安全一直是旅游中的重要話題，今天小編給大家?guī)�來�?018年旅游安全工作會議講話稿范文，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

同志們：

大家上午好。很高興參加今天的會議。這是我到省旅發(fā)委工作后第一次與各市州旅游部門以及大景區(qū)、旅行社、星級飯店的同志們見面，感到非常親切。從現(xiàn)在起，我們就是一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，為了全省旅游事業(yè)的發(fā)展，大家今后要一起并肩戰(zhàn)斗。

今天召開的全省旅游安全工作會議，十分及時，非常重要。之所以說十分及時，是因為當(dāng)前全省旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，旅游安全工作的要求越來越高，旅游安全涉及的領(lǐng)域在不斷擴大，任務(wù)也越來越繁重，需要我們時刻繃緊安全這根弦，以時不我待的緊迫感抓好安全監(jiān)管工作。之所以說非常重要，一是旅游安全是旅游業(yè)的生命線，是旅游業(yè)發(fā)展的底線，如果安全這一底線守不住，將會嚴(yán)重影響全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局；二是因為這次會議抓住了一線，參會的代表大都來自基層一線，每個人都在一線抓旅游安全工作，保障旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展�？梢赃@么說，抓住了一線，就能守住底線。

這次會前，委黨組進行了認(rèn)真研究，制定了周密的會議方案，實地查看現(xiàn)場，安排進行預(yù)演，做了充分的準(zhǔn)備，力爭把這次會議開成一次內(nèi)容充實、效果良好的高質(zhì)量會議。省政府對這次會議十分重視，何偉副省長專門就旅游安全工作作出重要批示，前面已經(jīng)作了傳達，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各地實際抓好貫徹落實。這次會議得到了白銀市委、市政府及景泰縣的大力支持，會前多次與我們主動溝通，銜接會議籌備，制定演練方案，提前進行預(yù)演，做了大量扎實細(xì)致的工作。國土資源廳、省安監(jiān)局、省地震局、省氣象局等都給予了積極支持與配合。在這里，我代表省旅發(fā)委和全體與會代表，對白銀市、景泰縣及省直部門表示衷心地感謝。

前面，天水麥積山風(fēng)景名勝區(qū)管理局、敦煌賓館、甘肅蘭神旅行社、武威市涼州區(qū)旅游局、白銀市旅游委作了很好的發(fā)言，結(jié)合各自實際，分別就落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，排查整治安全隱患以及履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)，落實安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面，介紹了各自的經(jīng)驗和做法。他們的發(fā)言各有側(cè)重，工作各具特色，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，共同提升旅游安全綜合管理水平。今天下午，大家還要到黃河石林景區(qū)觀摩旅游公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練。這次演練事前作了精心策劃、周密準(zhǔn)備，模擬去年發(fā)生的真實事件設(shè)計了演練方案，提前進行了預(yù)演�？梢哉f，這次演練規(guī)模大、場景真、帶入感非常強，希望大家認(rèn)真觀摩交流，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，力爭對各地處置突發(fā)事件有所幫助。下面，結(jié)合今天會議主題和自己近期的一些思考，我講四個方面的意見。

一、從講政治、講大局的高度認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)使命

總的來說，召開這次會議出于兩個方面的考慮：

第一，旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，必須營造一個保障有力的安全環(huán)境

今年2月8日，省委、省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，林鐸書記、唐仁健省長出席會議并作了重要講話，會議出臺了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見》等一系列重要文件，從頂層設(shè)計上打出了一套政策“組合拳”，吹響了全面建設(shè)旅游強省的“集結(jié)號”。旅游安全一直以來被視為旅游的生命線，它不僅關(guān)系到游客的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到旅游目的地的整體形象，既是旅游經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要保障，更是影響旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個核心因素�？梢哉f，全面落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，實現(xiàn)旅游強省建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動我省旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅的重要引擎，旅游安全是至關(guān)重要的基礎(chǔ)和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的安全保障，關(guān)鍵還要依靠你們基層一線的同志，關(guān)鍵要靠你們做好安全基礎(chǔ)工作，守住安全生產(chǎn)的底線。我相信，只要大家各司其職、各負(fù)其責(zé)，心往一處想、勁往一處使，把各項基礎(chǔ)工作做具體、做扎實、做到位，全省的旅游安全工作一定會再上一個新臺階，為加快推進旅游強省建設(shè)提供強有力的安全保障。

第二，業(yè)已繪就的發(fā)展藍(lán)圖，必須依靠勤勉務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)來保障落實

大家都知道，最近一段時間，央視曝光的折達公路考勒隧道事件，在全社會造成了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響，暴露出我們的一些部門不作為不盡責(zé)、官僚主義和嚴(yán)重的衙門作風(fēng)。雖然這件事發(fā)生在交通部門，但也給我們旅游系統(tǒng)敲響了警鐘。近一段時間，圍繞貫徹落實林鐸書記、唐仁健省長關(guān)于折達公路考勒隧道重要批示精神，我們在全省轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年工作會議之后第一時間傳達了會議精神，學(xué)習(xí)了《甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》，召開了轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員會，在委機關(guān)內(nèi)部開展了全面的自查自糾，從嚴(yán)從細(xì)查找作風(fēng)方面的不足和漏洞，切實抓好整改落實。同時，專門下發(fā)了通知，要求各地吸取折達公路考勒隧道安全隱患整改工作教訓(xùn)，深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年活動”，深入排查整改旅游項目質(zhì)量和旅游活動安全方面的問題，汲取教訓(xùn)，加強警示，健全長效機制，推動作風(fēng)建設(shè)取得實效。

在我任職前談話時，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度肯定，希望我們百尺竿頭、更進一步，把全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向更高的發(fā)展水平。這一諄諄囑托，既是我的職責(zé)和使命，更是新時代甘肅旅游人義不容辭的責(zé)任。因此，今天的會議，既是全省旅游安全工作的部署會，也是全省旅游系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的動員會，更是一次守住底線、抓住一線，全力保障旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的重要會議。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于旅游強省建設(shè)和馳而不息改進作風(fēng)的決策部署上來，認(rèn)真落實今天會議的各項安排部署，切實拿出奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，全面落實旅游安全管理各項工作任務(wù)，共同為加快推進旅游強省建設(shè)貢獻力量。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前旅游安全工作的形勢

去年以來，面對全省旅游產(chǎn)業(yè)井噴式迅猛增長的發(fā)展態(tài)勢，全省旅游行業(yè)緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實省委省政府、文化和旅游部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項重大決策部署，積極主動履職盡責(zé)，到目前為止，全省旅游安全形勢平穩(wěn)有序，守住了底線。我聽了分管主任王富民同志的匯報，到監(jiān)督管理處聽取了孟兆輝處長、處室每一位同志的意見建議，感到全省的旅游安全工作有以下四個特點：一是全覆蓋、無縫隙分解細(xì)化任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，靠實了各級旅游部門和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任；二是全時段、無死角加強旅游綜合監(jiān)管機制建設(shè)，持續(xù)開展了旅游安全生產(chǎn)大檢查行動，排查整改安全問題隱患；三是全方位、無盲點深化推進旅游行業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，創(chuàng)新安全監(jiān)管措施，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；四是全過程、無遺漏組織安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，及時發(fā)布旅游安全警示提示，不斷強化安全預(yù)警防范，確保了全省旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。借今天這個機會，我代表省旅游發(fā)展委員會，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感謝和敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前全省旅游安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也與當(dāng)前我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀緊密相關(guān)。從全國來看，我省雖然資源稟賦排在前五位，但旅游綜合收入排在后五位，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、游客接待總量等與旅游發(fā)達地區(qū)還有不小的差距。根據(jù)安全發(fā)展階段性理論，隨著旅游業(yè)規(guī)模不斷擴大、旅游人次迅速提升，發(fā)生旅游安全事故的概率也將大大增加。因此，我們既不能盲目樂觀，也不能掉以輕心�？梢灶A(yù)見，隨著旅游強省戰(zhàn)略的深入實施，我們依托資源優(yōu)勢、借助政策利好，通過全體旅游人的共同努力，甘肅的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將進入一個提速換擋、爆發(fā)增長的新時代。隨著游客的井噴增長，人流、車流、物流的大量涌入，“吃住行游購娛”各個環(huán)節(jié)隨之而來的安全壓力必然陡增，將給我們的旅游安全管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)、提出更高的要求�？陀^分析來看，現(xiàn)階段我省旅游安全監(jiān)管工作仍然存在一些問題和不足，不能完全滿足旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在“四個不相適應(yīng)”：

一是思想重視程度與日益突出的安全生產(chǎn)工作地位還不相適應(yīng)。安全是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動順利開展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。去年以來，我們對各地旅游安全管理工作開展了多輪次督查，組織各地進行交叉檢查，從督查檢查情況看，各地旅游安全工作進展很不平衡，特別是對于旅游安全生產(chǎn)大檢查這項重點工作任務(wù)，一些市州落實不夠到位，未按要求持續(xù)開展隱患排查整治和國務(wù)院巡查組安排的“回頭看”；對于旅游安全四大專項行動、雙重預(yù)防機制建設(shè)等工作落實不力，不按時反饋工作落實情況，統(tǒng)計報表、工作信息、總結(jié)報告等資料也未按要求及時上報；我們和省公安廳聯(lián)合印發(fā)的消防安全管理八項規(guī)定，各地普遍落實不夠到位，未按要求開展隱患排查和督促達標(biāo)工作。之所以出現(xiàn)這些問題，根本原因還是對旅游安全生產(chǎn)工作沒有引起足夠的重視，安全意識淡薄，存在僥幸心理。

二是監(jiān)管措施和手段與日趨復(fù)雜繁重的安全監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)。近年來，隨著“旅游+”戰(zhàn)略的深入實施，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，“吃住行游購娛”等產(chǎn)業(yè)要素供給日趨復(fù)雜多元，加上“一部手機游甘肅”進程的不斷加快，旅游安全監(jiān)管的領(lǐng)域不斷擴大、難度大幅增加、任務(wù)更加繁重，給我們的安全監(jiān)管工作提出了新的更高要求，我們的工作必須更加全面、專業(yè)、高效，才能適應(yīng)形勢的不斷發(fā)展變化。但從全省實際來看，我們旅游安全監(jiān)管工作的起步相對較晚、基礎(chǔ)比較弱，旅游安全管理的綜合監(jiān)管機制還不夠健全；我們從事旅游安全監(jiān)管的人員隊伍還比較薄弱，能力素質(zhì)仍有待提升，監(jiān)管工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平還比較低，缺乏安全管理方面的專業(yè)知識。特別是對特種設(shè)備、游樂設(shè)施以及近年來興起的高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項目，大家在工作中有時候不知道管什么、怎么管，缺乏科學(xué)管用的辦法，導(dǎo)致很多安全隱患長期存在，沒有得到很好解決，存在潛在的安全風(fēng)險。

三是旅游安全工作基礎(chǔ)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。從安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面看，去年以來，按照省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們開展了一系列新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，但是旅游安全工作的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)制定還比較滯后，各地旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作基本沒有開展，全省旅游安全工作的制度化、規(guī)范化水平還比較低。從監(jiān)管平臺建設(shè)看，雖然國家層面的旅游監(jiān)管服務(wù)平臺已經(jīng)投入使用，省級旅游信息大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺也與4A級以上景區(qū)全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但是作用還沒有真正發(fā)揮出來。如何深化“互聯(lián)網(wǎng)+安全”新模式運用，加快推進“一部手機游甘肅”進程，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段進一步延伸安全監(jiān)管工作觸角，提升安全監(jiān)管實效，還需要下功夫認(rèn)真研究。同時，部分市一級的旅游信息大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺還沒有完全實現(xiàn)與省級平臺、4A級以上景區(qū)的對接，這項工作必須加緊進行，從技術(shù)層面為旅游安全監(jiān)管工作提供保障。從應(yīng)急管理工作看，各地旅游公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案普遍還不夠完善，日常應(yīng)急演練也較為單一，沒有開展過涉及各有關(guān)部門的旅游突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練，大多數(shù)旅游經(jīng)營單位的應(yīng)急演練方案不符合規(guī)范要求，缺乏可操作性，一旦發(fā)生涉旅突發(fā)事件，難以快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。這些短板和不足，都與當(dāng)前推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求有一定差距，需要我們今后對標(biāo)先進、迎頭趕上。

四是旅游安全教育培訓(xùn)與提升安全管理能力素質(zhì)的迫切要求還不相適應(yīng)。做好安全生產(chǎn)工作，離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。針對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，我們年年都要進行安排部署，都要督促檢查。但據(jù)我們掌握，大多數(shù)安全教育培訓(xùn)還是流于形式，達不到安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求。各地對旅游安全教育培訓(xùn)，特別是旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，還是沒有給予足夠的重視，沒有認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃并組織實施。多數(shù)旅游經(jīng)營單位也沒有結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，制定務(wù)實管用的培訓(xùn)方案，一些特殊崗位人員未經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗執(zhí)業(yè)；有的雖然組織了一些培訓(xùn)，但缺乏針對性、有效性，沒有實際效果。這里再次重申一下，安全生產(chǎn)培訓(xùn)已納入國務(wù)院、省政府防范和遏制重特大事故監(jiān)管措施，企業(yè)如果沒有制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，沒有實施全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，就屬于重大安全隱患，希望大家務(wù)必引起高度重視。

以上這些問題，是我們對全省旅游安全工作經(jīng)過認(rèn)真分析梳理后得出的結(jié)論，如果不認(rèn)真加以解決，將會對全省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。希望今天參會的同志，要切實提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位，既看到旅游安全生產(chǎn)工作取得的成績，又充分認(rèn)識做好旅游安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強紅線意識，樹牢底線思維，時刻警鐘長鳴，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和懈怠情緒，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，以更加過硬的作風(fēng)、更加務(wù)實的舉措，把旅游安全各項工作抓緊、抓實、抓到位，切實防范和應(yīng)對可能發(fā)生的安全問題和涉旅事故，使廣大游客的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三、抓實抓細(xì)全年各項重點工作任務(wù)

十九大報告明確指出，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，這既是新時代黨中央對安全生產(chǎn)工作的總要求，也為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召開的省安委第一次全體（擴大）會議上，林鐸書記、唐仁健省長分別就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實做好今年安全生產(chǎn)工作作了重要講話，提出了非常明確具體的要求。全省旅游行業(yè)廣大干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署上來，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯旅游安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進各項重點任務(wù)落實，確保全省旅游安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。具體來講，要突出抓好以下五個方面：

第一個是工作合力問題。旅游安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工作，靠旅游部門一家管不了、也管不好，必須調(diào)動各行業(yè)主管部門的積極性，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管。目前，省級旅游綜合監(jiān)管機制共有18個成員部門，有8個市州建立了旅游市場綜合監(jiān)管機制，2個重點旅游縣區(qū)建立了“1+3+N”的綜合執(zhí)法機制，在旅游市場綜合監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。下一步，各地要加快推進建立旅游市場綜合監(jiān)管機制；積極推進重點旅游縣(市區(qū))、全域旅游示范縣（區(qū)）建立“1十3十N”，聯(lián)勤聯(lián)動，快捷高效的旅游綜合執(zhí)法機制；大景區(qū)和重點旅游景區(qū)建立以游客服務(wù)中心為平臺，有關(guān)部門派執(zhí)法人員進駐中心，開展旅游執(zhí)法的綜合執(zhí)法機制。同時，要發(fā)揮綜合執(zhí)法機制成員部門的作用，開展旅游市場秩序和安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，不斷加大旅游安全領(lǐng)域“打非治違”力度，嚴(yán)查旅游安全領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題，持續(xù)排查整治各類旅游安全隱患，切實保障廣大游客的旅游活動安全。

第二個是隱患排查整治的問題。遏制重特大事故是省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的剛性要求，大家一定要以“沒事找事”的勁頭，切實加強重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治，做到防患于未然，切實讓廣大游客安心放心。重點抓好四個方面：重點是整治旅游包車。“行”是旅游安全風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)之一。據(jù)統(tǒng)計，僅旅游包車引發(fā)的安全事故就占了旅游安全事故總量的70%，其中大多數(shù)是租用無合法資質(zhì)車輛、超速疲勞駕駛等原因?qū)е碌氖鹿�。上個月，省交安委召開全省春運總結(jié)暨春夏反超速反疲勞反酒駕綜合治理視頻會議，專門就旅游包車安全作了強調(diào)，提出了明確要求。對于這項工作，我們不厭其煩地反復(fù)進行過安排部署，年初還會同省交通運輸廳，統(tǒng)計了全省旅游客運企業(yè)情況，制作了《甘肅省旅游客運企業(yè)名錄》，要求旅行社必須租用名錄內(nèi)旅游客運公司的車輛，簽訂規(guī)范的租車合同，嚴(yán)禁租用無合法資質(zhì)車輛、營轉(zhuǎn)非車輛、私家車、旅行社工作車輛和無合法資質(zhì)的駕駛?cè)藦氖侣糜慰瓦\，嚴(yán)禁旅游包車超員、超速、疲勞駕駛。之所以如此重視這項工作，根本原因是擔(dān)心出事，擔(dān)心廣大游客的人身安全，在這方面，容不得一絲一毫馬虎，要確保絕不出事。一旦發(fā)生群死群傷的道路旅游安全責(zé)任事故，我們?nèi)魏稳硕紦?dān)不起。因此，希望大家一定要切實負(fù)起責(zé)任，把這項工作抓到手上，全面加強對旅行社租用車輛和經(jīng)營性旅游網(wǎng)站發(fā)布租車信息的管理，通過專用信息管理系統(tǒng)以及微信等多種方式，要求旅行社租用車輛一車一報，強化落實租用合法資質(zhì)車輛。要主動聯(lián)合交通運輸、公安交管部門開展旅游包車專項檢查治理，對于違反規(guī)定租用無合法資質(zhì)車輛和出現(xiàn)交通違法行為的旅行社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律吊銷經(jīng)營許可證。對于違反規(guī)定發(fā)布無合法資質(zhì)車輛及產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營性旅游網(wǎng)站，要聯(lián)合主管部門嚴(yán)肅查處。同時，要認(rèn)真排查重點旅游線路道路安全情況，特別是對山區(qū)道路、重點橋梁涵洞、臨水臨崖、急彎陡坡等存在的安全隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化安全防范措施，確保行車安全。

還有高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管。近年來，各種水上漂流、戶外探險、沙漠越野、通用航空、高空玻璃棧道以及休閑滑雪、觀光熱氣球等旅游項目，由于驚險刺激、娛樂性強，受到廣大游客的喜愛和歡迎，參與者越來越多。但是，這類項目安全風(fēng)險相對較高，監(jiān)管邊界模糊，極易發(fā)生安全事故。今年，文化和旅游部將出臺《高風(fēng)險旅游項目管理辦法》，加強對此類項目的安全監(jiān)管。去年，我們對全省的高風(fēng)險旅游項目進行過一次普查甄別和分類登記，今年我們要在已有基礎(chǔ)上，按照“分類管理、專業(yè)監(jiān)管”的原則，進一步建立健全高風(fēng)險旅游項目安全管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。一方面，對于有明確監(jiān)管部門的，要協(xié)調(diào)加強管理，制定管理辦法及安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營許可，提高準(zhǔn)入門檻；另一方面，對于沒有明確監(jiān)管部門的，要及時向地方政府匯報，研究制定專門應(yīng)對措施，健全管控機制，進一步規(guī)范高風(fēng)險項目運營安全管理，確保旅游活動安全。

再一個是景區(qū)流量控制治理。依據(jù)原國家旅游局《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，去年4月，我們集中發(fā)布了全省所有4A級旅游景區(qū)主管部門核定的景區(qū)最大承載量，要求各地嚴(yán)格落實。但是，各地執(zhí)行的情況不盡如人意。就在今年清明節(jié)，隴南市官鵝溝景區(qū)，因為道路施工擁堵導(dǎo)致游客滯留，向12301熱線投訴，在網(wǎng)上也引起了網(wǎng)友評論。關(guān)于這件事，我想說兩點。一是景區(qū)沒有合理安排游客流量控制，交通疏導(dǎo)工作也做得不細(xì)致，引起了游客的不滿情緒；二是游客滯留問題發(fā)生后，信息通過應(yīng)急辦上報到了省政府，唐仁健省長作出了“任何小事都要認(rèn)真對待，一個5A級精品景區(qū)的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部門的應(yīng)急信息始終沒有上報，我是接到省長的電話才知道了這個情況。這充分說明我們的景區(qū)和基層旅游部門缺乏應(yīng)急處置的有效銜接，信息上報滯后。這里，我再強調(diào)一點，在旅游旺季和特殊節(jié)點，一定要督促旅游景區(qū)建立客流預(yù)報預(yù)警制度，制定流量控制方案，在人流集中時段采取疏導(dǎo)、分流措施，保證游客游覽安全。要制定防止擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練，操練相關(guān)人員，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時合理做出應(yīng)對。同時，發(fā)生突發(fā)情況后，一定要及時上報信息，確保各級旅游部門掌握有關(guān)情況，采取應(yīng)對措施，避免工作被動。

最后是出境旅游安全。今年2月23日，我省5名游客在泰國普吉島擅自下海游泳時發(fā)生意外，2名游客溺亡，2名游客受傷，1名游客失蹤至今仍未找到。針對這一事件，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，省旅發(fā)委、蘭州市文旅局和涉事旅行社、相關(guān)旅游保險機構(gòu)派專人赴泰國，歷時近一個月才做好善后處置工作。這一事件，再次給我們敲響了警鐘。做好出境旅游安全工作是出境組團社和各級旅游部門義不容辭的責(zé)任，我們既要把游客安全送出去，也要把游客安全帶回來。各地一定要抓好出境組團社旅游安全宣傳、教育和提示，通過播放安全公益宣傳片、發(fā)放安全宣傳材料、旅行社組團行前說明會、發(fā)布目的地國家和地區(qū)安全提示等形式，提高游客安全防范意識和自救互救能力。要督促組團社購買足額的旅行社責(zé)任保險，向游客推薦包含應(yīng)急救援服務(wù)的旅游意外險，一旦在境外遭遇突發(fā)事件，確保游客能得到及時救助。

第三個是旅游安全基礎(chǔ)問題。做好旅游安全工作，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)，核心在抓長抓細(xì)。這里強調(diào)七項重點工作。一是風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。這項工作作為去年國務(wù)院巡查組反饋問題，我們已進行了整改。今年要按照我們制定的實施方案，把建立標(biāo)準(zhǔn)體系、確定管控重點、實施分級管控、建立管控責(zé)任清單、深化隱患排查整治等基礎(chǔ)工作做扎實，確保實現(xiàn)2018年全行業(yè)形成較為完善的雙重預(yù)防體系管理制度的預(yù)定目標(biāo)。二是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，要結(jié)合星級飯店、A級景區(qū)評定復(fù)核，嚴(yán)格檢查落實消防、食品衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；另一方面，要監(jiān)督旅行社對照《旅行社安全規(guī)范》開展達標(biāo)工作，逐戶驗收評定，頒發(fā)合格證書；會同安監(jiān)部門指導(dǎo)督促星級飯店、A級景區(qū)對照《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》，積極開展自查自評和申請評定，確保全覆蓋達標(biāo)。三是旅游安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)。目前，省級旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，已經(jīng)與國家平臺和全省所有4A級以上景區(qū)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)了對景區(qū)的實時監(jiān)控。下一步，我們一方面要想辦法把旅游安全監(jiān)管工作與平臺有機結(jié)合起來，創(chuàng)新監(jiān)管手段和工作機制，通過平臺實時掌握景區(qū)游客總量、道路交通狀況、天氣情況、安全狀況等，為監(jiān)管人員安上千里眼、順風(fēng)耳，最大限度發(fā)揮平臺作用；另一方面，要拓展平臺功能，協(xié)調(diào)接入星級飯店、交通運輸、氣象預(yù)報、國土資源等行業(yè)和部門的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和最大化利用，最大限度延伸安全監(jiān)管工作觸角。四是強化落實旅游責(zé)任保險。一份保險就是一份保障。去年以來發(fā)生的各類涉旅事故在應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、善后處理等方面的工作，再次證實了投保相關(guān)旅游保險的重要性。特別是今年2月泰國游客意外事故發(fā)生后，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司和太平洋保險公司迅速啟動理賠機制，第一時間派人員趕赴泰國參與事故善后處置，在協(xié)調(diào)搜救、救治傷員、調(diào)解糾紛、快速理賠、平息事態(tài)等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。因此，對于這項工作務(wù)必引起高度重視。首先，要監(jiān)督旅行社投保旅行社責(zé)任險，引導(dǎo)游客投保意外傷害保險。其次，國家安監(jiān)總局、保監(jiān)會、財政部在今年1月1日發(fā)布了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，這個辦法是貫徹落實中共中央、國務(wù)院推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見的具體措施，各地旅游經(jīng)營單位要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真開展投保工作。再次，景區(qū)要落實好意外傷害保險。目前，我省大部分景區(qū)沒有引導(dǎo)游客投保意外傷害保險。一旦游客發(fā)生意外，很容易引起糾紛。去年一名以色列游客在省內(nèi)一景區(qū)摔傷，因游客未投保意外險，在沒有保險保障的情況下，景區(qū)采取不理不管的態(tài)度，造成了非常不好的影響。因此，旅游景區(qū)要進一步強化安全風(fēng)險意識，把游客安全保障放在首位，加強與保險機構(gòu)的合作，共同做好游客意外傷害保險工作。五是加強突發(fā)事件應(yīng)急管理。各地要立足本地實際，進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急意識，加強應(yīng)急演練，為應(yīng)急處置打好基礎(chǔ)；要進一步完善旅游應(yīng)急指揮系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，支持和鼓勵有條件的旅游企業(yè)和景區(qū)建立旅游專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。這項工作目前我們做得比較好，針對重要節(jié)假日、災(zāi)害天氣、重大疫情等情況，不管在事前還是事后，都能及時發(fā)布預(yù)警提示，提醒廣大游客采取應(yīng)對措施。今后，我們要盡可能多的向游客發(fā)布一些旅游安全溫馨提示，列出廣大游客需要注意的事項，使大家能夠安全出行、舒心出行。七是督促落實旅游經(jīng)營單位的主體責(zé)任。旅游各經(jīng)營單位是旅游安全的第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著旅游安全主體責(zé)任。今年，要結(jié)合開展旅游經(jīng)營單位主體責(zé)任落實年活動，充分調(diào)動旅游企業(yè)自身的積極性，主動抓好安全生產(chǎn)工作，自覺落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照國家和旅游行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大安全投入，加強安全防護設(shè)施建設(shè)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到人、到崗，把牢安全生產(chǎn)源頭關(guān)口。

第四個是安全宣傳教育培訓(xùn)問題。各地要積極組織旅行社、A級景區(qū)、星級飯店等旅游經(jīng)營單位，利用重大活動、重要節(jié)假日，廣泛開展形式多樣、生動活潑的旅游安全專題宣傳，引導(dǎo)廣大旅游者增強安全防范意識，提升安全素質(zhì)。要加強旅游安全文化建設(shè)，進一步鼓勵和支持有條件的地區(qū)積極開展平安景區(qū)、旅游安全示范基地創(chuàng)建活動。要大力宣傳旅游安全先進典型和經(jīng)驗做法，創(chuàng)作以旅游安全生產(chǎn)為主題的文化作品和公益宣傳片，在全社會營造“關(guān)注安全、平安出游”的濃厚氛圍。

第五個是“兩節(jié)”安全保障問題。第三屆敦煌文博會和第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)今年將繼續(xù)舉辦。大家一定要重視這兩個節(jié)會的安全保障工作，及時組織有關(guān)部門開展安全大檢查，為節(jié)會的順利舉辦提供安全保障。各地要對負(fù)責(zé)接待賓客的旅行社全面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。要會同有關(guān)部門對負(fù)責(zé)接待賓客考察的重點景區(qū)，全面系統(tǒng)排查安全隱患，確保萬無一失。要聯(lián)合有關(guān)部門全面排查星級飯店及涉旅住宿業(yè)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改到位，確保不發(fā)生安全事故。

四、以躬身實干的優(yōu)良作風(fēng)確保工作抓實見效

從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，各地圍繞貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，都在積極踴躍立足本地實際謀思路、定對策，尋找加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。目前，將旅游產(chǎn)業(yè)定為首位產(chǎn)業(yè)的市州已達到x個，各地你追我趕、爭先進位，發(fā)展態(tài)勢喜人。我們也借助全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的有利時機和政策利好，不斷加大市場培育和宣傳推介力度，烘熱冬春旅游市場。今年以來，陸續(xù)舉辦了“如意甘肅游·冬春更精彩”旅游達人體驗團啟動暨“如意甘肅大禮包”發(fā)送儀式，港澳旅行商“交響絲路·如意甘肅”行、“美麗中國—萬里長城”奧地利主題宣傳推廣活動，參加了德國柏林旅游展、2018西安絲綢之路國際旅游博覽會，讓“交響絲路 如意甘肅”的旅游品牌全面亮相歐洲、港澳和國內(nèi)旅游市場。各地也整合資源，相繼推出了6大冬春民俗旅游產(chǎn)品和百余項民俗旅游節(jié)慶活動，全省鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到x萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入x億元，同比增長x%；自駕游帶動城市周邊游和中短途游火爆發(fā)展，來自陜西、四川、xq、寧夏等周邊省區(qū)客源市場的自駕游客持續(xù)增長。全省第一季度接待游客達到x萬人次，實現(xiàn)旅游收入x億元，同比增長x%和x%，呈現(xiàn)良好運行態(tài)勢。

這些成績的取得，凝聚了大家的辛勤汗水，特別是白銀市也作出了突出貢獻。今天會議之所以在白銀召開，主要是白銀市委、市政府對旅游工作給予了前所未有的重視，新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點，下決心建設(shè)大景區(qū)，發(fā)展大旅游，大刀闊斧完成了黃河石林風(fēng)景旅游區(qū)管理體制改革，建成黃河石林國際露營地、滑雪場等新型旅游服務(wù)設(shè)施，打造了花村?顧家善、靖遠(yuǎn)羅馬風(fēng)情園、會寧南川田園綜合體等一批旅游項目，旅游投資增長達到74%，促進旅游經(jīng)濟快速大幅增長。4月2日，白銀市又召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強市的意見》，謀劃確定了把旅游業(yè)作為白銀市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來打造，構(gòu)建黃河風(fēng)情旅游帶、金溝生態(tài)旅游帶、會寧紅色旅游帶、工業(yè)文明旅游帶等四個發(fā)展帶，打造鄉(xiāng)村旅游示范村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等三組特色游，使白銀成為宜居、宜業(yè)、宜游的魅力城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)該說，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明顯、亮點紛呈，值得同志們學(xué)習(xí)借鑒。

為政貴在行，以實則治，以文則不治。一分部署，九分落實。前面我說過，今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面謀劃了未來全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話為我們指明了前進方向。戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，發(fā)展路徑已經(jīng)明晰，現(xiàn)在要求我們唯有堅持干字當(dāng)頭，緊盯目標(biāo)、持續(xù)用力、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，才能開創(chuàng)甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。最后，我結(jié)合貫徹落實省委、省政府“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年活動”的安排部署，圍繞改進工作作風(fēng)、推進工作落實，談一點個人體會和大家共勉：

第一，要有干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實情懷。恪盡職守、勤政務(wù)實，是黨員干部所必須具備的基本操守。古語云：“官不勤則事廢，民受其害”。這次折達公路考勒隧道事件，就是因為我們的一些部門不作為不盡責(zé)，存在官僚主義和衙門作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益，才導(dǎo)致惡劣的社會影響。所以希望大家能夠換位思考，多站在廣大群眾的立場想問題、辦事情，腳踏實地、扎扎實實干出幾件讓游客津津樂道、讓行業(yè)引以為豪的亮點工作，不要讓自己的職業(yè)生涯碌碌無為，留下遺憾。

第二，要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。狀態(tài)反映認(rèn)識，狀態(tài)體現(xiàn)精神，狀態(tài)決定成敗�，F(xiàn)在，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁重任務(wù)就擺在我們眼前，不進則退，我們沒有選擇。無限風(fēng)光在險峰。我希望大家吸取折達公路事件的深刻教訓(xùn)，為了全省旅游業(yè)的大發(fā)展，拿出舍我其誰的膽識和氣魄，以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心和“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，咬定青山不放松，立說立行抓落實，不達目的不罷休。我相信，沒有我們甘肅旅游人干不成的事情。

第三，要有干事創(chuàng)業(yè)的正確方法。方法正確可以事半功倍。面對千頭萬緒的旅游發(fā)展改革任務(wù)，大家一定要強化分類施策，堅持具體問題具體分析，結(jié)合各地旅游資源實際，突出差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，打造各具特色的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品。同時，要提高工作效率，說了算、定了干、馬上辦，確保各項工作部署快推進、快落實、快見效。

第四，要有干事創(chuàng)業(yè)的明顯成效。抓而不實等于白抓，抓而無效等于沒干。抓落實就要抓出成效，成效要看得見、摸得著。要提高政治站位，按照習(xí)近平總書記“甘肅最大的機遇在一帶一路”的重要指示精神，立足省情實際，結(jié)合省委、省政府“保質(zhì)保量按期完成脫貧攻堅任務(wù)”的要求，認(rèn)真謀劃實施一批重大項目，全力以赴做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，切實把習(xí)總書記的重要指示精神落實到位。要圍繞實現(xiàn)“推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，切實抓好敦煌國際文化旅游名城以及20個大景區(qū)、30個精品景區(qū)、50個特色景區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，理順旅游管理體制機制，完善旅游業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，改善旅游服務(wù)環(huán)境等重點工作，確保實現(xiàn)2020年全省旅游人數(shù)達到4億人次，旅游綜合收入達到x億元，旅游平均消費水平接近全國平均水平的奮斗目標(biāo)，向省委、省政府交上一份合格答卷。

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