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安監(jiān)局目標(biāo)任務(wù)落實方案模板

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:42:34 | 移動端:安監(jiān)局目標(biāo)任務(wù)落實方案模板

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為落實政府工作報告目標(biāo)任務(wù),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,特制定以下方案。

一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(以下稱《意見》),持續(xù)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,努力提升監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和隊伍素質(zhì),以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé),以鐵的手腕治患,以鐵的心腸問責(zé),以鐵的辦法治本,狠抓安全生產(chǎn)工作,全面完成各項重點工作任務(wù),促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點工作

(一)強化安全生產(chǎn)紅線意識

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、各部門要堅持安全發(fā)展理念,嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線,堅持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進,堅持安委會會議制度,定期或不定期召開專題會議,分析研判形勢、研究解決問題、安排部署工作。主要負(fù)責(zé)人要親力親為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊至少檢查一次安全生產(chǎn)工作。

2、強化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、各部門及企業(yè)都要舉辦安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班,以安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等為主要內(nèi)容,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)從業(yè)人員全面輪訓(xùn),并進行考試考核,強化培訓(xùn)效果和質(zhì)量,主要責(zé)任人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、各部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

3、營造氛圍。通過報刊、廣播電視臺、宣傳欄、新媒體等形式,廣泛宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)紅線意識,推送安全知識和安全動態(tài)。要繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動,使安全紅線意識進一步深入人心,主要責(zé)任人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、各部門及企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。

(二)強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

4、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。通過各種形式、載體廣泛深入宣傳《意見》精神,全面了解、準(zhǔn)確把握《意見》的主要內(nèi)容和工作要求,結(jié)合實際,細化和落實各項政策措施。通過學(xué)習(xí)宣傳,使各級組織充分認(rèn)識貫徹《意見》精神既是對黨的事業(yè)、人民利益高度負(fù)責(zé)的政治要求,也是推動安全生產(chǎn)工作進步的機遇和動力;使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門切實發(fā)揮好區(qū)委、區(qū)政府參謀助手作用,切實增強抓落實的自覺性和主動性;使廣大企業(yè)更好地履行主體責(zé)任,自覺做到依法依規(guī)安全生產(chǎn)。

5、完善考核機制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合綜合考核、綜合督查、巡查督導(dǎo),加強平時的履職檢查和年度的履職績效考核。堅持安全生產(chǎn)“一票否決”制,落實安全生產(chǎn)約談制度、行政問責(zé)制度。健全安全生產(chǎn)通報制度,定期向各單位主要負(fù)責(zé)人通報安全生產(chǎn)工作情況。

6、落實政府部門監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮安委會及安委會辦公室的作用,形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。

7、強化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》的要求,督促企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù),推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。要指導(dǎo)督促企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)認(rèn)真查找本企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和隱患,列出問題清單,制定整改措施和方案。

(三)推進安全生產(chǎn)依法治理

8、持續(xù)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動。按照《安全生產(chǎn)法》要求,把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力作為今年的攻堅對象。排查梳理各地、各行業(yè)高危企業(yè)分布情況和職業(yè)病情況,確定重點對象,納入重點監(jiān)管執(zhí)法范圍,集中查辦一批典型案件,營造依法治安的氛圍。加強對各地、各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,進一步督促“打非治違”工作責(zé)任落實,堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)的“四個一律”措施,嚴(yán)厲查處打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度,推進監(jiān)管能力、執(zhí)法水平、隊伍素質(zhì)同步提升。

9、全面規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要科學(xué)制定、實施年度執(zhí)法監(jiān)管計劃,進一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、權(quán)力行使、檔案管理,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為及執(zhí)法文書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要編制年度監(jiān)管工作計劃,采取計劃執(zhí)法與隨機抽查、突查暗查、巡查督查等相結(jié)合的方式,加強監(jiān)督檢查,對存在非法違法、違規(guī)違章行為和隱患排查治理不及時的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

10、嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。依法強化事故調(diào)查和責(zé)任追究,堅持問責(zé)與整改并重,用典型案例和事故教訓(xùn)推進安全生產(chǎn)工作。完善事故報告公開制度,建立事故暴露問題整改督辦制度,充分發(fā)揮事故的警示作用。加強和規(guī)范事故直報工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好相關(guān)行業(yè)部門的事故直報工作。

(四)加強安全生產(chǎn)源頭防范。

11、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制作用,嚴(yán)把項目引進安全生產(chǎn)關(guān)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市有關(guān)危險化學(xué)品安全綜合治理要求,淘汰一批技術(shù)落后、安全保障條件較差的工藝設(shè)備,關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè),減少“危險源”,防止產(chǎn)生新的隱患。

12、實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)編制符合本企業(yè)實際的隱患排查清單,明確排查隱患的事項、內(nèi)容、頻次,落實責(zé)任單位及責(zé)任人。將存在較大危險因素的場所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)隱患自查自改自報工作的重點,實施風(fēng)險管控,提高檢查頻次,督促企業(yè)嚴(yán)格落實隱患排查治理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

13、開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通、建筑施工、煙花爆竹、民爆物品、消防、涉爆粉塵、液氨制冷、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治,落實安全防范措施。深刻吸取國內(nèi)近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn),開展安全風(fēng)險點、危險源排查,落實管控措施,構(gòu)建安全保障體系。加強對高層建筑、道路橋梁、燃氣管線、地下管道等安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控,全面排查治理老舊建筑、玻璃幕墻、渣土垃圾堆場、寄遞物流和人員密集場所安全隱患,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

14、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促企業(yè)強化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作,落實企業(yè)職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報等職業(yè)病防治主體責(zé)任。堅持職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度,強化有機溶劑、高危粉塵等職業(yè)病危害源頭控制和日常治理。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施,落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。

(五)強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

15、持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級工程,促進企業(yè)安全管理、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。推進小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,全區(qū)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建數(shù)量比例在全市平均水平之上。進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審制度,開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行審計工作。

16、加強基層安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,根據(jù)轄區(qū)企業(yè)性質(zhì)、數(shù)量及安全生產(chǎn)狀況配備滿足監(jiān)管要求的安全管理人員,并且提高專業(yè)技術(shù)人員的比例,改善安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)。區(qū)安委會辦公室要分批組織對基層一線安全管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層安監(jiān)機構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

17、加強安全示范單位創(chuàng)建工作。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“安全社區(qū)”、“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。

18、推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,對企業(yè)的違法違規(guī)情況納入社會誠信體系,定期通報企業(yè)行政許可、行政處罰等信息。落實企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度,將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為納入企業(yè)不良信用記錄,定期向社會公布安全生產(chǎn)失信“黑名單”。暢通企業(yè)失信行為及事故隱患舉報渠道,及時查處舉報投訴事項,鼓勵廣大市民和企業(yè)員工舉報身邊的事故隱患和違法違規(guī)行為。

19、推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。各單位要建立完善“一企一檔”監(jiān)管功能,不斷完善、動態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(六)提升安全生產(chǎn)保障能力

20、大力實施科技興安。堅持問題導(dǎo)向,查找薄弱環(huán)節(jié),推進科研成果轉(zhuǎn)化推廣,在非煤礦山、;贰⒔ㄖ┕さ雀呶P袠I(yè)開展機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)試點工作。大力推進技術(shù)改造升級,淘汰落后產(chǎn)能和安全保障水平低的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

21、健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。在高危行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險,發(fā)揮責(zé)任保險事前防范、事中監(jiān)督、事后補償功能,有效防范化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險。完善政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)制度,健全政府購買服務(wù)項目信息公開、管理流程、績效評估等辦法。

22、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實施辦法》,強化預(yù)案編制修訂、培訓(xùn)演練、監(jiān)督檢查工作指導(dǎo);推進區(qū)、鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守、應(yīng)急響應(yīng)處置、應(yīng)急救援指揮等應(yīng)急管理體系建設(shè)。督促企業(yè)加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備,以及執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定和組織開展應(yīng)急演練。

23、強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織以及群眾的監(jiān)督作用,各地、各部門要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和舉報信箱,暢通舉報渠道,鼓勵廣大群眾積極對安全生產(chǎn)事故隱患、違法行為和瞞報謊報事故進行舉報,并對舉報有功人員給予獎勵,夯實安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。

24、加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。加大基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度,增強基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識的掌握和運用能力,進一步提高專業(yè)化水平。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),健全工作聯(lián)系點、工作限時辦結(jié)、定期通報工作等制度,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提高工作執(zhí)行力。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支忠于職守、履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)清廉的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

25、堅決打好打非治違“阻擊戰(zhàn)”、隱患排查“圍剿戰(zhàn)”、專項整治“殲滅戰(zhàn)”,做到全區(qū)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營工作單位“三個全覆蓋”,做到不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴“四個不留”。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,是一項沒有終點的工作,是貫穿全年的工作,安委會成員單位及相關(guān)部門都是責(zé)任單位,只有齊心協(xié)力才能打贏這場攻堅戰(zhàn),鞏固勝利果實。

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