防汛抗旱是這時候最需要關(guān)注的問題，因為這時候正是雨水充沛的季節(jié)，下面給大家?guī)�來的就�?2018最新防汛抗旱工作計劃，大家一起來參考一下吧！

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議、全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，回顧總結(jié)我州2017年防汛抗旱工作，進一步分析研判今年防汛抗旱形勢，安排部署2018年防汛抗旱工作。剛才，州氣象局、水文水資源局、國土局、水務(wù)局分別作了很好的發(fā)言，分析了當前面臨的形勢和存在問題，就做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意見建議，大家的發(fā)言都很好，我完全贊同，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、嚴密防控，全州2017年防汛抗旱工作成績顯著

2017年，我州氣象水文條件總體偏差，有全州性暴雨和區(qū)域性大暴雨出現(xiàn)，受極端暴雨天氣、臺風影響，部分地區(qū)遭受洪澇、山洪、泥石流等自然災(zāi)害，局部地區(qū)出現(xiàn)較重旱情。一是上半年區(qū)域性旱情明顯。上半年全州平均降雨量271毫米，比2016年同期偏少x毫米，比歷年平均值偏少62.7毫米，降雨總體偏少，其中2月、5月特少。除麻栗坡外，其他各縣（市）均不同程度出現(xiàn)旱情，全州因旱累計造成x萬人x萬頭大牲畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)40.27萬畝，其中輕旱x萬畝、重旱x萬畝、干枯x萬畝。二是下半年降水偏多強度大。在上半年全州降雨量偏少的情況下，從6月中旬開始旱澇急轉(zhuǎn)，汛期雨量多、連陰雨時間長，全州年雨量僅比歷史最多的1971年偏少x毫米，全年平均降雨量達x毫米，較歷年同期偏多x毫米，偏多x%，較去年同期偏多x毫米，偏多x%。在空間分布上，文山、硯山、麻栗坡較平均值偏多10%至20%，其它各縣（市）均大于平均值20%。三是河庫超警超限多。入汛以來，全州共出現(xiàn)6輪強降雨天氣過程，受“天鴿”、“帕卡”2次臺風影響，全州8條中小河流出現(xiàn)超警戒水位，2條超保證水位，5座中型水庫超汛限水位。四是洪澇災(zāi)情嚴重。全年全州8縣（市）98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30.94萬人受災(zāi)，西疇縣城嚴重內(nèi)澇，直接經(jīng)濟損失x億元。農(nóng)作物受災(zāi)x萬畝，成災(zāi)x萬畝，絕收x萬畝；因災(zāi)房屋倒塌503間，公路中斷x條次，供電中斷19條次，通訊中斷13次，停產(chǎn)工礦企業(yè)3個；4座小型水庫受損，損壞提防70處x公里，堤防決口46處，損壞灌溉設(shè)施863處。強降雨造成部分地區(qū)發(fā)生山體滑坡、水電站廠房進水淹沒。

面對繁重、艱巨的防汛抗旱工作任務(wù)，全州各級各部門始終堅持以習近平總書記關(guān)于抗旱救災(zāi)的系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省、州黨委政府部署要求，全面組織防汛抗旱搶險工作。進一步健全機構(gòu)、落實責任，周密部署、主動作為，修訂預(yù)案、強化演練，加強值班、及時預(yù)警，備足防汛抗旱物資、加強隊伍建設(shè)，層層落實責任、有效防御臺風，強化督查、狠抓整改等措施；州防指3次召開防指成員單位會議，2次組織氣象、水文部門進行會商分析研判，啟動1次三級、1次四級應(yīng)急響應(yīng)，3次派出工作組分赴廣南、硯山、丘北、馬關(guān)、麻栗坡、富寧開展防汛防臺風指導(dǎo)工作；縣（市）級共啟動4次三級、3次四級應(yīng)急響應(yīng)，4次派出防臺風工作組，做最充分的準備，對各種風險和考驗清醒地估計和預(yù)判，對各項防范工作進行再檢查、再部署、再督促、再落實，扎實做好主汛期防災(zāi)減災(zāi)各項工作。全州累計投入抗旱人數(shù)x萬人次，抗旱泵站7處，機動抗旱設(shè)備84臺套，機動運水車輛664輛，投入抗旱資金x萬元，臨時解決x萬人x萬頭大牲畜飲水困難，確保旱區(qū)群眾因旱臨時性飲水安全；累計投入抗洪搶險人數(shù)x萬人次，轉(zhuǎn)移人口x人，出動運輸設(shè)備x班次，機械臺班x次，資金投入x萬元。2017年全州未出現(xiàn)人畜飲水非正常情況，春耕生產(chǎn)有序開展，人民群眾生活穩(wěn)定。確保了江河、水庫、水電站、城鎮(zhèn)、學(xué)校、公路、尾礦庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點部位安全度汛，實現(xiàn)了設(shè)計標準洪水內(nèi)未垮一庫一壩的目標，最大限度地減輕災(zāi)害損失，取得了明顯的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)成效。

回顧全州2017年防汛抗旱工作成績的取得，主要是全州各級黨委政府高度重視、加強組織領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門密切配合、勇于擔當、合力推進的結(jié)果，是常年奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們辛勤工作、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府、州防汛抗旱指揮部，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、科學(xué)研判，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和使命感

李克強總理批示指出：“做好防汛抗旱工作，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強防汛抗旱各項準備，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。為保障經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明作出積極貢獻”。全省防汛抗旱工作電視電話會議提出了新的更高要求，全州各級各部門一定要科學(xué)分析和適時研判防汛抗旱面臨的形勢，深刻認識當前面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感和使命感，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)各項準備，確保2018年防汛抗旱工作全面勝利。

(一)認真貫徹落實各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署。黨的十九大報告指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。習近平總書記強調(diào)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面，提出了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變、一個提升”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，為防汛抗旱工作提供了基本遵循。胡春華副總理 4 月 3 日 在全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議上，就防汛抗旱工作作出了全面部署，為我們做好當前和今后一個時期的防汛抗旱工作指明了方向。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會習近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺提高政治站位，堅持以人為本，把人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和供水安全作為防汛抗旱工作的首要目標，科學(xué)分析和研判當前防汛抗旱形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

(二)認真分析研判防汛抗旱工作面臨的形勢。據(jù)氣象部門預(yù)測，2018年我州防汛抗旱氣候狀況總體偏差，可能出現(xiàn)旱澇并重、年降水總量略偏多、主汛期全州大部地區(qū)降水正常略偏多、區(qū)域性或單點性強降水偏多等情況，可能引發(fā)洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)水文部門預(yù)測分析，2018年珠江、紅河流域局部支流可能發(fā)生中等洪水，我州境內(nèi)自然地理及氣候環(huán)境特殊，暴雨洪水點多、分散、強度高、歷時短、暴發(fā)突然，容易引發(fā)山洪、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。全州2018年防汛抗旱形勢不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重、艱巨，各級各有關(guān)部門必須提高警惕、周密部署，積極采取有效應(yīng)對措施，認真抓好落實。

(三)高度重視防汛抗旱工作中存在的困難和問題。剛才，金波局長通報了全州檢查的情況，各縣（市）不同程度存在的問題并不止這些，通報的僅是抽查到的，各縣（市）要高度重視。從全州面上看，主要存在以下問題：一是全州水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖經(jīng)過多年的建設(shè)，但由于我州歷史欠賬大、起步晚，水利基礎(chǔ)設(shè)施依然存在薄弱環(huán)節(jié)，一旦遭遇較大暴雨洪水就容易造成災(zāi)害損失，水利設(shè)施毀壞嚴重。二是小型水庫管理滯后。全州�。�2）型水庫、小塘壩無專門管理機構(gòu)、經(jīng)費和管理人員，水庫的日常管理和維護依靠當?shù)卮迕癯邪��?jīng)營代管，缺乏必要的水庫管理知識和技能。部分小型水庫交通、通訊不便，有的小型水庫處于“無管理房、無照明、無通訊設(shè)備、無防汛物資、交通不便”的狀態(tài)，防汛形勢嚴峻。三是山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)運行維護不到位，防御能力差。2012年以來，國家投入大量資金建成了州級和縣（市）級8個山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)平臺，包括了系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測、預(yù)警、視頻會商、水庫、河道雨量水位監(jiān)測站點，系統(tǒng)服務(wù)器、交換機、路由器、信息接收等軟、硬件設(shè)備設(shè)施。但由于各縣（市）地方財政投入不足，后期系統(tǒng)升級、修復(fù)、更換設(shè)備和運行管理和維護不到位，致使系統(tǒng)運行不正常，自動水雨監(jiān)測站點信息來報率較低。今年汛前檢查發(fā)現(xiàn)，除西疇縣外，其他各縣（市）自動水雨監(jiān)測站點信息來報率均不達標。四是重點城市防洪排澇能力不足。隨著城市化進程加快，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃對防洪安全考慮不深不細，排澇管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)欠賬較多，導(dǎo)致部分地區(qū)內(nèi)澇加重，城市進水、城鎮(zhèn)受淹等問題時有發(fā)生，有的地方比較突出，2017年文山、西疇、富寧、麻栗坡等縣（市）不同程度發(fā)生了城市內(nèi)澇。五是隊伍建設(shè)亟待加強。部分縣（市）和部門由于工作調(diào)整，新上任負責人對防汛抗旱工作機制不熟悉、工作措施不掌握、思想認識上還不夠到位；個別地方受連續(xù)多年無災(zāi)情影響，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹松懈思想，放松了對防汛抗旱工作的重視和投入。全州各級各部門務(wù)必高度重視這些困難和問題，堅決杜絕麻痹松懈情緒，克服等待觀望思想，立足最不利情況，著眼最困難形勢，時刻樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，時刻樹牢“防汛抗旱責任在我”的工作理念，筑牢筑實思想上的堅固堤防，始終做到居安思危、警鐘長鳴、綜合施策、常備不懈。

三、壓實責任，全力做好2018年防汛抗旱工作

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立災(zāi)害風險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，更加注重災(zāi)前預(yù)防、更加注重綜合減災(zāi)、更加注重減輕災(zāi)害風險，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府各項安排部署，努力提高全州綜合防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，最大程度減輕洪旱災(zāi)害損失。重點要做好以下幾個方面的工作：

(一)要超前做好防汛抗旱準備。一是針對水庫、江河、水電站、交通設(shè)施、城市防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等重點部位和重點設(shè)施，精心組織開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的汛前檢查，及時排查安全隱患。對汛前檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，有針對性的制定整改措施，責任落實到人，明確整改時限，逐項抓緊整改督辦。二是抓緊修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合實際抓緊修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案、在建工程項目度汛預(yù)案，提前做好防汛抗旱儲備物資、器材、設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)和更新，保障防汛抗旱應(yīng)急物資儲備；切實抓好專群結(jié)合的防汛應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，組織技術(shù)培訓(xùn)，開展預(yù)案演練，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保一有險情能迅速反應(yīng)、快速處置。三是切實加強對各類水庫和小塘壩安全度汛管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的汛期調(diào)度運用方案和防汛調(diào)度實時指令，嚴禁擅自超汛限水位運行；病險水庫和調(diào)蓄能力較低的水庫，汛期要降低水位甚至空庫運行，堅決避免發(fā)生垮壩。四是做好在建涉水工程項目，如水庫、水電站、鐵路、公路、橋梁、河道、堤防、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程汛期施工現(xiàn)場管理，加強安全監(jiān)測巡查及汛期值班值守，堅決防止汛期趕工期、趕進度，始終確保施工安全。五是加快水毀工程修復(fù)和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，特別是目前仍未完成水毀修復(fù)任務(wù)的富寧、硯山等縣，要倒排工期，逐項銷號，確保雨季來臨前完成修復(fù)任務(wù)。六是汛前要深入開展一次整治河道非法設(shè)障、采砂、圍墾和侵占水域岸線行動，提高河湖庫渠行洪調(diào)蓄能力。文山、麻栗坡、富寧三個重點防洪城市河段要進行重點清理整治。

(二)要嚴格落實防汛安全責任。一要各級各有關(guān)部門要抓緊調(diào)整充實各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和人員，盡快落實各類河湖、堤防、水庫、水電站、重要設(shè)施防汛安全責任人、主管部門責任人、技術(shù)責任人、管護責任人，進一步明確山洪災(zāi)害防御的各級各責任主管部門及基層報警員責任，要在主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督，州級已于 4 月 24 日 在《文山日報》將2018年全州防汛抗旱行政首長責任人、已建中型、�。�1）型水庫防汛及大壩安全責任人、在建大型、中型、�。�1）型水庫防汛行政責任人、重點防洪城市防汛行政責任人、已建在建水電站（裝機1萬千瓦及以上）防汛行政責任人進行公示，各縣（市）要抓緊對本縣（市）的情況進行公示。二要加強對新上崗責任人的崗前培訓(xùn)，督促新任職責任人認真學(xué)習相關(guān)水法律法規(guī)、工作程序和任務(wù)要求，熟悉掌握監(jiān)測預(yù)警、防洪調(diào)度、險情搶護、人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急措施，全面了解相關(guān)預(yù)案內(nèi)容，提高抗洪搶險指揮決策水平和能力。三要認真執(zhí)行汛期24小時值班值守、巡查檢查和險情處置報告制度。四要進一步健全完善防汛抗旱督察機制，繼續(xù)加強與各級紀檢、監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，認真開展防汛紀律專項檢查，強化責任追究和問責力度，倒逼防汛抗旱工作責任落實。

(三)要科學(xué)防御城市洪澇。一是統(tǒng)籌考慮城市外洪防御和內(nèi)澇治理，合理確定城市防洪排澇標準，修訂完善城市排水防澇規(guī)劃、工作手冊和實施方案，推進城市排水與防洪防澇、信息化與管理一體化建設(shè)。二是切實推進城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合雨污分流工程提升城市排水能力，加快老舊城區(qū)地下排水管網(wǎng)改造和市政管網(wǎng)聯(lián)通工程，加大河湖清淤治理力度。三是拉網(wǎng)式排查重點城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，一點一策、分類施策，認真落實安全警戒、交通管制、人員疏散、應(yīng)急排險等措施。四是按照“自然積存、自然滲透、自然凈化”的理念，積極推進“海綿城市”建設(shè)，增強雨洪調(diào)蓄能力建設(shè)，確保文山等重點城市發(fā)生防治標準以內(nèi)的降雨時，不出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；發(fā)生超過城市防治標準的降雨時，城市運轉(zhuǎn)基本正常，不出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。

(四)要加強山洪災(zāi)害防御。一是加強氣象、水文、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，強化多部門會商研判，密切監(jiān)視雨水情、汛旱情、災(zāi)險情動態(tài)，努力提高預(yù)警精度，延長預(yù)見期，確保重要天氣預(yù)報、雨情、水情、汛情、險情及時傳遞到千家萬戶。二是認真執(zhí)行汛期水庫調(diào)度運用計劃，嚴格執(zhí)行汛限水位，及時根據(jù)雨情、水情、汛情變化，科學(xué)調(diào)度水庫、湖泊、閘壩和分洪河道等，有效攔洪削峰錯峰，充分發(fā)揮綜合調(diào)蓄作用和防洪減災(zāi)效益。三是強降雨、單點暴雨和重大險情發(fā)生時，各級防指要及時派出骨干力量深入一線加強監(jiān)測預(yù)報，加密預(yù)測預(yù)報頻次，為防災(zāi)避險、科學(xué)救災(zāi)提供信息支撐。四是要充分發(fā)揮已建成的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，針對農(nóng)村地區(qū)、邊遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，認真落實預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人的山洪、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害防御機制，做到行政責任人、監(jiān)測負責人、信息報送人、預(yù)警報警信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點“六落實”，點面結(jié)合、群測群防，提前報警、及時避險。各縣（市）一定要安排一定經(jīng)費，落實山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)運行維護、設(shè)備修復(fù)、更換和基層報警員補助經(jīng)費。關(guān)于運行維護費這個問題，在去年防汛抗旱工作會議上，我專門提出過，但是部分縣（市）還沒有落實，主要還是各縣（市）指揮長不當回事。今天我再次強調(diào)，希望大家引起高度重視，不要等出事情了才記起來，如果哪個縣（市）因為運行維護資金不到位而沒能及時預(yù)警預(yù)報造成人員傷亡，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。五是針對中小學(xué)校、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識和信息宣傳發(fā)布，按照預(yù)案開展應(yīng)急避險演練，全力維護人民群眾生命安全。

(五)要形成合力防災(zāi)抗災(zāi)。在各級機構(gòu)改革職能職責調(diào)整到位之前，各級防指機構(gòu)和成員單位的分工不變、擔子不卸、標準不松、工作不停、思想不松，絕不允許相互推諉扯皮、責任缺失、工作斷檔等現(xiàn)象發(fā)生。各級防汛抗旱指揮部要加強工作督導(dǎo)，抓好工作銜接，確保各成員單位各司其職、各負其責，實現(xiàn)信息、資源共享，步調(diào)一致、形成合力。水務(wù)部門要切實承擔防汛抗旱牽頭抓總工作職責，認真組織分析會商防汛抗旱形勢，重點抓好江河湖庫等度汛安全和山洪災(zāi)害防御；氣象、水文部門要加強監(jiān)測預(yù)報和信息發(fā)布；國土部門要重點抓好滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治；住建部門要重點抓好城市洪澇防范；發(fā)改部門要重點抓好在建水電站度汛安全；工信部門要重點抓好已建水電站度汛安全；教育、旅游部門要督導(dǎo)抓好學(xué)校、景區(qū)安全度汛；民政部門要做好救災(zāi)物資儲備和受災(zāi)群眾生活救助；財政部門要統(tǒng)籌保障防汛抗旱工作經(jīng)費；交通、鐵路、民航、電力、通信等部門要確保設(shè)施設(shè)備暢通；農(nóng)業(yè)部門要重點抓好農(nóng)業(yè)防澇、抗旱和病蟲災(zāi)害防治；衛(wèi)計部門要負責做好應(yīng)急醫(yī)療和傳染病防控；安全監(jiān)管部門要抓好涉礦企業(yè)汛期生產(chǎn)和安全度汛；解放軍、武警部隊和公安消防等部門，要切實做好防災(zāi)搶險各項準備；宣傳部門要指導(dǎo)各縣（市）做好汛情災(zāi)情信息發(fā)布、輿情監(jiān)測和宣傳引導(dǎo)等工作。

同志們，做好2018年防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照州委、州政府部署要求，以人為本，齊心協(xié)力，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，奮力奪取防汛抗旱減災(zāi)工作新勝利，全力保障廣大人民群眾生命安全和供水安全。

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