全國水土保持工作是一項很重要的工作,是現(xiàn)在人與自然和諧相處的根源,下面的全國水土保持工作會議總結(jié)講話稿大家參考,希望可以幫助到大家!
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同志們:
這次會議的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實2018年全國水利廳局長會議要求,總結(jié)十八大以來水土保持工作成績,分析新時代中央對水土保持工作的新要求,進一步理清水土保持工作思路,并對下一步工作進行安排部署,動員廣大從事水土保持工作的干部職工,不忘初心,牢記使命,奮力開創(chuàng)新時代水土保持工作新局面。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把治水興水作為黨和國家事業(yè)的長遠大計來抓,明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針,就水利改革發(fā)展作出一系列重大部署。五年來,全國水土保持工作深入貫徹落實中央決策部署,緊緊圍繞水利中心任務,強化頂層設計,狠抓任務落實,取得明顯成效。一是水土保持規(guī)劃體系和法制體系更加健全。國務院批復《全國水土保持規(guī)劃》,省級水土保持規(guī)劃全部編制完成,29個省和4個計劃單列市通過政府批復。根據(jù)新修訂的水土保持法,31個省、自治區(qū)、直轄市全部出臺省級水土保持法實施辦法。二是水土保持監(jiān)督管理不斷強化。各級水行政主管部門審批并監(jiān)督實施生產(chǎn)建設項目水土保持方案16萬個,開展監(jiān)督檢查近x萬次,人為水土流失治理面積近6萬平方公里,嚴峻的人為水土流失局面基本得到遏制。三是水土流失綜合治理成效顯著。緊緊圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)略部署,持續(xù)推進長江和黃河中上游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理。全國新增水土流失治理面積x萬平方公里,整治坡耕地x萬畝,建成生態(tài)清潔小流域x多個,治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。四是水土保持監(jiān)測能力和信息化水平明顯提升。水利部印發(fā)加強水土保持監(jiān)測工作的通知和水土保持信息化工作實施計劃,國家級重點防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測有序推進。省級水土流失動態(tài)監(jiān)測體系基本建立,水土保持信息化監(jiān)管試點工作開局良好。五是水土保持改革成果豐碩。會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《水土保持補償費征收使用管理辦法》。水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于水土保持工程建設以獎代補的指導意見》。地方政府水土保持目標責任考核加快推進,四川、xq、湖北、河北出臺省級考核辦法。持續(xù)推進“放管服”改革,水土保持行政審批效率和服務質(zhì)量有效提升。建成一批示范帶動作用明顯的水土保持示范工程,全社會水土保持意識明顯增強。
這些成績的取得,得益于黨中央、國務院的高度重視、堅強領導,得益于水利部黨組的正確領導和社會各界的鼎力支持,也得益于廣大水土保持干部職工的頑強拼搏、扎實工作。借此機會,我代表水利部向長期以來關心支持水土保持工作的各有關方面和各級地方人民政府表示衷心的感謝,向全國水土保持戰(zhàn)線的同志們致以誠摯的問候!
當前和今后一個時期,是全面貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的關鍵時期,也是落實新時代發(fā)展要求,開啟水土保持新征程的重要時期。新時代要有新思路、新舉措、新本領、新氣象、新作為、新成效。
下面,我講三點意見。
一、準確把握新時代水土保持工作新要求
習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章和憲法,確立為黨和國家必須長期堅持的指導思想,實現(xiàn)了黨和國家的指導思想的與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想,是馬克思主義中國化的最新成果,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,是做好一切工作的理論指導和行動指南,是決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標的強大思想武器。
習近平總書記對生態(tài)文明建設高度重視,多次就水土保持工作作出重要論述。他提出了“生態(tài)興則文明興”“山水林田湖草是一個生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”“人與自然和諧共生”等有關生態(tài)文明建設的最新指示。2016年1月在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,習近平總書記明確強調(diào),要共抓大保護、不搞大開發(fā)。要實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程。2017年5月在中央政治局第四十一次集體學習時,習近平總書記提出,要加快推進生態(tài)保護修復,加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。今年全國兩會期間,在參加內(nèi)蒙古代表團審議時,習近平總書記進一步強調(diào),要加強生態(tài)環(huán)境保護建設,統(tǒng)籌山水林田湖草治理,精心組織實施京津風沙源治理、“三北”防護林建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點工程?倳浀倪@些重要論述、重要指示,是我們做好新時代水土保持工作的根本遵循和行動指南。各級水土保持部門務必學懂弄通,務必堅決貫徹落實。切實把習近平新時代中國特色社會主義思想不折不扣地貫徹落實到水土保持各項工作中,奮力開創(chuàng)水土保持工作新局面,為國家生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
一是必須準確把握新時代社會主要矛盾變化對水土保持工作提出的新要求。進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾從求生存發(fā)展到求生態(tài)美好,對干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境的需求更為迫切。我們要從新的歷史起點和時代特點出發(fā),主動適應我國社會主要矛盾變化,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,找準新時代水土保持工作的定位,在做好傳統(tǒng)水土流失治理、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的同時,要更加注重保護水土資源和生態(tài)環(huán)境,更加注重滿足提高人民生活質(zhì)量的需要,創(chuàng)造更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,最大限度地發(fā)揮水土保持工作的綜合效益,讓老百姓實實在在地感受到水土保持改革發(fā)展的成果,提升人民群眾的獲得感、幸福感,努力實現(xiàn)水土保持工作新作為,為解決好發(fā)展不平衡不充分的問題、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作出新的貢獻。
二是必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念。習近平總書記深刻指出,“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,綠水青山和金山銀山絕不是對立的,關鍵在人,關鍵在思路”“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。習近平總書記的“兩山論”深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關系,指明了實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、協(xié)調(diào)共生的方法論。落實到水土保持工作中,就是要更加注意處理好開發(fā)與保護的關系,擔負起保護水土資源的神圣責任,徹底從征服自然、損害自然、破壞自然向尊重自然、順應自然、保護自然轉(zhuǎn)變,堅持節(jié)約優(yōu)先、預防優(yōu)先、自然修復為主的方針,全面加強對資源開發(fā)行為的水土保持管控,全面加快水土流失治理,通過強化水土保持社會管理和服務,推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,從而減輕對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動,還自然以寧靜、和諧、美麗,促進水土資源可持續(xù)利用。
三是必須積極踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設基本方略。習近平總書記指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存”。落實到水土保持工作中,就是要牢固樹立生態(tài)紅線意識,進一步發(fā)揮水土保持在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護、資源節(jié)約循環(huán)高效利用、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復中的基礎性和約束性作用。著力做好國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源地水土流失預防,筑牢生態(tài)安全屏障。以生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理為抓手,促進生產(chǎn)建設單位在開發(fā)利用中減少地表擾動、做好表土保護、提高棄渣綜合利用,實現(xiàn)水土資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,進一步加大封山禁牧、輪封輪牧和封育保護力度,充分發(fā)揮大自然生態(tài)自我修復作用,改善生態(tài)環(huán)境。
四是必須全面營造用最嚴格的制度保護水土資源的法治環(huán)境。習近平總書記指出“在生態(tài)環(huán)境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰”“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。落實到水土保持工作中,要牢固樹立法治思維和法治意識,堅持依法行政,全面構(gòu)建以水土保持法為核心,上下銜接、系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水土保持法規(guī)制度體系。要用最嚴格的監(jiān)管保護水土資源,建立負面清單、權(quán)力清單、責任清單,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、事后追責。要持續(xù)加大水土保持普法力度,引導各級領導干部和水土保持干部職工帶頭尊法學法守法用法,增強全社會水土保持法治意識和法治觀念,營造全社會保護水土資源、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
五是必須認真落實關于全面深化改革和深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署。黨的十九大指出,全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。剛剛閉幕的全國兩會審議通過了國家機構(gòu)改革方案,這是黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大改革部署。這次機構(gòu)改革,水土保持工作得到進一步加強。我們一定要認真貫徹落實,堅定改革信心、增強改革定力、勇?lián)母镓熑,用改革?chuàng)新解決當前水土保持工作中的不平衡不充分問題和深層次矛盾,加快推進水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,改變以往“重審批、輕監(jiān)管”的管理方式。水土保持工作既要重視事前審批,更要強化事中事后監(jiān)管。要推進水土保持政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變,為社會和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的水土保持公共服務。繼續(xù)完善水土保持政策機制,在繼續(xù)發(fā)揮公共財政主渠道作用的同時,在增強水土保持融資能力、引導民間資本參與上下功夫,充分發(fā)揮市場機制的重要作用,推動建立全社會共抓共治的工作機制。加快構(gòu)建科學完備的水土保持監(jiān)測服務體系,強化監(jiān)測服務能力和成果應用,切實提升工作的針對性、科學性和實效性。
二、進一步理清新時代水土保持工作思路
新時代水土保持工作總的思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人與自然和諧共生基本方略,牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,以“尊重自然,注重預防,強化治理,打造綠水青山,推進水土流失防治體系和防治能力現(xiàn)代化”為總體目標,以“基礎扎實、管理規(guī)范、科技引領、生態(tài)良好、百姓受益”為工作目標,堅持問題導向和依法行政,為加快生態(tài)文明建設、建設美麗中國、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
新時代水土保持工作主要目標是:到2020年,重點防治地區(qū)水土流失得到有效治理,人為水土流失得到有效控制,水土流失面積和強度持續(xù)下降,全國水土流失狀況總體改善,水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重大進展。到2035年,重點防治地區(qū)水土流失得到全面治理,人為水土流失得到全面控制,水土流失面積和強度大幅下降,水土流失治理質(zhì)量和效益明顯提升,全國水土流失狀況根本好轉(zhuǎn),水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
當前和今后一個時期,要重點抓好以下五項任務。
一是緊緊圍繞落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,實行最嚴格的水土保持監(jiān)管。按照中央嚴守生態(tài)保護紅線的要求,結(jié)合《全國水土保持規(guī)劃》實施,科學劃定水土保持功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域,切實做好這些區(qū)域的水土保持管控。依法落實基礎設施、資源開發(fā)等相關規(guī)劃征求水土保持意見的制度,從源頭上預防水土流失。嚴格水土保持方案審批,強化剛性約束,對不符合生態(tài)保護和水土保持要求的項目,堅決不予審批。進一步強化水土保持事中事后監(jiān)管,依法逐級落實監(jiān)管責任,實現(xiàn)水土保持方案實施情況跟蹤檢查全覆蓋。加大生產(chǎn)建設單位自主驗收情況核查力度,督促生產(chǎn)建設單位依法履行水土流失防治主體責任。建立健全水土保持信用評價和誠信機制,將信用評價結(jié)果納入國家信用平臺和全國水利建設市場信用信息平臺,實施聯(lián)合懲戒。以懲治“未批先建”“未驗先投”等違法行為為重點,進一步加大水土保持執(zhí)法力度,做到查處一批、震懾一片、帶動全局。
二是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大戰(zhàn)略部署,著力解決重點地區(qū)水土流失問題。充分發(fā)揮各級水行政主管部門在水土保持工作中的組織協(xié)調(diào)作用,牽頭做好全國水土保持規(guī)劃和省級水土保持規(guī)劃的組織實施,確保按照規(guī)劃要求圓滿完成水土流失治理任務。進一步加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度,充分發(fā)揮水土保持在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用。進一步把水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增產(chǎn)增收緊密結(jié)合起來,向當?shù)貎?yōu)勢脫貧產(chǎn)業(yè)聚焦,精準配置水土保持措施,加強技術服務,為貧困地區(qū)發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)加強坡耕地綜合整治,抓好東北黑土區(qū)侵蝕溝治理,做好黃土高原塬面保護,加快長江和黃河上中游、西南石漠化區(qū)等地區(qū)的水土流失治理,切實改善水土流失地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。扎實做好黃土高原病險淤地壩除險加固工作,認真落實地方防汛主體責任,抓好汛前檢查、安全值守和應急處置等,確保淤地壩工程安全度汛,確保人民生命財產(chǎn)安全。
三是緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,全面推進生態(tài)清潔小流域建設。生態(tài)清潔小流域建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國的一項重要舉措。各級水行政主管部門要充分發(fā)揮長期以來以小流域為單元開展水土流失綜合治理的優(yōu)勢,在更廣范圍、更高水平上推進生態(tài)清潔小流域建設,打造新時代水土流失綜合治理升級版。東部地區(qū)、中西部城市周邊地區(qū)和其他有條件的地區(qū),水土流失治理應主要采取生態(tài)清潔小流域的模式,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支持。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),把生態(tài)清潔小流域建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合起來,協(xié)同推進流域水系整治、水土流失綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、人居環(huán)境改善,實現(xiàn)山青、水凈、村美、民富。進一步創(chuàng)新機制,統(tǒng)籌做好建設規(guī)劃、項目實施、資金使用和措施配置,形成在政府統(tǒng)一領導下、相關各類項目良性互動、相融互促的生態(tài)清潔小流域建設格局。
四是緊緊圍繞實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快構(gòu)建科學完備的水土保持監(jiān)測和信息化支撐體系。按照《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃(2018-2022年)》要求,切實抓好水土流失動態(tài)監(jiān)測,以國家級和省級重點防治區(qū)為重點,上下協(xié)同、整體推進,全面掌握到縣級行政區(qū)的水土流失動態(tài)變化。強化監(jiān)測成果應用,實現(xiàn)監(jiān)測與管理的有效銜接,為水土保持目標責任考核、生態(tài)文明評價考核、生態(tài)安全預警、領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究,以及國家水土保持和生態(tài)文明宏觀決策等提供支撐和依據(jù)。加強水土保持科技創(chuàng)新,推進智慧水保建設,建立完善全國水土保持信息管理系統(tǒng)和服務平臺。加快實施《國家水土保持監(jiān)管規(guī)劃(2018-2020年)》,強化信息資源整合共享,借力最新的高新技術科研成果和政府信息共享,實現(xiàn)生產(chǎn)建設項目區(qū)域信息化監(jiān)管全覆蓋。加大信息化手段在國家水土保持重點工程檢查、驗收和效益評價中的應用,為提升水土保持管理水平提供支撐。
五是緊緊圍繞制約水土保持事業(yè)發(fā)展的突出問題,扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。落實《水土保持法》和《全國水土保持規(guī)劃》要求,加快建立規(guī)劃實施情況考核評估制度,對省級人民政府水土保持工作進行全面考核。加快推進省級人民政府建立對市縣人民政府的水土保持目標責任考核,進一步落實地方政府責任。抓好水土保持工程建設以獎代補政策落地,規(guī)范獎補程序,加強資金管理,有效發(fā)揮中央投入的撬動作用。持續(xù)推進水土保持“放管服”改革,全面實行正負面和權(quán)責清單管理,依法履行政府職能,把該放的權(quán)力放開、放到位,把該管的事情管嚴、管實、管好。各地要按照今年政府工作報告的要求,把水土保持方案審批時限再壓減一半,為管理對象提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。
為實現(xiàn)新時代水土保持目標任務,我們必須進一步完善工作思路,創(chuàng)新和改進工作方法,切實增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和時效性。
一是抓好頂層設計。按照符合中央最新精神、符合法律法規(guī)要求、貼近地方和基層實際、具有可操作性的原則,科學制定和完善水土保持工作政策措施。堅決貫徹中央決策部署,在吃透中央精神特別是總書記治水興水重要思想的基礎上,謀劃一批適應新時代發(fā)展要求的新政策、新舉措。大興調(diào)查研究之風,多向基層和群眾走訪問計,多向管理對象問計問策,增強政策制定的針對性和可操作性。要把中央要求和地方實際緊密結(jié)合起來,因地制宜、細化實化各項措施,確保政策能落地生根、取得實效。
二是堅持問題導向和依法行政。各流域、各地水土保持方面既有共性問題,也有個性問題;既有當前突出問題,又有需要提前謀劃的長遠問題。必須堅持問題導向,順應生態(tài)文明制度、行政審批制度等改革要求,進一步梳理分析當前水土保持工作中的重點難點問題,找準突破口、著力點和關鍵點,做到突出問題優(yōu)先解決、長遠問題提前謀劃。堅持依法行政,自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題,做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。按照三定方案和權(quán)責清單,切實依法全面履行水土保持職責,確保履職到位、不缺位、不越位。
三是強化基礎性工作。“基礎不牢,地動山搖”。要繼續(xù)和扎實做好水土保持基礎工作,力爭通過2-3年持續(xù)努力,全面夯實水土保持工作基礎,提升管理能力。要對照中央精神和法律法規(guī)明確的水土保持方面的制度要求,逐項分析研究,制定政策措施,確保工作到位。認真做好水土保持法配套法規(guī)制定、規(guī)劃編制、年報公報和調(diào)查統(tǒng)計等工作。按照確有需要、管用實用、及時修訂的原則,進一步優(yōu)化水土保持標準體系。加快建設完善水土保持信息系統(tǒng),全面實現(xiàn)信息共享。
四是持續(xù)推進工作創(chuàng)新。創(chuàng)新水土保持管理理念、方式、手段和措施,在水土保持目標責任考核、信用評價、生態(tài)清潔小流域建設等方面開拓創(chuàng)新,力爭每年有所突破。大力推動水土保持科技創(chuàng)新,逐步提升水土保持管理科學化水平。不斷完善全國水土保持信息管理系統(tǒng),提高工作效能。以信息技術應用為抓手,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感、無人機等高新技術與水土保持業(yè)務工作深度融合,全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,以信息化帶動水土保持現(xiàn)代化。
五是做到管理規(guī)范。嚴格規(guī)范水土保持方案、國家水土保持生態(tài)文明工程和科技示范園評審評估工作,規(guī)范評審評估程序和專家遴選,落實評審評估單位和專家責任。進一步提高工作效率,縮短審批時間。進一步規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查、國家水土保持工程重點督查等檢查行為,既要防止因檢查不到位出現(xiàn)盲區(qū)和空白,又要避免不必要的多頭檢查和重復檢查,著力提高水土保持監(jiān)督檢查的綜合效應。要制定和完善水土保持項目實施和自主驗收制度,加強驗收備案管理和事后監(jiān)管工作。
三、切實加強對新時代水土保持工作的組織領導
新思想引領新時代,新使命開啟新征程?倳洀娬{(diào)“一分部署、九分落實”。各地要圍繞新時代水土保持目標任務,狠抓關鍵環(huán)節(jié),強化責任考核,精心安排部署,確保不折不扣完成各項任務。
一是強化組織領導,落實目標責任。充分認識做好新時代水土保持工作的極端重要性和緊迫性,堅決扛起水土保持在生態(tài)文明建設中的重要政治責任。主動做好向同級黨委、政府的工作匯報,充分發(fā)揮地方黨委政府在規(guī)劃實施、資金保障、組織發(fā)動等方面的領導作用,同時積極協(xié)調(diào)各有關部門按照職責分工,做好水土流失預防和治理相關工作。發(fā)揮好各級水土保持委員會的作用,推動建立健全水土保持部門聯(lián)席會議制度,進一步強化政府領導、水利牽頭、部門協(xié)作、社會參與的水土保持工作機制。
二是強化創(chuàng)新引領,提升科技支撐。習近平總書記強調(diào)“創(chuàng)新是第一動力”“強起來要靠創(chuàng)新”。水土保持工作必須緊緊抓住創(chuàng)新這個核心,通過創(chuàng)新推動工作、提升水平。加強水土保持科技創(chuàng)新,為水土保持管理實踐提供理論指導和科技支撐。緊緊圍繞重大水土保持問題,開展基礎研究和技術研發(fā),力爭取得一批有實實在在作用的科技成果。加強科技成果轉(zhuǎn)化應用和技術推廣,提升水土流失防治成效。充分發(fā)揮科研院所、高等院校和專家作用,分領域分層級建立水土保持專家?guī)欤瑸樗帘3职l(fā)展獻智獻策。適時開展水土保持大數(shù)據(jù)分析工作。
三是強化隊伍建設,增強能力本領。水土保持系統(tǒng)廣大干部職工要按照習近平總書記提出的“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”五個過硬的要求,進一步加強學習、嚴格自律,要以創(chuàng)新的精神、務實的作風、負責的態(tài)度,不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領,做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。進一步加強水土保持干部隊伍建設,加大網(wǎng)絡視頻培訓力度,讓基層同志深入了解中央大政方針,準確把握法律法規(guī)要求,摸清吃透政策制度規(guī)定。善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作,著力提高工作的前瞻性、針對性和創(chuàng)造性。
四是強化宣傳教育,營造良好氛圍。繼續(xù)深化全國水土保持國策宣傳教育,進一步創(chuàng)新宣傳形式和手段,豐富拓展宣傳載體,積極發(fā)揮微信公眾號、手機APP等新媒體作用,不斷提升水土保持宣傳教育效果。持續(xù)開展水土保持進黨校活動,強化中小學水土保持科普教育,積極推動國家水土保持科技示范園和生態(tài)文明示范工程創(chuàng)建,擴大水土保持的社會影響力。圍繞改革開放40周年紀念活動,組織開展水土保持先進典型深度宣傳和效益成就系列宣傳。深度挖掘水土保持好典型、好經(jīng)驗、好做法,推出一批感染力、號召力強的水土保持宣傳精品力作。通過多渠道、全方位宣傳,增強全民水土保持觀念和意識,營造全社會保護水土資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。
五是強化廉潔自律,持續(xù)改進作風。切實增強全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,進一步提高政治站位,堅定不移把黨中央決策部署和部黨組要求學習好、貫徹好、落實好。時刻繃緊廉潔自律這根弦,落實廉政風險防控責任和措施,堅持重大事項集體研究決策,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則,深入實際加強調(diào)查研究,馳而不息抓好作風建設,力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,全面履行好監(jiān)管職責,確保工程安全、資金安全和干部安全,以水土保持領域黨風廉政建設新成效保障水土保持事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
同志們,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,拿出抓鐵有痕、踏石留印的干勁,奮力開創(chuàng)新時代水土保持工作新局面,為實現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標而努力奮斗。
02
同志們:
剛才,***副部長發(fā)表了重要講話,朝勇同志作了工作報告,7個單位作了典型交流發(fā)言。在全體與會同志的共同努力下,2018年全國水土保持工作視頻會議順利完成各項議程。下面,我作一會議總結(jié)。
***副部長的講話充分肯定了十八大以來水土保持工作取得的成績,緊密結(jié)合貫徹落實黨的十九大精神要求,分析了當前水土保持工作面臨的新形勢、新變化、新要求,明確了新時代水土保持工作思路、主要目標、重點任務和重要舉措。***副部長的講話,高屋建瓴,立意深遠,目標明確,任務具體、措施有力,思想性、指導性和針對性都很強。朝勇同志的工作報告對2017年水土保持工作進行了系統(tǒng)回顧和總結(jié),對2018年的工作做了全面的安排和部署,具有很強的可操作性。7個單位的交流發(fā)言,都是近年來水土保持領域探索出來的鮮活經(jīng)驗,很有價值,值得大家相互學習和借鑒。應該說,這次會議簡潔、務實、高效,達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識,分析問題、研究對策,明確目標、部署工作的目的。下面我再強調(diào)兩點要求。
一、切實做好會議精神的貫徹落實
這次會議非常重要,與會同志會后一定要把會議的精神匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。
一是要抓好會議精神的匯報傳達。會后,各地要及時做好會議精神的匯報和傳達,特別是要把***副部長的講話精神及時向本部門主要負責同志進行匯報,讓主要領導深入了解水土保持工作面臨的新形勢和新要求,進一步提高做好新時代水土保持工作重要性的認識。要及時組織本地區(qū)、本單位干部職工認真學習會議精神,讓水土保持行業(yè)全體干部職工了解新時代水土保持的目標任務、總體部署和工作要求,把思想認識統(tǒng)一到這次會議上來。
二是要深刻領會和準確把握會議精神。***副部長的講話精神集中體現(xiàn)在“五個必須”“五個緊緊圍繞”和“五個強化”三方面,這是立足于我國經(jīng)濟社會主要矛盾變化,著眼于踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設基本方略,全面推進水土保持新發(fā)展的系統(tǒng)部署和安排。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握,進一步增強做好新時代水土保持工作的使命感、責任感和緊迫感。要堅持依法行政,堅持問題導向,堅持創(chuàng)新引領,推動水土保持工作取得新的進展。
三是要做好會議精神的貫徹落實。這次會議對新時代水土保持工作進行了統(tǒng)籌謀劃和全面部署,各地要在認真學習領會會議精神的基礎上,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制定落實會議精神的具體方案,明確時間表、路線圖,把目標任務分解到部門、具體到崗位、落實到人頭,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
二、切實做好當前幾項重點工作
為貫徹落實好本次會議精神和***副部長的重要講話,做好今年的水土保持工作,在這里,我再強調(diào)幾項當前急需做好的重點工作。
一是關于推進水土保持目標責任制考核。水土保持目標責任制考核是一項全局性、戰(zhàn)略性的制度安排,必須堅定不移地推進和落實。目前還沒有出臺省級水土保持目標責任制考核辦法的地方,要借鑒已出臺辦法省份的經(jīng)驗做法,省水利廳 (局)主要負責同志要親自向省人民政府領導匯報,爭取政府支持,同時積極協(xié)調(diào)相關部門,確?己宿k法年內(nèi)出臺。已出臺考核辦法的省份,要進一步細化操作方案,確保考核工作不打折扣,真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。
二是關于強化生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理。水土保持設施驗收審批取消后,現(xiàn)在是規(guī)范水土保持自主驗收的關鍵時期,各地要盡快完善強化事中事后監(jiān)管體系,確保驗收工作有章可循,規(guī)范有序。各地要抓緊清理轄區(qū)已批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,對完工未驗項目,督促做好自主驗收,對完成驗收報備的項目,組織開展驗收核查,督促生產(chǎn)建設單位切實履行好水土流失防治主體責任,把最嚴格的水土保持監(jiān)管落實到位。
三是關于中央水土保持投資計劃執(zhí)行。目前中央水土保持投資計劃已經(jīng)全部下達到省,各省要抓緊與財政、發(fā)改部門溝通協(xié)調(diào),確保中央投資計劃及時分解下達。要想方設法積極爭取各方的支持,確保中央投資計劃真正用于水土保持。省級水土保持計劃下達要在4月底前完成,要落實到具體項目上。資金任務分解下達后,要抓緊做好項目各項準備工作,力爭盡早開工建設,確保按進度要求完成年度目標任務。
四是關于加快推進生態(tài)清潔小流域建設。生態(tài)清潔小流域建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的一項重要舉措,各地要加強與政府溝通,推動將生態(tài)清潔小流域建設納入當?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃。要推動建立政府統(tǒng)一領導、水利部門統(tǒng)一規(guī)劃、相關部門協(xié)調(diào)配合、社會各界廣泛參與的工作機制,確保生態(tài)清潔小流域建設順利開展。
五是關于加強水土保持監(jiān)測和信息化工作。部里已經(jīng)確定了水土保持監(jiān)測和信息化的總體目標,各地要按照部里統(tǒng)一要求,上下協(xié)同,整體推進,扎實做好水土流失動態(tài)監(jiān)測工作,確保今年實現(xiàn)全面掌握到縣級行政區(qū)和重點區(qū)域年度水土流失動態(tài)變化的目標,為水土保持監(jiān)督管理、目標責任考核及生態(tài)文明建設宏觀決策提供重要支撐。
同志們,2018年和今后一個時期的水土保持工作任務艱巨而繁重。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“四個意識”,以高度的責任心和緊迫感,扎實做好新時代水土保持各項工作,推動水土保持取得更大成效,為加快生態(tài)文明建設、建設美麗中國、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
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