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林業(yè)局2018年度工作會議講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:42:55 | 移動端:林業(yè)局2018年度工作會議講話稿

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同志們:

    這次會議,是在我局實行新體制、開啟新征程的重要階段,召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、全國兩會、中央經(jīng)濟工作會議及全國林業(yè)廳局長會議精神,深入落實自治區(qū)第十一次黨代會、林區(qū)年度工作會議精神,全面總結回顧我局改革發(fā)展巨大成就,準確研判當前形勢,認真謀劃改革發(fā)展思路,明確目標任務,安排部署2018年和今后一個時期主要工作,引導廣大干部職工融入新時代、適應新體制、展示新作為,為把xx建設得更加美麗、幸福、富裕而努力。下面,我講四個方面的意見。

    一、林業(yè)局發(fā)展歷史及2017年工作概要

    (一)建局60年開拓奮進的光輝歷程

xx林業(yè)局自1958年成立至今,已經(jīng)走過了整整一個甲子的滄桑歲月。當年,無數(shù)有識之士懷揣建設邊疆、支援國家經(jīng)濟建設的摯誠赤子之心,開進茫茫的林海雪原,走進大興安嶺原始森林,開啟了艱苦奮斗、自力更生的林區(qū)建設之路。60年創(chuàng)業(yè),我們扎根林海、戰(zhàn)天斗地,為國家建設提供優(yōu)質(zhì)木材x萬立方米,累計實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)總值x億元,有力支援了新中國開發(fā)建設。60年堅守,我們邊采邊育、植樹護綠,累計造林x萬畝。60年開拓,我們爬冰臥雪、拼搏奉獻,為國家上繳利稅x億元,完成固定資產(chǎn)投資x億元。60年傳承,我們新一代務林人放下斧鋸、守護綠色,嚴格落實國家天保工程政策,努力踐行“青山常在、永續(xù)利用”的偉大號召。新中國成立后,曾于1954年-1959年和1968年進行了兩次森林經(jīng)理調(diào)查和森林資源復查,可惜這兩份資料已在文革期間被燒毀和備戰(zhàn)轉(zhuǎn)移,目前下落不明。有據(jù)可查的資料只能是1982-1983年期間,由牙克石林業(yè)勘察設計院森調(diào)大隊對xx林業(yè)局進行的第二次二類森林資源調(diào)查資料。1985年-2017年間,我局森林面積由x萬公頃增長到x萬公頃,森林覆蓋率由69%增長到x%,森林蓄積由x萬立方米增長到x萬立方米,活立木蓄積由x萬立方米增長到x萬立方米。60年為民,我們以人為本、守望相助。堅持“先生產(chǎn)、后生活”,白手起家、以啟山林,逐步建立起林業(yè)生產(chǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、供電供熱、環(huán)境管理等健全完備的社會管理服務體系,建設了局址和8大林場職工居民社區(qū),又經(jīng)過棚戶區(qū)改造、新林區(qū)建設、深遠山搬遷和人居環(huán)境整治等民生工程,全局生產(chǎn)生活環(huán)境變化翻天覆地;逐步完善了社會保障體系,有序建立了民生保障網(wǎng)絡。60年堅守信念,我們政治堅定、不忘初心。始終牢記“為人民服務”宗旨,共產(chǎn)主義理想指引我們一路奮斗、一路前行,在木材生產(chǎn)一線、在生態(tài)建設前線、在轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿,黨員干部始終沖在前面,充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,體現(xiàn)了“紅了黨旗、綠了森林、樂了群眾”。歷史將永遠銘記,xx林業(yè)局取得的輝煌成就,來源于三代務林人對黨和國家事業(yè)的無比忠誠,來源于三代務林人尊重自然、保護自然、保衛(wèi)綠水藍天的家國情懷,來源于三代務林人艱苦奮斗、改革創(chuàng)新和無私奉獻的大興安嶺人精神。

    (二)2017年以來,經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成效

黨的十八大以來,國家將生態(tài)文明建設納入到“五位一體”總體布局,前所未有地提升了林業(yè)生態(tài)建設地位。特別是習總書記視察林區(qū)作出的重要指示精神,為林區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。xx林業(yè)局牢記總書記的囑托,在自治區(qū)、管理局的正確領導下,順應林區(qū)改革發(fā)展大勢,主動將生態(tài)文明建設當成第一使命,把轉(zhuǎn)型發(fā)展當作第一要務,把改善民生作為第一責任,把黨的建設當作根本保障,勇于擔當、主動作為,搶抓機遇、乘勢而上,實現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)保護建設為主,以依靠森林資源獲取經(jīng)濟利益為主向保護和恢復森林功能為主的巨大轉(zhuǎn)變,主體職能發(fā)生了歷史性變革,各項事業(yè)取得了有目共睹的可喜成績,在邁向新時代的偉大進程中交出了一份令組織和職工滿意的答卷。

    一年來,我們注重理念創(chuàng)新,生態(tài)保護成效顯著。堅決落實國家停伐政策,牢固樹立社會主義文明新觀念,突出管護培育、防范打擊、災害防控三個重點,形成了較為完備的生態(tài)管護培育體系。一是實現(xiàn)了森林資源蓄積和面積雙增長。全面完成管理局下達的森林撫育等生態(tài)建設任務。大力推進局址綠化造林,截至去年完成了《局址綠化總體規(guī)劃》,實現(xiàn)了荒山空地綠化全覆蓋,并將綠化帶向重點區(qū)域縱深推進。二是森林防火實現(xiàn)了20年無火災的目標。我們在去年的極端天氣下克服重重困難,實現(xiàn)了20年無森林火災,并有效控制了森林病蟲害發(fā)生。三是加大了森林資源和林地保護建設力度。強化森林資源管護隊伍建設,實現(xiàn)了資源管護全覆蓋。制定了《造林地管理辦法》《規(guī)范養(yǎng)殖管理辦法》等制度措施,科學編制《森林經(jīng)營規(guī)劃》,注重森林經(jīng)營質(zhì)量精準提升。四是大力發(fā)展了種苗基地建設。加大資金技術投入,注重引進定植和馴化培育鄉(xiāng)土樹種結合,著力培育苗圃市場競爭動能。

    一年來,我們注重制度建設,改革管理穩(wěn)步推進。認真貫徹中央6號文件和自治區(qū)23號文件精神,堅持改革、生態(tài)和發(fā)展齊頭并進,嚴格按照自治區(qū)和管理局頂層設計,逐步把工作重心向生態(tài)管育傾斜,穩(wěn)妥有序地推進了各項改革任務。一是鞏固剝離移交社會職能成果。保證了剝離劃轉(zhuǎn)單位平穩(wěn)運行和職工隊伍穩(wěn)定。二是有序撤并機構、安置富余人員。有效保證了生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)崗職工收入,根據(jù)改革需要,撤并了兩個機關科室,逐步建立精干高效的管理機構。三是有序推進生態(tài)建設項目購買服務。探索制定了各項森林經(jīng)營購買服務規(guī)章制度,建立了購買服務交易大廳,協(xié)助管理局承辦了林區(qū)生態(tài)建設項目購買服務現(xiàn)場會。四是強化制度規(guī)范、促進管理創(chuàng)新。完善了績效考核責任目標和評價監(jiān)督體系。加強了財務全預算制管理,有效降低了管理成本費用。

    一年來,我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟基礎堅實穩(wěn)定。注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快新興轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)培育,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,形成了多元產(chǎn)業(yè)并存、強局與富民共進的產(chǎn)業(yè)格局。一是礦業(yè)合作開發(fā)成效顯著。一支溝鉛鋅礦當年產(chǎn)銷兩旺,為我局貢獻了空前的經(jīng)濟效益,林業(yè)局向鉛鋅礦派駐了專職管理人員。目前內(nèi)蒙古多金礦業(yè)正在籌備整體上市,我局持有股份也將在上市后獲得大幅增值。大蔥山鉬礦目前也在積極籌備上馬生產(chǎn)。二是森林碳匯業(yè)實現(xiàn)重大突破。2017年與浙江華衍投資公司簽訂兩筆碳匯項目合同,這是內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)簽訂的首單碳匯交易,踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念,標志著資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢已經(jīng)成為現(xiàn)實。三是森林旅游和森林療養(yǎng)扎實推進。圍繞“xx大峽谷森林公園”“牙多羅濕地公園”建設,挖掘特色旅游資源,通過了古營河“錫伯族原住地”文化論證,“中國慢生活休閑體驗小鎮(zhèn)”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位”“中國森林氧吧”認證,加快建設以敖尼爾至局址的休閑度假精品旅游線路,以及河中林場“林家樂”,打造森林生態(tài)療養(yǎng)旅游綜合體。在海拉爾、扎蘭屯等機場設立廣告位,擴大阿爾山、柴河等國家級景區(qū)向xx的輻射效應。四是富民產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。森林養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展初具規(guī)模,近幾年職工又相繼發(fā)展起狍子、冷水魚等特色養(yǎng)殖項目,食用菌、中草藥、果樹栽培等林下經(jīng)濟,旅館、餐飲等配套服務行業(yè),發(fā)展步伐逐步加快,廣大職工轉(zhuǎn)變了致富觀念,增強了發(fā)展信心。

    一年來,我們注重改善民生,職工幸福社會和諧。堅持“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體職工”原則,穩(wěn)步提高民生保障水平。一是竭力提高職工工資收入。積極籌措資金,在管理局增資指導線上盡最大努力為職工增長工資,年人均工資達到51887元。二是繼續(xù)鞏固棚改和人居環(huán)境綜合整治成果。采取積極措施維護局址環(huán)境成果,及時修繕損毀設施,保持了“凈、美、亮、綠”的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。三是職工社會保障待遇逐步落實。啟動了職工企業(yè)年金,各種社保待遇全部按照管理局安排落實到位。四是構建了多層次全方位的扶貧幫困體系。從根源上解決困難職工和離退休職工生活,通過“金秋助學”、大病救助、重陽節(jié)發(fā)放慰問金等措施,建立長效幫扶機制。并把目光聚焦在幫扶困難職工脫貧致富上,制定了“脫困幫扶計劃”,采取多種幫扶救助措施,逐步使困難職工走上致富之路。  

    一年來,我們注重思想引領,黨的建設強化提升。以加強黨的建設為統(tǒng)領,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨建工作與經(jīng)濟工作同頻共振、同步發(fā)展。對標自治區(qū)巡視組對林區(qū)巡視工作“回頭看”反饋整改意見,以及歷次民主生活會查擺出來的問題,制定出整改“路線圖”和“時間表”,逐一進行整改直至合格。我們加強思想引領,采取多種方式強化“兩學一做”、習近平新時代中國特色社會主義思想和十八大、十九大精神學習宣傳。建立大宣傳格局,明確了意識形態(tài)工作主體責任,占據(jù)思想輿論的制高點。注重方法創(chuàng)新,創(chuàng)建“道德講堂”“互聯(lián)網(wǎng)+xx黨務”等輿論平臺,實時推送黨建最新動態(tài)和理論文章。有力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化,制定了督查任務清單,共計整改問題6個方面19項。注重加強黨性鍛煉,嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”事項民主決策制度。狠抓基層支部建設,在全局黨支部實施了“我為黨旗添光彩,生態(tài)建設做先鋒”活動,強化了32個黨支部的政治功能和服務功能。根據(jù)改革實際適時撤并基層黨委一個、調(diào)整科場級黨總支(支部)10個。嚴格按照《黨員領導干部選拔任用工作條例》對機構改革相關崗位干部進行合理調(diào)整,落實了基層支部書記補貼待遇,投入50余萬元建設9個黨員活動室,建立完善了林地黨建一體化工作機制。嚴格落實從嚴治黨責任,強化“一崗雙責”職責,集中解決了從嚴治黨落實不力、“四風”問題反彈、個別單位黨建工作弱化等突出問題,針對防火督導、干部值班、會風會紀等問題進行督查暗訪,做到抓在經(jīng)常、嚴在日常。加大了黨建帶群建力度,增強了工會、共青團組織的影響力和凝聚力。強化了社會治安綜合治理,全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作,積極推進事要解決,在十九大及全國兩會、自治區(qū)兩會等重要會議活動期間,實現(xiàn)進京赴呼“零非訪”。全局各級黨組織能夠服務大局、突出重點、協(xié)調(diào)推進,保持了黨建工作整體高效推進,各項目標任務高質(zhì)量完成。

與此同時,在全局干部職工的共同努力下,我局其他各項工作也都取得了非常優(yōu)異的成績,森林公安在維護社會穩(wěn)定、打擊破壞森林資源違法犯罪,武警xx森林大隊在森林防火工作中都發(fā)揮了至關重要的作用,共同創(chuàng)造了xx林區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。在此,我代表xx林業(yè)局黨委、xx林業(yè)局向關心和支持xx發(fā)展的社會各界人士,向全局廣大干部職工以及離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    同志們,2017年是我局發(fā)展過程中極富挑戰(zhàn)、極不平凡的一年,我們深切地感受到,xx的改革發(fā)展雖然取得了一定成績,但距離生態(tài)文明建設的要求還有不小差距,在生態(tài)保護、體制改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、職工增收等工作中還有很多需要破解的難題,發(fā)展不平衡、不充分的問題還制約著建設美麗xx新林區(qū)的進程,需要我們與時俱進、開拓創(chuàng)新、守望相助,在發(fā)展過程中逐步加以解決。

    二、新時代林業(yè)局改革發(fā)展總體趨勢和目標要求

    2018年,是xx林業(yè)局發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在管理局年度會議上,陳佰山書記和閆宏光局長的講話,明確了林區(qū)今后一個時期的改革發(fā)展任務,確立了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設美麗林區(qū)的總體要求和總體目標,以及近期重點工作和主要任務。陳書記提出,要實現(xiàn)林區(qū)發(fā)展目標,必須堅持以下原則:把堅持和加強黨的全面領導作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的政治保障;把人與自然和諧共生作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的核心理念;把改革創(chuàng)新作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的動力源泉;把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的重要支撐;把夯實基礎作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的有力保障;把提升質(zhì)量作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的主攻方向;把以人為本作為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設的根本目標。這是我局開展各項工作的基本遵循。今年,是我局實行體制改革的第一年,我們必須清醒認識林業(yè)局的職能定位和肩負的歷史使命,盡快建立適應新的管理體制的制度規(guī)則和發(fā)展藍圖。綜合考量我局目前所處的改革發(fā)展環(huán)境,可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在。我們與林區(qū)其它局橫向相比,具有一些獨特優(yōu)勢:一是管理創(chuàng)新優(yōu)勢。通過近幾年的不斷探索和強化管理,各種管理制度比較健全完善,具有順應林區(qū)體制改革的深厚管理基礎。二是地域經(jīng)濟優(yōu)勢。我們搶抓機遇率先發(fā)展的森林養(yǎng)殖業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、森林碳匯都成效卓著,為強局富民奠定了堅實的物質(zhì)基礎。另外旅游資源極為豐富,具有長遠發(fā)展?jié)摿。三是職工隊伍?yōu)勢。我們具有一支高素質(zhì)、肯奉獻、開拓創(chuàng)新、團結拼搏的干部職工隊伍,為現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設積累了豐富的人才基礎。同時,也存在一些不足和短板:一是社會公共事業(yè)和配套基礎設施還很滯后。特別是道路交通對生態(tài)建設和轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成制約,醫(yī)療教育條件影響民生發(fā)展水平。二是制度建設還有欠缺。各項規(guī)章制度的執(zhí)行力不到位,獎懲機制還不夠健全完善,管理水平還有提升空間。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有短板。一些轉(zhuǎn)型富民產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護存在沖突,森林旅游和林下經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后,職工致富增收的思想觀念還需進一步轉(zhuǎn)變。

    黨的十九大勝利召開,中國特色社會主義進入了又一個新時代,林區(qū)迎來了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設美麗林區(qū)的偉大歷史機遇。林業(yè)最大的價值、最大的潛力、最大的責任都系生態(tài)保護建設于一身。因此,我們必須牢記黨的重托,切實肩負起筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障的神圣使命。

    我局今后一個時期的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記視察林區(qū)和參加全國“兩會”內(nèi)蒙古代表團重要講話精神,認真貫徹自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和林區(qū)年度會議精神,繼續(xù)堅持“調(diào)整鞏固、創(chuàng)新發(fā)展”總方針,堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),認真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生理念,堅決守住三條底線,全面提升三個水平,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,全面強化黨建保障,為建設美麗、幸福的現(xiàn)代化xx新林區(qū)作出更大貢獻。

    我局2018年改革發(fā)展的主要目標是:

    生態(tài)管育提升新水平。按照管理局安排,全面完成森林撫育、補植補造、人工造林、植被恢復、苗木生產(chǎn)等森林經(jīng)營任務,加大重點區(qū)域綠化力度。嚴格執(zhí)行天保工程、森林資源和林地保護紅線制度,森林覆蓋率達到85%以上,活立木總蓄積增長110萬立方米;無重大破壞森林資源責任案件和人為重特大森林火災;森林有害生物防治達到“四率”指標。建設8座星級管護站。

    改革管理實現(xiàn)新突破。按照管理局要求,全面梳理現(xiàn)有機構、職能及人員狀況,做好“三定”方案的準備工作。建立健全林地、濕地保護制度、森林保護制度、森林經(jīng)營制度、自然保護區(qū)制度,繼續(xù)完善績效管理及考核制度。深入推進生態(tài)建設項目內(nèi)部購買服務。完成管理局規(guī)定財務指標,總預算不超支,“三公經(jīng)費”使用不超預算。無重大傷亡責任事故、重大責任經(jīng)濟火災和重大設備責任事故。無進京赴呼越級上訪和大規(guī)模集體上訪。

    轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)取得新成效。扶持服務三大礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,真正參與股權管理,保證股權收益。繼續(xù)推進碳匯交易,做好碳匯項目儲備。森林旅游按照總體規(guī)劃有序推進。

    民生改善再上新臺階。職工工資增長率達到管理局核定指標,工資兌現(xiàn)率100%,足額繳納各項保險費用。建成“職工脫困增收技能培訓基地”。鞏固好人居環(huán)境綜合整治成果,繼續(xù)實施深遠山搬遷。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標,必須堅持以下基本原則:

——堅持和加強黨的領導,為建設現(xiàn)代化美麗xx提供堅強的政治保障。必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,強化“四個意識”,堅持“四個自信”,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,實現(xiàn)黨的領導全覆蓋。

——堅持解放思想,深化改革,推進體制機制創(chuàng)新。準確把握林區(qū)發(fā)展形勢,落實好上級各項決策部署,探索符合林業(yè)局實際的新思路、新舉措,推動現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展。

——堅持科學發(fā)展,提升發(fā)展質(zhì)量。堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領經(jīng)濟社會全局,注重調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型,提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè),推進高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持發(fā)展智慧型林業(yè),建設新時代生態(tài)文明。堅持綠色發(fā)展理念,推進科技興林進程,精準提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,實現(xiàn)人與自然和諧共生。

——堅持改善民生,促進社會和諧。堅持以人為本,聚焦保障和改善民生,不斷完善社會保障體系,加強環(huán)境建設和文化建設,滿足職工群眾日益增長的對美好生活的需要。

    三、今后一個時期林業(yè)局轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務

    2018年,是深入貫徹落實黨的十九大精神、改革開放40周年的關鍵之年,是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設美麗林區(qū)的開局之年,更是xx林業(yè)局建局60周年,對我們具有特殊的歷史意義。各單位、各部門、各級黨員干部要凝心聚力、真抓實干,以嚴明的紀律、務實的作風、拼搏的干勁,推動林業(yè)局各項工作健康有序發(fā)展。

    (一)加快落實各項發(fā)展規(guī)劃。管理局確定今年為“規(guī)劃落實年”,使現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標更明確,工作有遵循,管理更科學。各部門要以管理局《林區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃》為基準,對照管理局各分項發(fā)展規(guī)劃,做好我局生態(tài)、改革、管理、民生等各項發(fā)展規(guī)劃的對接實施。這將直接關系到我局未來一個時期的發(fā)展路徑是否正確,發(fā)展質(zhì)量和水平的高低。各管理部門要深入研究解讀上級政策,統(tǒng)籌考慮行業(yè)規(guī)劃與林業(yè)局《十三五發(fā)展規(guī)劃》的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)關聯(lián)性,各單位要認真研究規(guī)劃的要義和精髓,執(zhí)行好、落實好各項目標任務。要加快推進生態(tài)保護建設、森林旅游療養(yǎng)、基礎設施建設、林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的承接落地。不能顧此失彼、各自為政,使各項發(fā)展規(guī)劃紙上談兵、成為擺設。

    (二)深入推進國有林區(qū)改革。國有林區(qū)改革是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,我們要有“功成不必在我、建功必須有我”魄力和勇氣,做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備,既要全面協(xié)調(diào)推進,又要重點難點突破。要繼續(xù)完善國有林機構改革,按照管理局“三定”工作方案,完成林業(yè)局兩級機構調(diào)整和職能定位工作,盡快理順原貯木場、運修隊與中心苗圃、防火防汛處的人員、設備、資產(chǎn)的整合工作,使其發(fā)揮最大效能。要進一步完善森林資源管護機制,認真總結購買服務改革試點經(jīng)驗,盡快形成一套規(guī)范健全的購買服務體系。要繼續(xù)推動整章建制,根據(jù)管理局改革要求和我局實際,推進管理制度創(chuàng)新,完善經(jīng)營管理業(yè)績指標設計和考核辦法。

    (三)持續(xù)強化生態(tài)保護建設。黨的十九大報告提出,建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,必須從講政治的高度去認識和履行生態(tài)保護職責,牢固樹立“山水林田湖草”是一個有機整體、人與自然和諧共生的生態(tài)文明新理念,準確把握生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與發(fā)展的關系,努力實現(xiàn)在保護中建設、在建設中發(fā)展的永續(xù)利用目標,始終尊重自然、順應自然、保護自然,還自然以寧靜、和諧、美麗。各單位、各部門要切實擔負起所管轄生態(tài)功能區(qū)的林上林下資源全面管理職責。要時刻牢記“守土有責、守土盡責”原則,從防范“人、火、蟲”三個源頭入手,堅決杜絕人為破壞和自然災害。一要加強管護隊伍建設,健全監(jiān)管體制,嚴格堅守資源及林地保護紅線,加強對綠化造林地管理。有序推進毀林開墾專項整治行動,保持對破壞資源、蠶食林地等犯罪行為的高壓態(tài)勢,繼續(xù)加大森林公園、濕地公園和各類自然保護區(qū)保護力度。二要努力提升資源保護水平,加強森林火災防控力度,提高裝備技術和隊伍建設水平,強化防火責任落實。三要強化森林病蟲害防治檢疫功能,發(fā)揮好國家“中心測報點”作用,加強生物防治等新技術應用。四要強化森林撫育項目提質(zhì)增效。嚴格按照《森林經(jīng)營操作規(guī)程》要求,精準提升森林經(jīng)營項目質(zhì)量。五要建立恢復生態(tài)多樣性網(wǎng)絡,推進智能化、科技化現(xiàn)代技術在生態(tài)建設中廣泛應用。六要充分發(fā)揮生態(tài)功能效應,把生態(tài)文化融入森林旅游、休閑療養(yǎng)與生態(tài)教育基地建設,讓森林生態(tài)功能被廣泛關注和接受。

    (四)穩(wěn)健發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。習近平總書記的“兩山”理論已經(jīng)成為全黨全國人民的共識,總書記在兩會期間參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)指出,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能和新增長極。林區(qū)年度會議上陳佰山書記提出,林區(qū)踐行“兩山”理念,構建內(nèi)蒙古大興安嶺“1+N”發(fā)展體系,促進產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化戰(zhàn)略,推動綠色轉(zhuǎn)型,要抓住“五個亮點”。一是森林旅游。我們已經(jīng)成立專業(yè)機構“森林旅游管理處”,今年要積極協(xié)調(diào)周邊主要公路建設,基本建成以塔柴干線3個林場度假區(qū)為起點向局址延伸的“慢生活休閑體驗小鎮(zhèn)”精品線路,推進“xx大峽谷森林公園”及河中林場森林療養(yǎng)基地建設。要借助管理局在我局“端午登山節(jié)”舉辦林區(qū)“森林旅游節(jié)”的契機,加大對外宣傳合作力度,加快規(guī);(jīng)營,融入林區(qū)南部大旅游圈共同協(xié)調(diào)發(fā)展,對接好國家森林步道規(guī)劃建設。二是森林療養(yǎng)。要搶占市場先機,委托專業(yè)機構培訓一批專業(yè)森林療養(yǎng)師,發(fā)揮森林公園、濕地公園資源優(yōu)勢,打造我局集養(yǎng)生保健、旅游度假為一體“森林療養(yǎng)基地”。三是森林碳匯。我們已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局,完成了林區(qū)第一筆碳匯項目簽約,今年要趁熱打鐵,繼續(xù)加大碳匯林基地建設,用前兩筆碳匯交易收入在全勝林場和大蔥山再建兩個生態(tài)碳匯林作為碳匯儲備項目。四是林下經(jīng)濟。把林下經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民增收的重要來源之一,重點是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,淘汰一批不利生態(tài)、前景不好的產(chǎn)業(yè)。持續(xù)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,合理開發(fā)利用林下資源。五是種苗培育。要依托中心苗圃這個基地,加快培育本土優(yōu)質(zhì)種苗、馴化引進珍貴樹種,對接外部種苗綠化市場,在保證本局自用基礎上,打開外銷渠道創(chuàng)收,實現(xiàn)市場化經(jīng)營。我局還有“第六大亮點”礦業(yè)開發(fā)。這是xx經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱,我們要堅持生態(tài)綠色礦山建設,絕不以犧牲環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟利益,努力把一支溝鉛鋅礦建設成為現(xiàn)代化生態(tài)礦山示范工程,打造一個與生態(tài)平衡完美結合的工業(yè)游覽區(qū)。此外還要積極推動鉬礦項目上馬生產(chǎn)。

    (五)積極改善民生促進和諧。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要千方百計滿足職工群眾對美好生活的需要,要配合管理局理順改革過渡期工資體系,建立職工工資長效增長機制。要持續(xù)做好重大民生工程,與屬地政府共同推進城鎮(zhèn)基礎設施一體化建設,盡快形成公路、鐵路、通用機場立體化交通網(wǎng)絡,持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活條件,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。要重點聚焦幫助困難職工群體“脫貧解困”。制定詳細的“精準脫困計劃”,對全部在檔貧困職工進行細致調(diào)查摸底,確保“脫真困”。根據(jù)每個困難職工的致貧情況分類建檔,針對因?qū)W致貧、因病致貧等不同情況精準施策,保證“真脫困”。建成“職工脫困增收技能培訓基地”,根據(jù)職工需求有針對性地做好產(chǎn)業(yè)技能培訓,增強職工群眾自身“造血”功能。因戶施策采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、技術幫扶和資金幫扶等多種舉措,對剩余貧困職工實行班子成員包戶幫扶,力爭到年底使困難職工全部解困。  

    (六)堅決落實責任維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定和諧是改革發(fā)展的前提保障。我局信訪穩(wěn)定總體形勢很好,但是當前處于林業(yè)改革的關鍵時期,職工思想觀念轉(zhuǎn)變還沒有完全適應,加之歷史遺留的一些問題,潛在的不穩(wěn)定因素仍然存在。各單位、各部門要統(tǒng)一思想、提高認識,增強緊迫感和責任感,繼續(xù)強化信訪責任制落實,完善信訪WW長效機制。要切實采取有效措施,研究新情況,解決新問題,按照“事要解決”原則,著力抓好各種矛盾糾紛的源頭治理,把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。由于工作不到位、責任不落實造成非訪事件的單位和部門,將嚴肅追究相關責任人的責任。

四、堅定不移推進黨的建設新的偉大工程

黨的十九大報告提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭”。今年,我局黨建工作要圍繞堅持和加強黨的全面領導,堅定不移推進全面從嚴治黨。

    一是把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設,管總、管方向、管根本。以黨的政治建設統(tǒng)領黨的其他方面建設,推動黨員干部真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當。深入學習貫徹十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,引領廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上始終跟隨。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,層層落實管黨治黨責任。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,堅持以上率下、率先垂范,重點要提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量,完善生活會請示報告、學習研討、現(xiàn)場指導、全程紀實等制度,會前要從嚴審核,會中要強化督導,會后要緊盯整改,使批評和自我批評真正成為銳利武器,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員干部要經(jīng)常進行黨性分析、加強黨性鍛煉,永葆對黨忠誠的政治品格,樹牢政治理想,站穩(wěn)政治立場,嚴守政治紀律,加強政治歷練,營造風清氣正的政治生態(tài)。局黨委將繼續(xù)實行領導包片、派出綜合督導組,各包片領導和綜合督導組要強化責任擔當,在完成分管領域重點工作的同時,要突出督導黨風廉政建設、意識形態(tài)、八項規(guī)定落實情況、基層黨組織建設、干部隊伍建設、兩學一做等黨的建設重點工作。兩級班子成員要按照黨內(nèi)職責分工,認真研究細化職責內(nèi)容,加強對所聯(lián)系支部的黨內(nèi)主題教育、重大活動的組織領導和具體指導,通過一級抓一級、層層抓落實,形成齊抓共管的局面,推動黨建工作無死角、全覆蓋。

    二是扎實推進思想建設。思想建設是黨的基礎性建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做到信仰上堅定、理論上堅信、行動上堅決。按照管理局黨委的統(tǒng)一部署,在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以直抵人心的方式,教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,進一步堅定理想信念,筑牢思想根基,把忠誠核心、擁戴核心、維護核心的要求,轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和行為規(guī)范。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的主要內(nèi)容,領導帶頭、以上率下,堅持讀原著、學原文、悟原理,推動黨員干部學有所思、學有所悟、學有所獲。堅持學思踐悟、學做結合、知行合一,把“做”落腳到解決問題、崗位奉獻上,從基礎工作抓起,從基本制度嚴起,把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

    三是加強干部人才隊伍建設。堅持政治標準精準科學選人用人,按照中組部陳希部長提出的看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律要求,大力提拔重用對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀干部,把政治標準融入到教育管理、動議提名、考察考核等各個環(huán)節(jié),做到“首關不過,余關莫論”。要堅決遵循組織程序,堅決服從組織決定,堅決不能同組織討價還價。要按照“分層分類、重點培養(yǎng)、梯次儲備”的原則,健全優(yōu)秀年輕后備干部庫和干部個人“成長檔案”,加強針對性的跟蹤培養(yǎng)。對經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部,成熟一個使用一個,改善干部隊伍整體結構。

    四是加強黨組織建設。要堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向,堅持抓基層、打基礎,將提升組織力與發(fā)揮政治功能緊密相連,持續(xù)推動黨組織和黨的工作全覆蓋。以深入實施“北疆先鋒”工程為契機,開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動,通過行走式辦公,使職能部門動起來、基層組織活起來、黨建工作強起來,各級黨組織要做到邊干邊改、邊學邊改、邊查邊改、邊改邊提升,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。以“先鋒引領”、“文明服務”、“育林護綠”、“森林衛(wèi)士”、“綠色發(fā)展”、“林業(yè)碳匯”6個鑄林海黨魂系列黨建品牌建設為載體,強化品牌意識,推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。重點加強帶頭人隊伍建設,加強基層黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓、管理監(jiān)督和激勵保障,提高政治覺悟和履職能力。按照“應建盡建”原則,適應林業(yè)局新體制管理模式,合理設置和動態(tài)調(diào)整黨組織。扎實推進支部規(guī)范化建設,整頓軟弱渙散黨支部,“抓兩頭、帶中間”,指導建強基層黨支部,切實履行教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。要嚴格黨的組織生活,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動、領導干部上黨課等制度,推動組織生活經(jīng);、規(guī)范化、制度化。兩級班子成員黨課要主題鮮明、黨性濃厚、內(nèi)容不空不虛,要做到必須突出黨性教育、必須堅持問題導向、必須把自己擺進去、必須理論聯(lián)系實際、必須由單位黨組織書記把關、必須由組織部門審核“六個必須”,提高班子成員黨課吸引力和實效性。要切實加強黨員教育管理,探索制定分類管理辦法,創(chuàng)新黨員教育管理方式,把黨章作為必修課,督促黨員干部經(jīng)常性對照黨章開展黨性體檢,不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。要突出政治標準發(fā)展黨員,嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關,著力改善黨員隊伍結構。要完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制,加大關心關愛和幫難解困力度。

    五是加強宣傳思想工作。要深入學習貫徹習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要指示,牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權,落實好意識形態(tài)工作責任制,要圍繞各時間社會熱點加強輿情監(jiān)管分析,要加強陣地建設和干部隊伍管理,形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的工作格局。做好黨的十九大、改革開放40周年等重大活動主題宣傳。建局60周年期間,完成編纂出版《林業(yè)局局志》、“森林旅游節(jié)自行車越野賽”等系列慶祝活動,做好兩級年度工作會議精神專題宣傳。組織全局廣大新聞輿論工作者講好新時代林區(qū)故事、林業(yè)故事。堅持社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育,開展“我們的節(jié)日”系列活動、“書香潤xx”活動,利用展覽展廳資源,建設愛國主義教育基地,夯實精神文明創(chuàng)建之基,為申報全國文明單位打好基礎。開展“我為xx添彩, 共護綠色家園”“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”等主題實踐活動,堅持不懈開展民族團結進步教育和創(chuàng)建活動,關注關愛少數(shù)民族職工,全面助力建成小康xx。

    六是加強和改進對群團工作的領導。緊緊圍繞增強群團組織的“政治性、先進性、群眾性”要求,推動群團組織提高工作和服務水平。堅持職代會、政務廠務公開制度,深入開展勞動競賽活動,組織開展職工文化活動,著力在豐富業(yè)余文化生活、職工增收、扶貧幫困等工作上發(fā)揮作用。推動共青團工作改革創(chuàng)新,帶領廣大青年堅定不移跟黨走,發(fā)揮主力軍和先鋒隊作用。

    七是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。日前,林業(yè)局專門召開了黨風廉政建設工作會議,就黨風廉政建設和反腐敗工作作出了詳細安排部署。在這里,我再強調(diào)以下幾點:深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,要加大壓力傳導,進一步推動“兩個責任”落實。抓好黨委(黨總支)書記第一責任人責任,班子其他成員要認真履行“一崗雙責”,把黨風廉政建設融入到分管業(yè)務工作中,認真管控崗位廉政風險點,加強對權力運行的監(jiān)督制約。結合林區(qū)“八項規(guī)定專項整治年”活動,開展對形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”的集中整治,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,加大懲治力度,切實維護職工群眾利益,抓好黨務、廠務公開工作。加強紀律教育,用身邊案例開展警示教育,把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習慣和自覺遵循。各級黨員領導干部,要時刻保持堅定的政治定力和規(guī)矩意識,牢記黨章和“八項規(guī)定”要求,守紀律、懂規(guī)矩,不妄議、不亂為,營造風清氣正的政治生態(tài)。

    要加強作風建設狠抓各項工作落實。林區(qū)已站在新的歷史起點上,需要各級黨員干部,特別是兩級領導班子成員這些“關鍵少數(shù)”,要切實履職擔當、主動作為,奮力譜寫無愧于時代、無愧于職工、無愧于林區(qū)歷史的合格答卷,為廣大黨員職工做好表率,當一名干事創(chuàng)業(yè)的“領頭雁”。一要進一步轉(zhuǎn)變作風。直面困難和問題,勇于擔責盡責,大興勤政務實之風,強化“四個意識”,樹立“四個自信”,切實轉(zhuǎn)變工作作風,牢記為人民服務宗旨,團結帶領廣大職工不忘初心、砥礪進取,把全部精力用在生態(tài)建設、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生上。二要進一步強化執(zhí)行力。當前我局改革發(fā)展面臨的擔子和壓力很重,需要大家主動謀劃、自加壓力,不折不扣地執(zhí)行好局黨委和林業(yè)局各項規(guī)章制度和安排部署,注重措施得當、執(zhí)行有力,而不是患得患失、討價還價,以任何理由和借口打折扣、搞變通。三要進一步強化日常巡查工作。各單位、部門要以自治區(qū)巡視工作為契機,扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,緊抓重點人、重點事、重點問題“三個重點”,把配合巡視、深化整改與深入貫徹中央、自治區(qū)部署,落實管理局年度工作會議精神結合起來,切實將巡視的成果轉(zhuǎn)化為工作動力,把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設美麗林區(qū)的各項任務落到實處。

    同志們,欣逢建局60載,又迎偉大新時代。讓我們團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)和管理局黨委、管理局的正確領導下,不忘初心、牢記使命,真抓實干、一往無前,以優(yōu)異成績向林業(yè)局建局60周年獻禮,繼續(xù)譜寫發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設美麗林區(qū)的宏偉篇章。

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