關于經(jīng)濟工作會議講話稿怎么寫呢？還是不會寫嗎？不用著急，小編今天整理了黨委書記2018年經(jīng)濟工作會議講話稿，希望與大家分享。

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狗年已展千重錦,豬年更進百尺竿。猴年新春伊始，我們在這里隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，深入貫徹落實中央、省市、縣經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，總結2015年工作，安排部署2016工作。剛才，表彰了2015年突出貢獻單位和個人，部分單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就全鎮(zhèn)2016年工作講三點意見。

一、搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新形勢

2015年，面對宏觀政策環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大、各種矛盾交織繁雜和城鄉(xiāng)居民增收困難等諸多不利影響，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞“打造全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設美麗幸福”的總目標，齊心協(xié)力，克難攻堅，順利完成了縣委、縣政府下達的目標任務，鎮(zhèn)黨委政府被評為全縣“突出貢獻單位”、年度綜合目標考核優(yōu)勝單位。

（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2015年，全鎮(zhèn)財政總收入完成1.03億元，地方公共財政預算收入完成7379萬元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，農(nóng)村常住人口人均可支配收入達10017元，同比分別增長52.02%、70.38%、25.21%和9.72%以上。同比十一五末分別增長3.35、5.64、3.98和1.36倍以上。全面超額完成了縣級下達的任務目標，財政總收入首次突破億元大關。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展競進提質(zhì)。牢固樹立“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。加大農(nóng)業(yè)科技支農(nóng)力度，基本形成深渡河沿河精品果園區(qū)、麥倉藥材重點示范區(qū)、上長坪高標準蔬菜基地及咸水特色養(yǎng)殖區(qū)等園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社59家、家庭農(nóng)場35家；加快后河工業(yè)園區(qū)建設，重點引進新技術、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，完成招商引資2.6億元；突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，簡化市場主體“準入”手續(xù)，強化服務，全年市場主體達到6228家。

（三）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展。完成了4個村“村村通客車”工程、2972人的安全飲水工程，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的日常生活和出行條件。加大城市棚戶區(qū)改造力度，完成老街特色街區(qū)170戶改造任務，建成桑樹拐李家壩居民示范小區(qū)，完成“水上公路”沿線256戶改造任務。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，著力推進美麗鄉(xiāng)村和中心村建設，平水河宜居村莊順利通過省級驗收；龍池、中陽埡生態(tài)村已順利通過市級驗收；深渡河被評為縣級文明新村試點村。

（四）脫貧攻堅成效初顯。按照“精準扶貧，不落一人”的總要求，嚴格把握“五優(yōu)先五不準”這根準繩，在全縣率先推行“三推兩評一承諾”的貧困戶認定工作模式，全鎮(zhèn)最終精準鎖定貧困戶1551戶3962人。制定了全鎮(zhèn)一年脫貧攻堅目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，尤其是對咸水、平水兩個省定特困村的脫貧工作進行了認真謀劃，在市縣領導、幫扶工作隊及相關部門的大力幫扶下，扶貧資金籌集已過百萬。

（五）社會治理創(chuàng)新突破。大力推進“心坎服務”品牌，《三峽日報》兩度頭版頭條予以推介，2015年以《從心出發(fā)》為題拍攝的專題電教片參與全省黨建品牌評比。充分發(fā)揮鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心的平臺作用，采取矛盾糾紛“三級四步”層級調(diào)處機制，全年共排查社會矛盾糾紛155起，調(diào)處147起，化解信訪積案4件。穩(wěn)步推進電子網(wǎng)格化服務管理工作，信息錄入率98.5%，矛盾辦結率100%。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強紀委監(jiān)督，全年發(fā)通報2期，受立案3件，全部結案。推進社會治安綜合治理，全年受理刑事案件182起，受理行政案件220起，查處交通違法行為2843起，社會局面管控良好。

同志們，回眸“十二五”和2015年取得的成績，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開全鎮(zhèn)各級黨員干部和廣大人民群眾的努力拼搏，離不開社會各界人士的大力支持。但在充分肯定成績的同時，也要深刻意識到發(fā)展中面臨的新困難和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效面臨新挑戰(zhàn)。支柱產(chǎn)業(yè)不強、鎮(zhèn)級重點項目不多、項目企業(yè)開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮(zhèn)情還未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。二是基層組織建設面臨新挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織“三弱”（班子軟弱、基礎脆弱、經(jīng)濟薄弱）問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業(yè)發(fā)展。基層黨建工作發(fā)展不平衡,社區(qū)服務功能待加強；三是干部隊伍建設面臨新挑戰(zhàn)。部分干部創(chuàng)新意識不強、謀事創(chuàng)業(yè)思想意識淡薄。黨員干部在發(fā)展方面的精力投入不足，思想不夠解放，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創(chuàng)業(yè)激情衰減，已成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展、長足發(fā)展的重要因素。

面臨當前存在的突出問題，面臨“五期疊加”（即生態(tài)建設、綠色發(fā)展進入提速期，調(diào)優(yōu)結構、產(chǎn)業(yè)升級進入轉型期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小差距進入整合期，全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設進入收官期）的大環(huán)境，綜合分析，仍處于大有可為、大有希望的最佳發(fā)展機遇期。一是精準脫貧機遇。“三農(nóng)”工作是全鎮(zhèn)工作的一個短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)村面貌落后是一個不爭的事實，尤其是仍有1551戶3962人生活在貧困線下，都是需要我們亟待研究破解的難題。精準脫貧、加快脫貧政策的實施，恰逢其時。二是高鐵動工的機遇。鄭渝高鐵北斗坪站的興建，不僅顛覆性改變了乃至的交通區(qū)位格局，更重要的是為全鎮(zhèn)突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來空前絕后的發(fā)展機遇。三是三峽香溪國際旅游休閑區(qū)的謀劃實施和中國500強企業(yè)興發(fā)集團的興奮參與，作為項目開發(fā)的先行區(qū)、主戰(zhàn)場，機遇難得。四是坐擁縣城和興發(fā)集團500強總部基地的獨特優(yōu)勢，疊加多年克難攻堅、加快發(fā)展積聚的后發(fā)優(yōu)勢，讓我們占據(jù)更加有利位置，堅定更加必勝的信心，倒逼我們奮勇前行。五是組織保障更加有力。市、縣兩級工作隊的務實工作和真情幫扶，增加了我們的力量和信心。通過加強基層黨組織建設，創(chuàng)新干部管理體制機制，大力推行“心坎服務”，扎實開展“三嚴三實”等活動，持續(xù)推進作風大整頓、大轉變、大提質(zhì)，使各級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。我們的干部隊伍在長期的實戰(zhàn)磨礪中服務群眾的能力和水平也得到了明顯提高。這些優(yōu)勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。因此，只要我們堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，就一定能推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)向前。

二、立足當前，著眼長遠，科學謀劃發(fā)展新舉措

2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是建成全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，至關重要。總的要求是：堅持以全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為主線，深入學習貫徹落實習總書記的系列重要講話和黨的十八大、十八屆三、四中、五中全會及中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)按照“三產(chǎn)突破、二產(chǎn)升級、一產(chǎn)特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“全面建成全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦項目服務，聚焦作風建設，全力打贏脫貧攻堅、項目建設“兩場硬仗”，努力在美麗鄉(xiāng)村打造、易地扶貧搬遷安置、產(chǎn)業(yè)扶持培育和電子商務構建等四個方面建成亮點，奮力實現(xiàn)“十三五”開局良好。

主要發(fā)展目標：地方公共財政預算收入增長15.2%以上，達到8485萬元；農(nóng)民人均純收入增長17.8%以上，達到11719元；固定資產(chǎn)投資增長15%以上，達到3.45億元；引進5000萬元項目2個，招商引資達到2億元；新增市場主體200家，“四上”企業(yè)達到100家；柑橘品改1300畝，蔬菜面積達到5000畝，新定植核桃1000畝，出欄生豬54000頭、山羊21000只，藥材面積達到2000畝，發(fā)展食用菌18萬袋。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標和思路，全鎮(zhèn)上下必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯，要在明思路、強引領、轉作風、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。重點做好以下工作：

（一）抓項目建設，增強發(fā)展后勁。

始終堅持將項目建設作為抓全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，堅持不懈、一以貫之。

一要抓項目謀劃爭取。要立足實際，放眼未來，更要跳出，著眼四鎮(zhèn)聯(lián)動，解放思想，大膽想象，著力謀劃一批涉及第三產(chǎn)業(yè)、高新科技和改善民生等方面的重大項目。積極對接縣“十三五”規(guī)劃，力爭更多的項目進入省市甚至是國家“十三五”規(guī)劃的“籠子”。

二要積極服務重點項目建設。我們要從最美“水上公路”的示范效應中解放思想，進一步主動作為，加大對興神隧道、鄭渝高鐵、古咸公路、繞城公路等縣級重大基礎設施項目建設的協(xié)調(diào)服務，同時要加大對石墨烯納微片等重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市棚戶區(qū)改造等其他項目的協(xié)調(diào)服務，力促項目早日建成，服務于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

三要加快推進在建項目建設。我們要加強節(jié)奏、合力攻堅，加快推進鄭家坪大橋、老街特色街區(qū)改造、高標準農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村水、電、路、房等民生改善項目的建設進程，力促既定項目早日建成，惠及于民。

（二）抓主體培育，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要按照市場主體帶動、項目配套推動和科技引領發(fā)動的思路，鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把突破性發(fā)展藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程。加快推進精品果園示范基地、產(chǎn)業(yè)專業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游建設。力爭培育3家農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)、20家農(nóng)民合作社和30家以上家庭農(nóng)場。新增1-2個“三品一標”認證。完成柑橘品改1300畝，生豬出欄54000頭、山羊出欄21000只，定植核桃1000畝、蔬菜5000畝，新增食用菌18萬袋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務。

二要精準對接縣五大百億產(chǎn)業(yè)，踐行綠色發(fā)展理念，按照招商引進一批、支持雙創(chuàng)一批和服務壯大一批的思路，加快市場主體培育。力爭引進兩個投資5000萬以上市場主體；力爭全年新培育市場主體200家以上，其中“四上”企業(yè)25家以上，力爭全年市場主體達到6400家，其中“四上”企業(yè)總數(shù)達到100家以上。全年要重點圍繞石墨烯產(chǎn)業(yè)孵化器平臺、宏昌電子和光伏太陽能等新技術、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)搞好服務，確保年內(nèi)取得重大進展。積極支持宏業(yè)建筑、佳豐貿(mào)易、新太元和國際大酒店等重點企業(yè)，加快推進總部基地建設和擴產(chǎn)增效。推動新捷天然氣完成管道開挖實現(xiàn)城市集中供氣。推進智慧果、保盛包裝等后河工業(yè)園區(qū)逐步建成縣級示范綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提高園區(qū)的承載力。

三要加快推進三產(chǎn)突破步伐。圍繞縣香溪河流域國際生態(tài)旅游區(qū)項目，積極打造縣城旅游集散中心、平水咸水“兩水”流域生態(tài)旅游圈和“十里櫻花走廊”生態(tài)旅游示范帶建設。依托最美“水上公路”，充分挖掘地域特色，加快推進深渡河美麗鄉(xiāng)村建設，著力開發(fā)龍池龍眼至仙侶山、長坪天池、麥倉金龍山等鄉(xiāng)村田園生態(tài)休閑觀光旅游項目建設。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，力爭年內(nèi)培育20家以上電商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極搶占現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先機，力爭第三產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上。

（三）抓精準脫貧，推促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

精準扶貧精準脫貧是今后三年的一項重要工作，按照國家“精準扶貧、不落一人”的總體要求和縣委、縣政府提出的“三年任務兩年完成，項目資金一次安排”的具體要求，今年全鎮(zhèn)必須確保完成620戶1585人的脫貧攻堅任務。其中咸水村年底必須實現(xiàn)率先出列，平水村也是省定特困村，且是全省面積最大的一個特困村，未來兩年也必須出列，任務十分艱巨。結合省第六輪“三萬”活動“1+3”（1是培育主導產(chǎn)業(yè)，3是安全飲水鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村和精準扶貧網(wǎng)格化）的總體要求，我們的總體思路是“興產(chǎn)業(yè)、建小區(qū)、強基礎、促脫貧”。

一是重點培育脫貧主導產(chǎn)業(yè)。要對照年初制定的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體培育目標，鎮(zhèn)、村干部和幫扶單位要齊聚力量將任務逐一分解到小組、到基地、到田塊、到個人。要將措施細化到每一個環(huán)節(jié)，具體到每一個時段，落實到每一個干部。農(nóng)技、畜牧、林業(yè)、水利水保等涉農(nóng)部門要積極主動搞好跟蹤服務，加強全程技術指導。鎮(zhèn)農(nóng)辦、扶貧辦要加強高密度協(xié)調(diào)督辦，確保2月底產(chǎn)業(yè)發(fā)展要落到實處，不得錯過農(nóng)時最佳期。尤其是咸水村，鎮(zhèn)幫扶專班和鎮(zhèn)村干部要迅速進組入戶到位，逐一檢查落實。10萬袋食用菌、1000畝苦蕎和200畝辣椒必須在本月底落實到位。

二是重點實施易地搬遷脫貧工程。要積極加強對邊遠貧困戶的正確引導，鼓勵集中易地搬遷至扶貧小區(qū)和沿河沿路交通相對方便的區(qū)域。鎮(zhèn)農(nóng)辦要積極加強與縣發(fā)改、城投和扶貧攻堅辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，和各村各社區(qū)共同確定啟動安置小區(qū)建設。在安置小區(qū)地點的選擇上要確保安全并兼顧好未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需要；在規(guī)劃設計上要盡量突出本地地方特色并兼顧好節(jié)約建筑成本的需要，力爭打造鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)域。確保2016年完成377戶1055人的易地搬遷任務。尤其是咸水三溪河安置小區(qū)要按照建成全縣易地扶貧搬遷安置小區(qū)亮點工程的要求：二月底三月初完成地勘，三月底完成房屋單體設計，四月份啟動建房，九月底完成主體工程。確保年底完成易地搬遷安置脫貧100戶目標。

三是重點實施基礎設施建設和潔凈鄉(xiāng)村工程。要整合交通、國土、移民等項目，加快完成全鎮(zhèn)35.4公里農(nóng)村道路硬化，解決1934戶5992人安全飲水，完成咸水、平水等村的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務，危房改造800戶以上。鎮(zhèn)建環(huán)中心要積極謀劃，完成“兩水”流域和城郊沿河村、社區(qū)的垃圾清運方案并付諸實施。同時要積極推廣下長坪清潔家園模式，在全鎮(zhèn)掀起潔凈鄉(xiāng)村活動高潮。尤其是咸水村，要積極支持古咸二級公路的改造，加快調(diào)整完成農(nóng)村道路硬化計劃的實施。積極發(fā)動、強力推動咸水河至八字溝公路沿線的危房改造和潔凈鄉(xiāng)村活動，著力整治垃圾亂倒、隨意焚燒、污水橫流、隨意排放的行為，確保五月底前要見成效。

（四）抓民生改善，創(chuàng)新社會治理。

一是圍繞城鎮(zhèn)功能完善，城鄉(xiāng)面貌改善，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。重點加快實施桑樹拐小區(qū)幫扶項目、完成深渡河（寨子洞）移民安置小區(qū)建設；開工建設鄭家坪大橋，啟動環(huán)城公路建設和老集鎮(zhèn)孫家溝以南防洪工程；加大麥倉口等城中村的棚戶區(qū)改造。切實加強縣城、城郊和公路沿線的規(guī)劃管理，嚴控嚴管亂搭亂建行為。積極爭取各方支持，努力解決好規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的住房困難問題。

二是全力推進社會治安防控體系建設。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組干部三級聯(lián)動調(diào)處機制作用，化解各類信訪矛盾，確保全年全鎮(zhèn)糾紛同比下降保持10%以上，確保無一人進京赴省非法上訪。牢牢堅守安全生產(chǎn)這條“紅線”，強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，鞏固禁鞭成果。堅決防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極推進光纖入戶和“村村響”工程，不斷創(chuàng)新完善網(wǎng)格管理，強化社會治理創(chuàng)新。

三是堅持計劃生育的基本國策。緩解人口老齡化現(xiàn)狀，全面實施“二孩”生育政策；實施積極的就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)扶持政策的盡快落地，以培育新的就業(yè)增長點，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的就業(yè)氛圍；繼續(xù)做好扶孤、幫殘、濟困、助學、贍老等救助工作，大力完善城鄉(xiāng)社保體系，對城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合等社會保障制度實行擴面征繳，力爭參保率和續(xù)保率均達到98%以上，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活保障水平。積極探索建立農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務中心，以解決全縣孤寡老人、空巢老人及退離休干部職工養(yǎng)老問題。

三、求真務實，銳意進取，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面

目標已定，任務已定。怎樣抓落實？核心在黨，關鍵在人，貴在齊心。今年是“十三五”開局年，也是上級確定的“改革突破年”和“黨建基層基礎建設年”，并將全年開展“兩學一做”主題活動，目的就是要求大家要一如既往的貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強和改進黨的自身建設，持續(xù)推進干部作風建設，為“十三五”開好局，起好步提供堅實的政治和組織保證。我們必須堅持牢牢樹立“黨建最大政績”的理念，全力服務“發(fā)展第一要務”。

（一）加強思想政治建設，夯實科學發(fā)展的思想根基。

我們必須堅持把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)貫穿于從嚴治黨的全過程，堅持用黨的科學理論武裝全體黨員干部，打牢思想根基，提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，推動共同發(fā)展。我們必須認真學習貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握宣傳思想工作領導權和話語權，讓黨的主張、黨的聲音占據(jù)絕對主導地位，緊跟時代，緊貼脈搏，緊貼基層，善于在抓落實中發(fā)現(xiàn)典型，總結典型，宣傳典型，弘揚時代“主旋律”，奏響時代“最強音”，傳播時代“正能量”，提振我們的精氣神。這股精氣神就是“開放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的進取精神，這股精氣神就是不等不靠、自力更生，“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁精神，這股精氣神就是“踏石留印、抓鐵有痕”的“愚公式、釘子式、螞蝗式，黃牛式”的務實精神，有了這股精氣神，有了這股韌勁兒，我們就可以做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。不怕目標完不成，不怕事業(yè)干不好，不怕群眾不滿意。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

我們必須堅持始終把黨建工作作為一個“總抓手”，搶抓基層基礎黨建年的機遇，以“兩學一做”活動為載體，持續(xù)開展“四比四看”活動和“心坎服務”品牌建設。進一步落實黨建工作責任制。強化鎮(zhèn)村黨員干部駐組責任機制，完善“鎮(zhèn)村黨員共抓、鎮(zhèn)村支部共建、黨委成員包村聯(lián)組、機關干部包組聯(lián)戶、村組干部包片保戶”的“兩共三包”工作格局，嚴格駐村駐組干部的職責確定和考核認定工作，層層傳導壓力，層層落實責任，確保干部記功有實績，問責有依據(jù)。進一步加強黨組織活動和服務方式，以縣委“強組活村”為契機，持續(xù)推動“四比四看”競賽活動，縱深推進黨員活動方式的多樣化和層次化，全面實行“四個到組”，即：黨委班子會流動到組、“三會一課”延伸到組、黨員經(jīng)常性教育堅持到組、民主評議黨員落實到組，讓全體黨員在參與活動中凝聚共識、團結協(xié)作、共同進步。進一步加大對基層黨建的投入力度。加大對基層黨建的直接投入力度，積極支持村級探索自我“造血”的新路子，壯大集體經(jīng)濟收入，在縣財政預算的基礎上，進一步努力提高村副職干部和小組長的待遇，加強完善村社區(qū)黨員群眾服務中心陣地建設和黨群服務點建設，為提升農(nóng)村基層黨建“五個功能”提供強有力支撐。大力開展黨員干部“紅色關愛”活動，努力激發(fā)黨員干部自覺服務群眾的內(nèi)生動力。

（三）加強黨風廉政建設，打造作風過硬的干部隊伍。

我們必須始終堅持把黨風廉政建設的主體責任納入重要議事日程，扛在肩上，落實到日常工作的每個環(huán)節(jié)上。要自覺做到與日常工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，要自覺率先垂范，模范執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和模范遵守各項規(guī)章制度，要自覺加強干部隊伍的經(jīng)常性教育和全方位從嚴管理，敢抓敢管，要自覺認真參加“兩學一做”的主題實踐活動，要自覺關懷幫助干部的個人成長，選優(yōu)配強各級領導班子，要自覺接受紀檢、群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督，支持紀委嚴格執(zhí)紀辦案。鎮(zhèn)紀委要切實貫徹上級紀委精神，打消顧慮，破除怕得罪人，不敢得罪人，甚至好人主義的思想，切實加強問責監(jiān)督、執(zhí)紀追究和教育預防。對違紀亂作為的要堅決查辦，對不愿擔當、不敢擔當、不作為、慢作為的也要嚴格問責，貽誤工作的，要從嚴追究，要“一案雙查”，要“一票否決”。今年要結合“兩學一做”的主題實踐活動，引導黨員干部進一步扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，讓紀律真正成為帶電的高壓線，讓全體黨員明紀律、知敬畏、受警醒、轉作風。鎮(zhèn)黨委將堅定支持人大政協(xié)依法行政，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、武裝組織的紐帶作用，形成加快發(fā)展的強大正能量。

同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新挑戰(zhàn)呼喚新作為。沖鋒的號角已經(jīng)吹響，箭在弦上，槍已上膛，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的志向，更飽滿的激情，更加堅定的信心，團結一心，奮勇向前，爭創(chuàng)一流，為實現(xiàn)“十三五”的良好開局和跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻而努力奮斗！

02

同志們：

這次會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結2017年經(jīng)濟工作，研究部署2018年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)區(qū)委、管委研究的意見，我講兩個問題。

一、適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，2017年我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

剛剛過去的2017年，區(qū)委、管委團結帶領全區(qū)人民，緊緊圍繞“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”總目標，全面貫徹落實新發(fā)展理念和“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”總要求，深入推進“新人新風新西湖”建設，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)步提質(zhì)的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到16億元，增長10%；區(qū)級財政總收入5037萬元，增長 17.8 %，增幅居全市前列；完成固定資產(chǎn)投資4億元，增長26.5%；社會消費品零售總額5.1億元，增長11.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到28214元、16042元，增長8.2% 、8.6%。

過去的一年，我們聚焦“六大會戰(zhàn)”，狠抓創(chuàng)先爭優(yōu)，切實改進作風，一些重點難點工作實現(xiàn)新突破。“義務教育均衡縣”順利通過國檢驗收，西湖鎮(zhèn)以高分榮獲省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，脫貧攻堅工作獲得全省先進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、城市管理工作、民政工作全市考核排名位列五區(qū)第一名，沅澧快速干線四號大道西湖段順利開工，人民群眾期盼已久的西湖公園順利開園。事非經(jīng)過不知難，過去的一年，我們辦成了不少大事，取得了來之不易的成績：

1.“六大會戰(zhàn)”成效明顯。過去的一年，我們?nèi)�面打�?ldquo;六大會戰(zhàn)”，取得明顯成效。

城鎮(zhèn)面貌煥然一新、好評如潮。城鎮(zhèn)功能不斷完善。鎮(zhèn)區(qū)棚改全面啟動，完成征拆380戶，濱湖苑完成主體工程，公園一號已經(jīng)進入招投標程序；西湖公園順利投入使用，東湖南路提質(zhì)改造工程順利完成，人民路全線貫通；東湖路北段立面改造和幾個機關辦公樓立面改造順利完成，新民社區(qū)服務中心投入使用，得到普遍好評，為全面推進鎮(zhèn)區(qū)立面改造開了一個好頭；新建污水管網(wǎng)2.5公里，拆除旱廁13座，設置臨時移動水沖式廁所4座，已新建改建廁所2座，正在新建改建4座。城鎮(zhèn)管理水平穩(wěn)步提升。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序明顯改觀，取消了臨街垃圾容器，實現(xiàn)定時定點收集，中心街道16小時無間隙全覆蓋作業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)違法建設零增長，臨街水果攤位和夏季西瓜臨時交易市場得到整治，農(nóng)貿(mào)市場管理步入常態(tài)長效，經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理均有很大進步。一個宜居、宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)已初見雛形。

交通建設全面鋪開、穩(wěn)步推進。按照“兩環(huán)六縱六橫五輻射”的總體布局，大交通建設全面拉開序幕�？偼顿Y2.7億元的四號大道西湖段已于年前開工，計劃2020年建成通車，屆時我區(qū)將進入常德半小時通勤圈；總投資1.2億元的西柳公路全面開工；沅澧快速干線七號大道完成工可報告；總投資2600萬元的11km沿河公路提質(zhì)改造項目已于春節(jié)前通車；總投資587萬元的田園村至永安村公路啟動建設。城鄉(xiāng)公路保暢工作有力推進，主要危險路段安保設施基本到位。“最美公路”建設順利推進，全區(qū)公路綠化、美化水平明顯提升。

乳業(yè)攻堅有序推進、影響擴大。成功舉辦了湖南首屆“牛奶文化節(jié)”，節(jié)會期間接待游客上萬人；德人牧業(yè)被認定為省級工業(yè)旅游示范點、國家四星級休閑農(nóng)莊、常德市十大優(yōu)秀農(nóng)莊；德人牧業(yè)有限公司被確定為全省乳業(yè)聯(lián)盟盟主單位、乳業(yè)科技重大專項牽頭單位，成為全省乳業(yè)領軍企業(yè)；年產(chǎn)10萬噸牧草加工生產(chǎn)線投入使用，德人草業(yè)公司被評為市級龍頭企業(yè)；“直營店+托管店”奶吧經(jīng)營模式逐漸成熟，德人牧香連鎖店突破80家，品牌影響力和規(guī)模效應進一步提升；“青飼料聯(lián)合收割機研制與農(nóng)藝融合技術研究”達到國際領先水平。2017年乳業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破5000萬元，創(chuàng)稅200余萬元，解決就業(yè)350人。

招商引資尋求創(chuàng)新、難中有進。注重抓好招商引資基礎工作和平臺建設，成功組建廣東西湖商會，積極推進目標客戶資源庫建設，建立完善了“商會+資源庫”的招商新模式。全年一二三產(chǎn)業(yè)共引進社會資本5000萬元。化妝品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目已完成前期洽談，正在按程序推進落地。工業(yè)企業(yè)美嘉參已完成總投資的50%。商業(yè)文化廣場已完成主體工程，配套酒店已動工建設。

美麗鄉(xiāng)村點面共建、收效明顯。按照五年覆蓋的總體部署，農(nóng)村道路、電力、給水等基礎設施不斷完善；村民服務中心建成2個、開工6個；農(nóng)村垃圾收集清運體系更加完善，改廁、改廚、改池覆蓋率不斷提高，畜禽網(wǎng)箱退養(yǎng)工作按計劃推進，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉，“一點一帶一片”示范建設快速推進，農(nóng)村面貌煥然一新。洞庭漁村村民集中建房完成工程進度的70%，酉港河示范帶完成道路和堤段改造及部分“美麗庭院”建設，新港村被評為“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”；入口三公里示范片景觀改造項目已完成工程量的80%，4月底可全部完工。組織區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦點建設“美麗庭院”，打造了一批示范樣板。

黨的建設全面加強、卓有成效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組建黨的報告員隊伍，深入開展了十九大精神宣講活動。全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，組織開展“一賽三試”系列活動，在全市“荷花品格、梅花精神”廉政知識競賽中取得第一名的好成績。著力夯實基層黨建，基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步增強。嚴肅換屆紀律，風清氣正地完成了村（居）“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強了基層干部隊伍。強化基層干部能力培養(yǎng)，組織村支書遠赴浙江省考察學習。加強干部隊伍建設，樹立正確選人用人導向，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，提拔了一批優(yōu)秀年輕干部，激發(fā)了隊伍活力。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。過去的一年，我們立足“開放強區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略目標，圍繞搞活實體經(jīng)濟，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構建起具有較強競爭力的區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)體系�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在基礎建設、農(nóng)業(yè)設施、新技術應用、新模式探索、新經(jīng)營主體培育等方面均取得了較大進步，土地流轉率達80%以上，水稻農(nóng)業(yè)機械化率達90%以上，高標準農(nóng)田覆蓋率達50%以上，全區(qū)登記各類新型經(jīng)營主體近百家，豐潤公司、德人牧業(yè)、明穗農(nóng)業(yè)、品豐農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營主體成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，“一鎮(zhèn)六園”的格局基本成形。西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2017年取得了全國綜合排名第六的好成績。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。2017年全區(qū)規(guī)模企業(yè)達到4家。南方制藥廠實現(xiàn)銷售收入2272萬元，稅收601萬元；房車產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)線投入運營，全國唯一一款入門級拖掛式房車“小霸王”批量生產(chǎn)，并成功登陸上海展銷會，2017年綜合產(chǎn)值突破4000萬元。鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“一鎮(zhèn)六園”為載體，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游從無到有、從小到大，一年一個臺階，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。全年累計接待游客超過10萬人次。西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)有望成為國家級乳業(yè)休閑觀光牧場。

3.民本民生持續(xù)改善。過去的一年，我們始終堅持以民為本，社會民生事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。深入推進教育衛(wèi)生攻堅。西湖一中運動場投入使用，裕民、下窖、鼎港三所學校順利通過市級合格學校評估驗收；衛(wèi)生系統(tǒng)改革進展順利，人民醫(yī)院與市一中醫(yī)院的托管合作模式運行良好，村級衛(wèi)生室改造升級全面完成，醫(yī)療服務和計生服務水平明顯提升。扎實開展脫貧攻堅。實現(xiàn)159戶419人脫貧、黃泥湖村退出貧困村序列、完成易地扶貧搬遷337人、發(fā)放小額貸款216戶591萬元，順利通過了省、市考核驗收。社會保障水平不斷提高。進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助體系不斷完善，保障能力進一步增強。高度重視環(huán)保工作。對生活垃圾填埋場進行了無害化處理，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場會在我區(qū)召開，完成了上級交辦的退養(yǎng)任務。移民工作得到上級認可。全省整村推進移民美麗家園建設試點工作流動現(xiàn)場會在常德召開，與會代表實地考察我區(qū)試點工作后給予了高度評價。工青婦等群團組織工作異彩紛呈。組織開展了4公里長跑、羽毛球賽、籃球賽等體育活動，舉辦了“春晚”、“三八”婦女節(jié)和“五四”青年節(jié)等慶�；顒�，居民精神文化生活進一步豐富，幸福指數(shù)不斷提升。

4.社會大局安定有序。過去的一年，我們?nèi)�力守�?ldquo;穩(wěn)定”這個底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進法治西湖建設。法治政府建設取得新進步，依法行政制度保障得到加強，依法履職的自覺性進一步提高，群眾依法辦事的意識逐漸增強。大力推進綜治維穩(wěn)工作。設立規(guī)范的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治中心，積極化解了各類社會矛盾。狠抓民調(diào)工作。積極轉變信訪模式，干部“下訪”成為常態(tài)，群眾的滿意度不斷提升，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市的民調(diào)排名進步明顯。嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持嚴打整治不放松，全區(qū)刑事立案48起，下降31.4%；偵破刑事案件15起，破案率為31.3%，刑拘31人，逮捕6人，移訴17人；查處行政案件65起，強戒10人，行政處罰71人。各類刑事案件的發(fā)案率持續(xù)下降，社會治安形勢進一步好轉。

5.干部作風明顯好轉。過去的一年，我們以抓鐵留痕的決心狠抓作風建設，保持持續(xù)高壓態(tài)勢，干部作風不斷好轉。“兩個專項整治”工作在全市排名雙列五區(qū)首位。談心談話成為常態(tài)，加強了交流，筑牢了防線，促進了工作；監(jiān)督檢查持續(xù)深入，下發(fā)作風專項督查通報10期、扶貧督查通報5期、談心談話工作通報12期，并對全區(qū)13家單位進行了審計監(jiān)督；執(zhí)紀問責更加有力，全年共查辦案件37起，黨紀政紀處分40人，追繳違紀資金72.1萬元，給予8名科級干部黨紀處分，并將2起嚴重違紀涉嫌違法線索移送司法機關。

過去的一年不平凡、不容易、不簡單，成績來之不易，經(jīng)驗十分寶貴。一是營造了團結干事的濃厚氛圍。我們緊盯年初確定的目標任務，圍繞中心、服務大局，全區(qū)上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，匯聚成了發(fā)展的強大合力。二是弘揚了攻堅克難的進取精神。面對繁重的工作任務和復雜的各種矛盾，全區(qū)干部勇往直前、克難奮進，比實干、比實績、比實效，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識明顯增強，你追我趕的局面基本形成，大大提高了工作效率。三是鍛造了求真務實的優(yōu)良作風。我們用超常規(guī)的手段狠抓作風建設，堅決查處不作為、亂作為的干部，堅決制止懶政怠政行為，干部精神面貌明顯改觀，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭顯著提升。四是踐行了以人為本的價值取向。堅持民生為大、民本為上，始終以人民為中心，積極回應群眾關切，著力解決群眾難題，人民群眾的獲得感明顯增強。

在充分肯定成績的同時，也要精準分析并著力解決好制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，主要是：經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的格局沒有根本改變，高質(zhì)量、持續(xù)性增長的壓力依然很大；發(fā)展不平衡不充分的格局沒有根本改變，滿足人民日益增長的生活需求任務依然很重；高素質(zhì)人才難引進、留不住的格局沒有根本改變，優(yōu)化人才隊伍結構的需求依然迫切；財政收入總量小而剛性支出大的格局沒有根本改變，�；�本保運轉的難度依然很大；干部老化、思想保守、缺乏擔當、消極怠工的格局沒有根本改變，解放思想、改進作風、提高效率的任務依然繁重。針對這些突出問題，我們要正確面對、精準研判、對癥下藥、妥善解決。

二、立足新時代，要開拓創(chuàng)新、勇往直前，加速推動“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設再上新臺階

新時代蘊含新機遇，新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，對各項工作提出了更高要求，也給地方發(fā)展帶來了更多機遇。我們要準確把握宏觀政策取向，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會新時代高質(zhì)量發(fā)展新要求，創(chuàng)造性地落實各項政策措施，開拓性地抓開放、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。立足新的歷史方位，我們要善于發(fā)現(xiàn)新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉化為項目實體，轉化為發(fā)展動能，轉化為民生福祉，轉化為開放強區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)的生動實踐。

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的奠基之年，也是推動“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設全面升級的攻堅之年。今年經(jīng)濟工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標，繼續(xù)深入推進“六大會戰(zhàn)”，不斷推動“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設再上新臺階。主要的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，財政收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上。

實現(xiàn)上述預期目標，必須堅定不移地舉全區(qū)之力深入推進“六大會戰(zhàn)”，力求在這六個領域率先突破，從根本上打通發(fā)展大動脈，為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎、提供強大支撐。

1.以更高的標準推動城鎮(zhèn)提質(zhì)大會戰(zhàn)。堅持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，加大設施投入，完善管理體系，創(chuàng)新經(jīng)營理念，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)各項工作，努力把西湖鎮(zhèn)打造成功能完善、獨具風格、宜居宜業(yè)的國家級特色小鎮(zhèn)。

堅持不懈抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。在全區(qū)上下的共同努力下，我們已經(jīng)成功地完成了市衛(wèi)、省衛(wèi)的創(chuàng)建工作。今年要堅持既定目標不動搖，一鼓作氣、乘勢而上、再接再厲，努力把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的各項工作繼續(xù)向前推進。一要做好申報工作。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準深入摸底，列出“差距”清單，排出工作進度表，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴，不達目標決不收兵。二要抓好基礎建設。針對創(chuàng)衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎設施投入，完善城鎮(zhèn)功能，提升居民生活品質(zhì)和滿意度。三要激發(fā)創(chuàng)衛(wèi)熱情。組織動員干部群眾做好打持久戰(zhàn)的思想準備，創(chuàng)衛(wèi)一天不成功，熱情一天不降、勁頭一天不泄、力度一天不減。把創(chuàng)衛(wèi)意識滲透到各個社區(qū)、各個單位、各個學校、各個家庭，激發(fā)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的熱情。

堅持不懈推進兩項改造。一是抓好立面改造。去年我們啟動了東湖路北段和幾個機關辦公樓立面改造，得到普遍好評，說明我們這個路子走對了。區(qū)委、管委決定，今年基本完成東湖路、教育路、人民路三條主干道的立面改造，住建局、西湖鎮(zhèn)要迅速制定工作方案，迅速啟動相關程序，確保完成改造任務，讓西湖鎮(zhèn)區(qū)成為具有藝術氣息和歷史文化傳承的一道風景，成為喚起西湖人鄉(xiāng)愁的精神家園，成為全域鄉(xiāng)村旅游的重要載體。二是抓好棚戶區(qū)改造。2018年要把棚改作為鎮(zhèn)區(qū)改造的攻堅戰(zhàn)來打，舉全區(qū)之力全面完成鎮(zhèn)區(qū)興旺BCD片區(qū)、白銀片區(qū)和南陽片區(qū)棚戶區(qū)改造任務。要加快濱湖苑和公園一號的建設進度，切實保障棚改征收戶購房需求，進一步提升城鎮(zhèn)形象和居住條件。

堅持不懈完善城鎮(zhèn)功能。一是不斷完善路網(wǎng)。完成勞動北路和濱湖北路建設，形成規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一環(huán)三縱三橫”路網(wǎng)格局。二是增加公共空間。進一步做好西湖公園的收尾工作，啟動東東湖、西東湖和新北河黑臭水體治理工程。加快推進工人文化宮建設，力爭6月份動工、年底投入使用，為西湖人民提供一個讀書、健身、集會的好場所。三是全面推動改廁。大力實施“廁所革命”，全面完成鎮(zhèn)區(qū)廁所新建改造任務，讓每一個廁所都成為亮點。四是緩解鎮(zhèn)區(qū)擁堵壓力。結合棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設2個鎮(zhèn)區(qū)停車場，建成水果市場，搬遷現(xiàn)有人行道上的水果攤點，讓人行道更加通暢。五是打造特色城鎮(zhèn)文化。利用鎮(zhèn)區(qū)閑置區(qū)域建設一批特色廣場和小品，進一步優(yōu)化路燈、路牌、路凳等城市家俱，讓鎮(zhèn)區(qū)更協(xié)調(diào)、更便捷。六是做活水文章。規(guī)劃建設沿湖道路、新北河風光帶，積極營造鎮(zhèn)區(qū)水流、水清、水凈、水安的良好水環(huán)境。

堅持不懈提升管理水平。一是深入抓好“三項整治”。要以釘釘子的精神將“三項整治”不斷引向深入，形成抓長、抓常、抓久、抓好的長效機制，確保鎮(zhèn)容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序持續(xù)向好。二是不斷完善體制機制。主動適應城鄉(xiāng)垃圾管理體制向一體化、專業(yè)化、市場化轉變的新形勢，城管環(huán)衛(wèi)管理向農(nóng)村延伸，建立健全適合西湖實際的城鄉(xiāng)垃圾清運一體化和城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法模式。三是加強建房規(guī)劃管理。進一步加大巡查執(zhí)法力度，堅決杜絕違法建設，對違章建房等破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為要保持高壓打擊態(tài)勢。從2019年1月1日起，規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止村民建房。四是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念。要盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，完善城鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地收儲力度。

2.以更大的氣魄推動交通建設大會戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩環(huán)六縱六橫五輻射”大交通建設規(guī)劃，以構建鎮(zhèn)區(qū)為中心的全域15分鐘通勤路網(wǎng)和連通常德市區(qū)的30分鐘通勤圈為目標，以項目建設為抓手，全力推動交通建設大會戰(zhàn)，力爭用三年時間，徹底解決制約我區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。

抓好大項目。加快推進四號大道西湖段建設，年內(nèi)完成投資8000萬元，確保工程2020年上半年完工；西柳公路年內(nèi)投資6000萬元完成全部路基建設，確保2019年建成通車；啟動新港口至移民橋、鼎港至柳林咀段工程建設，確保三年內(nèi)實現(xiàn)沿河防汛公路全線貫通；加快完成七號大道前期準備工作，爭取年內(nèi)達到開工條件。

修好民生路。加快推進農(nóng)村道路建設，年內(nèi)完成建設任務20km以上，著重解決集中居民區(qū)、扶貧易地搬遷和農(nóng)村危改集中安置區(qū)交通不便問題。抓緊完成永安村至田園村公路建設，適時啟動園藝村至柳林咀通村公路建設，加快推進重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路提質(zhì)改造，抓好部分重點路段的“白改黑”，增強通行能力。

管養(yǎng)上臺階。加強道路維護管理，嚴厲打擊違規(guī)占道經(jīng)營、車輛亂停亂放和損害道路交通基礎設施的行為，確保道路交通安全。狠抓治超工作，對各種超限超載運輸行為進行嚴厲打擊，形成高壓態(tài)勢。進一步加強保通路段交通秩序管理，繼續(xù)推進農(nóng)村道路安保工程，完善校車、公共汽車線路上的道路和農(nóng)村主要交叉路口減速帶、信號燈、警示標牌等道路標識，改善道路交通環(huán)境，確保出行暢通有序、安全便利。

3.以更實的舉措推動產(chǎn)業(yè)攻堅大會戰(zhàn)。始終把做大做強產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，全力落實產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃，打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園。2012年，我們成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過5年艱辛耕耘，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)成功擠入全國十強，取得綜合排名第6的好成績。在此基礎上，我們要積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級提質(zhì)，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。今年重點在三個方面著力：一是進一步做實院士工作站、南方牧草資源利用湖南工程研究中心、湖南乳業(yè)重大科研專項、中國農(nóng)科院苧改飼研究中心、湖南農(nóng)大紫花苜蓿試種基地、湖南農(nóng)科院蘆筍研究基地、湖南文理學院果蔬研究基地等一批科研試驗和項目平臺，力爭取得一批市級省級科研重大成果。二是在牧業(yè)小鎮(zhèn)、明穗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點園區(qū)率先實現(xiàn)機械化作業(yè)、智能化管理、肥水一體化耕種，大力推廣新品種、新農(nóng)藝、新技術，提高園區(qū)科技化水平。三是注重培育花卉、蔬菜、特色果品和特種養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體、一二三融合，進一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外延和內(nèi)涵，把國家級農(nóng)業(yè)科技園建設與“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設有機結合起來，打造出集科技推廣、健康養(yǎng)生、休閑觀光、采摘體驗、生態(tài)餐飲、旅游度假、生態(tài)人居等于一體的園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)，使之成為科研創(chuàng)新平臺、新品種孵化基地、新產(chǎn)業(yè)培育基地、鄉(xiāng)村振興示范基地。

進一步做大乳業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照突出主業(yè)、生態(tài)循環(huán)、融合發(fā)展的思路，進一步完善“種-養(yǎng)-加-銷-游-創(chuàng)”全生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”有機融合，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位”一體發(fā)展。2018年，德人牧業(yè)自營和合作飼草基地達到1萬畝以上，產(chǎn)奶牛存欄1000頭以上，自營和托管鮮奶吧達到100家以上，乳業(yè)綜合收入達到1億元以上，實現(xiàn)稅收300萬元以上，解決本地勞動力就業(yè)500人以上。

穩(wěn)步做好房車產(chǎn)業(yè)。堅持品質(zhì)與規(guī)模并重、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個原則，積極支持車霸公司做大汽車內(nèi)飾品這個優(yōu)勢產(chǎn)品，加快房車制造板塊的潛力挖掘，搶占高端旅游消費市場制高點，不斷提高我區(qū)房車制造業(yè)的技術水平和生產(chǎn)能力，使其朝著成為國際國內(nèi)房車產(chǎn)業(yè)制造知名企業(yè)的目標穩(wěn)步邁進，打造全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。今年力爭綜合產(chǎn)值突破5000萬元。

全方位開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)公園的目的就是把鄉(xiāng)村旅游做起來，通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面發(fā)展帶活全區(qū)經(jīng)濟。今年力爭接待游客超過15萬人次，著力做好三篇文章：一是做好產(chǎn)業(yè)融合的文章。積極響應中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住國家政策機遇，以打造三產(chǎn)融合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，集中做好乳業(yè)、貢菊、果蔬、稻蝦、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批特色示范園區(qū)、星級休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。牧業(yè)小鎮(zhèn)要力爭成為國家級休閑觀光牧場，明穗農(nóng)業(yè)園、貢菊產(chǎn)業(yè)園要力爭成為全省融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園。二是做好農(nóng)場文化的文章。農(nóng)場文化是中國特有的文化形式，西湖農(nóng)場經(jīng)歷的不同階段又有獨特的文化屬性。要深入挖掘農(nóng)場文化，通過建筑、餐飲、詩詞、文娛節(jié)目等不同載體充分展示農(nóng)場文化，逐步把西湖打造成體驗農(nóng)場文化的重要基地。三是做好傳統(tǒng)鄉(xiāng)建的文章。按照把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村的理念，建設一批能夠感受鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、能夠喚起鄉(xiāng)愁的特色鄉(xiāng)村，把西湖打造成全省“全域美麗鄉(xiāng)村旅游”目的地。

4.以更強的力度推動美麗鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)。從今年起，全面實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，按照“六美”標準，用三年時間基本完成“全域美麗鄉(xiāng)村”基礎任務，初步實現(xiàn)村莊美、村風好、村民富。今年的主要任務是：

做好規(guī)劃設計。要深入分析和積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迅速做好頂層設計，高標準制定“全域美麗鄉(xiāng)村”建設總體規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村休閑旅游項目策劃、包裝和申報。按照 “五規(guī)合一”的要求，組織動員村支兩委和農(nóng)民群眾行動起來，制定村民認可、切實可行的村莊規(guī)劃。今年市級美麗鄉(xiāng)村示范村要率先完成村莊規(guī)劃。

整治農(nóng)村環(huán)境。整治農(nóng)村環(huán)境的重點是清掃保潔、垃圾清運、庭院美化、舊屋拆除、“廁所革命”、清溝除污和點亮鄉(xiāng)村等。清掃保潔要以村民為主體，以房前屋后為責任區(qū)，定期考評，獎勤罰懶。按照城鄉(xiāng)垃圾清運一體化總要求，逐步把農(nóng)村垃圾清運納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系統(tǒng)一管理。按照洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃和區(qū)委統(tǒng)一部署，全面完成網(wǎng)箱退養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)任務。采取有力措施，堅決防止已退養(yǎng)殖戶復養(yǎng)，嚴厲打擊新增未經(jīng)審批的違法養(yǎng)殖。按照全省全市統(tǒng)一部署，新北河、新港河、酉港河承包期到期后一律不再發(fā)包、實行人放天養(yǎng)，未到期河段也不得放置網(wǎng)箱網(wǎng)欄、投餌投肥養(yǎng)殖。嚴厲打擊電魚、藥魚、炸魚等嚴重破壞生態(tài)的違法犯罪行為。

完善基礎設施。完善通村道路、供水排水、供電照明、廣電通訊網(wǎng)絡等基礎設施，使各類管網(wǎng)和道路布局合理。加快推進農(nóng)村通組道路建設，著重解決集中居民區(qū)不通水泥路、道路損毀嚴重、跨村斷頭路等突出問題。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，以推進“廁所革命”為抓手，大力實施農(nóng)村改廁、改廚、改池，結合農(nóng)田水利建設配套建好居民區(qū)污水溝渠，基本普及三格化污水池，示范村率先完成農(nóng)村改廁任務，農(nóng)村生活污水基本實現(xiàn)達標排放。繼續(xù)抓好農(nóng)村主干道清淤除雜。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)和廣電通訊網(wǎng)絡升級改造，持續(xù)推進“點亮鄉(xiāng)村”照明工程，美化電力網(wǎng)絡設施，使其有機融入村容村貌，滿足農(nóng)村居民日益增長的生活和生產(chǎn)需要。抓好農(nóng)村道路綠化美化和日常維護，打造一批林蔭示范路、花草樣板路、衛(wèi)生模范路。加快建設村民服務中心，已經(jīng)開工的6個村部今年要投入使用，其余13個村部要抓緊推進。

抓好脫貧攻堅。認真落實中央、省委、市委打好脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，全面鞏固脫貧工作成果。按照精準扶貧、精準脫貧要求，全力打好健康扶貧、教育助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設六大硬仗。堅持大扶貧格局，凝聚各方攻堅力量，切實解決貧困對象困難問題，確保266戶617人脫貧，確保完成117人易地搬遷任務。同時抓好已脫貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅工作繼續(xù)走在全省全市前列。

強化示范引領。美麗鄉(xiāng)村建設的主體責任在村民、在村組、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2018年起，區(qū)委班子成員每人領辦一個美麗鄉(xiāng)村建設示范村，相關區(qū)直單位為后盾單位。示范村一定三年，一年一結賬、三年總考核。示范村采取自愿申報、公開承諾、綜合評估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的方式，按照“寧缺毋濫”的原則，從班子戰(zhàn)斗力強、群眾基礎好、創(chuàng)建積極性高的行政村中產(chǎn)生。要將移風易俗、村規(guī)民約的制定、禁炮禁賭禁毒、“掃黑除惡”、“無上訪村”的創(chuàng)建等工作同美麗鄉(xiāng)村建設有機融合起來，確保創(chuàng)建實效。同時，要集中抓好一批能夠迅速改變西湖鄉(xiāng)村面貌的節(jié)點項目。全面完成洞庭漁村村民建房主體工程、配套設施和景觀工程；完成入口三公里景觀帶建設任務，啟動入口三公里沿線房屋立面和庭院改造；繼續(xù)推進田園村至鼎興村美麗鄉(xiāng)村示范帶建設；適時啟動十門閘至大西湖沿線民居的庭院菜園整治；抓好農(nóng)業(yè)特色園區(qū)周邊的美麗鄉(xiāng)村建設。

5.以更優(yōu)的服務推動招商引資大會戰(zhàn)。以務求優(yōu)質(zhì)項目落地見實效為目標，牢固樹立開放意識、合作意識、共贏意識，不斷提升招商引資水平，推動招商引資工作實現(xiàn)新突破。

緊扣目標任務。今年的招商引資工作目標要明確，重點要突出。要按照投產(chǎn)一個項目，開工一個項目，儲備一個項目，對接一個項目，尋找一個項目的年度目標，牢牢把握工作主動權。要立足西湖實際，突出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這個主題，按照國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的基本要求，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面謀劃一批優(yōu)質(zhì)招商項目，力爭引進一批示范效應明顯、輻射帶動作用較大、自主創(chuàng)新能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目、好項目。

聚焦主體責任。要把招商引資作為各級各部門的“一把手”工程。堅持領導帶頭，勇于擔當，努力開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。在全區(qū)唱響以引資爭項論英雄、爭地位的導向標，嚴格考核，嚴明獎懲，迅速掀起抓早動快、只爭朝夕的工作熱潮，努力實現(xiàn)我區(qū)爭資爭項工作新突破。要創(chuàng)新招商工作思路，強化招商引資工作保障，切實發(fā)揮西湖異地商會的尖兵作用。要把解放思想作為先導，打破與已無關、只顧眼前、被動應付的思想障礙，樹立坐不住的緊迫感、等不起的危機感和慢不得的責任感，營造招商引資、爭資爭項人人有責的全員招商氛圍。

創(chuàng)新招商方式。面對不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟形勢和越來越激烈的招商引資競爭環(huán)境，各級各部門要堅決克服畏難發(fā)愁情緒，積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法。要更加注重運用好特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等一系列行之有效的招商方式，進一步增強招商引資工作的針對性和實效性。要充分發(fā)揮廣東西湖商會的作用，加強與廣東各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接，積極“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。要主動做好項目跟進，積極做好在談項目的銜接，以“寧可跑斷腿也不放過機會”的精神對接工作，確保今年落地1-2個重點項目。

突破融資難題。為什么要單講這個問題？我們在建設發(fā)展過程中體會很深，近年來雖然在一定程度上受益于對財政政策的把握，爭取到了一些項目和資金，但在金融上我們的短腿依然明顯，三大駐區(qū)金融機構在我區(qū)的存貸比畸形失衡，嚴重影響我區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，不解決這個問題，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然要面臨很大的壓力。怎么破題？一是要加強對駐區(qū)企業(yè)的引導，搭建專業(yè)平臺，為企業(yè)提供融資咨詢服務，理順企業(yè)的內(nèi)部財務關系，疏通企業(yè)與金融機構的政策對接渠道；二是以經(jīng)投公司、豐潤公司為平臺，探索成立小型產(chǎn)業(yè)投資基金，建立與金融中介結合的合作通道，為落地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷、機動靈活的融資服務。

優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資已由優(yōu)惠政策的競爭轉變?yōu)榉�務質(zhì)量、服務效率的競爭，誰的服務質(zhì)量好、辦事效率高，誰就能贏得客商、贏得投資。投資環(huán)境不優(yōu)、配套條件不好、服務意識不強，一直是我區(qū)招商引資工作的短板。我們一定要以對西湖發(fā)展高度負責的態(tài)度，不斷強化服務意識、改進服務方式，少限制、多支持，少干預、多服務，繼續(xù)搞好“一站式”服務，方便客商，提高效率。對客商反映較多的問題，要一項一項研究解決的辦法，不解決問題絕不放手，讓客商有親切感、安全感、歸屬感。要堅決從嚴打擊破壞投資環(huán)境特別是危害客商人身安全的違紀違法行為，絕不搞地方保護主義，絕不搞大事化小、小事化了，從根本上改變西湖投資形象。

6.以更新的理念推動黨的建設大會戰(zhàn)。干好一切工作的關鍵在于黨的領導。要始終把黨建工作放在首要位置，以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓好黨建大會戰(zhàn)，落實黨要管黨，全面從嚴治黨工作要求，整體推進全區(qū)基層組織建設晉檔升級，為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設提供堅強組織保障。

狠抓隊伍建設。一是抓好學習教育。各級黨組織要建立健全學習制度，明確固定學習日，重點圍繞十九大精神、新黨章和“六大會戰(zhàn)”工作要求制定好黨員學習培訓計劃，全面落實“三會一課”各項要求。要強化學習平臺建設。充分利用好黨校教育這一平臺，邀請省、市專家教授來西湖集中開展實地授課，開展黨建知識測試，通過以考促學，強化學習氛圍。要圍繞六大會戰(zhàn)，采取“走出去”的形式，組織基層干部外訓考察，拓寬視野、解放思想、更新理念，增強緊迫感、危機感和使命感。二是加強培育管理。要大力加強對基層班子的培管，基層后備干部的培養(yǎng)，年輕黨員的培優(yōu)。在黨員管理上，要嚴把入口，敞開出口。在新黨員發(fā)展過程中，嚴把政治標準，對條件不成熟、動機不純潔的一律不予入黨。對“四個意識”不牢固、理想信念不堅定、不履行黨員義務、不能發(fā)揮表率作用的黨員，按程序勸其退黨或除名。進一步加大村（居）“兩委”班子的建設管理力度，推行“123”工程，加大對高素質(zhì)年輕黨員的培養(yǎng)和發(fā)展力度，不斷改善黨員隊伍結構，不斷提升黨員干部的服務意識和服務能力。三是加強宣傳和輿情管控。要將宣傳工作納入黨建大會戰(zhàn)考核的重要內(nèi)容，充分運用好自身的宣傳平臺和中央省市主流媒體，圍繞“最美西湖人”、“新人新風新西湖”和“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法進行宣傳，力爭在中央主流媒體實現(xiàn)新聞報道零突破。要通過積極正面宣傳，加大對社會輿情的引導，營造積極向上的社會輿論氛圍，達到統(tǒng)一思想、凝聚人心的目的，為西湖發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。

狠抓制度保障。一是認真抓好村務公開。為什么老百姓對我們村支兩委不信任、不理解、不放心？就是因為老百姓對村里的事務不知曉、對村里的財務不了解、對上級的政策不明白。今年我們要切實做好村務公開、黨務公開、政務公開，讓老百姓擁有知情權、監(jiān)督權。首先要抓好村級財務公開。村集體債權債務、村干部工資待遇、土地征用補償及分配方案、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞等都要及時公開。尤其要把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。其次要規(guī)范村務公開的形式、時間。在群眾集中的地方設立固定的村務公開欄，同時通過廣播、電視、QQ、微信、黨員大會、村民代表大會等其他有效形式公開。村務事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。二是扎實推進黨建平臺建設。加快推進智慧黨建和農(nóng)村綜合服務平臺建設，加強黨建聯(lián)絡員隊伍建設，采取公開招聘的方式為每個村配備一名專職黨建聯(lián)絡員，為基層黨建提供強有力的支撐。三是努力提升村級保障能力。要科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確保每個行政村年集體收入不低于3萬元，并實現(xiàn)逐年增長，為基層組織工作的順利開展提供經(jīng)濟支撐。要提高農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費保障的力度，從2018年起，每村每年運轉保障經(jīng)費不少于15萬元，村黨支部書記年工資待遇不低于3萬元，并實行績效考核。

狠抓監(jiān)督考核。一是要抓好常規(guī)督查。要進一步完善各級黨的書記抓黨建考核辦法，建立健全村（居）支書履職考核辦法�？己私Y果與工資掛鉤，上下浮動。二是抓實考核結果運用。繼續(xù)深入抓好述職述廉述黨建考核，考核測評結果與評先評優(yōu)和干部選拔任用掛鉤，對考核測評排名靠后的單位主要負責人進行約談或組織處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位要認真抓好黨支部書記“雙述雙評”、黨員積分管理和民主評議等工作。三是強化執(zhí)紀問責的力度。全面嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步強化全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任。繼續(xù)深入推進兩個專項整治，保持正風肅紀高壓態(tài)勢。對不作為、亂作為、慢作為等工作不實問題敢于亮劍執(zhí)紀，敢于較真碰硬。尤其要加大對扶貧領域和各類民生資金截留貪污案件的查處力度。對扶貧等民生領域腐敗問題要堅持“一案雙查”。對有關職能部門和干部失職失責行為堅決嚴肅問責，為全面推進“六大會戰(zhàn)”提供堅強有力的紀律保障。

抓好全年經(jīng)濟工作，既要突出重點，也要兼顧全局。堅決打好全面建成小康社會決勝階段攻堅戰(zhàn)，立足形勢發(fā)展，全面深化改革。大力推進教育衛(wèi)生再攻堅。加快推進西湖中心小學提質(zhì)改造，切實提高全區(qū)教育信息化水平；繼續(xù)深化人民醫(yī)院管理體制改革，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室條件，全面提升醫(yī)療服務水平。切實做好移民后扶工作，促進移民安居樂業(yè)。認真落實環(huán)保主體責任，保護好生態(tài)環(huán)境。配合常德市“國家食品安全城市”創(chuàng)建，在我區(qū)全面推行食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，全面加強食品藥品安全工作，確保人民群眾健康安全。切實加強社會保障工作，增加社會有效就業(yè)，保障勞動者權益。不斷提高民政服務水平，做好特殊群體的優(yōu)撫救助工作，做到能救盡救；不斷提高低保覆蓋面，做到應保盡保。全面推進法制建設，加快法治政府建設進程，不斷提高依法行政水平。以“掃黑除惡”為契機，切實做好綜治維穩(wěn)工作，切實推進“平安西湖”建設，保持對違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢，確保全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極轉變信訪工作模式，以創(chuàng)建“無上訪村”為抓手，堅決打擊非法纏訪專業(yè)戶，杜絕赴省進京上訪。認真開展好工、青、婦等群團組織工作，支持組織形式多樣的健康文體活動，營造積極向上的社會氛圍。

同志們，新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。做好2018年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領導下，堅定信心、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項目標任務，為加快建成“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”而繼續(xù)努力奮斗！

03

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，總結我區(qū)2017年經(jīng)濟工作，研究分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作，推動我區(qū)經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，科學總結了黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深刻闡述了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量增長階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了2018年經(jīng)濟工作的大政方針和重點任務，為引領中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進指明了方向。12月25日召開的省委經(jīng)濟工作會議，總結了黨的十八大以來我省經(jīng)濟發(fā)展工作，明確了2018年經(jīng)濟工作的指導思想和目標、原則，強調(diào)要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，著力提升“三區(qū)一群”建設水平，著力深化改革開放創(chuàng)新。1月2日召開的市委經(jīng)濟工作會議，總結了2017年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，對2018年的重點工作，提出了六個著力的要求，一要著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。二要著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三要著力推進新型城鎮(zhèn)化。四要著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五要著力深化改革擴大開放。六要著力保障和改善民生。

我們要圍繞貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵，以新的理念、新的舉措，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、關于2017年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

2017年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“整體工作求進位，重點工作爭先進，難點工作有突破”的總體要求，碩果累累、亮點紛呈、精彩不斷。一是經(jīng)濟指標實現(xiàn)整體進位。在全市45項考核指標中，我區(qū)預計有9項指標排名第1位、6項指標排名前3位，國民生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標整體高于全市平均增幅，超額完成年度計劃，稅收保持了x%以上的增長，一般公共預算收入突破x億元大關，經(jīng)濟活力和競爭力不斷提升。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)重大突破。工業(yè)一直是困擾魏都區(qū)發(fā)展的短板，層次低、規(guī)模小、效益差、企業(yè)困難。區(qū)十四次黨代會以來，我們主動適應營改增政策，強力推進工業(yè)轉型升級，通過不懈的努力，工業(yè)正在從低端到高端、從小規(guī)模到大規(guī)模、從弱到強、從分散到集聚轉變。紀年科技產(chǎn)業(yè)園4個月建成，基本實現(xiàn)滿園入駐，入駐企業(yè)都是科技含量高、有潛力的項目。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園10萬噸文化紙生產(chǎn)線1月20日正式復產(chǎn)。正在實施的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，將成為許昌西南重要的工業(yè)聚集地、將成為魏都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。三是招商引資實現(xiàn)重大突破。2017年，招商效果之好、速度之快、落地企業(yè)之多，都遠遠超出預期，新招商入駐企業(yè)65家，特別是晨鳴集團、中航建設、中鐵聯(lián)運等一批“中”字頭企業(yè)成功引入魏都區(qū)，與北京懷柔科學城初步達成了共建意向，這些都是超百億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以說，去年招商的層次、落地的數(shù)量都實現(xiàn)了歷史性突破。四是曹魏古城修復實現(xiàn)重大突破。曹魏古城從無到有、從謀劃到建設，一年時間實現(xiàn)了“出形象”的工作目標。全區(qū)上下把曹魏古城作為城市建設的“一號工程”，集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌建設、運營、收益，咬定目標，持續(xù)發(fā)力，中軸步行街、南城門、魏源廣場、豫園美食城等重要節(jié)點實現(xiàn)強勢突破，完成拆遷32萬㎡，預留建設用地360畝，編制了20個區(qū)域的修規(guī)控規(guī)，確定了10大組團的運營業(yè)態(tài)，令人振奮、令人震撼，未來更令人向往。五是難點問題實現(xiàn)重大突破。我們堅持有解思維，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，如棚戶區(qū)改造、三國文化產(chǎn)業(yè)園建設、宏騰破產(chǎn)、宏偉轉型等等難題，一年內(nèi)全部解決。遺留5—10年的16個棚戶區(qū)改造項目得到有效化解，x戶居民順利回遷，建成安置房x套，棚戶區(qū)改造的數(shù)量是前10年的總和，王莊、塔灣、東關、孫莊、五郎廟等棚改項目的規(guī)劃、土地、審批等問題得到徹底解決；宏偉集團重組一林紙業(yè)，實現(xiàn)增值稅x萬元，增長x倍；宏騰集團與華麗包裝基本脫離，華麗包裝銷售收入x億元。六是征地拆遷實現(xiàn)重大突破。2017年的拆遷工作，第一拆得多，拆遷面積達到x畝，是前8年的總和；第二拆得規(guī)范，三榜公示，律師團隊全程介入，公檢法全程監(jiān)督；第三拆得徹底，依法依規(guī)開展了拔釘子行動，遺留的釘子戶得到徹底解決；第四拆得穩(wěn)，基本沒有出現(xiàn)大的信訪隱患和集體上訪事件；第五拆出了收益，通過拆遷，完成了22宗2025畝土地的出讓，是前9年的總和，首次實現(xiàn)土地財政正收益，政府性基金累計收入18.68億元。七是融資實現(xiàn)重大突破。2016年啟動融資工作以來，累計到賬x億元，清償往年舊賬30.4億元。這100億元的資金積累，將對魏都區(qū)的建設、發(fā)展起到巨大的助推作用，將產(chǎn)生大量的社會效益和經(jīng)濟效益。八是民生工作實現(xiàn)持續(xù)提升。從群眾身邊的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保”具體小事做起，連續(xù)兩年實施了民生“365”工程，1120項具體事融入了群眾、融入了社區(qū)、融入了庭院，“399”養(yǎng)老服務模式得到國家、省、市的充分認可，全國公共衛(wèi)生服務工作考核獲得歷史最好成績，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設獲得全國先進，群眾體育設施建設工作獲得全國先進。九是重點工作亮點紛呈�；鶎狱h建觀摩榮獲全市第1名，主體責任考核榮獲全市第1名，文明城市創(chuàng)建通過三年復審，社區(qū)、養(yǎng)老、健身等工作走在全省、全國前列，特色商業(yè)區(qū)綜合排名全省第2位，平安建設、五城聯(lián)創(chuàng)、城市管理等工作排名全市第1位。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全區(qū)上下爭先進、爭一流的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，有以下6點深切感受和體會：

一是堅定不移樹立“四個意識”。一年來，我們始終把政治標準放在首位，堅持不忘初心、牢記使命，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針，發(fā)展的政治定力、戰(zhàn)略定力和前進定力不斷鞏固。

二是堅定不移加強黨對經(jīng)濟工作的領導。一年來，區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，認真履行把方向、管大局、作決策、保落實的重要職責，持續(xù)增強領導經(jīng)濟工作的能力和水平，嚴格落實“兩個責任”，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作始終在黨的領導下進行，確保了經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展。

三是堅定不移抓牢發(fā)展第一要務。一年來，我們把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設“五個魏都”為目標，一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，推動了經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠、持續(xù)求進。

四是堅定不移圍繞中心、服務大局。一年來，我們牢固樹立市區(qū)一體的意識，從全市大局出發(fā)、為大局著想，圍繞大局理清思路、準確定位、合理布局，找準了服務大局的結合點和切入點，借助全市的發(fā)展之勢、騰飛之勢，實現(xiàn)了借勢謀事、借勢發(fā)力、應勢發(fā)展。

五是堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展理念。一年來，我們始終堅持把人民利益擺在至高無上的地位，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，連續(xù)實施民生“365”工程，大力開展基礎教育提升三年攻堅計劃、棚戶區(qū)改造三年計劃、城市社區(qū)規(guī)范化建設等工作，打造15分鐘健身圈、便民服務圈和醫(yī)療服務圈，實現(xiàn)了改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)人民群眾。

六是堅定不移發(fā)揚“三股勁”。實干是一種作風、一種品格、一種精神。一年來，我們保持干在實處的勁頭、樹立走在前列的意識，大力發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、狠勁和韌勁，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實，咬緊牙關、狠下功夫，持之以恒、百折不撓，用真抓實干的作風、真抓實干的精氣神，攻克了一個又一個發(fā)展難題，創(chuàng)造了一項又一項“魏都速度”“魏都品牌”，靠腳踏實地的“干”，贏得了事業(yè)發(fā)展、贏得了人民信任。

以上發(fā)展經(jīng)驗，是我們在實踐中積累的一筆寶貴財富，必須長期堅持并不斷發(fā)揚光大，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平邁進。

二、關于今年經(jīng)濟工作的總體要求和原則

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。

總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，以推進供給側結構性改革為主線，以發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”為總要求，以借力鄭許融合發(fā)展為主戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，聚焦打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在建設“五個魏都”、服務“三力許昌”、全面建成更高質(zhì)量更高水平的小康社會、開啟新時代魏都全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

預期目標是：總量指標方面，生產(chǎn)總值增長x%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，進出口保持平穩(wěn)增長。結構指標方面，服務業(yè)增加值增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進一步提升。效益指標方面，一般公共預算收入增長x%，稅收占一般公共預算收入比重穩(wěn)步提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護目標完成市定任務。民生指標方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在x%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步。

對照以上總體要求和目標，要牢牢把握好5大原則：

一是把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。習近平總書記強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，“穩(wěn)”就是穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局，釋放發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;進”就是轉換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟盡快進入高質(zhì)量發(fā)展軌道。“穩(wěn)”是“進”的基礎，“進”是為了未來長遠的平穩(wěn)，工作中該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進的要跟進到位。區(qū)委把今年預期目標定為8%以上，主要考慮到與區(qū)十四次黨代會和“十三五”規(guī)劃確定的預期目標相銜接，保持一個合理較快的增長速度，為結構調(diào)整、轉型升級、環(huán)境治理預留空間。

二是把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，我們必須準確把握3個方面：

首先，準確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實特點。區(qū)十四次黨代會確定了“五個魏都”的奮斗目標，近兩年來，經(jīng)過全區(qū)上下堅持不懈的深耕細作、久久為功，當前，魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出3個方面的特點，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎：①新常態(tài)下的發(fā)展思路清晰準確。“八個強化”“有解思維”的工作理念已經(jīng)深入人心；實踐證明，我們在黨建、工業(yè)、城建、民生等方面實施的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，符合中央、省委、市委精神，符合魏都實際，順應了發(fā)展趨勢。②在新征程中能夠放下包袱、輕裝上陣。兩年多來，我們解決了一系列發(fā)展中的難題，清除了一系列制約發(fā)展的障礙，很多難題已經(jīng)進入了規(guī)范化、制度化的新階段，未來可以放下包袱，輕裝上陣。③完成新使命的基礎和優(yōu)勢更加堅固。當前，魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展充滿生機活力，五大園區(qū)初具雛形，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，城市功能更加完備，民生工程更加扎實，厚植了土地、資金、企業(yè)的新優(yōu)勢，各項工作已經(jīng)打開局面、已經(jīng)邁過了高質(zhì)量發(fā)展的第一道坎。下一步，只要我們崇尚實干、狠抓落實，就一定能夠在新一輪競爭中搶占先機。

其次，準確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實短板和存在問題。①結構不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結構0.7:43.0:56.3，

從比例上看，二產(chǎn)占x%，但其中46%統(tǒng)計的是市本級企業(yè)，二產(chǎn)實際只占30%左右，工業(yè)基礎非常薄弱；同時，現(xiàn)代服務業(yè)僅占服務業(yè)總量的x%，與全省服務業(yè)“十強”的地位不相匹配。②規(guī)模較小。魏都區(qū)的GDP僅占全市的x%，禹州市、長葛市是魏都區(qū)的4倍，這要求我們持續(xù)做大總量。③質(zhì)量不高。每百元全社會固定資產(chǎn)投資僅新增x元生產(chǎn)總值，為2010年的x%，研發(fā)投入僅為x%，技改類投資占比僅為x%，比全市低x個百分點，比全省低近x個百分點，遠低于江浙地區(qū)x%的比重。這與中央高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距。

第三，準確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實機遇。從宏觀政策看，近年來國家、省、市出臺的一系列財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、社會等政策正在落地生效，而且今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，結構性政策將發(fā)揮更大作用，社會政策將突出民生問題，改革開放將加大力度，這些都是極為難得的政策機遇；同時，作為主城區(qū)，我們被列為全國老舊小區(qū)改造試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點城市、國家重大市政工程領域PPP創(chuàng)新工作重點城市等一批試點，這為我們先行先試、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。

因此，魏都區(qū)有高質(zhì)量發(fā)展的機遇，也有高質(zhì)量發(fā)展的基礎，只要我們抓住機遇、夯實基礎、補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是把握深化供給側結構性改革這條主線。對我區(qū)來說，就是要圍繞“破、立、降”，解決好產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品質(zhì)量低、供給效率低的問題，有效釋放發(fā)展動能，形成更多新的經(jīng)濟增長點。

四是把握改革開放創(chuàng)新這一動力。發(fā)展出題目，改革作文章。要突出問題導向，做到改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動、精準發(fā)力，通過改革，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定的突出問題。特別是要持續(xù)加大開放招商力度，緊盯項目不放松，聚焦改革落地，采取“一企一策一團隊”，對用地、規(guī)劃等普遍性問題，解剖麻雀、突破瓶頸，全方位做好項目服務，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

五是把握盡力而為、量力而行的改善民生重要方針。習近平總書記始終把民生問題牽掛心頭，要求針對人民群眾的新老問題精準施策，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。全區(qū)各單位要恪盡職守、苦干實干，調(diào)動一切積極因素，努力為群眾辦實事、辦好事。當前，面對人民日益增長的美好生活需要，我區(qū)民生事業(yè)還有不少短板，必須盡力而為、全力以赴，同時要量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

三、今年經(jīng)濟工作的重點任務

中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須跨越兩個關口。第一個關口就是非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。第二個關口就是常規(guī)性的長期性的關口，也就是要大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強國家治理能力。這充分體現(xiàn)了習總書記的戰(zhàn)略思維、底線思維和問題導向、危機意識，為我們做好經(jīng)濟工作確立了重點、明確了任務。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，重點抓好5個方面的工作。

（一）圍繞“防范風險、污染防治”，打好決勝全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

防范化解重大風險、污染防治是決勝全面小康社會沖刺階段必須邁過的坎。我們必須強化憂患意識，抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

1、打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。黨的十九大把防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算、向最好處努力，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風險。第一，堅決防范化解金融風險。防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民群眾財產(chǎn)安全。當前，我區(qū)金融風險總體可控，但非法集資形勢依然嚴峻，涉及46起、資金23億、人員6800人。對此，我們必須引起高度警惕，堅決防范和處置非法集資，做到關口前移、抓早抓小，最大限度保護群眾利益；同時，要加強金融風險的識別、預警、評估，把該管的真正管住、管好。第二，穩(wěn)妥化解地方債務風險。從我區(qū)來看，總體債務風險水平雖然沒有超過預警線，但仍然保持高位。區(qū)財政、投資、金融等部門，要按照“嚴控增量、化解存量、舉債適度、規(guī)避風險”的總要求，研究政策、分析結構，找出魏都區(qū)的特點、找準切入點，該償還的償還到位，該融資的融資到位，依法依規(guī)舉債償債，全力保障續(xù)建項目，新建項目要根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌保障；同時，加強風險評估，揚長避短，走質(zhì)量高、效益好、運作快的路子，確保在風險可控的前提下依法舉債。第三，有效防范社會風險。當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟社會加速轉型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，部分特定利益群體持續(xù)活躍，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，公共安全隱患點多、量大，特別是持續(xù)開展的拆遷建設活動，必將引發(fā)一些信訪行為。對此，我們要未雨綢繆，始終保持清醒頭腦，把握關鍵、精準應對，開展信訪工作“三無區(qū)”和“四無街道”、“零訪社區(qū)”創(chuàng)建活動，夯實信訪穩(wěn)定工作的基層基礎；要把安全生產(chǎn)作為必須堅守的發(fā)展紅線，強化安全生產(chǎn)責任，建立健全隱患排查治理制度，增強安全防范治理能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

2、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，著力解決突出的環(huán)境問題，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建好美麗魏都。要打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)落實好各項管控措施。要鞏固水生態(tài)文明建設成果，全面推行“河長制”，完善提升河湖水系連通工程，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。要大力實施“綠滿魏都”行動計劃，統(tǒng)籌推進城市綠化、城郊綠化、社區(qū)綠化。要大力開展節(jié)約型機關創(chuàng)建、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，讓綠色真正成為發(fā)展的底色。

3、扎實做好幫扶濟困工作。脫貧攻堅難點在農(nóng)村，魏都區(qū)作為主城區(qū)，盡管有低保作為保障，但仍有一些群眾處境艱難。各辦事處、社區(qū)對特別困難的群眾，要按照扶貧的辦法、扶貧的精神、扶貧的標準，加大幫扶力度，關注群眾生活的實際困難，嚴格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城市低保、醫(yī)療救助、社會救助、優(yōu)撫雙擁等政策措施，讓更多困難群體受益，享受改革發(fā)展帶來的紅利。

（二）圍繞“破、立、降”，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

2018年，魏都區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；“立”就是要大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)；“降”就是要大力降低實體經(jīng)濟成本，做到該減的一減到底、該給的堅決給夠。“破、立、降”是供給側改革的核心要求，我們要通過“破、立、降”，真正提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在做大總量中優(yōu)化結構，在創(chuàng)新驅動中加速轉型，在加快發(fā)展中提升質(zhì)量，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明、結構合理、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1、實施“532”工業(yè)行動計劃，加快項目落地，爭創(chuàng)二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的 “脊梁”。2018年，要繼續(xù)以五大園區(qū)為基礎，大力實施“532”工業(yè)行動計劃。“5”即堅定不移推進高新技術、高端裝備、循環(huán)經(jīng)濟、靜脈科技、發(fā)制品五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；“3”即堅定不移實施環(huán)境保障、招商水平、產(chǎn)業(yè)層次三大提升工程；“2”即實施20個重點工業(yè)項目；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120億元，同比增長9%。在五大園區(qū)建設過程中，要搶抓疏解北京非首都功能和珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，根據(jù)五大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快招商項目落地步伐。靜脈科技產(chǎn)業(yè)園：要確保北京懷柔（許昌）產(chǎn)業(yè)園、中鐵聯(lián)運國儲物流等項目快速推進，加快天健熱電、金科、萬里路橋、騰飛、瑞貝卡商混中心等項目建設進度。高新技術產(chǎn)業(yè)園：確保今年上半年企業(yè)入駐率達到100%，全年實現(xiàn)營業(yè)收入12億元以上。高端裝備產(chǎn)業(yè)園：全力推進裕豐紡織智能生產(chǎn)線項目建設，確保今年3月建成投產(chǎn)；加快推進萬里路橋創(chuàng)新研究院、德通振動智能車間項目，確保今年4月投產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：投產(chǎn)運營10萬噸文化紙生產(chǎn)線，做好新上10萬噸特種紙、10萬噸文化紙生產(chǎn)線各項前期手續(xù)辦理，確保第一季度開工建設。發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園：完成發(fā)藝文化小鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制、土地手續(xù)和規(guī)劃編制審批，為啟動建設奠定基礎。

2、創(chuàng)建全省服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)“四星級”特色商業(yè)區(qū)。服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。要以曹魏古城為核心，提升服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，在曹魏古城核心區(qū)及周邊，規(guī)劃10條特色商業(yè)街區(qū)；要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，支持房地產(chǎn)企業(yè)順應形勢、做大做強，整合各類資源，打造一批“億元樓宇”；支持紀年科技與北京航空航天大學、德通振動與北京郵電大學開展合作，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)；實施三級農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，深度推進與螞蟻金服的戰(zhàn)略合作，開展“千縣萬億”工程；支持新兵鋒軟件拓展“智慧小區(qū)”平臺應用，建設智慧城市二級機房，抓好智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設。今年，特色商業(yè)區(qū)服務業(yè)增加值達到x億元，提供就業(yè)x萬人。

3、突出民營經(jīng)濟“主力軍”地位，激發(fā)微觀主體活力。企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級的主體。就魏都區(qū)來講，民營企業(yè)稅收占稅收總量的80%，我們要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展放在重中之重的位置，深入實施大企業(yè)集團培育行動計劃，推進企業(yè)上市工作。目前，我區(qū)重點上市后備企業(yè)有7家，今年要力爭萬里路橋主板上市工作取得重大進展，路太機械登陸新三板市場，力爭6家以上企業(yè)在中原股權交易中心掛牌；持續(xù)開展企業(yè)家培養(yǎng)計劃，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；積極推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上；著力構建“親”“清”新型政商關系，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)民營企業(yè)群體加快壯大、競爭力持續(xù)提升。

4、堅持以科技創(chuàng)新為引領，實現(xiàn)發(fā)展動能轉換�？萍紕�(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。要切實增強創(chuàng)新發(fā)展的責任感、緊迫感，實施創(chuàng)新驅動提速增效工程，加快公路技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、航天成果轉化、北京懷柔科學城科研轉化、振動攪拌技術應用、智能電網(wǎng)裝備等6大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。要壯大創(chuàng)新主體，深入實施高新技術企業(yè)培育計劃，2018年，力爭全區(qū)高新技術企業(yè)突破10家，科技型中小企業(yè)達到70家。要支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵引導企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入比重，加強與國內(nèi)外高校、科研院所的合作，區(qū)財政科技支出增幅要高于一般公共預算支出增幅。

（三）圍繞“承東接南、北連西進”，建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)

城市工作是魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。2018年，要堅定不移實施“承東接南、北連西進”城市發(fā)展戰(zhàn)略。“承東”，就是借助東城區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，實施府后、新魏東片區(qū)開發(fā)，與新城形成一體；“接南”，就是借助經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的工業(yè)要素，建設靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、懷柔工業(yè)園，與開發(fā)區(qū)的工業(yè)形成一體；“北連”，就是實施五一路、勞動路、灞陵路、解放路北延工程，與示范區(qū)、建安區(qū)、長葛市的路網(wǎng)形成一體；“西進”，就是把城市框架向西南拓展，實施穎汝灌渠水系景觀提升、天寶路沿線提升改造工程，打造連接城市東西的景觀大道，在天寶路以北規(guī)劃建設學校、醫(yī)院等配套設施，引進有實力的企業(yè)，建設高檔小區(qū)，帶動城市向西發(fā)展，建設現(xiàn)代化的西部新城。具體來說，就是繼續(xù)以六大片區(qū)為核心，實施城建“6353”工程。

“6”即實施曹魏古城、三國園、府后、新魏東、西城、紀年科技6大片區(qū)綜合改造，全面優(yōu)化城市發(fā)展布局和功能定位，實現(xiàn)因地制宜、分片實施、錯位發(fā)展。特別是在曹魏古城修復方面，2018年是建設的攻堅期、運行的規(guī)范期、市場的開拓期，更是“成規(guī)模”的關鍵之年。今年要把建設、運營、文化挖掘放在同等重要的位置，從“建設鋪攤子”轉到“文化上臺階、運營出效益”上來，不搞大拆大建，在已拆遷地塊實施4大類24個項目，建設面積約25萬㎡，概算投資20億元，做到：一軸四城門基本建成、一環(huán)十組團初具雛形，確保實現(xiàn)“兩年成規(guī)模”的目標。因此，全區(qū)上下要擰成一股繩，形成“一盤棋”，把曹魏古城建設成為活力之城、文化之城、魅力之城，真正讓曹魏古城成為魏都人民長期受益的項目和永久的財富，真正讓曹魏古城經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的驗證。一要堅持建營并重，建設活力之城。“建設”和“運營”是相互促進、相得益彰的關系，建設為運營奠定基礎，運營為建設提供動力。在建設上，要打主動仗，繼續(xù)實行晨會、例會、決策組會制度，立足于早、立足于好、立足于快，對每一個項目都要倒排工期，爭分奪秒、搶抓進度，用惜時如金的精神做出精品，讓每一棟建筑都散發(fā)出“文化光束”，散發(fā)出“古風新韻”。在運營上，當前，曹魏古城還處于市場培育期，要圍繞南城門、中軸步行街、春秋樓、曹丞相府、許昌宮等10大組團，抓好業(yè)態(tài)的引進和培育，進一步豐富古城旅游內(nèi)涵、加強商戶服務、提高經(jīng)營效益；同時，要按照市場化的理念，以中軸步行街為起點，建立規(guī)范的運營企業(yè)法人治理結構，健全科學的、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)運營模式。二要挖掘歷史底蘊，建設文化之城。堅持文化先行，突出“曹魏故都、關帝忠義、建安文學”3大主題，組建高層次的文化專家團隊，開展三國歷史文化挖掘整理工作，謀劃建設建安文學館、許都名人館、漢服體驗館等等，整合鈞瓷、假發(fā)、煙草、漢磚等資源，堅持古今結合、動靜結合，既有喧鬧的廣場街市，又有幽靜的文化空間，讓“聞聽三國事，每欲到許昌”在曹魏古城得到充分體現(xiàn)。三要整合旅游資源，建設魅力之城。按照5A級景區(qū)標準，整合護城河以內(nèi)的春秋樓、曹丞相府、西湖公園、春秋廣場等旅游資源，組織各種文化旅游節(jié)慶活動，主動走出去，積極開展旅游推介，擴大曹魏古城的市場影響力。同時，要發(fā)揮曹魏古城龍頭帶動作用，搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，與三國文化產(chǎn)業(yè)園重啟建設相結合，培育古建設計、影視制作、創(chuàng)意設計、文化演藝等文化產(chǎn)業(yè)集群。

“3”即推進3000畝以上土地的收儲出讓。城市不僅是單純的投入對象、建設對象和管理對象，更是可供開發(fā)利用的巨大資源。2018年，我們要進一步解放思想、更新觀念，善于運用市場化的辦法，對土地進行集聚、組合營運，最大限度地利用好土地資源，做大財力盤子，在土地經(jīng)營和城市經(jīng)營上取得新突破。一要以城建城。去年，我們投入10多億元，重點推進了天寶路沿線、中軸水系、曹魏古城的拆遷工作，騰出了3000畝左右的土地，可以用于開發(fā)建設。今年，要重點做好這些土地的收儲、報批和出讓工作，為下一步的城市建設奠定堅實的土地和資金基礎。二要以城興城。去年，我們在西外環(huán)以西、天寶路以南、永登高速以東、陽光大道以北，謀劃了15.66平方公里的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園，目的是建設魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)承載片區(qū)。當前，魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5.67平方公里土地，全部由工業(yè)用地調(diào)整為非工業(yè)用地。今年，我們要抓住這個機遇，對閑置廠區(qū)、空置建設用地進行全面清理；將不符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營效益差、無發(fā)展前景的企業(yè)，依法依規(guī)清退出園；把發(fā)展?jié)摿Υ�、市場前景好的企業(yè)，整體搬遷至靜脈產(chǎn)業(yè)園。這樣，我們就能在魏都區(qū)北部區(qū)域形成大量的、寶貴的土地儲備，這將是100億以上的資金規(guī)模，這將為今后魏都振興奠定堅實的基礎。三要以城養(yǎng)城。2018年，要在提高土地資產(chǎn)收益上下功夫，繼續(xù)爭取增量、盤活存量，實現(xiàn)土地資源向土地資本的轉變，徹底扭轉以往土地負收益的局面，走土地經(jīng)營、城市經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展之路。

“53”即實施57個百城建設提質(zhì)項目，總投資31億元。當前，全市都在你追我趕、明爭暗賽，百城提質(zhì)工作稍有松懈，就會落在后邊。我們要切實增強危機意識，每一個項目都要盯住不放、交叉施工，確保高效推進、快出形象。要把城建與創(chuàng)建相結合，以城建項目為抓手，持續(xù)深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，確保今年拿到“中國人居環(huán)境獎”牌子，以優(yōu)異成績迎接9月份的檢查評審。要嚴格落實棚戶區(qū)改造三年提升計劃，2018年要完成x套以上安置房的建設任務，完成2092套貨幣化安置任務，加快實施龐莊、孫廟、潘窯、板橋、辛張等25個列入省市區(qū)盤子項目，安置項目6月底前實現(xiàn)x%開工建設；要針對當前融資收緊的形勢，把棚戶區(qū)改造融資作為重中之重，對納入2018年省廳臺賬的項目，要做好包裝，積極與金融機構對接，通過設立產(chǎn)業(yè)基金的模式引入社會資本，為項目建設提供資金支持。

（四）圍繞“盡力而為、量力而行”，持續(xù)推進民生“365”工程

在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞解決好群眾最盼、最急、最怨的問題，多謀民生之利、多解民生之憂，尤其要對照中央提出的解決中小學“擇校熱、大班額”、養(yǎng)老、“看病難、看病貴”等民生實事，對照省委提出的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房、城市管理等6個方面的民生實事，對照市委提出的“四改一增”、教育攻堅、社區(qū)規(guī)范、“廁所革命”、衛(wèi)生服務等10個方面的民生實事，全面完成省定、市定民生實事，持續(xù)推進民生“365”工程，構建更高質(zhì)量的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社區(qū)、健身服務體系，讓魏都區(qū)的庭院、廠院、街道更加整潔，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在這里，我著重強調(diào)抓好6件事。

1、扎實推進養(yǎng)老服務體系建設。百善孝為先。當前，魏都區(qū)x歲以上的老年人達到了7.5萬，約占總人口的15%。為解決養(yǎng)老難的問題，2016年以來，區(qū)委、區(qū)政府投資1.68億元，啟動建設了13個綜合養(yǎng)老服務中心、50個社區(qū)托老站，探索了“399”養(yǎng)老服務模式，養(yǎng)老床位達到2350張，是2015年之前的3.5倍。今年，要按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的總體要求，堅持軟件硬件一起抓、管理服務一起抓，集中力量加快魏都養(yǎng)老康復中心、西關辦事處醫(yī)療養(yǎng)老中心建設步伐，x個社區(qū)托老站要全部建成；同時，要從細節(jié)著眼、從品質(zhì)著手，將精細服務貫穿養(yǎng)老工作的各個環(huán)節(jié)，將服務延伸到老年人的家門口和床頭，養(yǎng)老服務半徑達到x米，養(yǎng)老覆蓋率達到x%，更好地滿足老年人養(yǎng)老服務需求。

2、扎實推進“四改一增”工作。實施“四改一增”，是補齊城市發(fā)展短板的迫切需要，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要，能有效解決中心城區(qū)功能不完善、基礎設施差、停車難、行路難等發(fā)展不平衡問題。我們要搶抓國家老舊小區(qū)改造試點的機遇，從講政治的高度，勇于創(chuàng)新、積極探索，不折不扣完成“四改一增”整改任務，2018年完成總任務的x%，2019年再完成總任務的x%，2020年全面完成。要堅持“一院一策”“一企一策”“一場一策”“一街一策”，堅持先易后難、先急后緩，優(yōu)先選擇基礎條件好、矛盾問題少、推進難度小、效果立竿見影的項目，抓緊啟動實施，探索總結經(jīng)驗。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，堅持市場化運作，突出群眾主體地位，多元化吸引社會資本，實現(xiàn)共建共享。特別是老庭院、老廠院改造，要大力倡導“自己家園自己建、自己家園自己管”，廣泛征求意見建議，在確保一次性改造到位的同時，研究制定出可持續(xù)的管理辦法。

3、扎實推進社區(qū)規(guī)范化建設。黨的十九大報告提出，“要加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”。去年以來，我們按照“五室一廳三站一校”的標準，對城市社區(qū)進行了規(guī)范化建設，得到了省政府和市委、市政府的充分認可。2018年，要圍繞“全國社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”的創(chuàng)建目標，嚴格對照“一有七中心”和“五室一廳三站一校”的要求，抓緊完善社區(qū)硬件設施和組織設置，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，更好發(fā)揮社區(qū)在服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面的作用，確保2018年完成20個規(guī)范化城市社區(qū)建設任務，2019年實現(xiàn)全覆蓋。春節(jié)過后，市委要組織進行觀摩考評，各責任單位要精心籌備，繼續(xù)走在全省、全市前列。

4、扎實推進基礎教育提升三年攻堅計劃。這項工作自去年實施以來，有效緩解了“大班額”、“入學難”問題，但與人民群眾的期盼相比仍有差距，特別是城郊之間、校際之間發(fā)展不平衡問題還比較突出。對此，我們必須高度重視，持之以恒地一年一年抓下去，確保2018年新建、續(xù)建、改擴建中小學、幼兒園20所，2019年全面完成攻堅計劃，從根本上解決好城區(qū)“大班額”問題；同時，深化教育體制改革，激發(fā)廣大教育工作者的積極性，不斷提高教育質(zhì)量。

5、扎實推進居民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入雖然高于全市平均水平，但與全國平均水平還有一定的差距。我們必須把持續(xù)提高居民收入水平作為一項重要任務來抓，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過壯大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，進一步拓寬居民勞動收入渠道，夯實增收基礎；要不折不扣落實上級出臺的各項政策，調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資標準；著力完善分配機制，確保居民收入持續(xù)較快增長。

6、扎實推進長效機制建設。對已經(jīng)建成的民生工程，要建立養(yǎng)護、使用、管理的長效機制，真正發(fā)揮惠民作用。要善于總結、歸納、提煉工作經(jīng)驗和做法，形成特色。要算清帳，對各項民生工程投入要清清楚楚，對養(yǎng)老等民生承諾要說到做到，該補手續(xù)的補手續(xù)，該兌現(xiàn)的堅決兌現(xiàn)。

（五）圍繞激發(fā)動力活力，堅定不移深化改革

全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步加大改革力度，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。當前，改革正處于施工高峰期、攻堅克難期，各項改革任務重、要求高。要按照“一跟進、兩聚焦”的總體思路，堅決推動中央、省委、市委重大改革舉措在魏都區(qū)具體化、實踐化。要堅持精準發(fā)力、重點突破，持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度改革，統(tǒng)籌推進投融資、財稅、金融、司法、社會保障等領域改革，切實把改革釋放的紅利轉化為促進發(fā)展的動力。要著力抓好全面深化改革各項舉措的落實，強化責任、統(tǒng)籌謀劃、完善機制、督辦督查，確保改革實效。特別是主要領導干部要當好改革的“促進派”“實干家”，對改革親自研究、親自部署、親自督導，善于運用改革的辦法破解發(fā)展道路上的各項難題，努力探索形成更多可復制、可推廣的“魏都經(jīng)驗”。

四、關于堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導

黨的領導是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。做好今年的經(jīng)濟工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加強黨對經(jīng)濟工作的領導，確保經(jīng)濟發(fā)展始終保持正確方向。

一要用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦。中央經(jīng)濟工作會議，鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，深刻闡述了“七個堅持”的具體內(nèi)容，即“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法”。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新理論成果，也是指引我國經(jīng)濟發(fā)展的思想武器和行動指南。對此，全區(qū)上下要認真學習領會，準確把握精神實質(zhì)、核心要義，學好用好蘊含其中的科學思想方法和工作方法，自覺以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐，推動全區(qū)經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

二要堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署。習近平總書記指出，做好經(jīng)濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。我們要牢固樹立“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，無論是想問題、辦事情，還是作決策，都要不折不扣貫徹中央、省委和市委精神，決不能搞上有政策、下有對策，決不能脫離實際定目標，更不能搞選擇性執(zhí)行。各級黨組織要進一步提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權，切實履行好領導經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益和全局利益的關系，對中央、省委和市委的決策部署、對區(qū)委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

三要提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對我們領導經(jīng)濟工作的能力和水平提出了新的更高要求。全區(qū)各級黨員領導干部要轉變思想觀念，積極順應經(jīng)濟由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，堅決糾正指導思想上的偏差，堅決擺脫速度情結、路徑依賴，真正樹牢推動高質(zhì)量發(fā)展的思想理念和思維方式；要加強學習實踐，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，既當好領導、又成為專家；要改進領導方式，切實加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，持續(xù)增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性，有效提升領導經(jīng)濟工作的能力水平。

四要堅持抓黨建促發(fā)展。做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持黨建引領，進一步提升黨的政治領導力、思想引領力、社會號召力，全面爭創(chuàng)全國先進基層黨組織。要持續(xù)拓展和深化“黨建+”行動，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，在城市社區(qū)、機關、學校、非公企業(yè)、社會組織等領域全面實施“黨建+”行動，使“黨建+”與各行各業(yè)加得上、與各項工作加得好，真正把黨的建設融入經(jīng)濟工作的全過程、各方面，以黨建工作推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五要健全完善考核評價體系。目前，中央、省委、市委正在對考評體系進行研究，我們也要結合實際，提前著手，搞好謀劃。要科學設置考核指標，對現(xiàn)有考核指標體系進行梳理；要改進干部評價方式，把質(zhì)量提高、民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核的重要內(nèi)容；要完善相關配套政策，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系，在全區(qū)上下樹立更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展導向。

六要鍥而不舍轉變作風。做好今年經(jīng)濟工作，干部作風是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活會上，習近平總書記提出了“真抓的實勁，敢抓的狠勁，善抓的巧勁，常抓的韌勁”。我們要自覺向中央對標看齊，一級帶著一級干，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發(fā)展。要有真抓的實勁，踏石留印、抓鐵有痕。干事不講條件、付出不求回報、個人不計得失，拿出螞蟻啃骨頭的決心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千萬里、常常做不怕千萬事，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實。要有敢抓的狠勁，敢做敢為、勇于擔當。當“獅子型干部”，堅決克服四平八穩(wěn)、平平常常的做法，敢于冒風險、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，以沖鋒的勇氣干事業(yè)，以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓落實，以忘我奉獻、敢于犧牲的精神攻難關，敢做敢為、敢拼會贏。要有善抓的巧勁，有解思維、破解難題。把有解思維作為一種理念、一種行為準則，任何難題都有解決的辦法、都有解決的答案，只要我們用心去想、用心解決、用心落實，辦法總比困難多，再大的問題都能解決、都有辦法解決。要有常抓的韌勁，持之以恒、百折不撓。一時一事不難，難在經(jīng)常，貴在經(jīng)常，必須咬緊牙關，不達目的誓不罷休，靠腳踏實地的韌勁贏得發(fā)展、贏得未來。

同志們，新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項目標任務已經(jīng)明確，要把這個藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。全區(qū)上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，以更堅定的決心、更有力的舉措、更務實的作風，扎實做好今年的經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)良好開局，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量方向邁進！

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