對(duì)于監(jiān)獄文化，相信很多人都不太了解。今天小編給大家?guī)��?lái)的是有關(guān)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵論文，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看，希望對(duì)大家有幫助！

內(nèi)容摘要：隨著監(jiān)獄文化建設(shè)理論與實(shí)踐逐步趨向成熟規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究已成為推動(dòng)監(jiān)獄文化建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展的必然要求。本文結(jié)合國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃及要求，分析了監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑，認(rèn)為監(jiān)獄應(yīng)在制定和完善相關(guān)文化標(biāo)準(zhǔn)和文化術(shù)語(yǔ)、推動(dòng)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化構(gòu)建的同時(shí)，遵照監(jiān)獄文化發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性與多樣性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性、客觀性與主觀性相結(jié)合，才能確保監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞: 監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)化 內(nèi)涵 路徑

監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)既是落實(shí)國(guó)家文化事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然要求，也是監(jiān)獄文化建設(shè)不斷趨向成熟發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，可以看到，不僅關(guān)于監(jiān)獄文化建設(shè)的理論成果開(kāi)始于趨向于成熟和規(guī)范，而且一些監(jiān)獄部門(mén)在開(kāi)展文化建設(shè)的過(guò)程中，也取得了越來(lái)越多的豐碩成果。如廣東省佛山監(jiān)獄、山西省太原第一監(jiān)獄、北京市延慶監(jiān)獄、xx省微湖監(jiān)獄、江蘇省蘇州監(jiān)獄等，都以其特色鮮明的文化建設(shè)成果，在行業(yè)內(nèi)甚至在社會(huì)上獲得了廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。這些都表明，隨著監(jiān)獄文化建設(shè)理論與實(shí)踐的逐步深入推進(jìn)，對(duì)監(jiān)獄文化建設(shè)的研究，已經(jīng)從最初的探索、成長(zhǎng)階段，逐步過(guò)渡到今天相對(duì)成熟和完善的階段。開(kāi)展監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究，就是在這一背景下產(chǎn)生的。

一、監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵分析

（一）監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的概念和內(nèi)容

研究監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，首先應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的概念有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和界定。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 3935．l-83標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語(yǔ)第一部分的定義，標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”，而標(biāo)準(zhǔn)化是“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。”[1]由此可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)事物和概念的統(tǒng)一。按照這一定義，所謂監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)，就是在監(jiān)獄文化建設(shè)的實(shí)踐中，由監(jiān)獄文化的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)文化行為、文化現(xiàn)象、文化術(shù)語(yǔ)、文化概念等所作的統(tǒng)一和規(guī)范，而監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，就是對(duì)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化構(gòu)建，是對(duì)一系列的文化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性、全局性的建設(shè)、整理和推進(jìn)。

監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)容，參照文化部《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》相關(guān)條款[2]，應(yīng)該包括：監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體原則，文化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制、組織建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)文化設(shè)施、文化場(chǎng)所、文化術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及相關(guān)的文化建設(shè)保障措施等。通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容和項(xiàng)目的整理、規(guī)范和完善，以確保監(jiān)獄文化活動(dòng)能夠達(dá)到最大限度地推動(dòng)和促進(jìn)監(jiān)獄整體建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)和效果。按照一般文化層次論的觀點(diǎn)，整個(gè)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系，可以從內(nèi)到外的分為精神文化標(biāo)準(zhǔn)、制度文化標(biāo)準(zhǔn)、行為文化標(biāo)準(zhǔn)、物態(tài)文化標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層面。

（二）監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

我國(guó)監(jiān)獄作為社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基本組成部分，是維護(hù)社會(huì)主義政權(quán)和社會(huì)主義制度、保障國(guó)家安全穩(wěn)定和人民根本利益的重要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期黨的先進(jìn)思想理論作為根本的指導(dǎo)思想，以推動(dòng)監(jiān)獄文化建設(shè)和監(jiān)獄整體建設(shè)為目標(biāo)，從建設(shè)、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化的高度，不斷創(chuàng)新監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，完善監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)監(jiān)獄整體工作科學(xué)有序開(kāi)展、發(fā)揮監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的核心職能起到積極的推動(dòng)和保障作用。

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其基本職能是“正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪”[3]，是為了維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義。監(jiān)獄文化是國(guó)家法治文明的重要體現(xiàn)，也是監(jiān)獄核心職能屬性的重要體現(xiàn)。監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持“安全、法治、以監(jiān)獄為主導(dǎo)、凸顯監(jiān)獄懲罰和改造屬性”的基本原則。

1.堅(jiān)持安全的原則。安全是監(jiān)獄工作的永恒話題，也是監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)在應(yīng)有之義。監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以維護(hù)監(jiān)獄安全為目標(biāo)。整個(gè)文化標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)立、制定、規(guī)范、完善，都必須緊密?chē)�繞安全的目標(biāo)展開(kāi)，在對(duì)相關(guān)文化資源的篩選、文化內(nèi)容的審查、文化標(biāo)準(zhǔn)的確立等方面，都要充分考慮到維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的目標(biāo)。

2.堅(jiān)持法治的原則。法治是監(jiān)獄工作的根本要求，也是監(jiān)獄文化的首要特征。監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)必須堅(jiān)持法治思維，崇尚法治精神，堅(jiān)持法律至上、規(guī)則至上的思維理念，倡導(dǎo)“重程序、重事實(shí)、重證據(jù)”的現(xiàn)代執(zhí)法意識(shí)，將法治作為“認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題”[4]的最高標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的根本依據(jù)。

3.堅(jiān)持監(jiān)獄主導(dǎo)的原則。文化標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，對(duì)監(jiān)獄文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，這一原則尤為重要。由于罪犯對(duì)“社會(huì)主流道德規(guī)范存在認(rèn)知偏差”[5]，同時(shí)民警和罪犯之間存在客觀的天然的不可調(diào)和的矛盾和對(duì)立，因此監(jiān)獄文化建設(shè)不可能像一般社會(huì)文化活動(dòng)那樣具備相對(duì)良好的和諧狀態(tài)，為打破這種不和諧所導(dǎo)致的文化傳導(dǎo)障礙，監(jiān)獄部門(mén)必須充分發(fā)揮在文化建設(shè)上的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，才能確保整個(gè)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的順利推進(jìn)和有效落實(shí)。

4.堅(jiān)持凸顯監(jiān)獄懲罰和改造屬性的原則。監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)服務(wù)于監(jiān)獄核心工作，應(yīng)當(dāng)凸顯監(jiān)獄懲罰與改造罪犯的核心職能屬性。在懲罰屬性上，要著重體現(xiàn)對(duì)罪犯自由的限制，如監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、隔離網(wǎng)、電子監(jiān)控的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及罪犯一日生活流程和行為規(guī)范等，都要著重凸顯其嚴(yán)格、規(guī)范、不可逾越的特點(diǎn)。在改造屬性上，要著重體現(xiàn)對(duì)罪犯思想行為的矯治和健全人格的塑造，如各種現(xiàn)代化的教育矯治設(shè)施、習(xí)藝車(chē)間、教育理念和教育模式等，都應(yīng)當(dāng)被列為監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)。

二、監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑分析

當(dāng)前的監(jiān)獄文化建設(shè)，正處于從粗放到規(guī)范、從分散到統(tǒng)一、從初級(jí)到中高級(jí)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有充分借助國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要契機(jī)，積極推進(jìn)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力解決監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、水平低、適用性較差、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄文化與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合，才能推動(dòng)監(jiān)獄文化建設(shè)工作的更好發(fā)展。

（一）根據(jù)國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范和完善監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)和文化術(shù)語(yǔ) 

監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)和文化術(shù)語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)在整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)一和規(guī)范，并與國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)和文化術(shù)語(yǔ)保持一致，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的同步。目前監(jiān)獄已有的文化標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語(yǔ)，只有涉及制度文化和行為文化層面的部分法律法規(guī)（如《監(jiān)獄法》、《監(jiān)獄人民警察六條禁令》、《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》），以及涉及物態(tài)文化層面的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，比較符合國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。但即使是這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也存在明顯的滯后和不完善。

對(duì)此，監(jiān)獄一方面應(yīng)緊跟國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，借鑒社會(huì)文化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果，積極探索、引進(jìn)、制定、補(bǔ)充和完善監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。在監(jiān)獄文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等各方面，都要實(shí)現(xiàn)與國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)的一致和銜接。如《文化領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清單》第3項(xiàng)、第11項(xiàng)、第12項(xiàng)中“公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范、文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為：GB/T 28220-2011、GB/T

32939-2016、GB/T

32940-2016），以及《文化領(lǐng)域現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單》第5項(xiàng)、第62項(xiàng)中“公共圖書(shū)館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范”[6]（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為：WH 0502-96、WH/T 73-2016）等內(nèi)容，就可以作為建設(shè)監(jiān)獄文化館、圖書(shū)室、閱覽室等文化場(chǎng)所的重要參考和借鑒。通過(guò)明確相關(guān)文化場(chǎng)所的服務(wù)時(shí)間和對(duì)象、設(shè)施設(shè)備、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、環(huán)境配置，以及文化工作人員的數(shù)量、配置、上崗資格、培訓(xùn)制度等，確保監(jiān)獄文化供給水平和文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提升和規(guī)范。

另一方面，要重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)獄文化術(shù)語(yǔ)的規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部通行的一些文化術(shù)語(yǔ)，很多是在監(jiān)獄長(zhǎng)期封閉落后的環(huán)境下遺留的產(chǎn)物，有的還帶有濃厚的監(jiān)獄亞文化色彩，這不但不利于罪犯的行為矯治和教育改造，而且在無(wú)形中阻礙了監(jiān)獄與社會(huì)的溝通交流，影響了監(jiān)獄形象，制約了監(jiān)獄發(fā)展。因此，規(guī)范監(jiān)獄文化術(shù)語(yǔ)，看似一件小事，卻是影響監(jiān)獄發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)。它不僅有利于預(yù)防和消解監(jiān)獄亞文化的不良影響，引導(dǎo)罪犯更加順利地回歸和融入社會(huì)，而且有利于培養(yǎng)和規(guī)范監(jiān)獄民警的現(xiàn)代執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法行為，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化、社會(huì)化步伐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的同步。監(jiān)獄必須著力推進(jìn)文化術(shù)語(yǔ)的規(guī)范化，結(jié)合國(guó)家《文化服務(wù)術(shù)語(yǔ)》、《文化設(shè)施通用術(shù)語(yǔ)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)獄工作的各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛推廣、引進(jìn)和使用中國(guó)傳統(tǒng)文化術(shù)語(yǔ)、現(xiàn)代科技詞匯等普遍通行的文化術(shù)語(yǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范。

（二）推動(dòng)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化構(gòu)建

監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是對(duì)整個(gè)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必須著眼全局，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化構(gòu)建。系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一，具有多重性、復(fù)合性的特點(diǎn)，監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化構(gòu)建，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

從靜態(tài)的方面看，監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系是由不同層面的文化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)體，從內(nèi)到外分為監(jiān)獄“精神文化標(biāo)準(zhǔn)、制度文化標(biāo)準(zhǔn)、行為文化標(biāo)準(zhǔn)、物態(tài)文化標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)層面。在精神文化層面，要盡快總結(jié)、提煉在全國(guó)通行的監(jiān)獄精神，為構(gòu)建監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系指明目標(biāo)和方向。在制度文化和行為文化層面，應(yīng)盡快完善《監(jiān)獄法》及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，構(gòu)建完整的監(jiān)獄制度體系，確立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)獄行為規(guī)范。在物態(tài)文化方面，要以修訂和完善《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄軟硬件設(shè)施、安保、辦公、后勤、綠化、環(huán)境標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)統(tǒng)一和規(guī)范，確保監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的系統(tǒng)推進(jìn)。

從動(dòng)態(tài)的方面看，監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是推動(dòng)監(jiān)獄文化實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展的完整活動(dòng)，是一個(gè)完整的工作體系。包括相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的確立、標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修訂、標(biāo)準(zhǔn)的推廣宣傳、實(shí)施與監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)、人員保障等，都是監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)必不可缺的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，必須在司法部監(jiān)獄管理局或相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)審批、制定實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并為各地監(jiān)獄部門(mén)開(kāi)展文化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員和政策支持。

從系統(tǒng)的多重性、復(fù)合性特點(diǎn)看，監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是整個(gè)監(jiān)獄文化建設(shè)體系的有機(jī)部分，也是國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)。因此，它要充分服從和服務(wù)于監(jiān)獄文化建設(shè)和國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大局，應(yīng)納入監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展和國(guó)家文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中。監(jiān)獄整體的隊(duì)伍建設(shè)、法治建設(shè)，監(jiān)獄布局調(diào)整、職能優(yōu)化，以及國(guó)家刑事政策調(diào)整和司法體制改革，都是影響監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要因素。監(jiān)獄應(yīng)不斷完善和健全包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政策協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制在內(nèi)的監(jiān)獄文化綜合發(fā)展機(jī)制，為監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供有力的體制和制度保障。

（三）準(zhǔn)確把握監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律和內(nèi)在要求

監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為整個(gè)監(jiān)獄文化活動(dòng)的一部分，即具有一般社會(huì)文化活動(dòng)的基本屬性，又因監(jiān)獄特殊的條件背景、行業(yè)特點(diǎn)而表現(xiàn)出自身獨(dú)有的規(guī)律特點(diǎn)。一般社會(huì)文化活動(dòng)的多樣性、歷史性、發(fā)展性、非強(qiáng)制性、不易量化性，以及監(jiān)獄文化活動(dòng)的相對(duì)封閉性、相對(duì)穩(wěn)定性、自上而下單向的傳導(dǎo)性、不同文化主體（民警和罪犯）之間的不可調(diào)和性等特點(diǎn)，都是我們開(kāi)展監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須著重關(guān)注的。在實(shí)踐中，只有充分遵循監(jiān)獄文化活動(dòng)的這些規(guī)律特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性與多樣性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性、客觀性與主觀性相結(jié)合，才能確保監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。

堅(jiān)持一致性與多樣性相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)事物的統(tǒng)一和規(guī)范。監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目的就是為監(jiān)獄文化活動(dòng)提供一套統(tǒng)一的目標(biāo)、規(guī)范和依據(jù)，所以整個(gè)監(jiān)獄文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備內(nèi)在的一致性和規(guī)范性。但在保證標(biāo)準(zhǔn)一致性的同時(shí)，我們也要充分尊重文化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的一致性與多樣性相結(jié)合。因?yàn)椴煌�地區(qū)、部門(mén)、領(lǐng)域的監(jiān)獄文化具有不同的特點(diǎn)、需求和側(cè)重，不可能一概而論。有的文化適合普遍推廣，有的文化適合小圈子學(xué)習(xí)，有的文化只適合個(gè)人研讀；有的文化如監(jiān)獄文體活動(dòng)需要持續(xù)的投入和支持，有的文化如傳統(tǒng)經(jīng)典和專(zhuān)業(yè)研究卻無(wú)需甚至要避免過(guò)多的外來(lái)干預(yù)。對(duì)此監(jiān)獄必須分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待。只有堅(jiān)持在統(tǒng)一的文化標(biāo)準(zhǔn)下，尊重和滿(mǎn)足不同文化標(biāo)準(zhǔn)的多樣化、個(gè)性化需求，才能確保監(jiān)獄文化的發(fā)展活力，體現(xiàn)不同監(jiān)獄文化的精神特質(zhì)。因此監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的制定，不能過(guò)于具體、過(guò)去僵化、過(guò)于狹隘，而應(yīng)當(dāng)在保持整體相對(duì)一致的同時(shí)，具有一定的抽象性、靈活性和可伸縮性。

堅(jiān)持穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)一旦形成，就必須保持一定的穩(wěn)定性，要能夠在較長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)監(jiān)獄文化建設(shè)活動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，這也是制定監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的基本意義之所在。但標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性并不表明標(biāo)準(zhǔn)就是絕對(duì)一成不變的，監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)監(jiān)獄文化建設(shè)發(fā)展的客觀形勢(shì)和需要，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和完善。當(dāng)然，這種調(diào)整一定要避免隨意性，要遵循“廣泛調(diào)研、充分論證、逐層報(bào)批”的原則，才能防止標(biāo)準(zhǔn)的一致性和權(quán)威性受到影響、干擾和侵蝕。從實(shí)際情況看，監(jiān)獄精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)層面的文化標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)到外其穩(wěn)定性越來(lái)越差，而靈活性、可調(diào)整性越來(lái)越強(qiáng)，因此監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善，應(yīng)首先著眼于物態(tài)文化和行為文化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于制度文化和精神文化標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)盡量保持其穩(wěn)定性。

堅(jiān)持客觀性與主觀性相結(jié)合。監(jiān)獄文化建設(shè)的外在標(biāo)準(zhǔn)，比如文化組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，文化活動(dòng)的時(shí)間、場(chǎng)地、次數(shù)，相關(guān)文化術(shù)語(yǔ)的分類(lèi)、條款、數(shù)目等，都是客觀的、具體的、可量化的。通過(guò)形成和構(gòu)建客觀、具體的文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有利于監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范制定和順利推進(jìn)。但僅僅具有客觀的外在標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法涵蓋整個(gè)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系的全部?jī)?nèi)涵，甚至?xí)��?dǎo)致巨大的實(shí)踐偏差。因?yàn)槲幕�活�?dòng)是涉及人的精神、情感、思想、態(tài)度、利益考量、價(jià)值判斷等問(wèn)題的復(fù)雜活動(dòng)，包含各種不可量化、不可計(jì)算、不可控制的精神心理因素，因此監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)的形成和建立，還需要充分發(fā)揮人的主觀意識(shí)，要有科學(xué)的價(jià)值觀作指引，才能確保整個(gè)監(jiān)獄文化活動(dòng)的正確走向。我國(guó)監(jiān)獄文化建設(shè)，只有在遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，積極提煉和構(gòu)建具有鮮明民族特色和時(shí)代精神的監(jiān)獄精神，才能指導(dǎo)監(jiān)獄文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的正確開(kāi)展。

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