關于國資國企改革發(fā)展工作要點怎么寫呢？還是不會寫嗎？不用著急，小編今天整理了2018國資國企改革發(fā)展工作要點，希望與大家分享。

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2017年是深入實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是國資國企改革向縱深推進的關鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年全省國資國企改革發(fā)展工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議和省第九次黨代會、省委、省政府一系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步強化黨的領導，以深化改革創(chuàng)新體制機制；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準主攻方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；以攻堅克難的精神解決存在的重點難點問題，以防患于未然的要求全面防范國資國企風險；以穩(wěn)中求進重要原則指導國資國企改革發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力，為建設經(jīng)濟強省美麗河北作出新貢獻。

工作目標：省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額同比分別增長5%、5%、6%，國有資產(chǎn)保值增值率達到102%（簡稱“5562”）。堅決完成省政府下達的鋼鐵、煤炭、焦爐、煤電去產(chǎn)能任務，力爭完成“三供一業(yè)”分離移交等國企改革任務。

一、以深化改革創(chuàng)新體制機制

1、完善法人治理機構(gòu)。制定《關于建立健全企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》，進一步規(guī)范公司治理，建立權責對等、有效制衡、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。

2、切實加強外部董事選派和管理。加大外部董事選派力度，擇優(yōu)遴選專兼職外部董事，實現(xiàn)董事會成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強外部董事日常管理，建立有效的約束機制，提高外部董事履職能力，對工作失職失誤進行問責。

3、深入推進10項改革試點。堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，有序拓展混合所有制企業(yè)員工持股試點，深入推進國有資本投資運營公司改建、落實董事會職權等試點，選擇1-2戶監(jiān)管企業(yè)深入開展職業(yè)經(jīng)理人試點，鼓勵具備條件的二、三級子公司全面開展試點工作，逐步擴大總會計師委派試點。

4、實施省屬國有企業(yè)重組整合。大力推進跨區(qū)域、跨所有制資源整合和資產(chǎn)重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，打造一批國有企業(yè)“省級隊”。推進省國資委監(jiān)管企業(yè)層面整合重組，企業(yè)集團數(shù)量進一步壓減。

5、深化企業(yè)內(nèi)部資源整合。優(yōu)化集團管控模式，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，再造組織架構(gòu)流程。支持冀中能源開展集團內(nèi)醫(yī)療資源整合重組試點，加快布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

6、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵國有資本與其他社會資本進行股權合作，加速國有企業(yè)股權多元化進程，積極推進秦港股份回歸A股，力爭實現(xiàn)3-5家全省國資系統(tǒng)企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，100家以上二、三級公司實現(xiàn)股權多元化和混合所有制改革。

7、推動省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照《河北省省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施意見》的要求，逐個廳局推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準主攻方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

8、加強國際產(chǎn)能合作。主動融入“一帶一路”建設，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，引導企業(yè)尋求海外發(fā)展新機遇，發(fā)揮產(chǎn)能、技術優(yōu)勢，促進企業(yè)跨國發(fā)展。抓好河鋼集團塞爾維亞鋼廠項目建設運營，打造成“一帶一路”建設的標志性工程；推動中塞友好工業(yè)園區(qū)建設；積極推進斯洛伐克科希策鋼廠并購項目。

9、積極參與雄安新區(qū)建設。準確把握雄安新區(qū)建設規(guī)劃重點，結(jié)合自身優(yōu)勢，深入對接，積極融入，爭取承擔一批重點項目，借力發(fā)展壯大河北國有企業(yè)。

10、加快引進高端人才。落實省“名校英才入冀”等人才引進計劃，抓好高端人才的智力引進工作,加強企業(yè)博士后工作站管理，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

11、大力推廣應用新裝備、新工藝、新材料。依托重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，加快推動企業(yè)技術改造，進一步提升新產(chǎn)品的占比。

12、加強企業(yè)科技創(chuàng)新。抓好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，與省內(nèi)外著名高等院�？蒲兴�進行產(chǎn)學研深度合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)加大科技經(jīng)費投入，2017年委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅。

13、著力推動綠色發(fā)展。深入貫徹落實河北省大氣污染防治、水污染防治要求，嚴格落實河北省行業(yè)能源環(huán)保標準，大力實施清潔技術的推廣應用。督導國有工業(yè)企業(yè)加強霧霾天氣分級應對措施，切實履行國企責任。

三、以攻堅克難的精神解決存在的重點難點問題

14、完成去產(chǎn)能年度目標任務。堅決執(zhí)行省政府決策部署，按照目標責任要求，關閉退出鋼鐵、煤炭、焦爐、煤電落后和過剩產(chǎn)能。積極爭取國家、省財政獎補資金，用足用活職工安置政策，將去產(chǎn)能任務納入考核指標體系，確保全面完成。

15、突出抓好一批具有重大影響的重點項目和事項。加快推進河鋼集團石鋼搬遷項目、宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目；抓好冀中能源集團所屬華藥集團整體搬遷；支持旅投集團組建河北旅游基礎設施產(chǎn)業(yè)基金，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，積極參與冬奧會輔助設施建設；指導河北建投、河北國控充分發(fā)揮扶貧開發(fā)投融資平臺作用，助力全省脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設。

16、積極推進“三供一業(yè)”分離移交工作。指導全省“三供一業(yè)”分離移交工作的政策落地和全面實施，加快推進與屬地政府簽訂正式協(xié)議，力爭完成開灤、冀中等6戶企業(yè)的分離移交任務。開展僵尸企業(yè)處置工作。

四、以防患于未然的要求全面防范國資國企風險

17、嚴格投資管理。嚴格規(guī)范投資決策程序，修訂省國資委投資管理制度，嚴格控制非主業(yè)投資，制定監(jiān)管企業(yè)投資負面清單，適時調(diào)整企業(yè)主業(yè)。

18、加強企業(yè)現(xiàn)金流管理。重點強化對負債總額高、負債率高企業(yè)的資金風險管控，確保最困難企業(yè)資金鏈不斷。

19、嚴控安全生產(chǎn)風險。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加大安全生產(chǎn)隱患排查督導力度。重點加強煤炭、冶金、危險化學品、建筑施工、油氣管道、尾礦庫等安全管理工作。

20、加大信訪穩(wěn)定工作力度。充分發(fā)揮企業(yè)信訪穩(wěn)定責任主體作用，引導企業(yè)制定周密的防范預案，加強矛盾糾紛排查，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，動態(tài)把握化解過剩產(chǎn)能、三供一業(yè)移交、處置僵尸企業(yè)危困企業(yè)破產(chǎn)退出等帶來的不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問題。

21、加強風險處置。繼續(xù)做好融投風險處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

五、以穩(wěn)中求進重要原則指導國資國企改革發(fā)展

22、以管資本為主加快推進職能轉(zhuǎn)變。全面完成省國資委機構(gòu)職能調(diào)整，制定完善出資人監(jiān)管權責清單。

23、加強對企業(yè)領導人員的管理。優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)秀人才交流掛職，積極開展培訓，提升綜合素質(zhì)，打造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業(yè)家隊伍。定期開展對企業(yè)黨委選人用人工作的專項檢查，加強對國有企業(yè)領導人員尤其是主要領導人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價。

24、強化外派監(jiān)事會監(jiān)督。充分利用領導決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告等“三個平臺”，改進監(jiān)督方式，落實監(jiān)督責任，切實發(fā)揮好外派監(jiān)事會作用。

25、加強審計監(jiān)督。嚴格離任審計，做到逢離必審；加強任中審計和專項審計，任期內(nèi)至少審計一次；探索境外企業(yè)和資產(chǎn)審計，逐步推進國有資產(chǎn)審計全覆蓋。

26、發(fā)揮考核分配導向作用。強化經(jīng)營業(yè)績考核，改進完善考核指標體系，促進企業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量；繼續(xù)推進企業(yè)負責人差異化薪酬分配，逐步形成科學合理的收入分配秩序；加強企業(yè)工資總額調(diào)控，完善職工工資總額增長機制。

27、打造陽光國企。推動監(jiān)管企業(yè)開展信息公開工作，及時披露監(jiān)管企業(yè)整體運營、業(yè)績考核、重大改革重組、重要人事任免等方面信息，自覺接受社會監(jiān)督。

28、認真改進機關工作作風。嚴格落實省委、省政府深化機關作風整頓大會提出的各項要求，強化服務意識，提升服務能力，提高工作效率，努力打造一支高效、廉潔、作風過硬的國資干部隊伍。

29、優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)營商環(huán)境。深入企業(yè)調(diào)研，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)意見建議，聚焦整治內(nèi)容，明確整治責任，狠抓落實，真正為企業(yè)解決實際問題。

30、營造國企改革發(fā)展良好氛圍。加強正面宣傳，講好國企故事，進一步做好委系統(tǒng)群團、老干部等工作，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。

31、著力完成全年任務目標。制定實施可量化、可操作、可考核的工作方案，千方百計完成全年生產(chǎn)經(jīng)營各項指標任務。

32、拓寬企業(yè)融資渠道。理順省級擔保公司管理體制，組建省級政策性擔保機構(gòu)。積極推進銀企合作，搭建銀企對接平臺，與各大銀行省分行實施戰(zhàn)略合作，爭取銀行支持。探索省國資委監(jiān)管企業(yè)間的融資合作方式，促進企業(yè)戰(zhàn)略雙贏發(fā)展。

33、進一步壓減管理層級。完善壓減管理層級工作方案，力爭2017年底前，企業(yè)層級壓縮到4級以內(nèi)，法人單位減少20%左右，企業(yè)領導班子職數(shù)減少20%左右。

34、積極開展低效無效資產(chǎn)清理。指導企業(yè)列出清單，制定清理時間表，通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式，重組或關停長期虧損、扭虧無望的子公司，主動退出產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的項目或領域。

35、加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測。密切跟蹤鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗原材料價格市場走勢，突出盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、風險等內(nèi)容的統(tǒng)計分析，保障有市場、高效益品種的生產(chǎn)要素供應。加大與行業(yè)先進企業(yè)對標力度，完善基礎管理，強化對企業(yè)負債、“兩金”占用、研發(fā)投入等關鍵指標的分析研判和管控，著力實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。

六、進一步強化黨的領導

36、繼續(xù)抓好全國和全省國企黨的建設工作會議精神的貫徹落實。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神與全國、全省國企黨的建設工作會議精神結(jié)合起來，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對已經(jīng)明確的任務要在深化細化具體化上下功夫，建立任務臺賬，明確工作目標和進度要求，加強督促指導，確保各項工作落到實處。

37、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。研究規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問題決策的工作機制，使黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保國企黨建在國有企業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

38、完善管黨治黨責任體系。研究制定《監(jiān)管企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，組織監(jiān)管企業(yè)黨委書記向省國資委黨委進行黨建工作述職，從制度層面促進全面管黨治黨責任的落實。強化思想建設，落實黨委意識形態(tài)工作責任制。

39、強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實《準則》《條例》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)政治文化建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加大通報曝光力度，堅決防止“四風”反彈回潮。

40、積極履行脫貧攻堅社會責任。建立完善委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)脫貧攻堅工作情況季度報告制度，圓滿完成2017年度委系統(tǒng)脫貧攻堅任務，充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶動示范作用。

02

2017年是深化國資國企改革的關鍵之年，要認真貫徹市委市政府決策部署，牢牢把握改革主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以做強做優(yōu)做大國有企業(yè)為目標，全力推進各項改革任務，力求取得實效。全年市屬國企力爭資產(chǎn)總額同比增長10%、達到1100億元，營業(yè)收入同比增長10%左右，凈利潤扭虧為盈（含嘉興銀行國有股權部分凈利潤），資產(chǎn)負債率控制在70%以下，進一步提升市屬國企綜合實力和抗風險能力。

一、深化“五項改革”，著力激發(fā)國有經(jīng)濟發(fā)展活力

1、整合優(yōu)化國企資源。加大結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化存量，引導增量，主動減量，提高國有資本配置和運營效率。一是圍繞增強國有經(jīng)濟整體功能，加大市屬國有企業(yè)之間及內(nèi)部板塊整合力度，壓縮法人層級，縮短管理鏈條，清理整合二級及以下企業(yè)，企業(yè)數(shù)量（重點是二三級企業(yè)）力爭壓減15%。二是推進企業(yè)分類改革，清晰界定集團及二級企業(yè)的功能分類，逐層明確各級子企業(yè)的功能類別。三是加大“僵尸企業(yè)”處置力度，重點做好嘉控電氣、精細化工等遺留問題的處理，推進國有企業(yè)瘦身強體。四是穩(wěn)步推進市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資本運行效率。

2、抓好企業(yè)改革試點。以國企“十項改革試點”為指引，以點帶面推進各項改革。一是根據(jù)國有企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快開展職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化選聘經(jīng)營管理者、薪酬分配差異化改革等試點工作，重點加大競爭類子公司的綜改力度，探索多種形式的激勵機制，培育一批競爭力強的法人企業(yè)。二是圍繞企業(yè)發(fā)展方向和未來市場定位，明確市屬國企核心主營業(yè)務。三是鼓勵企業(yè)積極開展工程代建，拓展業(yè)務范圍，培育新的增長點。

3、推進資產(chǎn)證券化。一是深入推進企業(yè)股改工作，每家市屬國企全面完成2016年落實的股改任務，并新啟動完成1家股改或綜合改革，同時要確定至少1家上市或新三板掛牌企業(yè)培育名單，實行清單管理，力爭在企業(yè)上市或新三板掛牌方面有實質(zhì)性突破。二是穩(wěn)妥實施混合所有制改革，推進股權多元化改革，激發(fā)國有企業(yè)活力。三是強化開放帶動，積極對接央企，建立與上海國企、省屬國企常態(tài)化合作機制，加強與國內(nèi)大型上市企業(yè)或產(chǎn)業(yè)資本合作，引入主業(yè)匹配、管理規(guī)范、具備技術或資金實力的戰(zhàn)略投資者，重點推進民豐特紙、嘉興銀行引進戰(zhàn)略投資者，力爭有實質(zhì)性進展。四是探索搭建國有資本運營平臺，通過股權運作、投資融資、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動。

4、深化投融資改革。一是強化企業(yè)投融資計劃管理和政府投資管理的統(tǒng)籌，嚴格把控負債率紅線，探索實施債務總量管理，積極采用PPP和產(chǎn)業(yè)投資基金等方式推進國企投資項目，合理控制高負債率企業(yè)投資行為，年內(nèi)推動2個以上項目實施PPP合作。二是聚焦主業(yè)發(fā)展，提高投資的有效性和精準性，積極推進杭州灣北接線二期、軍民合用機場、污水處理擴容工程等政府性重大投資項目建設，抓好第一醫(yī)院、蘆席匯地塊的開發(fā)建設和冶金廠、杉青閘地塊的有機更新，全年力爭完成有效投資45億元。

5、完善考核評價分配機制。一是采取差異化評價機制，推動業(yè)績考核目標與個性化改革、國有企業(yè)提質(zhì)增效等目標緊密銜接，考核結(jié)果與薪酬水平掛鉤。二是推動公司治理機制改革，以規(guī)范董事會建設為重點，制定出臺國有產(chǎn)權首席代表報告制度，進一步加強履職、評價職能。三是深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，強化市屬國企薪酬總額管理，完善管理辦法，建立企業(yè)薪酬總額與經(jīng)濟效益、工作任務、物價水平相掛鉤的管理機制，并加快推進市直部門、縣級國企負責人薪酬制度改革步伐。四是完善企業(yè)收入分配機制，引導企業(yè)重點向一線職工和貢獻突出人員傾斜。

二、強化“四降行動”，著力提升國有企業(yè)質(zhì)量效益

1、降低負債成本。拓展融資渠道，降低融資成本，全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性低利率貸款支持，提升信用等級，2017年市屬國有企業(yè)綜合財務成本率比2016年繼續(xù)有所下降，在同等的宏觀政策條件下，當年新增融資成本控制在5%以下。

2、壓縮應收賬款。加強應收賬款盤點、梳理，分門別類采取措施，重點關注產(chǎn)生于集團外部、“超齡”應收未收款項，壓縮以前年度應收款項20%以上，力爭年末國企整體應收款項總額壓縮10%以上。

3、盤活國資存量。進一步盤清家底，按照2015～2017年盤活存量計劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)綜合整治，明確出售、出租比例，2017年盤活房產(chǎn)15萬平方米左右，出讓土地900畝，并初步完成市屬國企在南湖、秀洲、經(jīng)開區(qū)鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)處置和整治工作，鎮(zhèn)（街道）國有（集體）出售房產(chǎn)10萬平方米，出讓土地400畝。同時，重點加大無權證和權證不全等存量房產(chǎn)的清理和處置力度。

4、嚴控管理成本。結(jié)合企業(yè)實際，實施一企一目標管理辦法，進一步壓縮和控制企業(yè)非經(jīng)營性支出，控員增效，人員精簡3%，管理成本比上年下降4%左右。

三、實施“三大工程”，著力增強服務國企發(fā)展能力

1、全面推行清單服務工程。堅持“放、管、服”相結(jié)合，建立“四張清單”服務機制：一是建立出資人監(jiān)管履職清單，明確審批、備案、報告的范圍和流程，進一步規(guī)范行權履職方式；二是建立固定資產(chǎn)管理清單，在摸清家底基礎上，進一步掌握市屬國企房產(chǎn)、土地資產(chǎn)、道路資產(chǎn)、管網(wǎng)資產(chǎn)等固定資產(chǎn)總量和分布情況；三是建立企業(yè)問題清單，根據(jù)巡視巡察、稽查、審計、監(jiān)事會的反饋意見，梳理形成企業(yè)問題清單，提出整改意見和措施，抓好跟蹤落實；四是建立服務企業(yè)清單，優(yōu)化改革環(huán)境，梳理企業(yè)改革發(fā)展過程中遇到的困難問題，建立由市政府領導牽頭的協(xié)調(diào)處理機制，加大對國企改革的政策扶持和服務力度，跟蹤推動問題有效解決。

2、扎實開展監(jiān)管提升工程。圍繞提升國資監(jiān)管合力，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效率。一是加強資產(chǎn)資本監(jiān)管，制定出臺國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理、準金融企業(yè)監(jiān)督管理等辦法，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，加強準金融企業(yè)投資、經(jīng)營風險管控。二是建立合力統(tǒng)籌監(jiān)管機制，注重稽查、企業(yè)內(nèi)審、專項審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督聯(lián)動，將國資監(jiān)管方式逐步由事前審批備案向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強化審計結(jié)果運用，將審計結(jié)果與整改落實情況納入考核體系，形成審計工作閉環(huán)。同時進一步健全外部監(jiān)督機制，成立外派監(jiān)事會，出臺專職監(jiān)事履職、考核等系列制度，著力加強對企業(yè)的過程監(jiān)督。三是嚴控企業(yè)風險，積極推進國資監(jiān)管信息平臺建設，建立健全企業(yè)債務、重大經(jīng)營風險預警監(jiān)測機制，加強風險隱患管控防范，提升監(jiān)管能力水平。

3、大力實施黨建引領工程。一是加強國企黨建工作，將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，加大黨建考核力度。二是加強企業(yè)領導班子建設，重點抓好國企負責人能力提升，推進國有企業(yè)領導人員分類分層管理，進一步完善市屬國有企業(yè)領導人員任期制管理、選拔任用、考核評價等機制，規(guī)范因私出國（境）管理審批等事項，設立國企論壇，完成嘉興銀行市場化選聘副行長工作，提升國企經(jīng)營管理水平。三是重視企業(yè)人才隊伍建設，完善國資系統(tǒng)人才上掛下派機制，推動國企之間人才輪崗交流，加大專業(yè)人才、高層次人才引進力度，培育一批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)人才隊伍。四是加強黨風廉政建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，樹立國資干部良好形象。

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2017年,是全面落實國企改革政策的關鍵之年，也是在重要領域取得改革成果的攻堅之年。國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作的思路是：全面學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國國有企業(yè)黨建會議精神，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞市十二次黨代會確定的“一三四七”重大戰(zhàn)略部署，以提升國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好穩(wěn)定國有經(jīng)濟增長、深化國企改革、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、完善國資監(jiān)管、加強風險管控、全面從嚴治黨等重點工作，進一步提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強市管企業(yè)的活力、競爭力、影響力和抗風險能力，全面完成年度目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

一、堅持穩(wěn)中求進，全力提升國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應對復雜經(jīng)濟形勢，根據(jù)企業(yè)功能定位和發(fā)展規(guī)劃，不斷完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主業(yè)主動挖潛，培育新的增長點，市管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標走在全省前列。

1.完善提升公司發(fā)展戰(zhàn)略。各企業(yè)要針對發(fā)展理念、戰(zhàn)略規(guī)劃、運營機制、核心競爭力以及所處行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面分析，制定完善發(fā)展目標和措施。開展對標超越活動，企業(yè)要結(jié)合自身優(yōu)勢和不足，在省內(nèi)外選取同行業(yè)或相近行業(yè)、經(jīng)營管理和科學發(fā)展上領先的企業(yè)作為學習超越標桿，實施達標、超越計劃，推動企業(yè)各項工作加速發(fā)展。

2.制定經(jīng)營目標。各企業(yè)要提出科學、合理且有一定挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標，盈利企業(yè)要把防止效益下滑放在重要位置，虧損企業(yè)要奮發(fā)有為，打好扭虧脫困攻堅戰(zhàn)。要將全年目標任務細化，制定可量化、可操作、可考核的工作方案，自我加壓，深挖潛力，確保任務有分解、壓力有傳遞、責任有落實。

3.加強經(jīng)濟運行監(jiān)控。建立分析調(diào)度機制，提高企業(yè)財務月報統(tǒng)計和分析質(zhì)量，加強企業(yè)經(jīng)濟運行情況連續(xù)性監(jiān)控，及時掌握企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。建立風險預警制度，重點防范和化解投資、貸款違約等風險，提高經(jīng)濟運行風險預警和應急處置能力。

4.科學管理降本增效。支持企業(yè)引入先進管理理念和流程,推動企業(yè)深化全面預算管理、全面風險管理、全面對標管理、全員績效管理，全方位推進降本增效。加強成本費用預算控制，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，對企業(yè)員工總量要加強控制。嚴控資金成本，改善資本結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低綜合融資成本。完善信訪維穩(wěn)工作機制，推進重大信訪案件處置，有效化解矛盾糾紛，維護社會與企業(yè)和諧穩(wěn)定。

二、堅持市場化為導向，全力推進國企改革

以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以推進混合所有制改革為重點，加快各項改革政策落實落地，著力破除體制機制障礙，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營機制，不斷提升國有企業(yè)活力和競爭力。

5.積極推進企業(yè)改制重組。加大工作力度，推進2家市管企業(yè)公司制改革。推進投資集團股權多元化改革，集團層面相互交叉持股，實現(xiàn)股權多元化；積極引入各類投資者，推進投資集團子公司層面專業(yè)化改革。繼續(xù)推進行業(yè)相同、業(yè)務相近的市管企業(yè)重整重組。

6.推進混合所有制改革。支持市管企業(yè)通過證券市場、產(chǎn)權市場等引入非國有資本參與企業(yè)改制重組。支持市管企業(yè)利用投資基礎設施建設、公用事業(yè)運營等項目，引入非國有資本參股。推進濰坊港集團所屬子公司引進戰(zhàn)略投資者。探索食品谷所屬部分子公司，根據(jù)項目和業(yè)務發(fā)展實際，進行混合所有制改革。

7.建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進規(guī)范董事會建設，維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，落實董事會職權、議事規(guī)則、考核評價及問責等規(guī)定。做好外派監(jiān)事委派工作，認真執(zhí)行監(jiān)事會管理辦法、工作規(guī)則、工作報告制度。發(fā)揮經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的領導核心和政治核心作用，建立權責清晰、職責分明、合理制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

8.深入推進創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，加快形成以品牌、技術、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。深入推進制度創(chuàng)新，按照“一企一策”原則，用足用活相關政策，解決重點企業(yè)虧損問題。創(chuàng)新激勵機制，加快推動形成企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的競爭機制。

9.積極解決歷史遺留問題。繼續(xù)做好平臺公司償債工作，抓好土地資產(chǎn)變現(xiàn)，推進資產(chǎn)處置、破產(chǎn)清算，協(xié)調(diào)恒天海龍償還代償資金。

三、堅持優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

立足全市國資國企，以項目為抓手，積極優(yōu)化資本投向。按照資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的發(fā)展思路，加大資源重組整合力度，整體推進，打造實體經(jīng)濟與資本市場對接通道，培育更多優(yōu)秀骨干企業(yè)。

10.加快膨脹市級投資集團規(guī)模。根據(jù)市級投資集團發(fā)展戰(zhàn)略定位，進行深度的業(yè)務和資源整合，結(jié)合擔負市級重大項目、重大工程，積極推進與省企、央企戰(zhàn)略合作，通過招商引資，引進戰(zhàn)略合作者。采取多種方式提升融資能力，支持符合條件的企業(yè)開展資本運作，擴大直接融資的規(guī)模和比例。

11.優(yōu)化國有資本投資方向和運行機制。堅持國有資本有進有退，推動國有資本向公共服務領域、城市基礎設施、重點園區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。精選一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)進行股權投資。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞主業(yè)進行資本運作。

12.積極做好重大項目的服務保障工作。發(fā)揮市級投資集團在重大項目中的謀劃、建設、運營主體作用，積極推進“兩個園區(qū)”“八大工程”建設，即圍繞食品谷核心區(qū)和濰坊港物流園區(qū)；機場遷建、城�？燔墶⒏哞F新城、十笏園文化街區(qū)、濰坊港通關服務中心、疏港鐵路、5萬噸級航道二期工程和小清河復航工程（濰坊段）等。各企業(yè)要針對項目規(guī)劃建設要求，強化使命擔當，組織精干力量，強力推進，確保高質(zhì)量按期完成任務。繼續(xù)開展“領導干部聯(lián)系服務企業(yè)”工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時反映企業(yè)困難和訴求，積極爭取各方面支持，幫助企業(yè)解決實際問題。

13.提升運用國有資本服務全市發(fā)展大局的能力。圍繞國有資本在全市經(jīng)濟發(fā)展中的布局、運作、回報、安全等戰(zhàn)略性問題進行研究謀劃，以更高的境界和思路，引領國資國企服務全市“一三四七”戰(zhàn)略，發(fā)揮國企擔當作用。不斷提升國資國企服務民生的質(zhì)量和品質(zhì)，高標準提供水、氣、熱等公共產(chǎn)品和服務，樹立國企良好形象。

四、堅持監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，全力提升監(jiān)管新效能

緊緊圍繞“以管資本為主”要求，加快市國資委職能轉(zhuǎn)變，突出分類監(jiān)管，嚴格依法監(jiān)管，依規(guī)監(jiān)管，實施“放權、監(jiān)管、服務”相結(jié)合，達到監(jiān)管到位、不缺位、不越位。

14.合理界定國資監(jiān)管職能。梳理監(jiān)管職能和各項規(guī)章制度，明確出資人監(jiān)管職責邊界。將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，對國資監(jiān)管機構(gòu)配合承擔的社會公共管理職能梳理研究，按要求歸位到相關部門。

15.推進市管企業(yè)功能界定和分類。立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將市管企業(yè)分為商業(yè)類、公益類，其中商業(yè)類進一步細分為商業(yè)一類、商業(yè)二類，并實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。

16.進行國有資本投資運營公司試點。改革國有資本授權經(jīng)營體制，把濰坊市投資集團改建為國有資本投資運營公司，構(gòu)建國有資本合理流動、健康發(fā)展的運營機制。拓展授權內(nèi)容，加大授權力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示范作用。

17.建立聯(lián)動機制形成合力。統(tǒng)籌各類業(yè)務工作部署檢查，發(fā)揮審計、巡視、專項檢查、監(jiān)事會監(jiān)督等各類監(jiān)管手段的作用，提高監(jiān)管效率。打造溝通交流平臺，加強與相關行業(yè)主管部門、政府有關部門聯(lián)系，加強同駐濰央企、省企和濰坊重點企業(yè)交流，溝通信息，為國企改革創(chuàng)造條件。

五、堅持嚴格落實監(jiān)管制度，全力防止國有資產(chǎn)流失

開展“監(jiān)管制度落實年”活動，重點圍繞國有企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、董事監(jiān)事管理、重大事項報告、任職回避、領導人員管理等配套監(jiān)管制度，嚴格落實，不留死角。

18.深化國有產(chǎn)權管理。制定市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和閑置資產(chǎn)租賃管理辦法，促進市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃進場交易。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記等基礎性工作管理。完善國有資本經(jīng)營預算管理，認真執(zhí)行2017年度收入、支出預算。

19.優(yōu)化分配考核機制。根據(jù)企業(yè)分類，優(yōu)化業(yè)績考核指標體系，科學合理設置分類考核指標和權重，加大企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動考核力度，提高考核的針對性、有效性和科學性。認真做好2016年度業(yè)績考核結(jié)果的確認和薪酬兌現(xiàn)工作，合理確定2017年度任期業(yè)績考核目標。

20.完善財務監(jiān)督制度體系。加強對企業(yè)負責人職務消費監(jiān)管，制定《關于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，做好重點企業(yè)、重點業(yè)務年度財務審計和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作。指導市管企業(yè)建立財務預算、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等制度，加強財務監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值責任落實到位。

21.發(fā)揮外派監(jiān)事作用。圍繞企業(yè)財務、重大決策、運營過程中的重要事項和關鍵環(huán)節(jié)，董事會和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況，企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性和有效性等重點，強化當期和事中監(jiān)督。

22.全面推進法治宣傳教育和依法治理。制定2017年法治宣傳教育和依法治理計劃，深入貫徹落實法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃，推進委機關依法依規(guī)監(jiān)管，推進市管企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法管理。加大國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開力度。按照職權法定、公開透明、便民高效原則，落實重大事項報告制度。全面落實市管企業(yè)領導人員任職回避、公務回避和報告說明制度，規(guī)范國有企業(yè)關聯(lián)交易行為，切斷利益輸送通道。推動市管企業(yè)全面實施公開招投標制度，增強招投標透明度。

六、堅持從嚴治黨，全力為國企改革把好關定好向

強化國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，探索創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，真正做到“把方向、管大局、保落實”。   

23.加強市管企業(yè)黨建工作。配合市委組織部召開全市國有企業(yè)黨建會議，全面貫徹各級國企黨建會議精神。把黨建工作總體要求寫入公司章程，規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。同有關部門一起，落實市管企業(yè)領導班子和領導干部綜合考核評價暫行辦法、市管國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法。繼續(xù)抓好市管企業(yè)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，以及委黨委書記就落實全面從嚴治黨主體責任約談市管企業(yè)黨組織書記活動，加強對黨建工作責任落實情況的檢查監(jiān)督。加強國企文化建設，發(fā)揮基層群團組織作用。

24.加強干部和人才隊伍建設。按照對企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的總要求，嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，按干部管理權限加強對企業(yè)領導人員的配備任用。探索推進職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。完善董事、監(jiān)事管理制度，加強委派、培訓、考核和日常管理。指導企業(yè)創(chuàng)新人才選用方式，實現(xiàn)“人才強企”。采取請進來、走出去多種形式，加強對市管企業(yè)領導干部及人才隊伍培訓。

25.持續(xù)推進黨風廉潔建設和反腐敗工作。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。制定2017年黨風廉潔建設和反腐敗工作實施意見，與市管企業(yè)和機關各科（室）、單位層層簽訂責任書，落實黨風廉潔建設主體責任和“一崗雙責”責任制。加強廉潔預警和內(nèi)部防控機制，對市管企業(yè)黨風廉潔建設情況進行調(diào)度、檢查、考核。加強日常廉潔教育，嚴查黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為，積極支持上級紀檢監(jiān)察部門查辦紀檢案件。

七、堅持“打鐵先需自身硬”理念，全力加強委黨委、機關自身建設   

牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，做到監(jiān)管與服務并重，不斷提高科學決策能力，提高工作效率，更好為企業(yè)服務。

26.深入開展省級文明單位創(chuàng)建活動。把文明單位創(chuàng)建作為抓機關建設的總抓手，以規(guī)范管理為著力點，以創(chuàng)建優(yōu)美和諧文明的工作生活環(huán)境為基礎，努力提升干部職工的綜合素質(zhì)，不斷推動國資國企改革發(fā)展工作向高層次、高水平發(fā)展。加強領導，精心謀劃，制定詳細的實施方案；逐項分解，分工定責，全員參與，以先進為榜樣，努力建成廉潔高效、務實進取、和諧文明的一流機關，確保今年成功創(chuàng)建省級文明單位。

27.開展“機關服務質(zhì)量提升年”活動。按照市政府提出的“高效、責任、法治、廉潔”的要求，全面貫徹委“忠誠、擔當、創(chuàng)新、發(fā)展”機關文化，改進服務質(zhì)量，提高工作效率，不斷提升機關干部為企業(yè)辦實事、解難題能力。

28.大興學習之風、調(diào)研之風、實干之風。充分認識加強學習、弘揚良好學風的重要性，采取多種方式加強學習，不斷提高能力素質(zhì)，聚集推動事業(yè)發(fā)展的正能量。制定委領導、機關學習調(diào)研計劃，以問題為導向，扎實開展調(diào)研，為領導決策提供有價值的參考意見。

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