今天小編給大家?guī)�來�?018年淺議新形勢下內(nèi)審工作新思考，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助，下面大家參考�?/p>

淺議新形勢下內(nèi)審工作新思考

2018年1月12日，審計署發(fā)布第11號令《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)”），新規(guī)自本年3月1日起施行，審計署于2003年3月4日發(fā)布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（2003年審計署第4號令）（以下簡稱“舊規(guī)”）同時廢止。

相對于舊規(guī)，新規(guī)結(jié)合新時代下政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展，對內(nèi)部審計（以下簡稱“內(nèi)審”）內(nèi)容進行了補充完善，內(nèi)審的職責、權(quán)限、程序等方面的規(guī)定更加詳細具體。新規(guī)不論是對審計機關(guān)，還是各內(nèi)審單位，都有很強的指導(dǎo)性意義，增強了內(nèi)審理論上的參照性和實際工作中的可操作性。

根據(jù)新規(guī)中的新變化，如何更好的發(fā)揮內(nèi)審的作用將是本文探討的重點。

一是對內(nèi)審的定義進行新調(diào)整。

舊規(guī)中對內(nèi)審作了如下定義“內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。”而新規(guī)所稱內(nèi)審，是指對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動。定義表述的變化，反映出在內(nèi)審實際工作中的重大變化，內(nèi)審在既有的監(jiān)督評價單位經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上新增了完善單位風險治理和內(nèi)部控制管理等工作。內(nèi)審的工作內(nèi)容不再局限于經(jīng)濟活動，所涵蓋的領(lǐng)域不斷擴大，可見內(nèi)審在新形勢下越來越凸顯其獨特的作用。

二是對內(nèi)審機構(gòu)和人員管理新要求。

內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置方面，舊規(guī)指出“設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立審計委員會，配備總審計師。”而新規(guī)則明確指明國有企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度。今后國有企業(yè)不能再按照以往的態(tài)度將自己置身事外，要積極融入內(nèi)審的管理中來；同時也是對各級審計機關(guān)的新要求，加大對內(nèi)審單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，對于至今應(yīng)當建立卻沒有建立內(nèi)審機構(gòu)的單位，出臺相應(yīng)的體制機制，加強交流溝通，督促其盡快完成內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置和專兼職人員的配置，建議符合條件的單位積極建立總審計師制度，由總審計師協(xié)助黨組織、董事會（或主要負責人）管理內(nèi)審工作。

內(nèi)審人員管理方面。新規(guī)指出，內(nèi)審人員應(yīng)當具備從事審計工作所需要的專業(yè)能力，機構(gòu)負責人應(yīng)當具備審計、會計、經(jīng)濟、法律或管理等工作背景。對于內(nèi)審單位應(yīng)當嚴格人員錄用標準，開展多種形式的繼續(xù)教育，提高工作人員勝任能力。

在開展內(nèi)審的日常工作中，一些單位用敷衍應(yīng)付的態(tài)度對待內(nèi)審工作，配備的工作人員要么缺乏從事財務(wù)、審計、管理等崗位的工作經(jīng)驗，要么工作能力達不到崗位要求，從事內(nèi)審工作便會比較吃力，需要花費較長的時間才能成為一名合格的內(nèi)審人員，而想要深入開展內(nèi)審工作便更是“遙遙無期”。新規(guī)對內(nèi)審機構(gòu)和人員的要求，力促內(nèi)審朝著科學化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

三是為內(nèi)審工作提供物質(zhì)保障。

新規(guī)中指明除涉密事項外，可以根據(jù)工作需要向社會購買服務(wù)；內(nèi)審機構(gòu)履行職責所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本單位預(yù)算。內(nèi)審工作經(jīng)費是開展工作的前提和物質(zhì)保障，減輕了經(jīng)濟層面的“后顧之憂”。當年度內(nèi)審工作量較大，或者工作內(nèi)容難度較大，超出了內(nèi)審人員的能力范圍，可以通過政府采購的方式，向會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)購買服務(wù)，內(nèi)審人員同時參與其中，不僅可隨時關(guān)注工作動態(tài)，對于自己不熟悉的業(yè)務(wù)也是一次很好的現(xiàn)場學習機會。

在往年的內(nèi)審調(diào)研工作時會發(fā)現(xiàn)，仍有一定比例的內(nèi)審單位僅在口頭上強調(diào)內(nèi)審工作的重要性，缺少合理的經(jīng)費保障，內(nèi)審人員向我們表示，并非他們不愿意開展內(nèi)審工作，單位確實沒有內(nèi)審經(jīng)費。導(dǎo)致有些工作雖然思路新穎，方案到位，卻因缺乏經(jīng)費而夭折。預(yù)算經(jīng)費有助于保障內(nèi)審工作順利開展，將好的思路和方法成功運用于實踐。

四是補充完善內(nèi)審職責和權(quán)限。

新規(guī)新增了貫徹落實國家重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略決策、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護、境外機構(gòu)資產(chǎn)、審計整改、對所屬單位內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督等六項內(nèi)審職責。而內(nèi)審機構(gòu)權(quán)限新增了要求被審計單位報送必要的計算機技術(shù)文檔等。

隨著國家宏觀政策和社會新常態(tài)的不斷發(fā)展，內(nèi)審職責和權(quán)限也在悄然改變，而政府審計工作的發(fā)展，也使內(nèi)審職責更加全面充實，內(nèi)審跟蹤保障國家重大政策的貫徹落實，推動法治建設(shè)，崇尚科技創(chuàng)新，創(chuàng)新內(nèi)審方式方法，提升經(jīng)濟效益，防范決策風險，改善民生工程，走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。

五是強化審計結(jié)果運用，內(nèi)審跟進追責問責，加強審計機關(guān)與各內(nèi)審單位的指導(dǎo)與監(jiān)督。

內(nèi)審協(xié)助督促落實審計整改工作，明確被審計單位主要負責人是整改第一責任人，有助于政府審計成效落到實處，有助于內(nèi)審發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成以政府審計為主導(dǎo)，各內(nèi)審機構(gòu)配合跟進責任追究，提升內(nèi)審的層次和水平，推動內(nèi)審向縱深發(fā)展；各級審計機關(guān)更要與內(nèi)審單位探索內(nèi)審組織新形式，做好調(diào)研指導(dǎo)和銜接工作。

根據(jù)審計署發(fā)布的新規(guī)，結(jié)合基層內(nèi)審工作經(jīng)驗，除了繼續(xù)強調(diào)內(nèi)審的重要性和提高工作人員崗位勝任能力之外，對今后開展內(nèi)審工作提出以下幾點新的建議：

一是緊跟時代發(fā)展步伐，始終與黨和國家政策保持高度一致，結(jié)合新形勢發(fā)展現(xiàn)狀，制定單位年度內(nèi)審工作重點，緊緊圍繞中心開展工作。二是創(chuàng)新內(nèi)審工作模式，更新內(nèi)審工作理念，大膽摒棄過去一些嚴重違背時代發(fā)展的工作思路和方式方法，充分發(fā)揮計算機或其他新技術(shù)的輔助作用，替代原有的大量重復(fù)性勞動，將人力資源解脫出來。三是內(nèi)審工作與政府審計優(yōu)勢互補，審計報告可以為內(nèi)審工作提供思路，審計機關(guān)能為各內(nèi)審單位提供指導(dǎo)意見，內(nèi)審也可以將督促審計整改作為自身的一項重點工作。

 

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