在全縣務(wù)虛工作會上的講話

　　——以全新的姿態(tài)推動進賢新一輪發(fā)展

　　同志們：

　　在進賢經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導班子到位之際，今天，把大家集中起來，集中利用今天晚上和明天一天時間召開全縣工作務(wù)虛會，這是進賢在新的起點上召開的一次發(fā)展規(guī)劃會、集中調(diào)研會，也是一次問診發(fā)展的獻計獻策會。安排這次會議，主要是出于四個方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認識“昨天”，進一步增強發(fā)展的信心;二是讓我們更加清楚地分析前進中的問題，進一步增強發(fā)展的恒心;三是讓我們更加準確地把握形勢，進一步增強發(fā)展的決心;四是讓我們更加清晰地明確方向，進一步增強發(fā)展雄心。今天會議的主要內(nèi)容就是：以“新起點、新征程、新跨越，推動進賢新一輪發(fā)展”為主題，深化事關(guān)進賢發(fā)展的一些重大問題的認識和思考，各抒己見，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達成共識。下面，結(jié)合當前的形勢和今后一段時期的工作，我在這里作一個講話，僅僅是一個不作定論的發(fā)言，請同志們提出寶貴意見。

　　一、站位全局，把握大勢，進一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認識

　　近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，進賢已經(jīng)形成了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。可以說，目前進賢的發(fā)展正處在一個新的歷史拐點上。要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對“新起點、新征程、新跨越”的認識，以認識的高度統(tǒng)一推動進賢新一輪發(fā)展。

　　第一，回顧過去看變化，進一步統(tǒng)一對“新起點”的認識�；仡櫧�些年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強，奮進跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的新佳績。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破270億元，是2010的1.67倍;財政總收入占GDP、稅收占財政總收入比重分別提高了1.58和4.42個百分點;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.7:51.3:31。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省20個工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點推進的60個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達141家;油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。再展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新面貌。完成了中山北大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎(chǔ)建設(shè)，建成了青嵐湖森林公園，推進了新320國道改線、昌進一級公路擴建等重大項目，以這些項目建設(shè)為契機，城市的框架拉開、拉大，一舉拓展為36平方公里;以“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”為契機，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善，城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，形成了一批百強中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26928元、14144元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定“四無”目標�；仡欉^去看變化，今天的進賢，政通人和，風清氣正，已經(jīng)站到一個新的起跑線上，已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，已經(jīng)進入了爭先進位的快車道、加快發(fā)展的超車道。

　　第二，分析比較看問題，進一步統(tǒng)一對“新征程”的認識。面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對經(jīng)濟下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但進賢它的短板短在哪里呢?我認為，要清醒認識到“五個方面”的短板：一是進賢基礎(chǔ)“短就短在總量不大”上。從2015年的情況來看，我們經(jīng)濟指標占全市的比重非常小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標，分別占全市總量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全縣85萬人口計算，我們?nèi)�縣總?cè)丝谡既��?31萬人口的比重為16%，但主要經(jīng)濟指標占全市的比重均低于這個比例，說明我們的經(jīng)濟總量依然不大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是進賢經(jīng)濟“短就短在質(zhì)效不優(yōu)”上。去年，全縣財政總收入為21.84億元，總量還可以，雖然財政總收入占GDP比重連年提升，達到了7.96%的新高，然而，7.96%的比重，不但遠遠低于全國21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分縣區(qū)的水平;稅收占財政總收入的比重我們是79.17%，全省市78.5%，全市是89.9%，可見，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠遠落后于全市平均水平。全縣人均GDP3.82萬元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右;人均財政總收入0.3萬元，比全市少1.07萬元，比南昌縣、豐城市、東鄉(xiāng)縣分別低0.86、0.16、0.19萬元，排全省81位，這說明我們經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高。三是進賢產(chǎn)業(yè)“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.9：50.3：31.8，與全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)4.3：54.5：41.2、全省三產(chǎn)結(jié)構(gòu)10.6：50.8：38.6相比，說明我縣農(nóng)業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展不足;說明我縣工業(yè)經(jīng)濟總量少、規(guī)模小、實力弱，還存在短板、短腿的現(xiàn)象;說明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯，“做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做精農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)”仍然是今后的主要任務(wù)。四是進賢發(fā)展“短就短在后勁不足”上。沒有項目支撐，就沒有發(fā)展后勁，也就沒有經(jīng)濟增長。雖然這幾年我們落戶、落地了一批大項目，但真正見效快、帶動大、效益好的項目不多。與周邊縣區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們在項目建設(shè)、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來，全縣前20強的納稅大戶基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔�，F(xiàn)在已經(jīng)到了8月份，真正落戶的大項目基本沒有。五是進賢環(huán)境“短就短在作風不強”上。進賢過去的成績源于全縣干部的真抓實干、立說立行，進賢今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過各種渠道的反映，通過各個層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現(xiàn)象，還有“沒有利益不沾邊、當辦不辦拖半年”的歪風，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進的“攔路虎、奮進的“絆腳石”。長此以往，進賢科學發(fā)展、加快發(fā)展永遠是一句口號、永遠是一句空話。

　　第三，展望未來看潛力，進一步統(tǒng)一對“新跨越”的認識。應(yīng)當看到，當前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機遇。在改革創(chuàng)新深入推進和宏觀政策效應(yīng)不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國GDP增速達到了6.7%，高于6.5%的預期，呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，這說明全國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對接“一帶一路”、加快昌撫一體化、昌九一體化建設(shè)的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看進賢、放眼全局看進賢、跳出進賢看進賢，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，特別是在“十二五”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟逐項前移。從周邊南昌、豐城、臨川、東鄉(xiāng)、余干5個縣區(qū)比較看，我們的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、財政總收入、社會消費品零售總額等4項均高于東鄉(xiāng)縣、余干縣，固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入等2項高于余干縣。GDP、社會消費品零售總額分別居全省第15、17位。同時，培養(yǎng)鍛煉了一支作風務(wù)實、能力較強、團結(jié)干事的領(lǐng)導班子和干部隊伍，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是審視自身，我們有優(yōu)勢。像我們平時所說的“七個一”，在市場占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢。特別是醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。再加上進賢自古崇文重商，現(xiàn)在有近20萬人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是進賢最可貴、最珍貴、最寶貴的財富。面對前所未有的挑戰(zhàn)，面對前所未有的機遇，我們必須做到敢于擔當、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責任感和使命感，敢與強的比，敢向高的攀，擔負起推動進賢又好又快發(fā)展的歷史重任。

　　二、科學謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點

　　今天是務(wù)虛會，更是一個務(wù)實的會。在總結(jié)過去成績、分析當前形勢的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標，研究推進的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進，推動進賢發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。近些天來，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關(guān)同志進行了深入座談、深刻思考，在這個基礎(chǔ)上，對今后進賢的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個溝通，今后進賢發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進四角、建設(shè)四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的昌撫合作示范區(qū)，實現(xiàn)進賢發(fā)展爭先進位、全省排位大幅前移”。

　　總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的成果上，牢牢把握、對接和融入昌撫一體化、環(huán)鄱陽湖城市群、南昌大都市圈，進一步楊優(yōu)成勢、揚長補短，打造進賢發(fā)展的新高地。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是深刻認識經(jīng)濟新常態(tài)下縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構(gòu)的全方位提升。三是爭創(chuàng)新優(yōu)勢，就是發(fā)揮我縣在富硒資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機制體制，爭第一、創(chuàng)唯一，以黨風帶政風促民風，形成風清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設(shè)四角、打造四縣”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。四是實現(xiàn)新發(fā)展。就是堅持以“五大發(fā)展理念”為指導，全面或超額完成“十三五規(guī)劃”確定的預期目標，使進賢發(fā)展水平更高、綜合實力更強、發(fā)展后勁更足。

　　總方向是推進“四角”：就是圍繞建設(shè)昌撫合作示范區(qū)這個中心，以昌撫大道、三長公路、環(huán)鄱陽湖旅游公路為依托，建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”。以創(chuàng)建省重點園區(qū)為目標，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械園、溫圳工業(yè)園，圍繞投資拉動、產(chǎn)業(yè)促動、創(chuàng)新驅(qū)動，進一步明確發(fā)展定位，增強發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成“一區(qū)三園、一核兩翼”的園區(qū)發(fā)展新格局。建設(shè)生態(tài)富硒“綠三角”。以鐘陵、三里、梅莊、前坊等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分挖掘、利用、開發(fā)富硒資源，以富硒種養(yǎng)為依托，以富硒加工為支撐，以富硒開發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)商貿(mào)繁榮“銀三角”�？h城依托高鐵經(jīng)濟帶來的契機，以青嵐新區(qū)、高鐵片區(qū)為重點，按照“水清景美、業(yè)興人旺”的要求，建設(shè)以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟、文化娛樂、金融貿(mào)易為主的高檔商務(wù)區(qū)，打造進賢“外灘”;以天虹廣場、華潤萬家為支點，加快引進知名酒店、購物中心、品牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設(shè)城鎮(zhèn)集聚“特三角”。對接融入大南昌都市圈，策應(yīng)對接“昌撫一體化”戰(zhàn)略，以李渡、文港、長山、溫圳等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分利用“昌撫大道”建設(shè)機遇，突出李渡、文港、溫圳、長山、白圩“金三角集鎮(zhèn)群”，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連，打造昌撫合作的橋頭堡。

　　總目標是建設(shè)“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、繁榮商業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達到13:52:35，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全縣森林覆蓋率達到25.5%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城空氣質(zhì)量達到國家二級標準以上天數(shù)占90%以上，成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設(shè)新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進南北路網(wǎng)對接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平。縣城規(guī)劃區(qū)面積達到30平方公里，城區(qū)人口達到40萬，全縣城鎮(zhèn)化率提高到60%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅任務(wù)。到十三五末，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，力爭GDP突破500億元，財政總收入突破40億元，累計固定資產(chǎn)投資突破1000億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到41000元，農(nóng)村人均可支配收入達到22700元，人均GDP突破1萬美元大關(guān)，與南昌同步建成小康社會。

　　圍繞上述目標，今后，我們要進一步發(fā)揚“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅定不移地抓好“五件事”：

　　(一)堅定不移地“強產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)”。進賢過去的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來的希望在產(chǎn)業(yè)。進賢要發(fā)展，必須打一場產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

　　第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強縣之路、富縣之本。今后要從抓點、連線、擴面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)”：

　　一是抓點，就是推動工業(yè)企業(yè)“做大轉(zhuǎn)好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個層面來考慮：首先是扶強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢足，抵御市場風險的能力也比較強，我們在扶持上重點要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴張、唱響品牌，走集團化、高端化和大型化的路子，帶動全縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。對市場大、潛力好、實力強的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，要落實好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以傾斜，鼓勵他們技改擴建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)效益和整體實力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對發(fā)展前景好、市場活力強、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項政策，在人才引進、環(huán)評審批、項目申報、貼息貸款、技改擴建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過“保姆式”的服務(wù)、“保鏢式”的愛護，使中小企業(yè)盡快孵化成長為規(guī)模企業(yè)。

　　二是連線，就是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級轉(zhuǎn)型”。從我縣實際來看，還是要以“七個一”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出抓好醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動“升級-轉(zhuǎn)型-發(fā)展”，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以洪達、益康等骨干企業(yè)為龍頭，整合隆萊、威敵等相關(guān)企業(yè)，強化技術(shù)研發(fā)，提升科技含量，通過管理升級、技術(shù)改造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向以“醫(yī)療保健、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)一體”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以“提高產(chǎn)品附加值、提升核心競爭力”為方向，引進高端人才，開發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)運用，推動鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以江聯(lián)重工、雄宇集團為龍頭的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內(nèi)涵。要在發(fā)展傳統(tǒng)制筆業(yè)的同時，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創(chuàng)作，并向創(chuàng)意、策劃等領(lǐng)域延伸，在推動文化繁榮的同時，帶動文化用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是擴面，就是推動新興產(chǎn)業(yè)“培大轉(zhuǎn)強”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個方面入手：先在對接中引進。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)律、有信號、有征兆。在對接引進新興產(chǎn)業(yè)時候，我們必須加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析，必須加強對國家和省市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，必須加強對市場需求的調(diào)研，做到有的放矢、無縫對接，在此基礎(chǔ)上結(jié)合進賢實際，引進一批戰(zhàn)略投資者，引進一批戰(zhàn)略新興項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);后在引進中培育。出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;再在培育中壯大。堅持土地要素、金融平臺、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

　　四是健體，就是推動工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)轉(zhuǎn)優(yōu)”。園區(qū)是最大的發(fā)展項目，也是最佳的發(fā)展平臺。我們通常講園區(qū)有“規(guī)劃利用、招商引資、項目推進、基礎(chǔ)設(shè)施、土地征用、項目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設(shè)、企業(yè)服務(wù)”等十個方面的主要工作，在這個基礎(chǔ)上建成18.03平方公里、主營業(yè)務(wù)收入300億元的工業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是要樹立“三種認識”：要充分認識到布局合理是園區(qū)的重要基石。沒有合理布局，就沒有有序發(fā)展。一方面，要堅持指導性、實用性、科學性、前瞻性相結(jié)合，加快編制完善園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”;另一方面，要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，特別是醫(yī)療器械、鋼構(gòu)企業(yè)，原則上一律落戶醫(yī)科園和溫圳園。要充分認識到設(shè)施完善是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。園區(qū)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)的支撐、設(shè)施的支持。必須堅持以“配套齊全化、設(shè)施完善化”為導向，加快推進路網(wǎng)交通、水電管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺、物流中心、研發(fā)中心、企業(yè)家服務(wù)中心等生活性配套設(shè)施，進一步提升園區(qū)的承載能力。要充分認識到集約高效是園區(qū)的重要基點。要強化“惜地如金、惜土如金”意識，嚴格控制投資強度、建筑容積率等指標，鼓勵企業(yè)多建高層廠房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤活力度，讓有限的空間得到最好發(fā)展，寶貴的資源得到永續(xù)利用。同時，進一步創(chuàng)新園區(qū)運行機制和發(fā)展體制，強化園區(qū)服務(wù)體系和干部隊伍建設(shè)，落實“一人一企、跟蹤對接”的服務(wù)機制，讓干部職工把園區(qū)作為爭先創(chuàng)新的擂臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、實干創(chuàng)新的平臺，增強園區(qū)發(fā)展活力。

　　第二，農(nóng)業(yè)上要做足富硒文章。從實際來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，還應(yīng)加強;農(nóng)民致富仍然困難，還需重視。因此，今后發(fā)展農(nóng)業(yè)要以“富硒”為統(tǒng)攬，加快建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好“五個一”：

　　一要盤清一個家底。就是在前期富硒加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，有組織、有計劃、有步驟、有系統(tǒng)地繼續(xù)深化調(diào)查成果，開展土壤、水體、水果、蔬菜、農(nóng)作物、動植物、中藥材等中硒自然分布情況普查，開展地質(zhì)、地理、地貌、地礦硒資源的篩查，查明家底數(shù)，建立硒檔案，描繪分布圖，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。

　　二要濃厚一個氛圍。就是在加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的富硒特色、富硒資源、富硒優(yōu)勢，做到“廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳”，為我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舉聲勢、大振士氣、大造氛圍。

　　三是建好一大載體。就是圍繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照4A景區(qū)的標準，加快編制完善富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標識等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的富硒產(chǎn)業(yè)園。同時，全力抓好河道疏浚、灌區(qū)改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項目，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“大汛無憂、大旱無患”。

　　四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢資源，以優(yōu)引優(yōu)，以優(yōu)引強，引進一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè);另一方面，對本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。

　　五是創(chuàng)建一項品牌。品牌是市場的通行證、質(zhì)量的保證書。對我縣農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托富硒資源的優(yōu)勢，按照“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”的要求，進行梳理、包裝、提升，統(tǒng)一使用“軍山湖富硒”品牌，積極申報中國馳名商標，探索做響富硒品牌的對策，擴大進賢富硒品牌在全省乃至全國的影響力，使其“物以‘硒’為貴”、“‘硒’望無限”，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

　　第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點抓好“四大產(chǎn)業(yè)”：

　　一是主打文化旅游。樹立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托32萬畝的軍山湖，以品蟹、游湖、養(yǎng)生、休閑為賣點，以親水、戲水、玩水為亮點，開發(fā)水資源，建設(shè)水景觀，做足水文章，強化水保護，建設(shè)綠色生態(tài)旅游區(qū);依托現(xiàn)有的文化遺存，整理毛筆、元代酒窖遺址、古戰(zhàn)場、古建筑等文化資源，整理中共溫圳特別支部、五七干校等紅色文化元素，以李渡、文港、溫圳重點，建設(shè)特色工藝文化旅游區(qū);依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點，突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生，建設(shè)宗教文化旅游區(qū);依托青嵐湖森林公園，注重“一動一靜、一水一岸、一花一木”的整體開發(fā)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設(shè)城郊休閑旅游區(qū)。

　　二是主抓商貿(mào)物流�？茖W編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升各類專業(yè)商品市場，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息咨詢等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

　　三是主推健康養(yǎng)老。健康養(yǎng)老,不僅是民生工程,也是蘊藏商機的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導、市場主導、因勢利導”的原則，充分發(fā)揮進賢生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，準確把握國家和省市對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過市場化的方式，吸引更多的社會力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點加以培植，全力推動我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　四是主攻電商發(fā)展。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在全面提升4大電商基地發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，高標準建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進一步加強“電子商務(wù)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動起來，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。

　　(二)堅定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。從進賢情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新貌。

　　第一，要把“做美城區(qū)”作為發(fā)展的核心來建設(shè)。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強化城區(qū)管理，做到“三進三高”：

　　一是把握先進理念，做到高起點規(guī)劃。始終把規(guī)劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。按照“規(guī)劃先導、適度超前，分步實施、循序漸進”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機統(tǒng)一，全面彰顯濱水城市內(nèi)涵，著力構(gòu)建以城市發(fā)展戰(zhàn)略為導向，以城市總體規(guī)劃為核心，以專業(yè)專項規(guī)劃為紐帶，以控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，與土地利用規(guī)劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進一步完善核心地段的規(guī)劃設(shè)計，提升城市建設(shè)品位與特色形象。特別是要編制好近年來我們已經(jīng)啟動的防澇、供電等14項專項規(guī)劃。突出規(guī)劃的精品性。從總體規(guī)劃到控詳規(guī)劃，從專項規(guī)劃到城市設(shè)計，都要通過公開招標、方案競賽、方案征集等形式，吸引一流的規(guī)劃力量參與規(guī)劃編制，體現(xiàn)超前理念和精品意識，使每項規(guī)劃都能盡善盡美、精致精細。突出規(guī)劃的嚴肅性。高度重視規(guī)劃審批和管理工作，嚴格規(guī)劃審批制度，切實維護規(guī)劃的法定性、科學性和嚴肅性，堅決查處未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容的建設(shè)行為，真正做到“一張藍圖管到底、一張藍圖建到底”。

　　二是明確推進方向，做到高標準建設(shè)。按照“拉開框架，優(yōu)化布局，組團開發(fā)，整體推進”的思路，集中優(yōu)勢力量，集成政策資源，深入推進城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快形成“一軸三區(qū)”的城市發(fā)展新格局：一軸，就是以“迎賓大道-中山大道-濱湖大道”為主軸，統(tǒng)一建筑風格，完善景觀設(shè)計，強化街面管理，做強夜市特色，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀路、業(yè)態(tài)繁榮的特色路、現(xiàn)代時尚的示范路”。三區(qū)，即以“湖”為媒擴新區(qū)。就是依托青嵐湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產(chǎn)、沿湖而建，加快青嵐新區(qū)、湖東片區(qū)的擴容建設(shè)，堅持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設(shè)”，以青嵐路網(wǎng)、青嵐湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點，加大開發(fā)力度，加快建設(shè)學校、醫(yī)院、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引金融機構(gòu)、星級酒店、商業(yè)綜合體、精品小區(qū)、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發(fā)展格局。以“質(zhì)”為要改老區(qū)。就是圍繞設(shè)施提質(zhì)、生活優(yōu)質(zhì)、更有品質(zhì)，以群眾呼聲為著力點、以關(guān)愛民生為切入點，適時啟動后港洲的整治改造，把老城區(qū)特別是棚戶區(qū)、低洼區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來、功能完善起來、管網(wǎng)提升上來、設(shè)施改造好來，適時建設(shè)一批服務(wù)群眾、方便百姓的配套設(shè)施，綠化亮化背街小巷、休閑場所，在辦公條件可以充分利用情況下，逐步把老城區(qū)主干道沿線的機關(guān)事業(yè)單位搬離，適時啟動人民廣場地下項目建設(shè)，改變“路難走、味難聞、車難行”和“人無處可去、車無處停、水無處流”等落后現(xiàn)狀，不斷提升市民的生活品質(zhì)和居住水平。今后五年，要加快完成63.84萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，特別是今年要盡快啟動、完成22.5萬平方米的改造任務(wù)。以“度”為尺建片區(qū)。就是提升熱度、開發(fā)適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開發(fā)高鐵片區(qū)、有序有節(jié)建設(shè)高鐵片區(qū)。一方面，必須堅持“地下工程先上馬、管網(wǎng)建設(shè)先下地”，以前瞻性的眼光把基礎(chǔ)做扎實;另一方面，突出以高鐵站臺為圓心、輻射周邊，啟動三陽到長山公路改建項目，打通南北對接的大動脈，打造立體循環(huán)的大交通，把高鐵片區(qū)的交通優(yōu)勢彰顯出來、區(qū)位優(yōu)化起來，為今后城區(qū)的擴大、框架的拓展奠定基礎(chǔ)，為進賢今后發(fā)展留好余地、留下空間、留足后勁。

　　三是落實跟進措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關(guān)乎城市發(fā)展、關(guān)乎縣城形象，更關(guān)乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長效化、運行有序化、小區(qū)物業(yè)化、門前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機制要大創(chuàng)新。要堅決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念，不斷完善和健全城市長效管理機制，積極探索城市管理新方法，實行網(wǎng)格化、扁平化、精細化管理，使城市管理和城市建設(shè)相同步、管理水平和技術(shù)水平相適應(yīng)。力量要大聯(lián)合。要圍繞“大城管格局、大聯(lián)合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標，整合城管、公安、交警、市場監(jiān)督、物業(yè)中心等部門職能，強化社區(qū)居委會的屬地管理責任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問題，加大城管綜合執(zhí)法力度，做到權(quán)限下放、力量下沉、重心下移，實現(xiàn)城市管理上水平，人民群眾得實惠。方法要大優(yōu)化。要整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，重點對違法建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等實行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化管理，不留管理真空，不留衛(wèi)生死角，做到管理到邊、監(jiān)管到點、責任到人，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現(xiàn)代城市的便利，又能寄托“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的歸屬感，在城市發(fā)展中培育現(xiàn)代市民、提升城市文明，普及公民道德規(guī)范，塑造開放、文明、包容的城市形象。

　　第二，要把鎮(zhèn)村作為發(fā)展的重心來打造。鎮(zhèn)村是全縣發(fā)展的基礎(chǔ)。今后鎮(zhèn)村建設(shè)中，重點要打好三場持久戰(zhàn)：

　　一是打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這項工作從我們開展以來，取得了明顯的成效，收到了群眾的高度贊揚。實踐證明，推進這項工作，是符合實際的，是迎合民心的，必須持之以恒地抓下去，做到“三個堅持”：要堅持目標不變。就是要重點整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面改觀農(nóng)村民居環(huán)境，精心塑造農(nóng)村人文環(huán)境，保護培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，實現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標。要堅持力度不減。堅持因地制宜、因村制宜，繼續(xù)圍繞“清、整、改、造、管”五個字，結(jié)合特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力打造一批基礎(chǔ)完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。要堅持熱情不降。要繼續(xù)保持高度的工作熱情，變美麗鄉(xiāng)村“要我建”為“我要建”。特別是建成的示范點，要切實加強長效管理，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

　　二是打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。保護農(nóng)村生態(tài)，就是保護農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，保護農(nóng)民的利益，保住農(nóng)業(yè)的明天。垃圾處理要全面鋪開。要堅持“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的垃圾收集處理模式不動搖，強化農(nóng)村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè);水質(zhì)保護要有序推開。要圍繞軍山湖、青嵐湖、陳家湖等縣域內(nèi)重點湖庫和重點水域，進一步落實“河湖長、河湖段長制度”，出臺并組織實施具體整治方案，建立健全日常管護制度，強化流域綜合治理，形成完善的“河(湖)長制”管理體系，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化網(wǎng)水系，確保軍山湖、青嵐湖等水域的水質(zhì)穩(wěn)定在三類水以上。采砂管理要迅速展開。按照“政府主導、企業(yè)運作、市場管理”的模式，不斷砂石開采、加工、運輸、銷售的市場化運作機制和長效管理機制，確保砂石統(tǒng)一開采、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營，維護良好的砂石開采、運輸、經(jīng)營秩序。

　　三是打好農(nóng)民建房整治持久戰(zhàn)。農(nóng)民建房管理，節(jié)奏不能停、力度不能減、要求不能降，必須一如既往地抓好、抓實。巡查要全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房做到心中有數(shù)，巡查隊伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動態(tài)。宣傳要全方位。繼續(xù)加大宣傳力度，實現(xiàn)宣傳車到街、宣講隊到村、宣傳牌到組、宣傳單到戶，讓群眾理解、支持、配合農(nóng)房管理。審批全透明。嚴格審批不是設(shè)立門檻，最終的目的，還是要通過政府引導和控制，規(guī)范符合建房條件的農(nóng)民建好房，防止多建、亂建、不會建、不依規(guī)劃建。推進新型城鎮(zhèn)化，不是消滅農(nóng)村，而是在應(yīng)保留的基礎(chǔ)上保護農(nóng)村，慎砍樹、不填湖、少拆房，牢記習總書記說的，要讓我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　第三，要把生態(tài)作為發(fā)展的中心來保護。按照“生態(tài)文明共建、人文自然共融、綠色發(fā)展共抓”原則，加強生態(tài)保護，構(gòu)建生態(tài)文明，全力創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，打造生態(tài)環(huán)境“金名片”。

　　一是生產(chǎn)方式上堅持綠色發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把發(fā)展的GDP和綠色的GDP統(tǒng)一起來，推進綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)的協(xié)同并進，特別要注重引進綠色環(huán)保企業(yè)，拒絕、杜絕高耗能、高排放、高污染企業(yè)，把生態(tài)文明意識融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過程，讓綠色招商成為綠色發(fā)展的主流，讓綠色發(fā)展成為綠色崛起的主題。

　　二是生活空間上體現(xiàn)綠色和諧。一方面，要堅持清理違法占綠、處理違規(guī)砍綠，做到“還綠于山、還綠于城、還綠于民”，不管是城市還是鄉(xiāng)村，都要積極營造綠色、積極保護綠色，在城市見縫插綠、見空補綠、在鄉(xiāng)村造林增綠、房前透綠，千方百計守護好我們賴以生存、賴以生活的綠色生態(tài);另一方面，要積極倡導綠色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同時，樹立綠色消費觀念，養(yǎng)成文明生活習慣，提出人與自然和諧相處，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉(xiāng)的文明常態(tài)，真正做到綠色生態(tài)“人人共建、人人共管、人人共享”。

　　三是生態(tài)環(huán)境上突出綠色環(huán)保。圍繞“山青、水秀、天藍”，以生態(tài)+集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)+旅游開發(fā)、生態(tài)+宜居宜業(yè)，切實加強農(nóng)業(yè)污染源防治，推進生態(tài)景觀保護與建設(shè)，抓好軍山湖的保護、內(nèi)青嵐湖水環(huán)境的治理、污水處理設(shè)施建設(shè)，全面治理建筑揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等大氣污染，修復受污染土壤，建立健全重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，使藍天、碧水、青山相互映襯，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　(三)堅定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)子，進位趕超的梯子，產(chǎn)業(yè)提升的路子。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下做好招商引資工作，一定要明確三個方面的問題：

　　一是主體招商，解決“誰來招”的問題。只有突出主體、抓住主線，責任到人、落實到位，招商引資工作才能取得實效、才能富有績效。關(guān)于誰來招的問題，我認為要在全民動員、全員招商的前提下，按照“政府推動、領(lǐng)導帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、考核促動”的要求，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重，堅持招商引資“一把手”工程不動搖，突出三個方面的主體：能人回歸創(chuàng)大業(yè)。一方面，要以在外能人和在外客商為重點，千方百計動員、吸引外地的本土客商回歸創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展�？梢哉f，他們?nèi)嗽谕狻⒏�在家，心在外、情在家，就是要和他們多話鄉(xiāng)愁、多說鄉(xiāng)事、多敘鄉(xiāng)情，讓他們感受家鄉(xiāng)的變化、關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)，凝聚他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展的合力;另一方面，要出臺具體政策，支持進賢籍在外的經(jīng)營管理和科技人員回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)能人回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流，推動進賢發(fā)展。本土精英創(chuàng)新業(yè)。要研究制定鼓勵企業(yè)招商的激勵措施，通過我們現(xiàn)有的本土精英企業(yè)，借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，利用優(yōu)越的信息資源和人脈資源，開展以商招商;同時，要通過政府引導、政策扶持，鼓勵支持本土企業(yè)采取增資擴股、聯(lián)合重組、股權(quán)改造等方式，進一步做大規(guī)模、做強實力。外來客商創(chuàng)實業(yè)。積極把握企業(yè)投資動向，掌握其投資意愿，主動推介，跟蹤推進，著力引進一批支撐力強、帶動力大、成長性好、財稅貢獻度高的大項目。

　　二是載體支撐，解決“招什么”的問題。既要抱“頂天立地的西瓜”，又撿“鋪天蓋地的芝麻”;既要“喜新”，還要“戀舊”。具體來講就是四個方面：圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓招商。根據(jù)我縣不同產(chǎn)業(yè)的招商要求和招商需求，圍繞醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備制造、文化用品、電子信息等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，進行專題推介，著力引進一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動力強的好項目，進一步拉長、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條;圍繞重大項目抓招商。就是把握國家、省市政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，學習借鑒外地經(jīng)驗，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期內(nèi)可實施的項目，集中向外發(fā)布投放，招引社會資金。圍繞重型集團抓招商。緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)和大型央企民企，深入了解企業(yè)的戰(zhàn)略布局，有針對性地加強對接，集中力量招引具有支撐力、帶動力、影響力的大項目，達到“引進一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。圍繞重要領(lǐng)域抓招商。充分利用我縣標準廠房、電鍍集控區(qū)、電子商務(wù)進農(nóng)村、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺，全力引進一批入駐企業(yè)。同時，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，著力利用好硒資源的開發(fā)利用，進行精深加工業(yè)的龍頭企業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　三是分體推進，解決“怎么招”的問題。招商工作措施有力、推進有法，才能事半功倍、事興業(yè)旺。我以前講過十種招商方法(主要領(lǐng)導高位推動法，平臺建設(shè)引資法，搭好載體引企法，項目包裝推介法，產(chǎn)業(yè)補鏈招商法，親情、鄉(xiāng)情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協(xié)調(diào)法，網(wǎng)絡(luò)招商法，以會參會招商法)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，對這些方法在繼承中要有所創(chuàng)新，重點推進“三類招商”：專業(yè)專班招商。按照“招商人才專業(yè)化，專業(yè)人才精英化”的要求，組建專門的招商隊伍。對重大項目，要根據(jù)需要吸收專業(yè)人士參加。同時，要通過舉辦培訓班、聘請專家現(xiàn)場授課等方式，加大對專業(yè)招商人員專業(yè)知識、社交禮儀、談判技巧等方面的培訓力度，提高業(yè)務(wù)水平。定向定點招商。要把招商區(qū)域重點定向到“緊盯長珠閩、對接京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動，促進重點區(qū)域招商常態(tài)化。要把招商對象定向到主導產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點企業(yè)，按照企業(yè)需求，逐個制定個性化、差異化引進方案，提高成功率。協(xié)會商會招商。調(diào)動協(xié)會商會招商積極性的激勵機制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟效益好、成長性強的龍頭企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會和商會，以商招商、以企引企，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚。同時，充分挖掘和利用好人脈資源，加強溝通聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，做到重點項目，在關(guān)鍵時刻能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項目決策時能夠得到關(guān)心支持，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、爭牌子。

　　(四)堅定不移地“謀民利、謀民安”。要堅持“民事為大、民生為重、民安為樂”的理念，重點做好三方面工作：

　　一是發(fā)展社會事業(yè)。堅持把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，積極開展農(nóng)村文化活動，加大文物和傳統(tǒng)村落保護力度，建成一批公共文化設(shè)施;推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌解決就醫(yī)難、看病貴問題;堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥執(zhí)行全面兩孩政策，嚴肅查處違法生育行為，繼續(xù)開展綜合治理性別比整治工作，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

　　二是完善社會保障。按照“盡力而為、量力而行、百姓點單、政府買單”的原則，堅持新增財力繼續(xù)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，重點實施好就業(yè)促進、社會保障、社會救助、助教興學、強農(nóng)惠農(nóng)、衛(wèi)生保健等民生行動，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，社會保障覆蓋面達90%以上，讓改革發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。

　　三是維護社會穩(wěn)定。健全“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，切實加強道路交通、消防、危化品、人員密集場所、建筑工地、城市燃氣、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;全面深化平安進賢和法治進賢建設(shè)，完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三位一體的社會治安防控體系，提高公眾安全感和群眾滿意度;創(chuàng)新信訪工作機制，堅持用法治思維和法治方式解決社會矛盾和合理訴求，加大非正常上訪依法處理力度，確保全縣信訪形勢的平穩(wěn)。

　　(五)堅定不移地“抓督查、抓落實”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。必須把抓督查抓落實作為履職盡責的核心內(nèi)容，在重大項目、重點工程、重要任務(wù)中抓落實、求實效。具體而言，就是要強化“三制”：

　　一要強化“包干制”。包干制，實際上就是對自己的“責任田”一管到底、一干到底。對各項工作，尤其是重大項目、重點工程、重要任務(wù)，要落實責任領(lǐng)導、責任單位、責任人，真包真干，真正落實。包問題解決。對自己所“包”的工作，無論遇到多大困難、多少問題，都不能氣餒、不能放棄、不能無所謂，都必須不講條件、不講理由、一絲不茍、一往無前地抓好落實，都必須想方設(shè)法、千方百計協(xié)調(diào)好、解決好。包任務(wù)完成。千條萬條，不落實就是白條;千苦萬苦，不落實就是白苦。要一切圍繞目標轉(zhuǎn)、一切圍繞目標干，把任務(wù)裝在心中，腳踏實地，真抓實干，按時保質(zhì)完成任務(wù)。包不出問題。會干事是一種能力，不出事是一種本事。在重大項目、重點工作、重要任務(wù)中，不搞“豆腐渣”工程、不搞“半拉子”工程，要始終敬畏歷史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模樣、干到優(yōu)秀。

　　二要強化“督查制”。督查是推動工作落實的有效手段，督查工作開展得如何，直接關(guān)系工作落實成效。突出“常”字。就是常設(shè)機構(gòu)、常人、常態(tài)。今后，縣委、縣政府將成立縣領(lǐng)導掛帥的高規(guī)格的常設(shè)督查機構(gòu)，抽調(diào)專人、專職、專門負責抓督查，形成督查工作的常態(tài)化。突出“嚴”字。就是嚴格標準、嚴厲措施、嚴肅紀律，抓住關(guān)鍵不撒手、緊盯目標不松勁。對不足之處明確指出;對問題所在責令糾正;對表面文章嚴肅批評。突出“實”字。就是摸清底數(shù)，查清情況，找到薄弱環(huán)節(jié)，找出問題關(guān)鍵，督出危機感、緊迫感，切實推動問題解決，確保工作順利推進。

　　三要強化“約談制”。解決四個問題：誰來談。首先由分管領(lǐng)導談，其次由組織、紀檢部門談，最后由主要領(lǐng)導談。要通過層層加碼的約談，全力營造心無旁騖抓落實、一心一意謀發(fā)展的氛圍。找誰談。做到“三談一查”，即：進展緩慢的必談、虛以應(yīng)付的必談、不負責任的必談，有不良反應(yīng)、出了問題的必查。談什么。包括落實不力、責任不清等問題產(chǎn)生的根源，以及解決問題的途徑、下一步工作打算等等。通過約談，談出壓力，談出干勁，談出辦法，談出效果。怎么辦。就是再次細化責任，再次推進落實，確保工作達到預期成效。對約談后無動于衷的，必須根據(jù)組織程序，采取措施。

　　三、黨要管黨，從嚴治黨，強化進賢加快發(fā)展的政治保障

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。全縣各級黨組織要增強“政治意識，大局意識，核心意識、看齊意識”，擔負起黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，以開展“兩學一做”學習教育為抓手，進一步提升領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，全面擔負起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導人民奮勇前進的堅強核心。

　　第一，要把解放思想、堅定信念作為黨要管黨、從嚴治黨的時代要求。著眼這一要求，要做到“三個永葆”：一是要永葆學習熱情。全縣黨員干部要以學習型黨組織建設(shè)為著力點，重視學習、善于學習、努力學習，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。同時，要不斷深化各層面中心組理論學習制度，深入開展新一輪大規(guī)模黨員干部教育培訓工作，遵循重要崗位重點培訓、優(yōu)秀干部加強培訓、年輕干部經(jīng)常培訓的思路，采取“請進來”、“走出去”、“沉到底”等做法，不斷提升廣大黨員干部能力和素質(zhì)。二是要永葆政治本色。全縣黨員特別是各級領(lǐng)導干部都要不斷提高思想政治水平，不斷增強為黨和人民事業(yè)奮斗終身的自覺性和堅定性，堅貞不移、矢志不渝，把個人的事業(yè)發(fā)展與進賢的加快發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)進賢的美好未來。三是要永葆改革精神。要杜絕因循守舊、固步自封的陋習，克服小富即安、得過且過的心態(tài)，發(fā)揚勇于變革、敢為人先的精神，展現(xiàn)放眼天下、任我馳騁的豪情，長志氣，提士氣，揚銳氣，以思想大解放推動發(fā)展大跨越，以務(wù)實大改革推動進賢大崛起。

　　第二，要把強化隊伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴治黨的根本核心。著眼這一核心，要實現(xiàn)“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。按照“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的原則，堅持為發(fā)展配班子、用實績選干部，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，給想干事的人機會、給能干事的人舞臺、給干成事的人榮譽，努力造就一支敢于擔當、勇于負責、善于開拓、埋頭苦干的干部隊伍。二是要提升領(lǐng)導班子的凝聚力。堅持和完善民主集中制，遇事多交流、多溝通、多商量，實現(xiàn)策民主化、科學化、規(guī)范化。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、同心戮力促崛起的濃厚氛圍。三是要提升基層組織的戰(zhàn)斗力。堅持縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，落實“三會一課”等九個制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責任制，加強村級組織、“新經(jīng)濟組織”等基層組織建設(shè)，明確新形勢下黨的基層組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益之間的結(jié)合點、著力點，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負責人的先鋒模范作用，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導和激勵人民群眾共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。同時，要建立健全黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實關(guān)心愛護老黨員、關(guān)愛幫扶困難黨員、關(guān)注支持流動黨員。

　　第三，要把改進作風、樹立形象作為黨要管黨、從嚴治黨的關(guān)鍵所在。著眼這一關(guān)鍵，要大興“三種風氣”：一是要大興聯(lián)系群眾之風。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要經(jīng)常主動深入實際、深入基層、深入群眾，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實做到知民情、解民憂、暖民心，提高廣大群眾對黨委政府的認同感、信任感。二是要大興求真務(wù)實之風。踐行八項規(guī)定、反對作風飄浮、杜絕弄虛作假、堅持真抓實干，把求真務(wù)實貫徹到工作的各個方面各個環(huán)節(jié)，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業(yè)、促發(fā)展上，把功夫下到察實情、辦實事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動踐行吃苦在前、享受在后的莊嚴承諾，自覺到條件艱苦的環(huán)境、工作復雜的崗位去砥礪品質(zhì)、錘煉作風。

　　第四，要把反對腐敗、倡導廉政作為黨要管黨、從嚴治黨的重要責任。著眼這一責任，要始終“堅持三嚴”：一是要嚴明紀律意識。各級領(lǐng)導干部任何時候都必須嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，做到在需要面前學會選擇，在名利面前學會放棄，在原則面前學會堅定，自覺接受廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督。要嚴格遵守、執(zhí)行、落實縣委即將出臺的《關(guān)于進一步嚴守紀律規(guī)范從政行為的實施意見》、《關(guān)于嚴明上下班工作紀律的規(guī)定》、《關(guān)于進一步嚴禁公款吃喝的規(guī)定》等9個文件要求，不論是工作中還是生活中、不論是八小時內(nèi)還是八小時外，任何時候、任何地點都要都要慎言慎行、自重自警，都要講規(guī)矩、守紀律。二是要嚴查違法違紀。要嚴格執(zhí)行“一準則兩條例”，加大查辦違紀違法案件工作力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對違法亂紀、以權(quán)謀私、嚴重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。三是要嚴控權(quán)力運行。圍繞“三重一大”，推進規(guī)范各項權(quán)力運行的體制機制改革，進一步健全完善充分醞釀、科學民主的“陽光決策”機制，選賢任能、公平公正的“陽光人事”機制，公開透明、廉潔高效的“陽光工程”機制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

　　同志們，站在新的起點，邁上新的征程，我們肩負的進位趕超發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，人民對我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平為總書記的黨中央周圍，在“十三五”發(fā)展的新征程上，以更加開闊的眼光、更加昂揚的精神、更加扎實的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”、生態(tài)富硒“綠三角”、商貿(mào)繁榮“銀三角”、城鎮(zhèn)集聚“特三角”，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣、生態(tài)秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設(shè)，打造昌撫合作示范區(qū)而努力奮斗!

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