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1  總則

1.1 編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，確保撲火救災(zāi)工作高效有序?qū)嵤�，把森林火�?zāi)造成的損失降到最低程度，最大限度地保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(xx府發(fā)〔2004〕25號(hào))、《xx省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（安府辦發(fā)〔2014〕64號(hào)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

1.4  事件分級(jí)

根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，森林火災(zāi)分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)（見附表1）。

2  組織體系及職責(zé)

2.1  市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市應(yīng)急委

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策；監(jiān)督檢查《森林防火條例》及本預(yù)案的實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作；定期組織成員單位召開防火工作例會(huì)；對(duì)全市森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)，直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐安武警、公安消防部隊(duì)以及預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加森林撲火救災(zāi)。

工作職責(zé)：成立市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，總指揮長(zhǎng)由市人民政府分管森林防火工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急辦專職副主任、市人民政府聯(lián)系森林防火工作的副秘書長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)、xx軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、武警xx支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)及事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位及職責(zé)：

成員由市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市政府新聞辦、市氣象局、xx省無線電管理局xx分局、xx黃果樹機(jī)場(chǎng)、成都鐵路局貴陽車務(wù)段xx車站、xx消防支隊(duì)、xx陸軍預(yù)備役步兵師第三團(tuán)等分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)申報(bào)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理等森林防火項(xiàng)目。

市教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作。

市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，做好森林火災(zāi)預(yù)防與處置的科技支撐工作。

市工業(yè)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)林區(qū)公共通信設(shè)施建設(shè);發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)時(shí)，確保做好森林火場(chǎng)應(yīng)急通信保障。

市公安局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)發(fā)生地公安民警參加撲救森林火災(zāi);組織對(duì)森林火災(zāi)案件的偵破和查處;負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展特別重大、重大森林火災(zāi)受災(zāi)人員生活救助工作;對(duì)在森林火災(zāi)撲救過程中因公犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦評(píng)定烈士的審核，牽頭與殘聯(lián)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷殘等級(jí)評(píng)定。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，加強(qiáng)森林防火資金使用的監(jiān)督管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)搞好世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)防火規(guī)劃設(shè)計(jì)，配合森林防火部門建立健全森林防火組織，做好有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

市交通運(yùn)輸局：對(duì)執(zhí)行森林防火搶險(xiǎn)救災(zāi)的車輛，都應(yīng)免交車輛通行費(fèi)，林業(yè)部門征用其他民用交通工具時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作，保障撲火救災(zāi)公路順暢。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或在林區(qū)周邊農(nóng)地秸稈禁燒工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活用火的管理;當(dāng)農(nóng)地發(fā)生秸稈焚燒時(shí)，積極參與應(yīng)急處置工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)管理工作。

市衛(wèi)生計(jì)生委：發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)組織電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行森林防火的宣傳報(bào)導(dǎo);組織播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)、森林火災(zāi)預(yù)警警報(bào)、林火行為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和公益性森林防火廣告。

市旅游局：負(fù)責(zé)配合景區(qū)管理部門做好應(yīng)急防范的指導(dǎo)工作，做好受災(zāi)景區(qū)旅行者疏導(dǎo)救援工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)的新聞發(fā)布方案，負(fù)責(zé)組織起草新聞通稿，負(fù)責(zé)組織新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播影視、新聞出版單位做好宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和預(yù)防知識(shí)普及，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)并正確引導(dǎo)輿論。

市氣象局：負(fù)責(zé)做好氣象衛(wèi)星遙感火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，按時(shí)提供長(zhǎng)、中、短期天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣預(yù)警;指定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近氣象臺(tái)、站適時(shí)進(jìn)行天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);根據(jù)天氣條件做好人工增雨作業(yè)。

xx省無線電管理局xx分局：負(fù)責(zé)指配森林防火無線電通訊頻率，配合森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應(yīng)急無線電通訊系統(tǒng);協(xié)調(diào)排除防止無線電通訊干擾，保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場(chǎng)的無線通訊暢通。

xx黃果樹機(jī)場(chǎng)：協(xié)調(diào)做好航空巡護(hù)和航空滅火、應(yīng)急救援人員及物資的航空運(yùn)輸保障工作。

成都鐵路局貴陽車務(wù)段xx車站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員、物資的鐵路運(yùn)輸工作。

xx軍分區(qū)、武警xx支隊(duì)、xx陸軍預(yù)備役步兵師第三團(tuán)：組織駐安解放軍、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和駐安武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)參加撲救森林火災(zāi)工作。

2.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促落實(shí)市森林防火指揮部的決定和指示；督促森林火災(zāi)隱患排查和應(yīng)急管理；督促指導(dǎo)縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和執(zhí)行；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，組織培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍，組織開展森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急演習(xí)、演練；組織制定和實(shí)施全市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防火期的值班調(diào)度，匯總?cè)�市森林防火工作信息和森林火�?zāi)信息，并及時(shí)報(bào)送市森林防火指揮部、省森林防火指揮部辦公室、國家森林防火指揮部辦公室和市委、市人民政府；組織森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，實(shí)施森林火災(zāi)的預(yù)防工作，建立森林防火責(zé)任制，負(fù)責(zé)森林防火專家組的聯(lián)系工作；承辦國家、省、市森林防火指揮部交辦的其他工作。配合省應(yīng)急指揮部辦公室處置特別重大、重大森林火災(zāi)，指揮處置較大森林火災(zāi)，指導(dǎo)一般性的縣鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)對(duì)處置工作。

組織體系：市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管森林防火工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.3市森林火災(zāi)應(yīng)急專家組

市人民政府聘請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)專家、涉及森林防火高級(jí)職稱技術(shù)人才、長(zhǎng)期從事森林防火工作并具有豐富經(jīng)驗(yàn)人員組成市森林防火專家組(以下簡(jiǎn)稱專家組)，建立專家數(shù)據(jù)庫，每年進(jìn)行一次更新。專家組負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)、火情的評(píng)估和分析，提供技術(shù)咨詢，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，為市人民政府的決策提供技術(shù)支持。

2.2  縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)政府要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件常態(tài)下的日常管理和應(yīng)對(duì)處置工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)�？h級(jí)政府直屬部門按照職責(zé)分，工密切配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。相鄰縣、區(qū)（管委會(huì)）要建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  風(fēng)險(xiǎn)分類

森林火險(xiǎn)等級(jí)是指火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性或可能性大小。它是根據(jù)氣溫、濕度、降水量、可燃物含水率和連續(xù)干旱的程度等確定的。目前，國家防火辦和國家氣象局規(guī)定，森林火險(xiǎn)用五級(jí)制表示：

1級(jí)：為低火險(xiǎn)級(jí)或無火險(xiǎn)級(jí)，表示不燃，即不易發(fā)生火災(zāi)。

2級(jí)：為較低火險(xiǎn)級(jí)或弱火險(xiǎn)級(jí)，表示難燃，即一般難以發(fā)生火災(zāi)。要注意林區(qū)野外用火安全。

3級(jí)：為中等火險(xiǎn)級(jí)，表示可燃，即可能發(fā)生火災(zāi)，但一般不易蔓延，較易撲救。要控制林區(qū)用火。

4級(jí)：為高火險(xiǎn)級(jí)，表示易燃，即容易發(fā)生火災(zāi)，而且容易形成火勢(shì)蔓延，不易撲救。要禁止林區(qū)用火。

5級(jí)：為最高火險(xiǎn)級(jí)或特大火險(xiǎn)級(jí)，表示強(qiáng)燃，即極易發(fā)生火災(zāi)，而且極易蔓延，難以撲救。要嚴(yán)禁林區(qū)一切用火。

森林防火期內(nèi)，氣象和森林防火部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，提醒基層各地和有關(guān)部門提前做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)警

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，確保森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量；各級(jí)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)有關(guān)氣象要素觀測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)氣象要素的變化，觀察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)，通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、高山瞭望、地面巡查等手段和方式形成立體化監(jiān)測(cè)覆蓋體系。各級(jí)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布高火險(xiǎn)等級(jí)等有關(guān)信息。重點(diǎn)對(duì)以下對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林區(qū)重要油庫和設(shè)施；重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段、重要路口、墳山墓地；林區(qū)居民聚集區(qū)、村寨。限制民事行為能力和無民事行為能力的人。抓好森林火災(zāi)火源管控，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系，配備必要的設(shè)施、設(shè)備和人員，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。做好風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告、采集、匯總和分析研判工作。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分一級(jí)(特別嚴(yán)重)、二級(jí)(嚴(yán)重)、三級(jí)(較重)、四級(jí)(一般)四個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別，一級(jí)和二級(jí)預(yù)警信息由省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)審批，三級(jí)預(yù)警信息由市級(jí)政府負(fù)責(zé)，四級(jí)預(yù)警信息由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)。

3.3  預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部隊(duì)對(duì)兵力部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣�林消防�?duì)伍視情靠前駐防。市森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

4  信息報(bào)告和先期處置

4.1  信息報(bào)告

當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，市應(yīng)急辦立即向省應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場(chǎng)距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要市級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4.2  先期處置

按照屬地管理原則，縣級(jí)政府及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)權(quán)限應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展危險(xiǎn)人員疏散，科學(xué)組織撲救，控制火勢(shì)蔓延。

5  應(yīng)對(duì)處置

5.1  應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

5.1.1Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)程序：發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延。由市政府應(yīng)急指揮部辦公室向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府提出啟動(dòng)I級(jí)或Ⅱ響應(yīng)建議，經(jīng)省政府辦公廳按照程序報(bào)批同意后，由省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和級(jí)別。

應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室通知各工作組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置：市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確各項(xiàng)工作組職責(zé)任務(wù)。各工作組在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工配合省有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)處置工作。

5.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)程序：發(fā)生較大森林火災(zāi)，由市政府應(yīng)急指揮部辦公室向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)市政府辦公室按程序報(bào)批同意后，由市政府應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和級(jí)別。

應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府應(yīng)急指揮部辦公室通知各工作組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置：市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確各項(xiàng)工作組職責(zé)任務(wù)。各工作組在市政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工開展應(yīng)對(duì)處置工作。

各工作組職責(zé)分工：成立應(yīng)對(duì)處置綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、應(yīng)急專家組、醫(yī)療救護(hù)組、社會(huì)維穩(wěn)組、后傾保障組、事故調(diào)查組、善后處置組、宣傳報(bào)道組等工作組，承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的具體工作任務(wù)，各工作組要明確牽頭部門、參與部門及其職責(zé)。職責(zé)要明確到組，任務(wù)要細(xì)化到部門。

森林火災(zāi)發(fā)生后，要將森林火災(zāi)信息發(fā)布與應(yīng)對(duì)處置同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

終止程序：森林火災(zāi)危害基本消除，按照程序報(bào)批終止應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生較大森林火災(zāi)，市政府應(yīng)急辦公室上報(bào)，省應(yīng)急指揮部辦公室視情況或根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，組成工作組或指導(dǎo)組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)市縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)處置工作。

5.1.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)程序：發(fā)生一般森林火災(zāi)，市政府應(yīng)急指揮部辦公室視情況或根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，組成工作組或指導(dǎo)組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)處置工作。

5.2  善后處理

做好補(bǔ)貼、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等有關(guān)善后工作。

5.3  處置評(píng)估

森林火災(zāi)應(yīng)急處置結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。并將應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)處置情況系統(tǒng)回顧總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成案例。報(bào)告和案例原則上60個(gè)工作日?qǐng)?bào)市人民政府備案。

5.4  處置獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在火災(zāi)事故中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6  調(diào)查處理

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展森林火災(zāi)案件調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等情況，提出防范、整改措施及建議。

7  應(yīng)急保障

7.1  隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組建和管理森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

7.2  物資保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于保障本地?fù)渚壬�林火�?zāi)需要。

7.3  資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7.4  通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬�林火�?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.5  科普宣傳

地方各級(jí)人民政府及森林防火成員單位應(yīng)將森林防火知識(shí)納入本部門科普學(xué)習(xí)范疇，加強(qiáng)宣傳教育。

7.6  應(yīng)急演練

按照本預(yù)案，各級(jí)森林防火指揮部及有關(guān)部門要經(jīng)常性組織開展應(yīng)急演練

8  附則

8.1  預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市政府應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)使用情況，適時(shí)組織開展評(píng)估和修訂。縣級(jí)政府及部門也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制或修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

8.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.3  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自應(yīng)發(fā)之日起實(shí)施。

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