江蘇省連云港市連云區(qū)連云街道曾為連云區(qū)政府駐地，是當(dāng)時(shí)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，自1985年區(qū)政府西遷以后，人流、物流、資金流、信息流等資源要素隨之西移，連云街道因此日益邊緣化，轄區(qū)內(nèi)老齡人口較多、公共設(shè)施舊損缺失，服務(wù)需求逐漸增多。在此情況下，連云街道以荷花社區(qū)為試點(diǎn)，探索建立網(wǎng)格化服務(wù)新模式。荷花社區(qū)是一個(gè)建成于上世紀(jì)七八十年代的城市社區(qū)，轄區(qū)面積2.1平方公里，常住人口0.49萬人。2009年，荷花社區(qū)在全市成立首家社區(qū)黨委，下設(shè)黨支部6個(gè)，共有黨員142名。近年來，連云街道荷花社區(qū)大力推行網(wǎng)格化管理，拓寬黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新途徑、新辦法，提高社區(qū)黨組織服務(wù)水平，提升群眾服務(wù)滿意度。但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格中的廣大群眾需求多樣，網(wǎng)格長雖能解決一些問題，但服務(wù)提供不足、群眾參與不夠、居民滿意度不高等問題依然存在，網(wǎng)格化管理如同“穿新鞋走老路”。
面對如此尷尬局面，社區(qū)黨委迎難而上，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，最大可能地發(fā)動(dòng)群眾，從群眾中找尋答案。在此情勢下，一個(gè)個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的群眾“小網(wǎng)紅”應(yīng)運(yùn)而生。他們具備服務(wù)群眾的能力與熱情，可以是老黨員、小組長，可以是文藝骨干，也可以是保潔員、護(hù)林員，亦可是老年人，只要具有足夠社會(huì)責(zé)任感，熱心社區(qū)工作、群眾認(rèn)可度高，那他們就可以成為網(wǎng)格內(nèi)的群眾“小網(wǎng)紅”。
一、評(píng)選網(wǎng)格“小網(wǎng)紅”
連云街道荷花社區(qū)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，依托網(wǎng)格化，把社區(qū)各行業(yè)、各層次、各年齡段人員組織發(fā)動(dòng)起來，通過開展評(píng)選群眾“小網(wǎng)紅”系列活動(dòng)，在城市黨建工作方面做出了有益的實(shí)踐和探索。
(一)“小網(wǎng)紅”從哪里來。第一步，社區(qū)黨組織通過個(gè)人自薦、群眾推薦相結(jié)合的方式推選“小網(wǎng)紅”候選人;第二步，由黨組織和群眾代表對“小網(wǎng)紅”候選人從思想政治素養(yǎng)、熱心社區(qū)工作、群眾認(rèn)可程度、志愿服務(wù)頻次等4個(gè)方面進(jìn)行量化打分，得分超過90分的才能成為群眾“小網(wǎng)紅”;第三步，社區(qū)黨組織為“小網(wǎng)紅”頒發(fā)證書，并在社區(qū)公告欄進(jìn)行公示。目前，經(jīng)過5輪評(píng)選，社區(qū)共涌現(xiàn)出50余名群眾“小網(wǎng)紅”。
(二)“小網(wǎng)紅”能做什么。“小網(wǎng)紅”來源于黨員群眾，與群眾接觸最多，他們最了解社區(qū)群眾的需求，最明白群眾生活中遇到的實(shí)際問題和困難，他們也是最能替群眾講真話、辦實(shí)事的人。他們在黨組織的引導(dǎo)下做到“從群眾中來”再“到群眾中去”，盡可能地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育乃至自我監(jiān)督。他們不但能完成社區(qū)交給的任務(wù)，而且還能自發(fā)組織群眾開展活動(dòng)，因?yàn)橛辛怂麄兊膮⑴c，社區(qū)治理變?yōu)槎嘞蛑卫砘?dòng)，極大提升了社區(qū)的凝聚力、向心力。
(三)“小網(wǎng)紅”往何處去。社區(qū)通過“小網(wǎng)紅”帶領(lǐng)群眾開展各類服務(wù)和活動(dòng)積攢人氣，所獲得的人氣指數(shù)將決定“網(wǎng)紅”級(jí)別。社區(qū)設(shè)立金(銀、銅)牌“小網(wǎng)紅”，銅牌小網(wǎng)紅為帶領(lǐng)(服務(wù))20名群眾，銀牌小網(wǎng)紅為帶領(lǐng)(服務(wù))40名群眾，金牌小網(wǎng)紅為帶領(lǐng)(服務(wù))60名以上群眾。取得金牌“小網(wǎng)紅”稱號(hào)的“小網(wǎng)紅”因其帶領(lǐng)(服務(wù))群眾的本領(lǐng)強(qiáng)，作用發(fā)揮得好，群眾認(rèn)可度高。社區(qū)黨組織對其進(jìn)行賦權(quán)，他們可根據(jù)群眾的需求和自己的想法提出切實(shí)可行的服務(wù)或活動(dòng)方案，由社區(qū)黨組織幫助其設(shè)立項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目受益(服務(wù))的人數(shù)不少于20人，并根據(jù)項(xiàng)目的服務(wù)時(shí)間、規(guī)模、人數(shù)給予500元到2000元不等的資金扶持。通過此種方法，不僅激發(fā)了“小網(wǎng)紅”的熱情，使他們更加積極主動(dòng)地投入到社區(qū)自治之中，同時(shí)讓更多的群眾切實(shí)感受到生活的改變，也實(shí)現(xiàn)了社區(qū)更好為群眾服務(wù)的目的。
二、助推社區(qū)“大治理”
連云街道荷花社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，把黨組織和群眾的關(guān)系從“你和我”變成“我們”，使社區(qū)黨建從社區(qū)“獨(dú)唱”變成群眾“合唱”，把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，從“要我做”變?yōu)?ldquo;一起做”，最大限度地滿足基層群眾的期盼和訴求。
(一)摸清群眾真需求。社區(qū)日常工作繁忙，在為居民服務(wù)過程中往往受人員少、時(shí)間緊、任務(wù)多等因素的困擾，難以全面準(zhǔn)確把握群眾真實(shí)需求。很多的需求都是社區(qū)工作人員的“一廂情愿”，缺少調(diào)查研究，缺乏群眾認(rèn)可。自從有了“小網(wǎng)紅”，社區(qū)工作的局面有了很大的改觀，將以往社區(qū)單純的“我給你、你接受”，變成為如今的“我需要、我實(shí)現(xiàn)”的積極互動(dòng)。網(wǎng)格長根據(jù)“小網(wǎng)紅”們提供上來的信息，進(jìn)行分門別類的歸類和篩選，著眼轄區(qū)人口特點(diǎn)，更多地滿足老年、空巢獨(dú)居、高齡、失能老人這些特殊群體的需求。社區(qū)推出了貼近老人的生活照料類、康復(fù)保健類、文化娛樂類、精神慰藉類等共計(jì)30多項(xiàng)服務(wù)，最大程度地回應(yīng)社區(qū)居民的期盼和訴求，使群眾具有更強(qiáng)烈的幸福感和獲得感。
(二)幫助社區(qū)解難題。社區(qū)在自治過程中，情況往往是社區(qū)人員加班加點(diǎn)，忙得前腳打后跟，結(jié)果卻是群眾不買帳，甚至還有抱怨“社區(qū)總是慢半拍”，群眾問題與社區(qū)工作兩張皮，需要解決的問題一個(gè)接著一個(gè)，社區(qū)常常感到力不從心，無從著手。有了“小網(wǎng)紅”后，這種被動(dòng)局面得到很大改觀，一定程度上幫助社區(qū)解決了許多問題和矛盾。如春秋兩季護(hù)林防火，“小網(wǎng)紅”們發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)熱心群眾組成30人的看護(hù)小隊(duì)，自覺按時(shí)到崗，認(rèn)真履職盡責(zé);有的“小網(wǎng)紅”動(dòng)員群眾志愿者20余人，與社區(qū)空巢高齡老人結(jié)對，照料其生活起居，讓社區(qū)和子女不憂心;還有的“小網(wǎng)紅”根據(jù)自己的特長組建文藝隊(duì)伍，只要群眾有需要，“小網(wǎng)紅”們就組織演出，自編、自導(dǎo)、自演，吹拉彈唱樣樣都行，不再依賴社區(qū)組織，使得社區(qū)群眾性文化生活真正地辦起來、活起來。
(三)實(shí)現(xiàn)示范大引領(lǐng)。社區(qū)黨組織通過發(fā)揮“小網(wǎng)紅”的作用，擴(kuò)大了黨在基層治理的政治影響，鞏固了黨在社區(qū)的執(zhí)政根基。“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，“小網(wǎng)紅”們在廣大群眾中擁有超高人氣和口碑，由此形成了一種更多的群眾想成為“小網(wǎng)紅”，低級(jí)別的“小網(wǎng)紅”想向高級(jí)別的“小網(wǎng)紅”邁進(jìn)”的良性循環(huán)，“準(zhǔn)網(wǎng)紅”和“小網(wǎng)紅”們在實(shí)現(xiàn)自我的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)服務(wù)、幫助更多的群眾。越來越多的“小網(wǎng)紅”的誕生，不僅把社區(qū)內(nèi)的群眾動(dòng)員起來，而且還把轄區(qū)6個(gè)駐區(qū)單位也號(hào)召起來、凝聚起來，一定程度上改變了過去那種條條塊塊“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”的尷尬局面，社區(qū)由過去的“單打獨(dú)斗”變成了“集團(tuán)作戰(zhàn)”，由此形成了“大家都來當(dāng)網(wǎng)紅，人人都來做貢獻(xiàn)”的良好氛圍。
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