今天小編給大家?guī)�來了農(nóng)技推廣部門的基建項目管理工作思考，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

摘要：在農(nóng)業(yè)項目投資逐年增加的背景下，結(jié)合工作實際，對農(nóng)技推廣部門農(nóng)業(yè)項目管理過程中的工作任務(wù)和常見問題進行了分析總結(jié)并提出合理化建議。

0、引言

近年來，政府施行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，農(nóng)技推廣部門的基建項目經(jīng)費也隨之增加，隨之而來的是項目管理任務(wù)越來越重，產(chǎn)生的問題越來越多。

1、農(nóng)技推廣部門基建項目管理

1.1農(nóng)技推廣部門簡介

我國農(nóng)技推廣部門是以政府為主導(dǎo)的具有事業(yè)單位性質(zhì)的組織機構(gòu)，從部委到地方設(shè)有全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心，省農(nóng)技推廣總站，市、縣農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。它是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁和紐帶，其主要職能是完成各級政府的技術(shù)推廣任務(wù)。

1.2項目資金來源和建設(shè)內(nèi)容

項目資金來源渠道比較單一，多為政府性定額投資，受當(dāng)?shù)刎斦�部門的統(tǒng)一管理。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括具有農(nóng)業(yè)功能的實驗室、功能用房，田間道路、瓜果棚架、水池溝渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，溫室大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施及相應(yīng)的配套設(shè)施。

1.3項目管理主要工作

項目管理是指以項目為對象的系統(tǒng)管理，它通過一個臨時性、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。農(nóng)技推廣部門基建項目的管理是一項復(fù)雜的工作，具有高度的綜合性、廣泛的服務(wù)性、強烈的社會性等特點，其目標(biāo)并不是營利，而是通過項目管理讓目標(biāo)得以最大化實現(xiàn)。其主要工作包括項目組織結(jié)構(gòu)、團隊的建立，項目立項申報，招標(biāo)采購等前期工作內(nèi)容。項目可行性分析尤為重要，在綜合分析的基礎(chǔ)上對項目的選擇與否給出答案。項目實施階段的管理自合同生效至項目驗收的階段管理，是整個項目管理的工作的核心。包括合同簽訂、現(xiàn)場管理、竣工驗收、結(jié)算歸檔等工作內(nèi)容。項目后期工作的管理包括移交使用，項目保修，績效評價，項目審計等工作內(nèi)容。

2、農(nóng)技推廣部門基建項目管理中常見問題

基建項目的實施極大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)推廣能力，為“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強力支撐，但在項目管理過程中，也存在諸多問題。

2.1管理模式落后，缺乏專業(yè)人才

項目管理是綜合性極強的一系列工作，不僅要有專業(yè)的技術(shù)人員，還要有專業(yè)的管理人員。目前基本上是“建設(shè)、管理、使用”為一體的管理模式，工作人員從綜合管理、技術(shù)推廣中臨時抽調(diào)，欠缺項目管理的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，對基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)陌生，難以做到科學(xué)化和專業(yè)化管理項目。

2.2前期工作不足，項目申報倉促

項目選擇不科學(xué)，倉促申報，隨意申報現(xiàn)象普遍。平常沒有基礎(chǔ)資料的積累，對申報信息和新政策掌握不及時、不透徹，可行性研究基本都由第三方咨詢機構(gòu)完成，可研報告千篇一律，與實際脫節(jié)。主管部門審核也不甚嚴(yán)格，給項目實施和管理工作帶來隱患。

2.3項目變更隨意，造價失去控制

一是缺乏專業(yè)的造價師，對各階段的造價控制難于做到精準(zhǔn)化；二是職責(zé)不明，往往為了滿足上級農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)需求，項目變更隨意，項目法人負(fù)責(zé)制難于全面落實，導(dǎo)致項目功能與項目投資不成比例，項目進度滯后、造價難于控制，出現(xiàn)概算超預(yù)算，決算超預(yù)算現(xiàn)象。

2.4規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全，管理效果不佳

不同于建筑行業(yè)的高度成熟，農(nóng)業(yè)項目現(xiàn)行可用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不全面、不詳細(xì)，存在諸多盲區(qū)和漏洞。專門從事農(nóng)業(yè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢的機構(gòu)不多，缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，難以準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)功能特點和需求。同時，由于受農(nóng)業(yè)項目投資額偏低，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全，農(nóng)作物種植、生長和氣候的影響，管理難度大、效果不佳。

2.5財政政策脫節(jié)，資金使用困難

一是同類型項目投資額都是固定數(shù)額，與項目實際不符；二是項目用款進度按某一時間段來平均劃分的考核制度與項目實際矛盾，前期資金使用壓力大；三是過分強調(diào)限額設(shè)計，導(dǎo)致一些好的設(shè)計無法實現(xiàn)，項目設(shè)計質(zhì)量不高；四是項目后期維修維護無對應(yīng)資金，固定資產(chǎn)使用率低。

2.6激勵措施缺乏，重視程度不夠

農(nóng)技推廣部門是農(nóng)業(yè)基層部門，地域偏遠(yuǎn)、工作環(huán)境較差，工作人員往往挑揀好做又容易出政績的活，對于項目管理這種臟亂差、又難出政績的苦差人人避之唯恐不及。部門領(lǐng)導(dǎo)往往以結(jié)果論英雄，基礎(chǔ)建設(shè)的受重視程度明顯不夠，干的好是理所應(yīng)當(dāng)，干的不好則一無是處，沒有同等待遇和相應(yīng)的激勵措施。

3、提升農(nóng)技推廣部門基建項目管理工作的建議

3.1科學(xué)組建項目團隊，重視項目申報工作

從自身職能、實際和長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，以解決迫切問題為導(dǎo)向來進行項目選擇和申報�？茖W(xué)組建項目團隊，形成一個由領(lǐng)班子做決策，管理人員統(tǒng)籌項目管理，技術(shù)人員明確項目具體需求，財務(wù)人員管控項目資金使用的立體型團隊。

3.2詳細(xì)細(xì)化項目設(shè)計，做足項目前期工作

一是深入調(diào)研、多方研討，集中精力根據(jù)現(xiàn)實情況和實際需求進行項目設(shè)計，明確建設(shè)重點、難點，確保項目的先進性和合理性、適用性；二是嚴(yán)格編制資金使用計劃，提高項目資金使用效率，確保項目質(zhì)量。三是從實際出發(fā)，對大型農(nóng)業(yè)項目分專業(yè)進行招標(biāo)采購，切勿化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

3.3嚴(yán)格把控施工過程，做好實施管理工作

做好現(xiàn)場施工管理，及時對進度和隱蔽工程問題進行檢查并記錄。定期召開項目會議，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和組織措施及時做好糾偏工作，使計劃進度和實際進度保持一致。

3.4優(yōu)化項目實施方案，嚴(yán)格控制項目造價

建立起科學(xué)的決策體系，認(rèn)真并客觀地進行項目評價分析。優(yōu)化項目方案，從經(jīng)濟技術(shù)以及合同約定等方而對造價進行控制，做好現(xiàn)場變更工作，防止出現(xiàn)超前超量支付。

3.5嚴(yán)格執(zhí)行項目四制，合法合理科學(xué)管理

項目法人切實把依法依規(guī)貫徹項目全過程，不隨意無故變更，杜絕“三邊”工程；凡達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項目、重要設(shè)備和主要材料，必須按規(guī)定進行招標(biāo)采購；科學(xué)合規(guī)選擇項目監(jiān)理，規(guī)范各方的建設(shè)行為；理順合同主體之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系，加強合同監(jiān)督管理力度，健全合同的備案制度，盡量避免出現(xiàn)合同糾紛。3.6加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高項目管理水平在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善管理制度和程序，加強對管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷提高管理人員項目管理的能力，促進農(nóng)業(yè)基建項目管理工作向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

4、結(jié)語

本文所探討的是農(nóng)技推廣部門中農(nóng)業(yè)基建項目管理中的普遍問題，為更好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、探討新路子，初步提出一些建議，僅供參考。應(yīng)該根據(jù)自身實際項目規(guī)模和特點，有針對性地制定項目管理方案；及時掌握政策信息，用高度的責(zé)任感和嫻熟的業(yè)務(wù)能力來解決問題。

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