。更加關(guān)注縣財政局網(wǎng)站、上級財政門戶網(wǎng)站、中國財經(jīng)報等財政主宣傳陣地，做好財政宣傳、傳播財政聲音、講好財政故事，進一步凝聚我縣財政事業(yè)發(fā)展的正能量。

六、下半年工作計劃

下半年，將突出抓好以下工作：一是盯緊年初收入預(yù)算目標，堅持以月保季、以季保年，確保完成全年收入預(yù)算任務(wù)。二是突出保障重點，支持脫貧攻堅、民生工程，確保及時撥付、不留缺口。三是認真落實不規(guī)范融資清理工作，積極做好政府債務(wù)風險防控。四是深入推進財政管理規(guī)范年活動，堅持問題導(dǎo)向，落實問效問責，落實整改措施，并舉一反三，立足從長遠和根本上解決問題。五是加強督查調(diào)度，確保全面按時完成民生工程年度任務(wù)。六是加強財政黨建工作，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化建設(shè)，持續(xù)推進作風建設(shè)，強化黨風廉潔建設(shè)。

【二】

今年以來，縣財政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、國家結(jié)構(gòu)性減稅和調(diào)控政策力度加大的復(fù)雜局面，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署和省市財政會議要求，牢牢把握“穩(wěn)增長、控支出、強管理、保平衡”的工作主基調(diào)，以全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)攬，以奮力沖刺財政收入“雙過半”為核心，以扎實開展“激情、干凈、超越”主題作風建設(shè)為抓手，把追趕超越作為財政改革發(fā)展源動力，全力推動各項財政工作提質(zhì)增效、爭先進位，為確保財政安全平穩(wěn)運行、保障和服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

一、上半年主要工作進展情況

（一）財政收支平穩(wěn)運行。今年以來，面對“營改增”稅制改革等政策性減收帶來的不利影響，我局始終把組織收入擺在財政工作的首要位置，積極深化社會綜合治稅平臺建設(shè)，綜合運用收入考核激勵機制和繳庫進度通報機制，有效穩(wěn)固了財政收入持續(xù)增長的良好勢頭。上半年，全縣預(yù)計完成地方財政收入17,500萬元，占年初預(yù)算32,100萬元的54.5%，同口徑增長12.1%。預(yù)計完成財政支出19.5億元，占調(diào)整預(yù)算31.58億元的61.7%，同比增支2億元，增長11.4%，其中：民生類支出預(yù)計完成15.99億元，占財政支出總額的82%。在一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，上半年全縣財政收入完成進度繼續(xù)位居全市各縣區(qū)前列，順利實現(xiàn)了財政收入“雙過半”的目標。

（二）財政支持發(fā)展有力。積極履行財政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展職能，緊盯新常態(tài)下中省投資導(dǎo)向，協(xié)助全縣各級各部門征集、篩選、上報項目，截止6月20日累計爭取上級各類專項補助資金8.79億元，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。采取“壓一般、保重點、調(diào)結(jié)構(gòu)”的理財方式，從有限的縣級可用財力中擠出資金配套重大項目建設(shè)，其中：撥付八棟樓棚戶區(qū)改造項目資金2,500萬元、漢江河堤建設(shè)工程縣級配套資金1,952萬元、荷花園二期保障房項目建設(shè)資金1,500萬元、陜南移民搬遷縣級配套資金843.6萬元、農(nóng)村環(huán)境保護整治資金1,000萬元，有力促進了重點項目早開工、早見效，切實發(fā)揮出良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

（三）民生投入持續(xù)加力。全面梳理民生提標政策，精細編制財政預(yù)算，把財力配置向民生領(lǐng)域傾斜。上半年財政民生投入預(yù)計達15.58億元，占上半年財政支出19億元的82%，超額完成民生支出“兩個80%”硬任務(wù)。

1、加大精準扶貧投入。一是按照省市《關(guān)于做好統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的通知》精神，xx年共整合中、省、市、縣四級財政涉農(nóng)資金27,894.8萬元，主要用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.7億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入9,611.5萬元、農(nóng)村公共服務(wù)類投入1,230萬元。二是縣財政擠出資金安排脫貧攻堅專項資金4,660萬元，其中，扶貧專項資金1,475萬元、駐村工作隊工作經(jīng)費75萬元、保險扶貧專項資金500萬元、金融扶貧貸款擔�；�金600萬元、金融扶貧貸款風險補償金800萬元、國開行扶貧貸款項目資金和償債準備金1,210萬元。三是建立了“城固縣財政涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會議制度”，制定出臺了《關(guān)于加快整合財政涉農(nóng)資金項目實施進度的通知》《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理工作實施方案》《財政涉農(nóng)資金共管賬戶資金管理辦法》等制度，針對財政涉農(nóng)資金整合范圍、整合用途、操作程序、資金使用、會計核算、資金監(jiān)管、部門職責、績效評價、監(jiān)督考核等內(nèi)容，形成了一套流程清晰、責任明確、監(jiān)管到位的制度及管理辦法，推進我縣財政涉農(nóng)資金整合項目加快實施進度，提高資金使用效益。

2、堅持教育優(yōu)先發(fā)展。足額落實各項教育民生提標政策，上半年安排教育“雙高雙普”建設(shè)資金4,000萬元，累計撥付教育民生支出6,012萬元，其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育生均公用經(jīng)費3,065萬元；高中、中職學(xué)生免學(xué)費補助資金830萬元；中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助1,469萬元；貧困學(xué)生生活救助648萬元。健全了從學(xué)前教育到職業(yè)教育的生均公用經(jīng)費補助和貧困生資助體系，受益學(xué)生達7.1萬人次。

3、加快社會保障體系建設(shè)。撥付8.13萬名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金4,373萬元；兌付5.16萬名農(nóng)村“八大員”工齡補助資金390萬元；為1.89萬名城鄉(xiāng)低收入人群和3,018名五保對象發(fā)放低保救助及五保供養(yǎng)補助3,390萬元；解決全縣5,067名傷殘優(yōu)撫對象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活、醫(yī)療補助資金1,266萬元；累計為4.03萬名高齡老人和孤兒發(fā)放生活補貼790萬元；兌現(xiàn)公共衛(wèi)生項目、藥品“三統(tǒng)一”綜合補償、村醫(yī)補助和3所縣級公立醫(yī)院改革補貼資金1,365萬元、累計為44.08萬新農(nóng)合參合人員報銷醫(yī)藥費1.3億元，切實緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的問題。

（四）財政監(jiān)管成效明顯。一是切實做好財政信息公開。嚴格落實新《預(yù)算法》規(guī)定，在批復(fù)下達xx年部門預(yù)算的同時，組織召開全縣預(yù)算信息公開工作動員會，對預(yù)算信息公開的內(nèi)容、形式和時限提出了明確要求。截止2月底，全縣218個縣級預(yù)算單位在縣政府門戶網(wǎng)站公開曬出了xx年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，實現(xiàn)了縣級部門預(yù)算全公開。二是強化支出預(yù)算執(zhí)行管理。根據(jù)中省市關(guān)于推進財政資金統(tǒng)籌使用、強化支出預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)規(guī)定，以縣政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于加快財政支出進度強化支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，明確了部門預(yù)算支出進度時間節(jié)點和目標要求，建立完善了支出進度考核及督查機制，切實加快項目資金支出進度，減少滯留、趴窩專項資金數(shù)額，充分發(fā)揮財政支出對經(jīng)濟增長的拉動作用，保障了全縣重點項目支出及民生政策的足額落實。三是強化財政監(jiān)管職能。充實財政投資評審職能，將政府采購貨物類項目及服務(wù)類項目納入評審范圍，上半年，累計評審項目86個，送審金額1.48億元，審減金額1,100萬元，審減率達7.43%；辦理政府采購業(yè)務(wù)536筆，支付采購資金6,888萬元，節(jié)約財政資金686萬元，綜合節(jié)支率9.07%。嚴格控制政府性樓堂館所、“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出，上半年全縣部門“三公”經(jīng)費支出下降11.55%，其中，公務(wù)接待費下降14.12%。

（五）財政改革穩(wěn)步推進。全力推進公務(wù)用車管理改革、國庫集中支付改革和非稅收入管理等綜合改革，率先實行國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步明確行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置、調(diào)配和招租等具體程序，確保了國有資產(chǎn)保值、增值、不流失。積極開展公務(wù)用車制度改革工作，配合做好公務(wù)用車平臺管理工作，組織對封存車輛進行拍賣和報廢處置，挑選符合留用標準的車輛移交機關(guān)事務(wù)管理局進行車輛租賃。截止目前，我縣PPP項目正式進入財政部PPP項目庫2個，目前參加項目推進會3個，順利進入工程施工階段項目1個。

（六）駐村幫扶扎實開展。按照全縣脫貧攻堅工作統(tǒng)一部署，縣財政局包抓天明鎮(zhèn)元秀邱村，我局及時成立由局長任“第一隊長”、局黨組成員任隊長，4名干部職工為成員的駐村工作隊，同“第一書記”一起駐村開展脫貧攻堅工作。元秀邱村共有426戶、1573人，第一書記和駐村工作隊成員按照精準識別要求，嚴把識別標準和程序，嚴格對照標準入戶核實信息，認真填寫相關(guān)表冊，按照程序經(jīng)村委會表決、村公示，識別貧困戶34戶，人數(shù)72人，入戶覆蓋率達到100%。按照縣上提出的“A+1+1+N”幫扶要求，我局確定了33名干部為幫扶責任人，與貧苦戶簽訂了幫扶責任書，填寫了《貧困戶精準脫貧明白卡》《貧困戶精準幫扶紀實資料簿》并完成了“四處”照相等工作。

（七）作風建設(shè)持續(xù)深化。一是加強教育引導(dǎo)。在支部和單位兩個維度作風建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，通過開展學(xué)習、自查剖析、討論交流等形式，筑牢思想定力根基，增強從嚴律己意識。特別是舉辦了財政系統(tǒng)“揚正氣、勇?lián)�當、有作�?rdquo;主題演講活動，從全系統(tǒng)遴選的15名選手通過暢談身邊的“財政事”，謳歌身邊的“財政人”，唱響激情干事的主旋律，煥發(fā)崗位建功的新活力，掀起擔當盡責的“財政風”。二是加強制度建設(shè)。將支部、單位追趕超越作戰(zhàn)圖、承諾書目標任務(wù)細化分解到股室、到個人，結(jié)合市局和縣上年度考核指標，制定印發(fā)重點工作任務(wù)責任清單和考核量化辦法，明確完成時限、考評標準和獎懲措施。 同時，進一步優(yōu)化目標責任考核方式，對各單位、科室重點工作進展和成效進行跟蹤問效，確保追趕超越目標圍繞作戰(zhàn)圖如期完成銷號。 三是加強督導(dǎo)檢查。結(jié)合作風建設(shè)“一季一督”和財政追趕超越階段性目標任務(wù)，對標算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，將追趕超越目標完成進度納入督查通報范圍，夯實壓緊責任鏈條，以月份、季度重點工作任務(wù)序時完結(jié)保障全年任務(wù)的足額完成，形成凝心聚力追趕超越的生動局面。

二、下半年工作打算

上半年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公共財政體系進一步完善，財政管理更加規(guī)范，預(yù)算完成情況總體良好。但當前財政運行管理中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：受“營改增”稅制改革影響，組織收入工作面臨嚴峻形勢；剛性支出增長迅猛，確保全年財政收支平衡的壓力增大。對于這些問題，我們將采取有效措施加以解決。

一是加強財政收入組織管理。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢和“營改增”等政策實施對財稅收入的影響，對影響財稅收入的經(jīng)濟、政策和征管等方面的因素按月進行分析預(yù)測，動態(tài)研究應(yīng)對預(yù)案；與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實時掌握時序進度，多渠道收集情況，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，配合稅務(wù)部門開展綜合治稅工作，支持稅務(wù)部門依法征稅，應(yīng)收盡收；積極做好與上級及周邊地區(qū)財稅部門的信息溝通，及時了解掌握任務(wù)、口徑等數(shù)據(jù)的變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二是加大保障民生投入力度。緊盯今年全縣的脫貧目標，多渠道籌集資金支持脫貧攻堅，集中捆綁使用投向相近、目標相似的各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，持續(xù)加大扶貧資金投入力度。同時，嚴格資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全高效使用。嚴格執(zhí)行各項民生提標擴面政策，統(tǒng)籌做好資金籌措工作，大力支持實施十三年免費教育和“雙高雙普”建設(shè)。足額配套社會保障補助資金，確保城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象應(yīng)保盡保。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革和生育保險與醫(yī)療保險合并實施，落實提高機關(guān)事業(yè)單位干部工資等政策。

三是抓好財政管理改革創(chuàng)新。嚴格控制行政支出，確保部門“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長，并按規(guī)定時限和要求向社會公開。借助市政府成立投資控股集團公司的有力契機，積極做好對接工作，擬定我縣建設(shè)投融資總平臺的實施方案，整合各類資金、資源，充分發(fā)揮放大作用，助推縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。進一步推進我縣PPP項目實施工作，在前期西六路項目落地并被省財政廳評為示范項目，給予450萬元獎勵的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好西五路等PPP項目策劃包裝及落地工作，促進財政與金融及社會資本合作，力爭我縣投融資改革取得更大突破。

四是著力加強財政隊伍建設(shè)。積極發(fā)揮財政局黨組主體責任，進一步加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高財政干部依法理財、科學(xué)理財、創(chuàng)新理財、為民理財?shù)哪芰Α＠^續(xù)深入開展“激情、干凈、超越”主題作風建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念，進一步增強黨員干部的宗旨意識和服務(wù)意識，使黨員干部敬業(yè)精神、服務(wù)意識、廉政意識、風險意識和責任意識不斷得到提高，圍繞財政中心工作，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，有力促進全縣財政工作不斷取得新成效。

【三】

xx年以來，xx區(qū)財政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，以促發(fā)展、惠民生、保運轉(zhuǎn)為目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“落實推進年”工作主題和“五個工作新常態(tài)”的要求，圍繞“收、支、管、改”四個方面，努力踐行“三嚴三實”，突出“四個重點”，即重點抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的財源建設(shè)，重點抓好民生項目的需求保障，重點抓好財政資金的依法管理，重點抓好財稅改革的有序推進，為我區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠地財力保障。

一、上半年主要工作措施

（一）始終抓好財源建設(shè)這個根本，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，面對全國經(jīng)濟下行壓力及區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入困境，我局認真貫徹落實全市財源建設(shè)會議精神和我區(qū)組織收入工作部署，定期分析稅收形勢，加強各類潛力稅源和零散稅源管理，確保稅收均衡入庫。一是牽頭組織調(diào)度。從年初開始就盯緊人代會確定的收入任務(wù)，定期牽頭組織專題會議，充分調(diào)動起國地稅、街道辦事處和各綜合治稅單位的積極性，落實責任、密切協(xié)作、強化督查。結(jié)合全市調(diào)穩(wěn)抓活動，研究制定了《xx區(qū)發(fā)展稅源經(jīng)濟實施依法治稅的工作意見》、《xx區(qū)財源建設(shè)調(diào)穩(wěn)抓工作方案》，從支持小微企業(yè)、改革財政資金投入方式、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強化收入征管、優(yōu)化財稅發(fā)展環(huán)境等方面全力發(fā)掘收入增長點，積極開辟后續(xù)稅源。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。積極對接上級財政，研究吃透專項扶持政策，組織落實各類扶持資金，全力拓展企業(yè)發(fā)展空間。制定《xx區(qū)重點納稅企業(yè)服務(wù)支持方案》、《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)包點制度》等措施，組織全區(qū)各責任部門做好招商安商留商服務(wù)，涵養(yǎng)攏聚優(yōu)質(zhì)稅源。認真落實市、區(qū)兩級財源扶持政策，加大對突出貢獻企業(yè)的表彰獎勵，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大、扎根xx。三是全力挖潛增收。全面升級完善全區(qū)財源建設(shè)信息平臺，加大了對重點建設(shè)項目、市計劃搬遷企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點稅收領(lǐng)域的稅源控管，突出了新落地項目的財稅貢獻度測評，進一步強化了涉稅信息報送的日常管理，確保財源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對接。定期聯(lián)合街道辦事處、市場監(jiān)督局及稅務(wù)部門開展多種形式的專項整治，全力催繳“兩改”項目涉及相關(guān)稅費，排查糾正全區(qū)重點商務(wù)樓宇（街道）的企業(yè)注冊登記、異地納稅和欠稅情況。

（二）始終抓好預(yù)算管理這個關(guān)鍵，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是完成xx年部門預(yù)算編制及批復(fù)。將全區(qū)近400家預(yù)算單位的xx年預(yù)算支出明細及編制說明印編成冊，提交區(qū)人代會審議，審議通過后，及時批復(fù)了xx年部門預(yù)算。xx年，全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出59.4億元，同比增長16.8%，其中在民生領(lǐng)域投入45.4億元，同比增長19.4%，占財政支出的比重較上年提高1.1個百分點；二是強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴格執(zhí)行人代會通過的預(yù)算，嚴控預(yù)算追加，不斷加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人保障等民生領(lǐng)域資金的監(jiān)管力度，提高審核撥付效率。對區(qū)政府交辦的資金申請報告及時提出辦理意見，預(yù)算單位提交的資金申請事項及時完成審核并撥付到位，在確保資金安全的前提下大力推進預(yù)算執(zhí)行進度。加強“三公”經(jīng)費等一般性支出管理，嚴控行政運行成本。三是規(guī)范清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于清理盤活財政存量資金有關(guān)要求，做好我區(qū)存量資金清理統(tǒng)計及回收工作，及時將有關(guān)情況向區(qū)政府匯報。督促、指導(dǎo)各預(yù)算單位充分利用現(xiàn)有政策，對結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的區(qū)級資金和上級補助資金逐筆與事權(quán)部門對接，落實項目進展、資金需求等具體情況，分類提出清理措施，在確保資金安全的前提下及時將資金撥付到位。四是加大預(yù)算公開力度。完成xx年區(qū)級財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算和預(yù)算報告的公開工作，對通過所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額和分項數(shù)額進行了說明，包括“因公出國（鏡）經(jīng)費”、“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護費”、“公務(wù)接待費”等信息。通過宣傳培訓(xùn)，加強了預(yù)算單位對預(yù)決算公開的認識，初步建立了預(yù)決算信息公開長效機制，提高了財政資金使用透明度。

（三）始終抓好依法依規(guī)監(jiān)管職能，公共財政體系持續(xù)健全

——建設(shè)資金管理方面，按照新制訂的《xx區(qū)政府投資工程基本建設(shè)程序》及《xx區(qū)零星工程建設(shè)項目管理辦法》要求，加強資料歸集和工程款核撥，嚴格按合同按工程進度核撥工程款。通過簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審核時間達到提速增效，對總投資額200萬元以下的項目3個工作日內(nèi)完成，其他項目5個工作日內(nèi)完成，有力保障了建設(shè)項目的穩(wěn)步推進。對47個零星項目開展了決算審查，進一步強化了項目資金管理。對xx年政府財力項目開展預(yù)算評審，核減資金經(jīng)區(qū)政府批準，安排用于其他政府財力項目，有力地保障了政府投資項目的資金需求，提高了政府投資效益。為做好棚改資金籌措工作，積極配合市有關(guān)部門對棚改項目進行詳細測算，嚴格執(zhí)行市政府相關(guān)會議精神，將市對我區(qū)的困難區(qū)市定額補助和市返土地收益全部用于棚戶區(qū)改造，并通過區(qū)級預(yù)算盡財力可能安排資金用于項目建設(shè)，保障了該類項目資金來源的穩(wěn)定可靠。

——政府債務(wù)方面，嚴格執(zhí)行《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等文件規(guī)定，對xx年甄別后的一般和專項債務(wù)加強管理，定期分析測算融資資金，嚴把使用審批環(huán)節(jié)，及時預(yù)警、統(tǒng)計各區(qū)屬公司履約償債情況。堅持將償債資金列入年度預(yù)算，確保了還款來源的穩(wěn)定可靠。

——國有資產(chǎn)方面，通過細化分類、關(guān)口前置，進一步加大了固定資產(chǎn)的配置審核和處置審批，上半年累計審核業(yè)務(wù)137筆，對55家單位申請?zhí)幹玫?400件資產(chǎn)進行了審批。督促相關(guān)單位對第一批符合條件的34輛車辦理報廢手續(xù)，現(xiàn)已辦結(jié)17輛，正在辦理5輛。積極組織待處置車輛拍賣，共拍出7輛。加強公有房產(chǎn)管理，集中力量對自管出租房屋進行了排查。對正常出租的，及時通知承租方做好用房安全工作；對存在糾紛的，咨詢律師，從法律角度給出專業(yè)的處理解決方案；對已收回閑置的，加大線路老化、門鎖損壞（老舊）等問題的檢查力度，有效杜絕了安全隱患。對37家區(qū)屬國有及國有控股、參股公司的xx年度經(jīng)營情況、債務(wù)情況、重點項目開展情況以及主要資產(chǎn)狀況進行了統(tǒng)計摸底，形成清冊及時上報。提速國有公司日常資金計劃審批，原則上不超過1個工作日。

——會計人員管理方面，加大對市財政局會計人員下放后的科學(xué)管理，及時更新人員信息3000余條，新辦理從業(yè)資格證960余件。規(guī)范開展新版會計從業(yè)資格證書的換發(fā)工作，上半年共換發(fā)新證200余人。對xx年度代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及其所辦理代理記賬業(yè)務(wù)進行了核實，共審核77家，上半年核辦代理記賬公司7家。

——政府采購方面，修訂完善《xx年xx區(qū)政府采購目錄》、《xx—xx年xx區(qū)行政事業(yè)單位協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》等制度辦法，嚴格把關(guān)標書編制和合同履約驗收，上半年共完成政府采購業(yè)務(wù)36次，受理審批協(xié)議供貨122批次，資金節(jié)約率5.9%，完成工程項目272個。拓寬了定點采購的范圍，通過公開招標的方式建立了辦公設(shè)備、辦公家具、圖書、耗材、印刷及設(shè)計策劃等供應(yīng)商庫，進一步規(guī)范采購行為。嚴格實行限時辦結(jié)制，特急重點項目3小時、一般項目2個工作日內(nèi)完成采購審批，確保項目采購及時組織實施。創(chuàng)新協(xié)議供貨管理模式，將工程類限額提高至20萬元，全年總額不超過3萬元的單筆1萬元以下的零星維修項目，由采購單位自行采購；將貨物、服務(wù)類限額由原先的3萬元提高至10萬元，并實行協(xié)議供貨二次競價；對納入?yún)f(xié)議供貨和定點采購范圍內(nèi)10—20萬元的貨物，實行多品牌多供貨商現(xiàn)場競價模式，提升采購效率。

（四）始終抓好財政改革這個重點，財政體制更加完善

一是強化預(yù)算績效管理，在全面開展工程項目預(yù)算評審的基礎(chǔ)上，延伸評審范圍，對一些額度較大又沒有明確支出標準的項目，通過聘請專家、中介機構(gòu)等方式開展預(yù)算評審。探索預(yù)算績效評價工作，并與預(yù)算安排相結(jié)合，強化資金監(jiān)管。二是深化公共資源交易改革。吃透《xx市深化公共資源交易管理體制改革實施方案》文件精神，結(jié)合xx區(qū)政府采購實際，下發(fā)《xx區(qū)關(guān)于公共資源交易改革涉及政府采購有關(guān)工作變更的通知》，積極做好政府采購相關(guān)職能的劃分與移交工作。三是規(guī)范推進國有公司整合。協(xié)助城發(fā)集團完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資和驗資審計等前期工作，為下步集團工商注冊奠定基礎(chǔ)；協(xié)助建投集團完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其就清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題提出研究解決對策。牽頭制定了集團公司薪酬體系和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，并經(jīng)相關(guān)會議研究通過，積極聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局指導(dǎo)2家集團公司開展實施。

二、工作中存在的問題

（一）收入結(jié)構(gòu)單一的問題逐步顯現(xiàn)

我區(qū)財政收入主要依靠房地產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，收入結(jié)構(gòu)比較單一。今年以來，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，上半年全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為31.3%，較去年下降6.4個百分點，收入增幅為-14.4%，較去年同期（26.7%）下降了41個百分點；搬遷企業(yè)稅收大幅縮減，各項因素都進一步加大了組織收入的壓力。

（二）政資金使用效益有待提高

上半年，區(qū)本級財政支出完成年度預(yù)算的42.3%，結(jié)余資金較大。經(jīng)梳理統(tǒng)計，大量財政資金閑置沉淀，嚴重影響了使用效益，也造成全區(qū)重點項目資金緊張。

（三）國有資產(chǎn)管理需進一步加強

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺中的數(shù)據(jù)設(shè)定和操作流程仍需進一步完善，對一些資產(chǎn)購置中的特殊情況沒有考慮周全。個別單位沒有固定的資產(chǎn)管理人員，或者人員缺少財務(wù)、資產(chǎn)管理知識，對業(yè)務(wù)流程掌握不熟練，影響辦事效率；部分單位在以往年度積攢了過多資產(chǎn)，且沒有辦理報廢手續(xù)，存在賬實不符的現(xiàn)象。

三、下半年工作

（一）進一步加大“收”的力度

一是全力以赴統(tǒng)籌調(diào)度。繼續(xù)堅持壓力傳遞、責任分擔的工作機制，以全市“調(diào)穩(wěn)抓”活動為契機，加強財稅、經(jīng)濟等部門間的無縫對接，提前做好收入預(yù)判，科學(xué)籌劃組織措施，整合全區(qū)力量，倒排節(jié)點、合力攻堅，確保完成年度收入任務(wù)；二是著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。全面落實《重點納稅企業(yè)支持服務(wù)方案》，強化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、街道辦事處三個層面的聯(lián)動協(xié)作，確保轄區(qū)近500戶重點稅源全部納入服務(wù)保障范圍。繼續(xù)落實各級財政扶持政策，深入研究新形勢下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強，扎根xx；三是切實抓牢重點稅源。完善綜合治稅考核機制，充分利用財源建設(shè)信息平臺，強化各類涉稅信息的提報、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計，抓大不放小，真正實現(xiàn)綜合治稅無縫隙管理。加強重點企業(yè)和重點建設(shè)項目的稅收走勢分析，提高動態(tài)管理水平；結(jié)合工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，積極探索總部經(jīng)濟的發(fā)展模式，做好安商商工作；加大挖潛力度，力爭在最短時間內(nèi)形成有效的稅源補充。

（二）進一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強專項資金管理，科學(xué)調(diào)配財力，確保重點項目建設(shè)和民生政策有效落實。對教育、科技、社會保障、就業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城區(qū)維護等涉及民眾切身利益等方面的資金，認真審核、加速辦理，確保各類經(jīng)費及時準確撥付到位。按政策規(guī)定對各單位xx年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市專項補助資金和區(qū)級資金提出清理意見，對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對不需按原用途使用的資金，按規(guī)定程序或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或收回財政統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域、重大項目，提高資金使用效益�？茖W(xué)編制xx年財政預(yù)算，健全定額標準體系，完善編制方法，細化編制內(nèi)容，推進預(yù)算管理信息化進程。加強項目支出預(yù)算管理，對各類項目支出預(yù)算進行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項目零星分散和使用效果不明顯的，一律不再保留；需繼續(xù)保留的，按照支出用途進行整合。加強土地出讓資金收益管理，盯緊臺賬核對、資金測算和申請返還等各環(huán)節(jié)，抓緊回籠項目資金。繼續(xù)加大對政府財力項目的預(yù)算評審管理力度，不斷完善預(yù)算評審工作流程，最大程度提升預(yù)算評審的效率。

（三）進一步提高“管”的水平

一是加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》及《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等制度規(guī)定，加強對政府融資款的管理，繼續(xù)堅持把政府性債務(wù)償債資金納入財政預(yù)算，并通過債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)、定期測算政府性債務(wù)預(yù)警指標等方式，監(jiān)控償債資金來源的可靠、穩(wěn)定。根據(jù)財政部推廣運用政府和社會資本合作模式的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，適時穩(wěn)妥推廣實施ppp項目。二是強化國有資產(chǎn)管理，進一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門回訪力度，及時協(xié)調(diào)完成工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計生等部門資產(chǎn)系統(tǒng)合并。做好核定的兩批待處置車輛相關(guān)處理工作，抓好自管房屋的出租管理，及時更新房屋數(shù)據(jù)庫，督促各單位將公有房產(chǎn)收入等國有資產(chǎn)收益收繳入庫。規(guī)范政府采購管理，與公證部門簽訂委托協(xié)議，通過公開招標方式招聘社會監(jiān)督員，對我區(qū)社會關(guān)注度較高的項目加大監(jiān)管力度；制定《中介機構(gòu)庫管理辦法》、《中介機構(gòu)考核辦法》，完善中介機構(gòu)競爭機制，提高中介機構(gòu)的整體服務(wù)水平和規(guī)范程度。加強會計核算管理，確定xx年實行遠程報賬單位名單，認真學(xué)習上級財政部門及其他區(qū)市的遠程報賬業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有流程，集中開展軟件操作培訓(xùn)，加大上門服務(wù)力度。推進國有公司整合，督促建投集團盡快制定工作整合進度方案，對在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體意見建議。緊跟中央、省市國企監(jiān)管新政策、新要求，補充并完善我區(qū)國有公司監(jiān)管制度體系，力求做到“既能實現(xiàn)有效監(jiān)督、又能使企業(yè)自主經(jīng)營”的監(jiān)管目標。

（四）進一步凸顯“改”的成效

建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制有效銜接的管理機制，將預(yù)算執(zhí)行進度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對連年結(jié)轉(zhuǎn)且結(jié)轉(zhuǎn)金額較大的項目，在組織編制下一年部門預(yù)算時取消或縮減支出預(yù)算，從源頭防止和避免結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過大的問題。在全面開展工程項目預(yù)算評審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸評審范圍，不斷擴大通過聘請專家、中介機構(gòu)等方式開展的預(yù)算評審試點范圍，逐步建立科學(xué)合理的評審方法、指標體系及操作規(guī)程等，全面推進預(yù)算績效管理。

【四】

今年以來，我局始終緊緊圍繞市委、市政府“打造核心增長極”的戰(zhàn)略部署，認真履行財政職能，積極組織財政收入，努力保障社會民生，不斷深化財政改革，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)，有力地支持了全市大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，推動了全市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、上半年主要工作完成情況

（一）實現(xiàn)收入大增長，為打造核心增長極夯實財政基礎(chǔ)。上半年，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，我局緊緊咬住全年收入目標不放松，把組織收入作為首要的工作來抓，及時分解收入任務(wù)，加強收入調(diào)度，實時監(jiān)控重點稅源，財政收入平穩(wěn)快速增長。上半年，我市財政總收入完成267億元，同比增長20.5%；地方財政一般預(yù)算收入完成127億元，同比增長26.6%，財政總收入和一般預(yù)算收入順利實現(xiàn)“雙過半”，并呈現(xiàn)以下特點：一是收入保持高位增長。財政總收入、一般預(yù)算收入連續(xù)6個月保持“兩位數(shù)2字頭”的增長，前5個月全市一般預(yù)算收入完成數(shù)已超過2008年全年總量，一般預(yù)算收入增幅1-5月連續(xù)5個月在中部六省省會城市排名第一。二是重點企業(yè)和主體稅種增收穩(wěn)定。截至6月30日，我市稅收收入累計完成244.5億元,同比增長19.5%,其中增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅五個主體稅種累計完成175.5億元，同比增長26.9%,占稅收收入比重達71.8%；50戶重點納稅企業(yè)入庫77.6億元，同比增收15.5億元，增長 25.0 %。三是財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1-6月，全市一般預(yù)算收入中稅收收入比重為82.3%，在中部六省省會城市和全省各設(shè)區(qū)市中排名第一，財政總收入（省口徑）中稅收收入比重為89.5%，在全省各設(shè)區(qū)市中排名第一。四是縣域經(jīng)濟不斷壯大。上半年，縣區(qū)級完成財政總收入204.4億元，占全市財政總收入的比重為76.6%，比上年同期提高出7.2個百分點；完成一般預(yù)算收入76.6億元，占全市一般預(yù)算收入的比重為60.3%，比上年同期提高1.6個百分點。

（二）促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為打造核心增長極提供產(chǎn)業(yè)支撐。上半年，我局按照“集中力量辦大事，集中財力保重點”的原則，充分發(fā)揮了財政資金四兩撥千斤的作用，積極運用各項專項資金，促進南昌產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為打造核心增長極提供產(chǎn)業(yè)支撐。一是積極整合財政資金。進一步增加投入，將市本級扶持企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模擴大到12.7億元，提升財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。并綜合運用財政貼息、以獎代補等手段，支持航空、汽車、光伏光電、軟件和服務(wù)外包、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)范資金管理。進一步完善扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的管理方式，完善扶持政策手段，充分發(fā)揮資金效益，推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。為進一步完善和規(guī)范財政專項資金的使用管理，我局上半年制定、修訂了會展業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能專項等資金使用管理辦法和實施細則，進一步加強了財政專項資金的管理。三是充分發(fā)揮專項資金的扶持作用。截至7月12日，我局共撥付各項扶持企業(yè)發(fā)展財政專項資金2.2億元，重點支持了公共交通產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)展壯大提供了資金支持，促進了我市產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。同時，通過加強金融機構(gòu)監(jiān)管、積極支持企業(yè)上市和小額擔保貸款，大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險，有力地促進了我市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）推動城市大建設(shè)，為打造核心增長極提供空間支撐。上半年，我局以建設(shè)宜居都市為目標，積極籌措、撥付城市建設(shè)資金，創(chuàng)新融資方式，不斷拓展城市空間、完善城市功能。一是積極籌措資金，加快重大重點工程項目建設(shè)。今年，市本級財政將投入（含平臺融資137.1億元）181.3億元用于支持我市城市建設(shè)，其中市重大重點及預(yù)算內(nèi)基建資金37.9億元。上半年，市財政共撥付重大重點及預(yù)算內(nèi)基建資金17.06億元（含9億元控股公司借款）用于支持我市城市建設(shè)，為大建設(shè)提供了資金保障。二是加快融資平臺建設(shè)，拓展融資渠道。積極運用融資代建的方式有效拓展融資渠道，籌集更多的資金用于城市建設(shè)，同時通過資金注入、資產(chǎn)注入等方式，壯大融資平臺實力，提升融資平臺融資能力，上半年我局共向融資平臺撥付資本金11.6億元，其中暫借控股公司9億元，撥付市政控股公司2.3億元，撥付城投公司0.3億元。三是認真編制城建收支計劃，努力改善城市面貌。會同市城管委認真編制了《二0一二年市本級城建專項資金收支計劃》，計劃安排3 億元城建專項資金，在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入支持全市建筑立面街景改造、全市社區(qū)環(huán)境綜合整治和火車站廣場綜合改造提升等綜合改造項目，不斷提升城市品位，確保南昌市容市貌“永新永亮”。

（四）推動社會大發(fā)展，為打造核心增長極強化民生保障。4月份，我局替市政府辦公廳代擬了《xx年公共財政政策實施意見》，預(yù)計安排省、市、縣公共財政政策資金80.6億元共實施70項公共財政政策，比上年新增資金17.2億元，增長27.1%。繼續(xù)堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜的原則，在涉及人民群眾根本利益的社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面提高了補助標準，擴大了補助范圍，保障能力和公共服務(wù)水平不斷提高。為確保公共財政政策的順利落實，我局制訂了貫徹落實公共財政政策的實施方案，成立了市財政局公共財政政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)處室的任務(wù)和責任，穩(wěn)步推進公共財政政策的實施。一是大力推動教育事業(yè)發(fā)展。在國民教育方面安排資金9.14億元，大力推進教育民生工程，著力加強教育惠民。將本科高校生均撥款水平提高到1.2萬元，小學(xué)生均公用經(jīng)費由300元提高到500元、初中生均公用經(jīng)費由500元提高到700元；安排3200萬元用于補助邊遠地區(qū)教師特殊津貼、4518萬元用于加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。二是充分保障群眾生活。在社會保障方面安排資金15.32億元，投入6.05億元用于提高城市和農(nóng)村低保標準，其中城區(qū)低保保障標準提高到380元，城市低保補助水平由225元/人.月提高到245元/人.月，全市農(nóng)村低保保障標準提高到200元/人.月，農(nóng)村低保補助水平提升到105元/人.月。同時新增了對駐昌部隊隨軍家屬、養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)孤兒的補助。三是完善居民醫(yī)療保障。在醫(yī)療衛(wèi)生方面安排資金12.6億元，不斷加大對全市城鄉(xiāng)職工和居民參加醫(yī)療保險的財政扶持力度，推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助經(jīng)費均進一步提高。其中將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助經(jīng)費和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政年人均補助標準均增加40元。四是大力支持“三農(nóng)”建設(shè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面安排資金15.7億元。安排水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及部分項目前期工作的水利專項資金1.59億元，病險水庫除險加固1.06億元，家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金1.26億元，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民得到了實惠。此外還安排了“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”建設(shè)資金8.26億元用于提高我市森林覆蓋率，改善我市生態(tài)環(huán)境。五是切實落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金。上半年我市共通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)資金8.25億元，同比增長26.9%�；蒉r(nóng)補貼項目發(fā)放率達100%，資金發(fā)放率達96.29%，其中水庫移民、母豬補貼、家電下鄉(xiāng)等項目補貼資金發(fā)放率達100%，在全省排名第3位。

（五）促進管理大完善，為打造核心增長極提供制度支撐。近年來，我局深入推進各項財政改革，完善各項管理制度，促進了財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化，推動了財政事業(yè)不斷發(fā)展。一是積極深化部門預(yù)算改革。建立健全預(yù)算編制管理辦法，完善分類分檔管理體系，科學(xué)制定定員定額標準，細化項目支出預(yù)算編制，加強結(jié)余資金管理，開展預(yù)算績效管理考評，穩(wěn)妥推進預(yù)算信息公開，初步建立了管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、公開透明、約束有力和講求效益的預(yù)算管理機制，提高了部門科學(xué)化、精細化管理水平。二是深入推進國庫管理改革。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”的原則，認真開展了預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。目前，市本級和各縣區(qū)已完成了對本級預(yù)算單位的自查摸底工作，并進入到核查整改階段；繼續(xù)完善國庫集中支付改革，進一步地提高了財政資金使用的透明度，提高了財政資金使用效益，保障了財政資金支付的安全；大力推行公務(wù)卡改革。目前我市所有縣區(qū)本級已全部推行公務(wù)卡改革，預(yù)算單位現(xiàn)金流量明顯下降，公務(wù)支出呈下降趨勢，取得了良好成效。三是不斷深化投資評審體制改革。將具體的決算進行招標交由社會中介力量評審，財政部門主要負責組織、協(xié)調(diào)、管理、抽查、復(fù)審、監(jiān)督工作，以提高評審效率，降低評審風險。上半年，市財政通過公開招標方式選取15家工程造價咨詢單位，建立南昌市財政投資評審機構(gòu)庫；并通過制定《南昌市財政投資評審工作規(guī)程》及《南昌市財政投資評審中介機構(gòu)管理辦法》，進一步規(guī)范了我市財政投資評審工作，加強了對中介機構(gòu)的管理。四是繼續(xù)推進協(xié)議、定點采購工作。為了擴大采購規(guī)模，提高采購效益，我市繼續(xù)推行并逐步擴大“定點、協(xié)議供貨”采購范圍，今年上半年，完成了新一輪市直行政事業(yè)單位圖書、辦公用品、辦公家具、公務(wù)車輪胎的定點、協(xié)議供貨的招標采購工作，根據(jù)我市實際需要，新增“公務(wù)車裝飾”、“小額工程”定點采購項目。五是嚴格開展市直行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況檢查。5月始，我局開展了xx年各市直行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況檢查，采取了重點抽查和委托審查相結(jié)合的方式，確定了60戶行政事業(yè)單位，重點對其會計信息進行了檢查，并對違反財經(jīng)規(guī)章制度的單位一一提出整改意見和整改時限，促進了我市行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的進一步規(guī)范。六是進一步完善“財政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺”。我市“財政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺”自去年11月份正式上線運行以來，由于系統(tǒng)功能的不完善，出現(xiàn)了諸如發(fā)錯單位人員的工資、個人所得稅計算錯誤等問題，為此，局支付中心、信息中心積極與軟件公司溝通，及時收集、分析問題，并召開三方座談會商討解決問題、完善系統(tǒng)的對策，確保了系統(tǒng)正常運行。

（六）促進效能大提升，為打造核心增長極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是全面治理。以全市開展的“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動為契機，進一步加強機關(guān)內(nèi)部管理，提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效率；狠抓反腐倡廉工作，筑牢了全局干部拒腐防變的思想防線；全面開展普法宣傳，提高了財政干部的法治素養(yǎng)；大力加強干部培訓(xùn)教育，全面提升全局干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展學(xué)習型黨組織建設(shè)，進一步提高了黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是集中整治。結(jié)合“三大”整治年活動，及時召開會議學(xué)習宣傳省、市關(guān)于整治年活動的重要部署；堅持每周由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到全局各處室（單位）開展效能督察，重點整治干部工作中的“庸懶散”現(xiàn)象；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪服務(wù)對象、各業(yè)務(wù)處室召開服務(wù)對象座談會認真深入了解服務(wù)單位的實際情況，悉心征求服務(wù)單位的意見建議，不斷提升服務(wù)水平。三是成效顯著。通過全面治理和集中整治，全局干部工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作效率進一步提升，促進了我市發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化：各專項資金按進度有序撥付，得到服務(wù)單位的一致好評；票據(jù)管理水平不斷提高，實現(xiàn)票據(jù)服務(wù)“零投訴”；會計記賬進一步規(guī)范，記賬風險得到有效控制；基建項目會計委派制度逐步完善，委派工作有序推進；會計從業(yè)和注冊會計師考試報名、培訓(xùn)工作細致周到，為廣大考生提供了貼心的服務(wù)；信息宣傳制度更加完善，隊伍更加完整，信息宣傳數(shù)量和質(zhì)量進一步提升，渠道進一步拓展，為打造核心增長極創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境；行政審批速度實現(xiàn)大跨越，會計從業(yè)資格證審批業(yè)務(wù)提速為即時辦結(jié)領(lǐng)證，超越xx、合肥等中部省會城市，受到社會各界的廣泛好評和一致認可；全力打造外商投資企業(yè)財政登記備案工作綠色通道，最大限度地方便了廣大客商，贏得了廣大客商的信任，增強了的投資信心，優(yōu)化了南昌招商引資環(huán)境。

【五】

一、上半年主要工作完成情況

上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成623.9億元，增長8.2%；全市一般公共預(yù)算支出774.5億元，增長26.4%。

（一）加大財政投入，有效保障和改善民生

上半年，全市民生支出582.3億元，占全部支出的75.2%，增長28.1%，民生保障政策、市辦實事項目得到及時足額保障。建立支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，為持有居住證人口平等享受就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、子女教育等基本公共服務(wù)提供了政策和資金支持。

兜牢兜實民生底線。安排扶貧專項資金5.5億元，支持貧困村、經(jīng)濟薄弱村今年全部“摘帽”，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。將城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月660元、490元，為8.6萬戶（13.1萬人）低保對象發(fā)放救助資金3.5億元。安排10.2億元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人。統(tǒng)籌46億元，用于主城區(qū)棚戶區(qū)改造和發(fā)放公共住房補貼。

為群眾健康生活保駕護航。安排1.3億元，支持提高居民醫(yī)療保險待遇。建立實施補充保險制度，將41種特殊藥品、醫(yī)用耗材等納入補充醫(yī)保支付范圍，3.4萬患者受益，節(jié)省醫(yī)療費1.5億元。支持開展產(chǎn)前篩查高風險和臨界風險孕婦免費基因檢測或服務(wù)。支持市第八人民醫(yī)院東院區(qū)等項目建設(shè)，新建成急救站8處，改善居民就醫(yī)條件。

提升教育供給水平。安排5.2億元，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、建設(shè)中小學(xué)標準化食堂，92所學(xué)校已開工建設(shè)，新建成標準化食堂27所，解決2萬余名學(xué)生的在校就餐需求。支持山大、北航等5所高校建設(shè)。

支持打造宜居環(huán)境。安排1.4億元，對重點水源地、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的村建立了“生態(tài)補償”機制。投入5億元，推進李村河等14條黑臭水體整治，部分河段再現(xiàn)水清岸綠的生態(tài)景觀。統(tǒng)籌1.2億元，用于燃煤鍋爐改造，從源頭控制污染排放。撥付7.1億元，支持企業(yè)環(huán)保搬遷。投入2億元，開展藍色海灣治理行動，實施海洋生態(tài)修復(fù)。投入1.5億元，完成建筑節(jié)能改造200萬平方米，預(yù)計將改善約４萬戶居民居住條件。

加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。統(tǒng)籌11.4億元，用于耕地地力保護、建設(shè)高標準農(nóng)田，筑牢增產(chǎn)增收基礎(chǔ)。安排2.3億元，支持海洋漁業(yè)發(fā)展，打造“藍色糧倉”。安排2.4億元，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高補貼政策的精準性。組建青島農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司，著力解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。

提升公共事業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌49.2億元，支持新機場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大功能設(shè)施建設(shè)。安排公交補貼18.2億元、隧道通行費補貼5.1億元，降低市民出行成本�；I措3.7億元，保障黃水東調(diào)工程建設(shè)，緩解城鄉(xiāng)供水壓力。安排6500萬元，支持擴大食品安全檢測范圍、品種和頻次。支持文化場館、博物館等公共文化設(shè)施免費開放，“青島院線”、“音樂季”免費或低票價演出等。

（二）優(yōu)化財稅環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

努力減輕企業(yè)稅費負擔。做好營改增政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、跟蹤分析等工作，推動改革紅利持續(xù)釋放；不折不扣落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地使用稅優(yōu)惠等政策；進一步取消、停征、減免、調(diào)整19項收費和基金，組織開展涉企收費專項檢查；降低失業(yè)保險繳費費率。預(yù)計全年為企業(yè)減輕稅費負擔146億元。

暢通企業(yè)融資渠道。開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點，為246家次小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金24.7億元。支持企業(yè)通過資本市場融資，對“掛牌上市”企業(yè)進行補助。安排專項資金，支持財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。

推動惠企政策落地。梳理、發(fā)布15類235項支持企業(yè)發(fā)展政策，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會、企業(yè)走訪等活動廣泛宣傳，讓企業(yè)切實享受政策紅利。

支持“三創(chuàng)”戰(zhàn)略加速實施。安排4億元，支持建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000余家次、創(chuàng)客4萬余人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金1.4億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.6億元，完成政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬余人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近2萬人。

（三）推動財政政策資金供給側(cè)改革，支持新舊動能轉(zhuǎn)換

推動科技創(chuàng)新。完善財政科研項目資金管理機制，通過簡化項目預(yù)算編制、下放資金管理權(quán)限等，最大限度釋放科技人員創(chuàng)新活力。撥付1.2億元，對企業(yè)研發(fā)投入、新認定高新技術(shù)企業(yè)予以后補助獎勵。專利專項資金增長28%，用于支持專利授權(quán)補助、運用、保護等。安排1.1億元，支持高端研發(fā)機構(gòu)引進，加快集聚高端創(chuàng)新要素。

支持精準引進“高精尖缺”人才。統(tǒng)籌人才資金4.1億元，支持完善人才激勵保障機制，創(chuàng)新頂尖人才資助、高端團隊引進支持等政策。

引導(dǎo)帶動社會資本服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換。出資12.8億元設(shè)立市股權(quán)投資引導(dǎo)基金，參股設(shè)立子基金35只，總規(guī)模72億元，投資項目200余個。加速推廣應(yīng)用政府與社會資本合作（PPP），儲備項目64個，投資額1790億元，PPP應(yīng)用擴大到交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、旅游、教育等領(lǐng)域。

（四）提升財政管理績效

財政信息公開更加全面，涵蓋財政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算、政府債務(wù)、專項資金等9項內(nèi)容，全面規(guī)范公開主體、公開時限和公開渠道，并在青島政務(wù)網(wǎng)“預(yù)決算公開”專欄予以公開，盡量使市民找得到、看得懂、能監(jiān)督。

建立政府“過緊日子”的硬約束。完善會議費、培訓(xùn)費等厲行節(jié)約制度體系，嚴格控制超范圍、超標準支出。壓縮一般性支出，對市級行政事業(yè)單位，按綜合定額核定的公用經(jīng)費預(yù)算一律壓縮5%。

加強預(yù)決算評審，“花錢”憑績效“說話”。今年上半年，對12項專項資金、46個政府投資項目進行了評審，擠掉“水分”，促使有限的財政資金用到刀刃上。

上半年財政總體運行良好，但受經(jīng)濟與政策性減收的疊加影響，財政增收壓力加大；與此同時，積極的財政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負擔，財政收支矛盾仍十分突出。

二、下半年工作打算

（一）更好地發(fā)揮財政在保障民生方面的作用。推進以市為單位實現(xiàn)民生保障標準基本統(tǒng)一，逐步讓青島市民均等享受基本公共服務(wù)。支持實施更加積極的就業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，提升城市生態(tài)品質(zhì)。支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，財政支農(nóng)資金向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。通過補助、貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)信貸擔保加速推廣。繼續(xù)爭取中央財政支持政策，加快推進藍色海灣整治行動。設(shè)立棚戶區(qū)改造基金，為推進新一輪棚改提供堅實資金保障。

（二）創(chuàng)新政策措施促進新舊動能轉(zhuǎn)換。加大政策激勵力度和覆蓋范圍，支持“小升規(guī)、規(guī)改股、股改市”，鼓勵企業(yè)做大做強。建立招商引薦獎勵機制，鼓勵社會化招商，重點引進總部經(jīng)濟、先進制造業(yè)、高端會展等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。支持培育壯大新能源汽車、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進“藍色糧倉”建設(shè)。鼓勵引進投資基金和風險投資，撬動更多社會資本服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換。

（三）優(yōu)化財稅服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。進一步擴大減稅效應(yīng)，落實好簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)改革等各項稅收優(yōu)惠政策，加強政策輔導(dǎo)、宣傳，幫助納稅人用好抵扣政策、享受減稅紅利。嚴格落實國家減免收費基金的規(guī)定，制定新版收費基金目錄清單，按照上級統(tǒng)一部署組織開展專項檢查，嚴肅查處違規(guī)收取行政事業(yè)性收費和政府性基金。通過信用保證保險貸款、優(yōu)惠貸款平臺、過橋貸款、風險補償?shù)确绞�，緩解小微企業(yè)融資難題。

（四）加快財稅改革步伐。推動出臺民生重點領(lǐng)域政府購買服務(wù)辦法，加快推進向社會力量購買公共服務(wù)工作。探索試點土地托管經(jīng)營模式，扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)跟蹤財政科研項目資金管理改革，指導(dǎo)科研單位、高等院校制定具體管理辦法、建立內(nèi)部防控機制，確保接得住、管得好。進一步放寬政府和社會資本合作（PPP）準入限制，推動PPP模式盡快覆蓋更多領(lǐng)域，強化項目聯(lián)審聯(lián)評機制，推進項目盡快落地。

（五）提升財政監(jiān)管效能。全面開展市級專項資金績效評估，取消、調(diào)整、整合低效、散小項目。加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對效益發(fā)揮不充分的資金，及時收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。深入開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查，在財政執(zhí)法檢查工作中全面推行“雙隨機一公開”工作機制，強化信用負面清單應(yīng)用效果，促進依法依規(guī)使用財政資金。

【六】

今年以來，縣財政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，主動作為，真抓實干，財政運行呈現(xiàn)出收支大幅增長、保障堅實有力、效益不斷提升的良好態(tài)勢，保障了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。

一、上半年財政工作情況

縣財政部門始終把財源培植擺在財政工作的核心地位，充分發(fā)揮了財政資金在財源建設(shè)中的導(dǎo)向作和“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。

一、財政收入平穩(wěn)增長。一是加強稅務(wù)、金庫等部門的協(xié)作與聯(lián)系。逐步建立了信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”，為半年任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。二是加大重點稅源的督查和催繳。針對稅源嚴重下滑、本級收入大幅短收的情況，多次隨有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入公司以及國稅、地稅進行調(diào)研，與他們一起分析研究稅收入庫形勢，及時掌握企業(yè)產(chǎn)銷動態(tài)，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)繳稅中存在的具體問題。同時，我們還加大了對主體稅種和稅收入庫的督查、監(jiān)控和催繳力度。1-6月，完成財政總收入55700萬元，較上年同期增加 9952萬元，增長21.75%，其中：一般預(yù)算收入完成 40548萬元，增長21.57%；上劃中央收入完成12174萬元，增長29.93%；上劃省級收入完成2978萬元，下降1.57%，國稅局完成18603萬元，增長57.80%，地稅局完成18604萬元，增長10.78%，財政局完成18493萬元，增長7.74%，財政收入順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

二、向上爭資取得新成效。出臺爭資跑項工作經(jīng)費方案，有力地激發(fā)了各級各部門爭資跑項工作積極性和主動性。xx年1-6月，我縣爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助收入達到138024萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補助75661萬元  ，專項轉(zhuǎn)移支付補助62363萬元。另外，爭取地方政府新增債券額度14000萬元。

三、民生財政有力構(gòu)建。累計完成一般預(yù)算支出138212萬元，增長31.87%。其中民本民生支出103660萬元，占財政支出比重的的75%。重點保障了行政事業(yè)單位工資發(fā)放和教育、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點支出。

四、財政管理日益規(guī)范。大力推進全口徑預(yù)算管理，嚴格實行“二上二下”制，規(guī)范政府預(yù)算編制程序，全面推進預(yù)算公開。所有預(yù)算單位全部在政府網(wǎng)站公開部門收支預(yù)算

二、當前財政工作面臨的主要困難和問題

1、骨干稅源缺乏。由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱型、帶動型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入住企業(yè)大多處于建設(shè)階段，短期內(nèi)形不成稅收。                

２、資金調(diào)度緊張�？h委、縣政府在城市綜合提升、農(nóng)村道路建設(shè)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面投入力度不斷加大，新增財力無法滿足需求，形成了較大的財力缺口。由于資金墊付量過大，嚴重影響了預(yù)算內(nèi)項目，尤其是上級補助項目的資金撥付。很多預(yù)算內(nèi)項目資金無法及時撥付，現(xiàn)金調(diào)度十分困難。

３、財政管理改革有待進一步深化。財政改革推動難度較大，財政科學(xué)化精細化管理需要不斷加強，財政資金使用效益有待進一步提高。

三、下半年財政工作思路和措施

下半年面臨的任務(wù)依然很重，困難很多。為確保今年的各項財政任務(wù)順利完成，我們要更加要振奮精神，鼓足干勁，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）健全收入征管機制，著力促進財政增收

力爭完成全年財稅目標任務(wù)。抓好組織收入，大力培育增長穩(wěn)定、支撐強的財源是財政工作的首要任務(wù)和基本職責，也是增強財力、保障支出，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。我們財稅部門要在挖掘重點企業(yè)增收潛力、加促重點工程項目建設(shè)、加快土地出讓、加強稅務(wù)稽查評估和非稅收入調(diào)控等方面多想辦法，同時積極加快毛俊水庫、風電建設(shè)等重點項目推進，爭取有新投入、新稅源產(chǎn)出，充分采取開源節(jié)流的措施，想方設(shè)法至少要完成人大確定16%的目標任務(wù)。

積極爭取上級資金。把握政策機遇，重點關(guān)注財政體制改革動向，認真研究財政體制改革對我縣當前和未來的影響，主動作為，積極應(yīng)對。圍繞國家和省的重大戰(zhàn)略決策，加大解析研究力度，準確捕捉上級資金投向，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作，全力爭取上級財力性補助、專項補助和政府債券額度，增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。

規(guī)范非稅收入征繳。完善征管系統(tǒng)，加快推進非稅收入電子化收繳，進一步規(guī)范單位用票行為，強化以票管收，提高執(zhí)收效率，堵塞征收漏洞，挖掘非稅收入增收潛力，提高非稅收入監(jiān)管水平。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力增強保障能力。加大財政對民生的投入，辦好民生實事。以改善民生為重點，大力推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革、“底線民生”、“大民政”等工作的開展，并按省、市要求逐步提高底線民生保障標準。

推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，，堅持精準扶貧、精準脫貧，找準“窮根”、明確靶向，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。而統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金既是落實精準扶貧項目和措施的重要一環(huán)，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，我們要扎實認真，完成涉農(nóng)資金整合的工作任務(wù)。確保今年實現(xiàn)貧困村脫貧摘帽10個，脫貧5126人。

支持教育和文化體育事業(yè)發(fā)展。增加教育發(fā)展專項資金投入，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育均衡發(fā)展和教育公平，重點支持示范性中學(xué)建設(shè)，全面落實農(nóng)村教師補貼政策；推動文化、體育事業(yè)發(fā)展，支持影院、體育館建設(shè)，推進“三城同創(chuàng)”和縣城擴容，促進城市形象轉(zhuǎn)變

完善社會保障和住房保障體系。加強公共衛(wèi)生與健康體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進和完善城市醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步完善縣級公立醫(yī)院改革；加大計劃生育家庭扶助力度，完善全面兩孩政策配套公共服務(wù)體系。調(diào)整完善住房保障政策，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。提高農(nóng)村危房改造補助資金的精準度，集中用于低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等四類重點對象，適當提高補貼標準。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。深入實施三個“百千萬”工程，促進農(nóng)村“三產(chǎn)”深度融合，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建設(shè)一批有特色、有規(guī)模、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展。支持開展特色農(nóng)業(yè)保險，探索開展巨災(zāi)保險試點。完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，體現(xiàn)政策性、突出專注性、注重獨立性，引導(dǎo)帶動金融資本投入“三農(nóng)”。

（二）   推進財政改革，著力完善財政體制。

改革預(yù)算管理制度。完善全口徑預(yù)算體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度；繼續(xù)抓好預(yù)決算公開，充實公開內(nèi)容，推進預(yù)算信息公開常態(tài)化；堅持厲行節(jié)約，進一步壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出；深化預(yù)算績效管理，推進預(yù)算績效管理與部門預(yù)算編制有機結(jié)合，切實加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

繼續(xù)推進國庫集中支付改革。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的資金逐步納入國庫集中支付范圍，實現(xiàn)“四本預(yù)算”資金全覆蓋。完善國庫集中收付信息系統(tǒng)，開展CA認證和電子支付工作。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、專項資金國庫集中支付改革成果，推行臨時機構(gòu)國庫集中支付改革；全面推行公務(wù)卡結(jié)算方式，優(yōu)化公務(wù)卡使用環(huán)境，不斷提高公務(wù)卡結(jié)算比例，提高公務(wù)支出透明度。

有序推進PPP模式。建立完善PPP項目庫，提前謀劃、實施一批具有重大示范帶動作用的PPP項目；加快政府引導(dǎo)資金設(shè)立步伐，加強與上級主管部門的對接和溝通，及時報送項目，提高項目入庫率，充分發(fā)揮財政資金撬動社會資本的作用。積極參與PPP項目投資方的引入和條件談判，促成PPP項目盡快落地。

（三）規(guī)范財政管理，著力防控債務(wù)風險。

做好預(yù)決算信息公開工作。在公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算工作的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善辦法、規(guī)范程序，提高財政信息公開的到位率和及時度，使公開工作常態(tài)化。全面履行財政行政執(zhí)法責任制，主動接受人大、政協(xié)和審計監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督。

全面加強財政管理。加強政府采購管理，嚴格采購預(yù)算，完善采購監(jiān)督機制；強化財政投資評審，維護設(shè)計和預(yù)算評審的嚴肅性，從嚴控制隨意變更設(shè)計和突破預(yù)算，落實評審質(zhì)量量化考核標準及獎懲辦法，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)評審行為，提高評審質(zhì)量；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提升鎮(zhèn)村兩級理財水平。

有效防控政府性債務(wù)風險。加快形成“規(guī)�？煽亍�權(quán)責明確、償債有序、監(jiān)管規(guī)范”的政府性債務(wù)管理體系。在保證債務(wù)風險總體可控的前提下，堅持科學(xué)負債、合理負債。依法厘清政府債務(wù)和融資平臺等企業(yè)債務(wù)邊界，地方政府僅在出資范圍內(nèi)承擔有限責任。繼續(xù)對上爭取地方政府置換債券，緩解債務(wù)還本付息壓力，切實防范政府債務(wù)風險。

提升財政“大監(jiān)督”合力。加強預(yù)算績效管理，對所有縣級專項資金實行第三方績效評價，突出加強對重大產(chǎn)業(yè)專項的績效管理，做到有目標、有跟蹤、有評價、有公開、有應(yīng)用。扎實開展監(jiān)督檢查。加強對重大項目資金和民生資金的監(jiān)督檢查力度，深化財政內(nèi)部監(jiān)督，強化監(jiān)督成果運用，切實規(guī)范財經(jīng)秩序。

【七】

xx年我們將按照自治州第十二次黨代會和自治州十四屆人大一次會議精神，圍繞總目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建立地方財政收入穩(wěn)定增長機制，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，進一步加強預(yù)算管理，防范財政潛在風險，維護社會穩(wěn)定積極支持經(jīng)濟發(fā)展，努力改善民生。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、抓收入，確保應(yīng)收盡收

強化稅收征管，嚴格貫徹落實自治州《關(guān)于實行社會綜合治稅加強稅源控管工作的意見》，加強收入組織部門之間的協(xié)調(diào)溝通，堅持依法治稅，嚴格減免稅管理，防止稅源流失。積極培植財源，加大招商引稅力度，吸引異地企業(yè)落戶博州，增加財政收入。加強非稅收入收繳管理，特別是加大對水資源費、礦產(chǎn)資源補償、國有資產(chǎn)處置以及國有土地出讓等非稅收入的征繳管理工作，壓實非稅執(zhí)收部門責任，確保應(yīng)收盡收。截止xx年6月中旬，自治州地方財政收入完成9.35億元，下降0.1%，其中：一般公共預(yù)算收入完成8.37億元，增長12.2%，完成預(yù)算的37.2%；政府性基金收入完成0.98億元，下降48.4%。地方財政支出完成38.56億元，增長7.8%，其中：一般公共預(yù)算支出完成33.95億元，增長10.4%，政府性基金支出1.83億元。

二、保重點，確保社會和諧穩(wěn)定

在保基本的同時，重點保障自治州確定的維護穩(wěn)定、民生及重點項目支出。加大維穩(wěn)支出，保障政法部門經(jīng)費需求，提高公開招聘事業(yè)干警和協(xié)警人員待遇，安排干部職工維穩(wěn)值班補貼；支持政法部門和部隊建設(shè)，嚴打嚴防暴力恐怖犯罪，夯實維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。支持基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)落實村干部、十戶長、愛國宗教人士等補貼政策，支持“5+2”陣地、“三支隊伍”建設(shè)以及民族團結(jié)示范創(chuàng)建、“民族團結(jié)一家親”活動，夯實基層組織基礎(chǔ)。大力支持自治州“訪惠聚”活動開展，實施村級惠民生項目。繼續(xù)支持公交站點常態(tài)化執(zhí)勤安檢制度和人員密集場所封閉式管理，堅決避免發(fā)生群死群傷案件。大力支持邊防管控信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高邊境管控、維穩(wěn)處突、安全防范和打擊違法犯罪的能力和水平；支持干部駐寺工作和“五好清真寺”、“五好愛國宗教人士”評選創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)民族宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實保障改善民生

繼續(xù)把自治州財政支出的70%以上用于保障改善民生，大力支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居、暖心、文化、興邊、安全、防災(zāi)減災(zāi)等惠民工程。繼續(xù)加大幼兒教育、雙語教育等教育投入，繼續(xù)支持中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦高職院校。積極支持基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)支持加快自治州全民健身中心和文化藝術(shù)中心場所建設(shè)，確保xx年投入使用。支持推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控體系建設(shè)，全面支持全民健康體檢工程，繼續(xù)支持人口計劃生育和食品藥品安全監(jiān)管工作。支持社會保障和就業(yè)，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，繼續(xù)完善社會救助保障標準與物價上漲聯(lián)動機制，實施更加積極的就業(yè)政策，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)問題。繼續(xù)支持農(nóng)村安居、游牧民定居以及城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問題。繼續(xù)落實各項惠農(nóng)補貼資金，支持糧食、棉花、枸杞、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力支持生態(tài)和環(huán)境保護，加大支持排污治理，著力抓好博河流域、艾比湖、賽里木湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護和天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，認真落實草原生態(tài)保護獎補機制，進一步鞏固草原禁牧、草畜平衡成果。

四、全覆蓋，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

認真落實自治州黨委扶貧開發(fā)工作會議精神，加大扶貧資金投入和整合力度，全力支持精準扶貧開發(fā)工作，加速推進精準脫貧，繼續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)，全面改善村容村貌和基層群眾生產(chǎn)生活條件，努力縮小城鄉(xiāng)差距。加快改善邊境群眾住房條件，認真落實邊民補貼和護邊員補助政策。促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧支持力度，切實提高貧困人口收入水平。把扶貧資金使用管理作為xx年監(jiān)督重點進行專項檢查，提高資金使用效益。探索建立“清單”式管理，開展扶貧資金績效考核。

五、強融資，增強資金保障能力

嚴格按照《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔xx〕50號）、《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔xx〕87號）精神，進一步解放思想，整合資源，優(yōu)化路徑，通過爭取地方政府債券、大力推行PPP模式、用好政府購買服務(wù)政策以及積極組建各類集融資、投資、建設(shè)、運營為一體的實體化公司等進行融資；同時，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照“撥款變投資、資金變基金、分散變集中”原則，統(tǒng)籌整合財政資金引導(dǎo)和撬動更多金融資本和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)，努力增加融資規(guī)模，確保融資項目快速推進。強化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風險預(yù)警機制，積極防范財政和融資風險。目前，全州已獲批融資規(guī)模140.94億元。政府購買服務(wù)方式融資，獲批項目40個、融資規(guī)模135.93億元，其他方式融資，獲批項目6個、融資規(guī)模5.01億元。目前已到位融資資金56.91億元，其中：政府購買服務(wù)到位51.9億元，其他融資到位5.01億元。目前融資資金已實際支出26.92億元。其中：政府購買服務(wù)支出21.91億元，其他融資支出5.01億元。今年計劃實施PPP項目70個，總投資368.59億元，年度計劃投資190.56億元，占456.7億元年度計劃任務(wù)的41.73%。已開工PPP項目67個，實際已完成投資62.24億元。強化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風險預(yù)警機制，積極防范財政和融資風險。大力支持金融發(fā)展，鼓勵銀行、證券、保險等金融主體在博州設(shè)立分支機構(gòu)，培育發(fā)展企業(yè)上市，發(fā)揮金融支撐作用，加大金融監(jiān)管力度，切實維護金融安全。

六、培財源，促進經(jīng)濟發(fā)展

繼續(xù)支持“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建“博—阿—精”區(qū)域功能互補、物流互通、產(chǎn)業(yè)互動、多點支撐的聯(lián)動發(fā)展格局，全力做好為企服務(wù)。加大招商引資支持力度，結(jié)合各園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位資源特點，強化稅源建設(shè)，在“招大、招強、招品牌”上下功夫，積極吸引企業(yè)落戶。支持口岸經(jīng)濟發(fā)展。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，深入推進“口岸強州”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮阿拉山口口岸區(qū)位優(yōu)勢和綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，在政策、項目資金、人才等方面給予支持。全力支持旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。按照自治州旅游業(yè)的總體規(guī)劃，積極支持賽里木湖等重點景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和溫泉縣旅游資源開發(fā)，精心打造特色景觀景點、旅游項目和旅游精品線路，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實財政金融“四位一體”、“銀政通”、“政府增信”、“4321”政銀擔等工作機制，充分發(fā)揮政府、金融機構(gòu)、保險公司作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”。

七、重研究，爭取上級補助

突出利用好國家支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)的政策措施，圍繞“民族自治州”、“邊境州”、“大口岸”等自身特點，積極爭取國家、自治區(qū)更多的政策、財力支持，積極爭取自治區(qū)對下均衡性轉(zhuǎn)移支付補助，彌補財力缺口。加大項目資金的落實，積極配合相關(guān)部門爭取上級各類專項資金，發(fā)揮專項資金對經(jīng)濟的拉動作用。積極爭取由財政系統(tǒng)負責的如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革項目資金以及PPP項目引導(dǎo)基金等，加快項目推進。

八、促改革，提升財政服務(wù)質(zhì)量

落實好中央、自治區(qū)、自治州黨委各類政策措施，推進財政供給側(cè)改革，落實降稅清費、扶持企業(yè)發(fā)展以及“營改增”等政策，降低企業(yè)稅費負擔，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化財政管理。不斷完善政府預(yù)算體系，深入推進預(yù)決算公開，增強政府預(yù)算統(tǒng)籌能力，加快推進國庫集中收繳制度改革，積極推進財政預(yù)算績效管理，盤活財政存量資金，積極推進政府購買服務(wù)。強化監(jiān)督。認真落實新《預(yù)算法》，主動接受人大監(jiān)督，積極支持審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行自治州人大審議通過的預(yù)算，上半年原則上不辦理預(yù)算追加事項，對確需解決的重大支出事項，通過優(yōu)化存量，從部門單位現(xiàn)有預(yù)算中調(diào)劑解決。加大源頭治腐力度，加強縣鄉(xiāng)財政資金管理，完善財政資金撥付跟蹤檢查監(jiān)督制度，強化財政內(nèi)部監(jiān)督，加強對預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，壓縮一般性支出，控制“三公經(jīng)費”零增長。

九、存在的問題

下半年，繼續(xù)受“營改增”、減稅降費政策擴大、五師雙河市成立企業(yè)劃轉(zhuǎn)以及財預(yù)50號、87號文件規(guī)范融資行為等政策的影響，財稅收入形勢不容樂觀。

一是財政收入結(jié)構(gòu)單一。稅收收入主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動，稅收缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，加之自治州工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收貢獻尚待培育提高，收入基數(shù)逐年抬高，財政收入增長難度加大。

二是財政部50號文件和87號文件出臺后，進一步規(guī)范和強調(diào)了政府購買服務(wù)行為，同時對融資平臺公司提出了明確的政策導(dǎo)向，靠政府信用進行融資的做法是行不通的，勢必對我州融資工作影響很大。

三是減稅降費政策不斷擴大。近期，國務(wù)院又出臺降低增值稅稅率，提高小微利企業(yè)年繳納所得額上限和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加扣比例等六項減稅政策，減稅降費政策效益將進一步凸顯，給企業(yè)帶來明顯減負的同時，將對地方財政收入增長帶來一定影響。

今后自治州財政部門將認真研究，找準推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最佳結(jié)合點，提高促投資有效性，充分發(fā)揮財政資金在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用。一是強化稅收征管。嚴格落實《自治州關(guān)于實行社會綜合治稅加強稅源控管工作的意見》，認真執(zhí)行涉稅信息交流共享制度，各縣市、州直相關(guān)部門要按要求第一時間向稅務(wù)部門提供涉稅信息，同時協(xié)助國地稅部門加強重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點稅源的監(jiān)控，確保稅收及時足額入庫；二是繼續(xù)加大投融資支撐保障作用，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模，為自治州經(jīng)濟社會發(fā)展提供融資保障；三是著力推進重大項目建設(shè)，重點支持全州重點投資專項和重大工程，加快啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程；四是大力支持經(jīng)濟社會發(fā)展，保障重點支出。

【八】

xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政局緊扣“品質(zhì)提升年”主題，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，圍繞年初“精細管理、精準預(yù)算、精確控制、精心監(jiān)管”四精工作思路，充分發(fā)揮財政職能，攻堅克難抓收入，銳意進取抓改革，有的放矢抓監(jiān)管，凝心聚力抓黨建，較圓滿地完成了各項工作。

一、謀劃新思路，奮力新作為，助力區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

（一）財政收入平穩(wěn)增長，收入總量和質(zhì)量“雙提升”

6月初，區(qū)財政總收入已提前實現(xiàn)了任務(wù)過半目標，截至6月30日，我區(qū)完成財政總收入61.04億元，為市下達任務(wù)的54.92%，同比增長 13.94%，順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”的自定目標。同時，稅收收入占比高達84.72%，比去年同期提高了6個百分點，實現(xiàn)了財政收入總量與質(zhì)量的“雙提升”。

xx年，面對經(jīng)濟下行壓力、稅源外遷帶來的收入困境，全局上下堅定信心，攻堅克難，采取行之有效的舉措，確保我區(qū)半年度目標任務(wù)超額完成。一是科學(xué)分解目標任務(wù)，月初將收入任務(wù)層層下達落實到各街道和征管部門，堅持任務(wù)落實情況與績效考核掛鉤，激發(fā)各部門的積極性和能動性。二是定期分析收入形勢，定期組織召開收入形勢分析聯(lián)席會議,通報和分析組織收入工作進度和形勢，并針對組織收入中的難點問題進行專題分析、研究解決。三是充分挖掘增收潛力，2月初開展了營業(yè)稅專項清理工作，共清理10797戶營業(yè)稅納稅人，清理查補營業(yè)稅1.7億元；對社會投資項目營業(yè)稅、政府投資項目稅收等專項開展專項清查，采用“清理、清算、清欠、清繳、清收”的五清措施，實現(xiàn)了稅收顆粒歸倉，應(yīng)收盡收。目前，已清理政府投資項目稅收達1.3億元。四是培植可持續(xù)稅源，開展企業(yè)大走訪，深入了解企業(yè)發(fā)展中面臨的困難，多途徑幫扶企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定區(qū)域長效稅源，我們在企業(yè)走訪中共收集反映的問題400余個，目前已解決89個。同時，注重吸引外來稅源入駐，今年以來，我區(qū)新增商事主體6996家，稅源基礎(chǔ)進一步夯實。

（二）財政資金傾斜民生，支出規(guī)模和幸福指數(shù)“雙增長”

堅持民生為本，xx年上半年，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等八項民生支出達184966萬元，占一般公共預(yù)算支出的82.28%。

今年以來，打造了一系列對困難群體的特色扶持項目，讓發(fā)展成果真正惠及于民，百姓的“幸福指數(shù)”不斷提升：累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險320萬元、再就業(yè)補助資金728.55萬元、低保資金818.6萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助金164.64萬元，居民全面保障體系更加完善；財政對低保困難家庭實行慈善救助和精準扶貧，發(fā)放救助資金254.6萬元；政府支出53萬元為我區(qū)常住居民購買“一元民生”保險，可對居民在見義勇為、高空拋物、惡性案件中的傷亡進行保險賠付。

（三）創(chuàng)新融資方式，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和動力“雙倍增”

始終注重服務(wù)中心大局，把推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為財政的重要任務(wù)。通過發(fā)行企業(yè)債券和運作城市發(fā)展基金，上半年，累計籌措資金49.4億元投入?yún)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目開發(fā)，有力地保障了瀏陽河產(chǎn)業(yè)帶、老舊農(nóng)安小區(qū)建設(shè)、東部片區(qū)大拆違、二號、三號安置小區(qū)建設(shè)、火炬村城中村改造項目、黃土塘棚改項目、人民東路產(chǎn)業(yè)園以及大同小學(xué)改造等重點工程項目順利實施，有力推動全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）積極穩(wěn)妥推進改革，財政管理和發(fā)展“雙提高”

按照全面深化改革的總體要求，我們穩(wěn)步推進預(yù)算管理、績效評價、債務(wù)管理的改革步伐，不斷提高財政管理水平和財政發(fā)展能力。

積極配合推動“營改增”改革。一是保障試點納稅人信息移交工作，我們監(jiān)督并配合稅務(wù)部門進行信息數(shù)據(jù)移交、核實，高效、高質(zhì)、高量地完成了信息移交工作。二是加強了政策的宣傳和解讀，我們積極與上級部門對接，及時傳達相關(guān)政策，聯(lián)合14個街道（園、局）召開重點企業(yè)營改增政策解讀會議，提高了納稅人對“營改增”政策的認知度。

預(yù)算公開進一步細化。加大了財政信息公開力度，擴大了財政預(yù)算公開的覆蓋范圍。上半年，全面公開了xx年區(qū)本級政府預(yù)算、預(yù)算單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，公開項目細化至類、款、項，財政管理更加透明。

債務(wù)管理進一步加強。上半年，我們向省廳申報并置換了1.1億元存量政府債務(wù)，按省廳要求做好了地方政府債券利息支付工作，并積極配合上級財政部門完成置換債券資金使用情況的自查與檢查工作。

績效評價工作機制進一步完善。xx年，績效評價工作取得了全省第五，內(nèi)五區(qū)第一的好成績。今年，我們進一步細化績效評價工作機制，建立起“績效評價科、預(yù)算國庫科、業(yè)務(wù)科室及第三方中介機構(gòu)隊伍聯(lián)合考核”的聯(lián)動機制,出臺了《重點項目支出績效評價工作要點》，明確了重點評價的對象，涉及資金1.39億元；制定了績效評價專報制度，進一步提升工作質(zhì)量、加強了評價結(jié)果運用力度。年初，我們將專項資金50萬以上的162個項目納入目標管理，涉及資金約16.22億元。截至目前，已對53個專項開展了績效自評，涉及資金約3.64億元。

集中支付進一步規(guī)范。上半年共辦理財政直接支付20462 筆，共計143798.32萬元，直接支付比例達98.77%，有效保障資金使用安全；加強項目資金雙控管理，雙控賬戶共計44個，較去年新增了兩個雙控賬戶，執(zhí)行項目150個，“雙控”賬戶資金支付筆數(shù)754筆，支出金額91673.48萬元，較去年同期增長20.61%，有效規(guī)范政府性投資項目資金的管理。同時，通過調(diào)研摸底，制定了街道集中支付改革方案，為街道集中支付改革做好了前期準備工作。

（五）財政管理日趨精細，工作效能和資金效益“雙優(yōu)化”

政府采購監(jiān)管職責進一步強化。上半年共完成政府采購項目42項，其中：公開招標4項、競爭性談判32項、單一來源3項、競爭性磋商3向，實際采購金額共計3326萬元，節(jié)約率7.59%。為進一步規(guī)范政府采購行為，我們成立專項檢查小組，對定點加油站、公車維修情況開展了專項檢查，形成了分析報告，同時，通過實地考察花卉苗木生產(chǎn)基地，了解市場價格行情，建立了本區(qū)花卉苗木價格動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

國資管理進一步完善。今年以來，為85家單位辦理產(chǎn)權(quán)登記證，進一步規(guī)范了行政單位事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；根據(jù)財政部部署，開展了全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，進一步摸清“家底”，目前，各單位基本完成單位國有資產(chǎn)的自查。

財政監(jiān)督力度進一步增強。一是強化監(jiān)督檢查，上半年，我們開展了“小金庫”治理、落實中央“八項規(guī)定”、糾“四風”、規(guī)范津補貼等多項檢查，還對區(qū)民政局開展了民生資金專項檢查。同時，及時進行“回頭看”，抽查了區(qū)教育素質(zhì)基地、區(qū)教育服務(wù)中心的問題整改情況。二是加快推進內(nèi)部控制建設(shè)，上半年對局內(nèi)實體賬戶、科室賬務(wù)等方面開展了2次內(nèi)部控制檢查，進一步提高了財政科學(xué)化、程序化及規(guī)范化管理水平；通過反復(fù)研討，立足實際，起草了《芙蓉區(qū)財政局內(nèi)部控制規(guī)范（試行)》，提出了內(nèi)控基本框架，進一步加強了廉政風險防控。

（六）抓隊伍建設(shè)，干部理論和業(yè)務(wù)“雙提高”

一是扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。抓好研究部署，在全區(qū)召開“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作啟動會后，召開專題會議研究活動方案，并成立學(xué)習教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。抓好宣傳發(fā)動，召開全局黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習教育動員大會，搭建了線上線下兩個宣傳陣地：機關(guān)文化墻增設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育宣傳專欄，編印“財政簡報”，內(nèi)設(shè)“兩學(xué)一做”黨建專欄，宣傳財政局機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育好的做法經(jīng)驗；電梯間的電子觸摸屏內(nèi)增設(shè)“兩學(xué)一做”的窗口，并定期更新，開設(shè)“芙蓉財政黨建微信群”，及時在群內(nèi)發(fā)布學(xué)習教育相關(guān)內(nèi)容。抓好集中學(xué)習。利用“大課堂”“午間半小時”等載體，組織開展集中學(xué)習和大討論，今年以來，支部組織開展了8次集中學(xué)習，支部書記劉孟乾講授了“講政治 有信念，做對黨忠誠的黨員”和“黨員干部要敢擔當有作為”的2堂主題黨課，副書記陳曉紅講授了1堂“強化理想信念，提升道德品行”主題黨課，進一步加深了黨員干部對“講政治有信念”的理解，在5月17日召開了以“講政治，有信念，做對黨忠誠的黨員”為主題的專題大討論，各黨小組已組織開展了8次“午間半小時”學(xué)習討論活動，每次學(xué)習做到有主題、有記錄。抓好活動開展。為表彰先進，弘揚正能量，我們組織開展了“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨小組評選活動”，通過民主推薦、候選人演說以及公開投票等環(huán)節(jié)，評選出5名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和2個優(yōu)秀黨小組。為進一步加深廣大黨員對“講規(guī)矩 有紀律”的理解，我們開展了“有規(guī)矩講紀律，做知敬畏守底線的黨員干部”主題演講比賽，評選出了4名獲獎選手，充分展現(xiàn)了財政干部良好的精神風貌和過硬的紀律作風。

二是深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。長期以來，我們都在探索提高服務(wù)水平和工作效能，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定了《優(yōu)化財政資金審批流程》《進一步簡政放權(quán)、提高工作效率》《財政局首問責任及服務(wù)承諾制度》等一系列制度，社會綜合評價排名也在不斷上升。

xx年以來，我們創(chuàng)新服務(wù)思路，激發(fā)廣大黨員活力，打造了協(xié)稅護稅志愿隊、財務(wù)輔導(dǎo)員志愿隊、愛心公益志愿者隊“三支隊伍”，共走訪轄區(qū)重點企業(yè)784家，幫助區(qū)直單位、街道解決財務(wù)問題10余個，與社區(qū)共同開展政策宣傳、困難幫扶等志愿服務(wù)活動10余次；開展了雙聯(lián)雙促、在職黨員進社區(qū)、黨組織結(jié)對共建 “三大活動”，與拆遷拆違指揮部、聯(lián)點社區(qū)開展了慰問、幫扶等10余次服務(wù)活動，在推進服務(wù)上取得了明顯成效。

二、抓好四個堅持，落實兩個責任，推進黨風廉政建設(shè)

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。局班子成員帶頭遵守各項規(guī)定，堅持以身作則，切實加強自身黨性修養(yǎng)，帶頭貫徹落實八項規(guī)定以及省、市、區(qū)廉潔從政各項規(guī)定。在公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車方面等嚴格遵守規(guī)定，從未有超辦公用房、公車私用、公務(wù)接待超標現(xiàn)象。

堅持落實“一崗雙責”。制定了《芙蓉區(qū)財政局xx黨風廉政建設(shè)責任分解表》，局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。組織召開了2次黨風廉政建設(shè)專題黨組會議，各分管領(lǐng)導(dǎo)每季度定期組織各自分管條線召開廉政工作會議，局長與班子成員開展廉政談話5次，紀檢組長與班子成員、部分中層干部開展廉政談話10余次，班子成員均認真填寫《黨風廉政記錄本》。

堅持常念“緊箍咒”。我們制定了“年度廉政教育計劃”,開展常態(tài)化廉政教育，即常態(tài)化案例教育、常態(tài)化基地教育、常態(tài)化課堂教育，筑牢黨員干部的思想防線。今年以來，我們組織觀看了《衡陽賄選案警示紀錄片》，前往長沙市廉政教育基地“靜園”參觀學(xué)習，進一步強化了黨員干部的紀律、規(guī)矩意識，使黨員干部以案明紀、引以為戒。

堅持開展專項整治。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治以及糾四風工作部署，結(jié)合財政系統(tǒng)實際，我們制訂了《芙蓉區(qū)財政系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作方案》《芙蓉區(qū)糾四風治陋習專項整治方案》，明確了相關(guān)專項整治的總體目標、整治重點、責任分工、工作步驟及工作要求。截至目前，相關(guān)業(yè)務(wù)科室自查了xx-xx年度新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居保、集體經(jīng)濟、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)三項補貼、農(nóng)機具購置補貼等7大類資金，其中涉及省級及以上下?lián)芗�體經(jīng)濟資金59萬元、下?lián)芊鲐氋Y金116萬元、下?lián)苻r(nóng)業(yè)三項補貼104.21萬元、下?lián)苻r(nóng)機具購置補貼10萬元、下?lián)艹青l(xiāng)居保578.8萬元；另有區(qū)級配套城鄉(xiāng)居保資金累計785萬元。當年上級下?lián)艿馁Y金均在當年度據(jù)實、及時、足額撥付給相關(guān)單位，并無違規(guī)現(xiàn)象。

【九】

1-6月份，我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入75.45億元，比上年增長17.3%，完成預(yù)算的57.7%，稅比為94.8%，順利實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”；完成公共財政預(yù)算支出44.44億元，增長10.12%，完成預(yù)算的47.9%，按上級要求達到支出進度。其中，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出完成32.01億元，占公共財政預(yù)算支出的72.02%，比上年增長9.7%。

（一）加強收入組織，財政運行平穩(wěn)有序

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。緊盯區(qū)委區(qū)政府下達的目標任務(wù)，注重與國地稅部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮兩個“平臺”的作用，深入分析涉稅信息，加大稅源摸排力度，努力做到應(yīng)收盡收、及時入庫。堅持全區(qū)財政收入“一盤棋”，不斷加強對板塊的溝通指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各板塊收入進度，對抓收入過程中出現(xiàn)的問題，提前謀劃、精細測算、有效解決，確保財政收入均衡增長。

二是完善征管措施。密切關(guān)注財稅改革最新動態(tài)，研究測算改革對我區(qū)經(jīng)濟和財政的影響，提高財政收支預(yù)測和政策變動應(yīng)對能力。做好宏觀經(jīng)濟形勢和財源稅源的分析研究，加強重點稅源監(jiān)控，及時掌握房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)的稅收態(tài)勢，做好預(yù)測預(yù)警，進一步提高全區(qū)稅源挖掘能力和稅收征收管理水平。

三是推動稅制改革。全面推開我區(qū)“營改增”試點工作，在“營改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，精心準備、全力投入，把握難點、有序推進，與國稅、地稅等部門通力合作，全面排查稅源，為存量營業(yè)稅入庫做好各項保障，最大限度爭取收入和財力。深入分析全面推進營改增試點對我區(qū)收入和財力的近期和遠期影響，及早應(yīng)對可能帶來的增收壓力。把握輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題和納稅人訴求，努力營造良好的社會氛圍。落實信息核查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳等前期準備工作，完善改革后的稅收征管機制，實現(xiàn)稅制改革平穩(wěn)過渡、無縫對接，打好營改增工作的收官之戰(zhàn)。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生保障加力增效

一是推動社會事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育資源均衡配置，加大對民辦教育的扶持力度，支持學(xué)校外聘教師，提升教育服務(wù)水平和質(zhì)量�？v深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實對公立醫(yī)院實施醫(yī)藥價格綜合改革的政府補助。繼續(xù)提升公共衛(wèi)生財政補貼標準，xx年人均標準提高到69元，免費向城鄉(xiāng)居民提供45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高醫(yī)保籌資和保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標準調(diào)整為每人750元，其中財政補貼標準提高至550元。安排財政資金5000萬元，用于促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持品牌宣傳、旅游項目建設(shè)、農(nóng)家樂提升等，推動旅游“后5A "時代的發(fā)展。

二是支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完成市級生態(tài)補償資金第一期3800萬元的預(yù)撥和相關(guān)信息的審核公示工作；密切關(guān)注蘇州市生態(tài)補償調(diào)整進度，開展我區(qū)生態(tài)補償資金使用情況調(diào)研，為做好生態(tài)補償政策和補償標準的調(diào)整做好準備。規(guī)范支農(nóng)資金管理，積極對上爭取資金和項目，完善項目申報、評審、概算審核等前期工作。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計方案可行性論證，整合各類財政資金共計4億元，全力助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村莊環(huán)境面貌。

三是保障政府重點和民生工程。加大資金爭取和整合力度，圍繞民生熱點，持續(xù)加大各類基礎(chǔ)設(shè)施、惠民項目建設(shè)力度，切實增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。今年安排“十項政府實事”資金4.58億元，安排“十項社會事業(yè)”5.2億元，全力支持重點交通項目、保障房、醫(yī)療教育基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。合理安排和調(diào)度資金，確保江蘇省第九屆園藝博覽會的成功舉辦，并有力帶動“后園博”時期全域旅游發(fā)展。

（三）發(fā)揮引導(dǎo)作用，穩(wěn)增促轉(zhuǎn)成效顯著

一是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本工作。擬定《吳中區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃（xx-2018年）》，牽頭協(xié)調(diào)多個責任部門，貫徹政策部署、形成工作合力，打好“組合拳”。結(jié)合自身職能，通過“營改增”試點擴圍、實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、暫停征收防洪保安資金、取消部分行政事業(yè)性收費、降低失業(yè)保險費率、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼、完善融資平臺服務(wù)、加強融資擔保等一系列措施，切實減輕企業(yè)稅費負擔，有效降低企業(yè)融資成本。截至5月末共計降低企業(yè)成本31147萬元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本有效降低，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

二是全力助推轉(zhuǎn)型升級。積極爭取上級政策、資金，主動對接、加強輔導(dǎo)、嚴格審核，上半年會同各部門對上審核申報扶持企業(yè)項目13大類，涉及500多個項目。圍繞“打造樣板，趕超發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，按照《吳中區(qū)實業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略行動計劃（xx-2018年）》，調(diào)優(yōu)財政政策、整合優(yōu)質(zhì)資源、加大扶持力度，集聚專項扶持資金3.4億元，用于促進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、商務(wù)、金融業(yè)、總部經(jīng)濟、人才戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，為全區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展新格局的形成提供資金保障。

三是創(chuàng)新財政扶持方式。積極探索“撥改保”、“撥改貸”、“資金改基金”等投入方式，貫徹落實去年出臺的《吳中區(qū)中小企業(yè)貸款“增信基金”管理辦法》，至6月底，共有31家區(qū)內(nèi)成長型及科技型中小企業(yè)獲得授信審批，授信額度1.67億元。在總結(jié)“增信基金”實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂管理辦法，增強同銀行的合作，加強考核力度，進一步緩解中小企業(yè)融資難、成本高的難題。統(tǒng)籌全區(qū)人才開發(fā)資金、科技經(jīng)費，支持《東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃》、《吳中區(qū)科技貸款風險池專項資金管理辦法》、《促進吳中區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策意見》等政策的實施，促進科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）緊扣目標任務(wù)，財稅改革有力推進

一是深化預(yù)算管理制度改革。突出全口徑預(yù)算、標準化預(yù)算、透明預(yù)算和績效預(yù)算的新理念，根據(jù)預(yù)算管理改革年度推進計劃，對完善預(yù)算體系、建立跨年度預(yù)算平衡機制、啟動中期財政規(guī)劃等作出全面部署。切實做好xx年度部門決算、xx年度部門預(yù)算公開整改工作，推進透明預(yù)算制度進一步健全。加大財政資金統(tǒng)籌力度，跟蹤監(jiān)控財政存量資金變動情況，上半年全區(qū)累計盤活財政存量資金63777萬元。

二是推進國庫集中支付制度改革。全面推開區(qū)級行政事業(yè)單位財務(wù)核算納入財政業(yè)務(wù)核算服務(wù)平臺，通過專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提升區(qū)級預(yù)算單位賬務(wù)處理水平。深入實施資金動態(tài)監(jiān)控，在支付環(huán)節(jié)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，制定更為詳盡的監(jiān)控規(guī)則，逐步向預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)控拓展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，在對先行先試鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬我區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導(dǎo)性意見，并召開專題工作會議，對零余額賬戶開設(shè)、預(yù)算單位核算模式、清算方式等重點難點問題進行深入交流和探討，為全面實施改革奠定基礎(chǔ)。

三是初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制。根據(jù)省財政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制的指導(dǎo)意見》，在區(qū)委、區(qū)政府的部署和指導(dǎo)下，財政部門開展了深入調(diào)研和科學(xué)測算，初步規(guī)劃了我區(qū)新一輪財政管理體制。新一輪體制從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制出發(fā)，進一步理順區(qū)、鎮(zhèn)兩級財力與事權(quán)的關(guān)系，在明確區(qū)、鎮(zhèn)各自事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立與之匹配的財力結(jié)算體制，同時加大對環(huán)太湖板塊的一般轉(zhuǎn)移支付力度，促進基本公共服務(wù)均等化。

四是完善債務(wù)管理機制。加強全區(qū)投融資計劃管理，以項目管理為抓手，對各單位報送的項目建設(shè)基本情況、融資計劃、還本付息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實、統(tǒng)計和分析，并以資金需求全區(qū)平均增長10％為控制目標，對各板塊融資計劃作統(tǒng)籌調(diào)整，形成xx年末投融資計劃規(guī)�？刂频臏y算方案。擬定《吳中區(qū)政府性債務(wù)納入財政預(yù)算管理工作方案》，通過債券置換、支付利息和償還本金等方式，逐步把區(qū)屬國有公司政府性債務(wù)納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算管理。根據(jù)省廳債券置換申報要求，上報債券置換額度13億元，做好xx年新增地方債券的申報。積極推進東吳文化中心PPP項目，完成整體回購編制項目實施方案、物有所值報告及財政承受能力報告。

（五）強調(diào)監(jiān)管并重，財政管理科學(xué)有效

一是深入推進預(yù)算績效管理。進一步拓展績效評價的廣度和深度，納入績效評價的財政支出項目由去年的32個擴大到52個，項目總額由7.7億元增加到13.2億，34個區(qū)級專項資金全部納入評價范圍。其中，開展預(yù)算績效管理的43個項目已完成了第一輪目標申報，并開展跟蹤管理和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展重點績效評價的3個項目已布置到位，計劃委托中介機構(gòu)組織實施；開展績效審計的6個項目已確定了績效審計報告形式和績效目標指標體系，并由中介機構(gòu)開展調(diào)研，為實地績效審計作準備。此外，對上年度30個預(yù)算績效管理項目開展自評價，并委托中介機構(gòu)對績效目標進行數(shù)據(jù)核實，評價工作全面進入收尾階段。

二是強化財政監(jiān)督檢查。積極參與“清風行動”專項督查，上半年對全區(qū)40家單位分2個批次開展作風建設(shè)專項督查，對公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議費、培訓(xùn)費、就餐費、住宿費、辦公費等進行了全面排查。按照上級要求，制定我區(qū)財政資金安全檢查工作方案，聯(lián)合國庫、紀檢、監(jiān)管等部門，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地核查，全面落實整改，切實改進薄弱環(huán)節(jié)。分階段開展國庫集中支付業(yè)務(wù)核驗，結(jié)合日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步鞏固清算模式下資金支付的安全性。加快推進公務(wù)用車改革進程，配合區(qū)車改辦制定公務(wù)交通補貼審批發(fā)放流程，明確公務(wù)用車處置方案。加強區(qū)級單位因公出國（境）預(yù)算經(jīng)費的審核，印發(fā)《吳中區(qū)區(qū)級機關(guān)差旅費管理辦法》補充規(guī)定，進一步規(guī)范公務(wù)支出行為。

三是創(chuàng)新優(yōu)化管理舉措。全面梳理現(xiàn)行專項資金和政策，將專項資金整合優(yōu)化為37項，草擬xx年度區(qū)政府部門專項資金管理清單。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管，保持“規(guī)范化財政所”建設(shè)創(chuàng)建達標的良好狀態(tài)，積極推進度假區(qū)、臨湖財政分局實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政示范點建設(shè)。探索建立財政投資評審機制，成立財政投資評審中心，計劃通過提前介入項目前期管理，達到節(jié)約財政資金和提高資金效益的目的。加強區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，制定資產(chǎn)清查工作方案，有序推進我區(qū)xx年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。

四是深化國資國企改革。立足區(qū)屬企業(yè)主要業(yè)務(wù)狀況，劃分企業(yè)類別，整合國有資本；立足出資人職責定位，起草體現(xiàn)出資人職責的監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。完善企業(yè)薪酬管理意見，健全國有企業(yè)投融資管理機制，探索建立企業(yè)市場化運作的良性模式。修訂《吳中區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項監(jiān)管辦法》、《吳中區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資金存放管理工作指導(dǎo)意見》，進一步強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)的委派監(jiān)督工作機制，逐步建立權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。

（六）推動隊伍建設(shè)，作風效能再上臺階

一是深入推進機關(guān)作風建設(shè)。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，通過組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡宣講、專家上黨課、中心組理論學(xué)習、黨員交流討論等方式，確保全體黨員學(xué)深悟透黨章黨規(guī)和系列講話精神。開展“財政系統(tǒng)xx年度作風效能提升行動”，著重構(gòu)建“5+1”督辦體系，保障作風效能持續(xù)有效提升。全面完成OA系統(tǒng)“提質(zhì)擴面”工作，在區(qū)局發(fā)文流轉(zhuǎn)與基層收文辦理的有機結(jié)合的基礎(chǔ)上，實施分局、所預(yù)算指標電子臺賬，實現(xiàn)政務(wù)辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的無縫對接。印發(fā)《區(qū)財政局關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假管理實施方案》，按規(guī)定統(tǒng)籌安排休假計劃，確保休假與工作兩不誤。

二是加強干部教育培訓(xùn)。制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，依托“半月一課”學(xué)習平臺，以“定期組織集中學(xué)習、聘請專家上門講課、鼓勵業(yè)余自學(xué)進修”為形式，組織開展各類學(xué)習培訓(xùn)活動，提高干部的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。舉辦“三廉”主題書畫攝影展，征集到各類作品91幅。積極參加蘇州市財政系統(tǒng)第十七屆“財政杯”乒乓球比賽，獲得團體賽第八名的成績，并榮獲道德風尚獎；組織開展區(qū)財政系統(tǒng)首屆趣味運動會，有效促進系統(tǒng)內(nèi)干部交流和身心健康，充分展現(xiàn)財政干部的良好精神風貌。

三是強化法治宣傳建設(shè)。印發(fā)《xx年吳中區(qū)財政法治宣傳教育工作計劃暨財政宣傳月實施意見》，結(jié)合“財政宣傳月”等專項活動和各類社會熱點問題，面向群眾開展針對性的法治宣傳教育實踐活動。按上級要求開展行政審批和行政處罰“雙公示”工作，做到責任到人、具體到事、安排到位，并建立起公示信息動態(tài)調(diào)整機制，半年度共發(fā)布信息310條。

【十】

今年以來，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，堅決貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署，持續(xù)強化財政收入征管，全力保障各項重點支出需要，較好完成了上半年各項財政工作任務(wù)，現(xiàn)將近半年來財政局工作情況總結(jié)如下：

一、上半年財政收支完成情況

財政收入情況：1-6月份，全縣財政總收入累計完成28099萬元，增收2544萬元，增長9.95％，占市代編預(yù)算數(shù)的56.2%，超序時進度6.2個百分點。地方級財政收入完成xx6萬元，增收232萬元，增長1.16％，占市代編預(yù)算數(shù)的54.1%，超序時進度4.1個百分點。1-6月份，全縣財政支出82671萬元，增支14551萬元，增長21.4%。

財政收入下滑情況分析：屏南縣經(jīng)濟仍然處于低位低迷運行態(tài)勢，許多經(jīng)濟行業(yè)出現(xiàn)大面積的稅源下滑趨勢，全縣金融保險、化學(xué)化工、竹木加工、房地產(chǎn)、商業(yè)、交通運輸?shù)戎匾�行業(yè)均出現(xiàn)稅源下滑現(xiàn)象，主要情況如下：一是房地產(chǎn)行業(yè)受市場不景氣、新開樓盤減少、存量房銷售量下滑，未售商品房規(guī)模居高等因素影響，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)稅收同比減收525萬元，下降35%；二是受電費購進進項增加影響，導(dǎo)致榕屏化工廠稅收同比減收133萬元，下降37%；三是受免抵稅調(diào)庫資源減少的影響，導(dǎo)致竹木加工行業(yè)稅收同比減收76萬元，下降37.2%；四是欠稅居高不下，國地稅系統(tǒng)欠稅達1985萬元；五是“營改增”全面擴圍，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)影響逐步顯現(xiàn)，地稅收入總體規(guī)模出現(xiàn)收縮或下滑。六是行政事業(yè)性收費減收692萬元，下降63.2%。主要是人防辦行政事業(yè)收費減少500萬元，建設(shè)行政事業(yè)收費減少214萬元。

財政支出情況：從1-6月支出情況分析，一是支出進度趨緩，全縣支出增長21.4%，比上年同期下降了37.4個百分點；二是重點支出得到保障，與民生相關(guān)的重點支出占比83.96%，比上年同期提升了個1.14個百分點，其中：教育支出增長9.35%、社會保障和就業(yè)支出增長12.89%，醫(yī)療衛(wèi)生支出下降11.86%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長301.79%。今年省財政廳預(yù)定我縣一般公共預(yù)算支出規(guī)模為17.3億元，比增15.33%。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣專項資金的結(jié)余金額占比較大，預(yù)算支出的壓力主要在項目。為此，縣政府辦下發(fā)了《屏南縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加快預(yù)算支出進度工作的通知》，想方設(shè)法加快預(yù)算支出。

二、上半年財政工作開展情況

（一）全力以赴，千方百計實現(xiàn)收入“雙過半”任務(wù)

各股室互相配合把完成和超額完成財政收入“雙過半”任務(wù)作為第一工作目標，以組織收入為工作的中心，以均衡入庫為重點，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定半年目標不動搖，積極應(yīng)對，迎難而上,進一步加強和稅務(wù)、金融等部門的協(xié)作與聯(lián)系，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，積極和非稅收入征繳機關(guān)加強聯(lián)系，確保非稅收入及時足額入庫，圓滿的完成了財政總收入和公共財政預(yù)算收入“雙過半”任務(wù)。

（二）堅持保民生保重點，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度

縣財政始終堅持集中財力辦大事的原則，千方百計籌措和調(diào)度資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障能力大幅提高。xx年上半年我縣用于民生投入的資金6.94億元，占公共財政預(yù)算支出的83.96%，上半年，財政支出始終堅持有保有壓，嚴控行政運行成本的同時全力保障縣委、縣政府各項決策部署的落實和民生事業(yè)支出。

從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看，雖然較好地完成了各項財稅工作任務(wù)，實現(xiàn)了財政收入時間任務(wù)“雙過半”，但當前經(jīng)濟下滑風險進一步加大，各類不確定因素進一步積累增多，財稅形勢依然嚴峻。從1-6月收入情況分析，一是受經(jīng)濟下行影響，增收乏力，增速趨緩。6月份財政總收入增幅比5月份降低了2.67個百分。二是財政收入結(jié)構(gòu)不合理，稅性比重繼續(xù)下降。6月止，我縣稅收收入完成17307萬元，占總收入的61.59%，與上年同期持平，其中：地方級稅收收入完成9374萬元，占地方級財政收入的46.48%，比上年同期下降了5.52個百分點。

同時，財政工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策需要進一步梳理和整合，財政投入方式需要進一步完善，財政收入結(jié)構(gòu)較差，對上爭取工作有待繼續(xù)加強，對于這些問題我們將高度重視，并采取有效措施切實予以解決。

（三）認真依法編制部門預(yù)算，精細預(yù)算工作，做好資金撥付工作

預(yù)算編審以“保運轉(zhuǎn)，保重點”為總體要求，嚴格把關(guān)，從全局出發(fā)，保證重點、壓縮一般，對于縣委、縣政府明確規(guī)定的重大支出事項，予以保證。正常經(jīng)費按序時進度批復(fù)計劃，項目經(jīng)費按項目方案核撥。

（四）科學(xué)合理安排資金，確�？h委縣政府各項工作落到實處

1.維護社會安定穩(wěn)定：xx年安排縣公安局專項經(jīng)費1900萬元，比上年增加1370萬元，其中增加社會治安視頻監(jiān)控建設(shè)維護費105萬元；特警、反恐經(jīng)費增加144萬元；緝毒經(jīng)費增加10萬元；協(xié)警經(jīng)費增加158萬元；預(yù)安排監(jiān)所建設(shè)資金缺口700萬元。增加公安專項經(jīng)費的投入，為保障一方人民有個良好的工作、生活和投資的環(huán)境，建設(shè)一個名副其實的平安屏南起到非常重要的作用。

2.兩院建設(shè)。法院審判大樓建設(shè)已通過評審，工程總造價為1880萬元，正在建設(shè)中，資金按工程進度撥付；檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工食堂裝修預(yù)安排320萬元，已撥付100萬元。

3.支持消防部隊建設(shè)：由于歷年增加消防部隊滅火救援能力方面的經(jīng)費投入，消防設(shè)備得到很大改善，滅火救援能力不斷提升。今年，除了滿足正常的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，財政預(yù)算安排專項資金46萬元用于改造和修繕消防部隊食堂，資金已撥付到位。為消防部隊更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟建設(shè)和保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

4.加強國防支出：xx年安排人武專項經(jīng)費102萬元，比上年增加23萬元，其中增加國防動員指揮演練經(jīng)費15萬元。極大地增強我縣人民武裝部隊建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)；安排武警中隊專項經(jīng)費40萬元，比上年增加20萬元，其中增加伙食補助和設(shè)備維護10萬元，院內(nèi)綠化建設(shè)經(jīng)費10萬元，綠化建設(shè)經(jīng)費已撥付到位。

5.保障“平安屏南”建設(shè)。安排政法委專項經(jīng)費103.5萬元。切實保障綜治工作經(jīng)費，為我縣建立良好的綜合治安環(huán)境服務(wù)。

6.關(guān)愛老年人生活和貧困婦女健康狀況。安排經(jīng)費3萬元創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)老干部省級示范點一個，為離退休老干部提供活動場所；全額撥款（預(yù)計20萬元）支持舉辦老年大學(xué)成立20周年活動；安排資金18.9萬元為我縣貧困婦女1890人購買重大疾�。ㄈ橄侔�、宮頸癌）保險。這些體現(xiàn)了政府對老年人和弱勢群體的關(guān)愛。

（五）提高財政資金使用效率，督促單位用好資金，加強單位資金的監(jiān)管

將上級下達的財政專項資金和本級安排的專項資金結(jié)合起來靈活運用，財政做到按單位的工作或工程進度及時撥付資金，也要督促單位用好財政撥付的資金，加快工作或工程的進度，以提高財政資金的使用效率。單位申報用款計劃時，應(yīng)對單位帳戶資金進行了解，再進行審批，做到心中有數(shù)。不讓資金沉淀在單位的帳戶。

（六）服務(wù)政府與財政，努力完成評審工作任務(wù)

xx年6月30日共計收到送審項目133個（含xx年12月收到且未出審核結(jié)果的項目19個）。審核并出具財政批復(fù)項目87個，財政批復(fù)函文號至屏財投【xx】87號。送審工程總造價約42503萬元。已出具財政批復(fù)函項目的送審金額約為27127萬元，審后金額約為24600萬元（其中審減金額約為2886萬元，審減率10.6%，審增金額約為359萬元），凈審減金額約為2527萬元，凈審減率9.3%。評審內(nèi)容為預(yù)算審核，涉及市政工程、公路工程、水利工程等。

評審人員經(jīng)常加班加點全力以赴完成項目招標控制價審核和重大變更評審任務(wù)，從源頭上控制政府工程造價。及時掌握主材市場價格，加大主材價格市場調(diào)查力度。以網(wǎng)上詢價、電話詢價和市場詢價等多種方式動態(tài)掌握主材市場行情，及時更新主材價格信息庫，確保工程造價公平合理。對項目評審中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過參考省、市評審中心做法或及時召開會審會議，集體討論、決策，必要時聘請   專家評審，確保評審結(jié)論公正準確。

（七）新農(nóng)保試點工作開展良好

xx年我縣五保戶6033人，低保戶1539人，共發(fā)放1163萬元，其中低保629萬元，五保434萬元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)74262人，參保率96.63%，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)23806人，發(fā)放金額1309.39萬元。

（八）產(chǎn)業(yè)化項目及土地治理項目實施情況

xx年3月已完成1個產(chǎn)業(yè)化項目縣級初步檢查驗收，項目是屏南縣年產(chǎn)220噸脫水蔬菜加工擴建項目，項目實施單位是屏南縣錦豐食品有限公司，項目總投資336.36萬元，其中中央財政補助100萬元，省級財政補助54萬元，市縣級財政配套6萬元，企業(yè)自籌176.36萬元。

xx年嶺下片高標項目，項目設(shè)計規(guī)模3000畝，項目總投資480萬元，其中中央財政投資300萬元，省級財政投資162萬元，縣市配套18萬元。截止xx年5月份該項目共完成投資279萬元，完成財政報賬196.03萬元，預(yù)計到xx年第三季度項目完工。

（九）加大財政對企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展

為幫助企業(yè)解決企業(yè)融資還貸時的短期資金問題，籌集5000萬元專項資金設(shè)立屏南縣工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金，上半年辦理完成應(yīng)急保障資金的工貿(mào)企業(yè)有福建榕屏化工有限公司等4家，滾存使用資金4995萬元。根據(jù)寧政辦【xx】112號文件精神用于獎勵福建鑫磊晶體有限公司等五個工業(yè)企業(yè)土地使用稅、房產(chǎn)稅“即征即獎”資金222.22萬元。用于獎勵xx年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)17萬元；獎勵xx年度首次年產(chǎn)值超過3億元以上工業(yè)企業(yè)12萬元。根據(jù)縣長辦公會議紀要【xx】27號用于獎勵新引進的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻的福建福興建筑工程有限公司71.6萬元。安排資金120萬元用于農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)。

（十）一事一議財政獎補工作成效明顯，積極開展財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點工作

1.根據(jù)屏宜居指辦【xx】2號（關(guān)于公布xx年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程村莊名單的通知）文件精神，我縣管洋村、南峭村、普嶺村、塘后村被評為財政美麗鄉(xiāng)村，每村財政獎補資金給110萬元，合計440萬元。

2.根據(jù)省財政廳文件要求，xx年我縣共開展96個一事一議項目，財政獎補資金合計870萬元。上半年96個項目正在有條不紊的開展當中。

3.為支持我縣合作社發(fā)展，“xx年財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點工作”正在積極的努力申報當中。

4.上半年正積極開展xx年財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點工作。

（十一）完成財政管理一體化信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)培訓(xùn)工作

推進財政管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè),是提高財政管理科學(xué)化精細化水平、推進財政改革發(fā)展的客觀需要。根據(jù)上級部署，我局于一月份起全面啟用福建省財政管理一體化信息系統(tǒng)，取代了原國庫集中支付信息系統(tǒng)，在時間緊任務(wù)重的情況下，加班加點，組織多次預(yù)算單位人員培訓(xùn)，保證了系統(tǒng)的正常運行。

（十二）做好支付中心日常工作，抓好隊伍建設(shè)，樹立自身形象

一是認真辦理預(yù)算內(nèi)外集中支付業(yè)務(wù)，及時做好支付憑證的審核、打印、傳遞、退款更改等業(yè)務(wù)工作，通過國每日登記打印授權(quán)支付額度通知單和授權(quán)支付匯總清算額度通知單，辦理單位退款業(yè)務(wù)。二是耐心細致的解答部分預(yù)算單位在運行集中支付系統(tǒng)中遇到的問題。三是做好平臺運行基礎(chǔ)維護工作，與信息站隨時解決平臺運行中出現(xiàn)的問題。

xx年一月以來，新增二十所中小學(xué)做為國庫集中支付改革單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)財務(wù)人員進行多場次、分形式的培訓(xùn)，以確保國庫集中支付業(yè)務(wù)的順利開展。

緊緊圍繞建立一支“作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬，務(wù)實敬業(yè)、廉潔高效”的財政干部隊伍這一目標，著力營造愛崗敬業(yè)良好氛圍，提升服務(wù)意識。認真細致地辦理每一筆業(yè)務(wù)，認真審核，支付及時，對單位錄入銀行予以退回的款項的第一時間通知付款預(yù)算單位，做到不延誤、不拖后。

(十三)促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，持續(xù)增加教育投入，全力保障教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

1.進一步加大教育投入。1—6月份教育支出1.2035億元，同比增長9.35%，堅持把教育發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)的首要工作來抓，把教育作為強縣之舉擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以鞏固“雙高普九”成果為基礎(chǔ)，加快推進縣域內(nèi)義務(wù)教育資源的優(yōu)化和均衡配置，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保教育經(jīng)費實現(xiàn)“三個增長”的要求；繼續(xù)落實“以縣為主”的義務(wù)教育保障機制，嚴格落實教育經(jīng)費的法定增長。

2.繼續(xù)實施完善農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程，營養(yǎng)餐改善工程作為黨和政府為群眾辦實事、辦好事的重大民心工程來抓，在全省實施寄宿生營養(yǎng)早餐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進寄宿生營養(yǎng)午餐、晚餐工作的開展，并按寄宿生人數(shù)補助學(xué)校一至三名炊事員工資，全年支出預(yù)計285萬元。

3.繼續(xù)做好義務(wù)教育經(jīng)費保障制度，建立健全學(xué)前、中小學(xué)、高中和中等職業(yè)教育低保家庭及經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。繼續(xù)實施義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費補助政策、寄宿生生活管理費補助政策、繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金政策、繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)、農(nóng)村低保家庭學(xué)生免學(xué)費政策、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生國家助學(xué)金政策、繼續(xù)實施學(xué)前教育低保學(xué)生保教費減免政策。

4.以鞏固“雙高普九”成果為基礎(chǔ)，對照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，結(jié)合全面改薄，中小學(xué)校舍安全長效機制、學(xué)前教育校舍建設(shè)等專項資金，合理安排，1-6月已下達6536萬元，用于改善辦學(xué)條件：一是深入實施了中小學(xué)校園文化建設(shè)、校園”六面光”建設(shè)、薄弱校校舍改造、塑膠跑道建設(shè)、標準化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)衛(wèi)生食堂改造和校安工程建設(shè)；二是加快教育教學(xué)儀器設(shè)施配備，完成全縣中小學(xué)“班班通“項目建設(shè)工作，建立班班通資源共享平臺、實現(xiàn)教育信息化全覆蓋；三是加大幼兒園建設(shè)，屏南一中新校區(qū)建設(shè)、加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.加大對高中教育投入力度，1-6月下達一中一級達標校建設(shè)資金1000萬元，用于全力支持一中教育事業(yè)改革發(fā)展；

6.進一步加強職業(yè)教育建設(shè)，繼續(xù)將教育費附加的30%投入職業(yè)教育建設(shè)，1-6月下達359萬元用于職業(yè)教育質(zhì)量提升等投入、培養(yǎng)多方位技術(shù)型人才，促進我縣職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展。

（十四）支持科學(xué)技術(shù)、文化事業(yè)發(fā)展

加大對科技經(jīng)費的投入，1-6月科學(xué)事業(yè)發(fā)展支出296萬元，同比增長7.87%；繼續(xù)對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)及獲得省市科技進步資金的企業(yè)予以獎勵，加大對科普宣傳的投入力度，加強了科普知識的宣傳力度，安排1200萬元用于支持科技錧建設(shè)資金，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，促進科學(xué)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

繼續(xù)支持文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，1-6月文化事業(yè)發(fā)展支出828萬元，同比增長8.95%；繼續(xù)支持農(nóng)家書屋、文化信息共享工程建設(shè)，繼續(xù)保障文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入；繼續(xù)支持旅游演藝白水洋印象系列之《祥瑞畬鄉(xiāng)》經(jīng)費投入；繼續(xù)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村群眾體育活動開展；支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持傳統(tǒng)村落建設(shè)；對文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展經(jīng)費提供有力的保障。

（十五）各項會計管理工作開展良好

1.規(guī)范審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量。積極承接上級下放、委托實施的事項，嚴格按照對外公布的服務(wù)規(guī)程、承諾的時限開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持原則、依法行政，做好會計從業(yè)資格證書的辦證、換證、變更、調(diào)轉(zhuǎn)等工作。半年來共辦理新證書55本，換新證117本,變更信息58人，補辦證書3人，省內(nèi)外調(diào)轉(zhuǎn)26人。

2.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好會計人員的考務(wù)工作 。一是做好會計從業(yè)資格考試報名工作 。上半年共有52人參加會計從業(yè)資格考試。二是做好會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作。xx年共有152人（其中初級105人、中級47人）報名考試。通過熱情的宣傳、精心的組織、周密的安排較好的完成了會計從業(yè)人員的各項考務(wù)工作。

（十六）上半年財政局開展資產(chǎn)清查工作情況

1.為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，縣財政局成立“屏南縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，掛靠國資股，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

2.國資股根據(jù)市局要求制定本縣資產(chǎn)清查工作方案，報縣政府審批，以政府名義印發(fā)給各行政事業(yè)單位。

3.召開全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作布置會，分管國資工作的領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做重要講話。華興公司的技術(shù)員對各單位財務(wù)人員和負責資產(chǎn)管理工作的同志進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.五月底，市局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨屏南對我們的清查工作進行專業(yè)指導(dǎo)，提出我們工作的不足之處。局領(lǐng)導(dǎo)在全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)出席會議上再次強調(diào)全縣資產(chǎn)清查工作的重要性和緊迫性。在我局的高度重視下，各單位按清查工作方案的時間要求，于六月三十號完成了系統(tǒng)的上報工作。目前國資股對這項工作還在進行審核匯總階段。

（十七）落實糧食儲備政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境保護

1.落實糧食儲備政策，目前我縣糧食儲備量為稻谷6001噸、大米200噸、食用油50噸。

2.支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措建設(shè)資金，支持城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)，以提升城市形象品味，推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上半年已投入“白改黑”項目建設(shè)資金4200萬元；綠化維護50萬元；城市規(guī)劃編制費240萬元，市政基礎(chǔ)設(shè)施修繕170萬元。

3.支持環(huán)境保護，著力生態(tài)環(huán)境建設(shè)。撥付綠屏環(huán)境凈化有限公司項目經(jīng)費124萬元，其中70萬元用于設(shè)備購置；撥付綠友環(huán)境凈化有限公司180萬元；安排環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費、飲用水資源監(jiān)測經(jīng)費、環(huán)境保護能力建設(shè)經(jīng)費、生態(tài)縣創(chuàng)建經(jīng)費、黃標車淘汰補貼費等專項427.4萬元。

三、xx下半年財政工作計劃

面對嚴峻復(fù)雜的形勢，下半年，我們將堅決圍繞全年任務(wù)目標，充分發(fā)揮職能作用，進一步解放思想、求真務(wù)實、團結(jié)進取、扎實苦干，堅持廣培財源，狠抓收入征管，全力保障重點支出需要，更加突出以下四個方面重點工作，確保全面完成各項年度任務(wù)目標。

一是竭力服務(wù)重點項目的建設(shè)。根據(jù)縣委縣政府的決策部署，努力籌措資金，加強資金調(diào)度，確保階段性急需的重點項目建設(shè)和重點工作經(jīng)費及時到位。重點抓好屏南東區(qū)旅游生態(tài)城、卓達新材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、精細化工園區(qū)建設(shè)、屏古高速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)、屏南縣城市道路提升工程、西環(huán)路建設(shè)、屏南中學(xué)新校區(qū)等項目的建設(shè)。

二是抓欠稅清理工作。針對房地產(chǎn)市場漸趨疲軟環(huán)境和商業(yè)銀行放貸資金回籠需求，以及工業(yè)實體經(jīng)濟增長下行壓力依然存在等客觀事實情況，企業(yè)資金需求壓力將進一步增大，要及時采取措施組織清繳，努力壓縮欠稅規(guī)模。

三是更加注重提升科學(xué)理財水平。抓緊預(yù)算執(zhí)行管理，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長相關(guān)性變化，在財政收入由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性情況下，以提高收入質(zhì)量為重點，切實抓緊抓好組織收入工作，確保應(yīng)收盡收，不收過頭稅。用好增量、盤活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政支出進度管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性。同時，切實加強法規(guī)制度建設(shè)，加強評審人才培養(yǎng)，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)服務(wù)

四是加強溝通協(xié)調(diào)，做到應(yīng)收盡收。全力以赴組織財政收入，層層分解收入目標，堅持落實責任與激勵機制并重，聚集合力應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，建立健全地方稅收保障工作長效機制，扎實開展地方稅源調(diào)查工作，確保財政收入均衡入庫。及時做好項目土地報批進度和耕地占用稅的入庫工作，加強賓館服務(wù)業(yè)和二手房市場交易的稅收征管，挖掘潛力，依法加強稅收征管，促進主體稅種收入快速增長。同時加強非稅收入管理，進一步挖掘非稅收入潛力，確保各項非稅收入及時足額入庫。

五是認真執(zhí)行財政安排。對各項財政預(yù)算資金，督促單位加快工作進度，加快資金支出，提高資金的使用效率。到資金量大的單位了解資金的使用情況。了解單位是否按規(guī)定的用途使用資金，是否將專項資金挪作他用，是否按工程的進度支出，認真及時的完成上級下達的各項任務(wù)，做好年終決算工作。

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